我國首部規範中央企業投資的規章《中央企業投資監督管理暫行辦法》自7月1日開始施行，對央企在境內的固定資產投資、產權收購、長期股權投資作出明確規定，並依法進行監管。央企境外投資監督管理的具體規定將另行製定。
   加強監管是客觀需要
   據統計
，目前國資委管理的166戶央企資產總額10.6萬(wan)億(yi)元(yuan)，大(da)多(duo)分(fen)布(bu)在(zai)關(guan)係(xi)到(dao)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)與(yu)國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)命(ming)脈(mai)的(de)重(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)和(he)關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)。大(da)部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)的(de)投(tou)資(zi)行(xing)為(wei)較(jiao)為(wei)規(gui)範(fan)，投(tou)資(zi)的(de)重(zhong)點(dian)基(ji)本(ben)集(ji)中(zhong)在(zai)企(qi)業(ye)主(zhu)業(ye)上(shang)

，但(dan)小(xiao)部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)非(fei)主(zhu)業(ye)投(tou)資(zi)比(bi)重(zhong)偏(pian)大(da)，存(cun)在(zai)盲(mang)目(mu)、多元化投資問題，亟待加強監管。
   《辦法》旨zhi在zai規gui範fan央yang企qi投tou資zi活huo動dong
，推tui進jin國guo有you經jing濟ji布bu局ju與yu結jie構gou的de調tiao整zheng，促cu使shi國guo有you資zi本ben向xiang關guan係xi國guo家jia安an全quan和he國guo民min經jing濟ji命ming脈mai的de重zhong要yao行xing業ye和he關guan鍵jian領ling域yu集ji中zhong。國guo務wu院yuan國guo資zi委wei有you關guan負fu責ze人ren指zhi出chu，因yin為wei目mu前qian對dui央yang企qi投tou資zi活huo動dong的de管guan理li有you較jiao大da差cha異yi，加jia強qiang監jian管guan是shi客ke觀guan需xu要yao。
   他ta指zhi出chu
，如ru果guo國guo資zi委wei作zuo為wei國guo有you資zi產chan出chu資zi人ren不bu到dao位wei
，不bu僅jin會hui導dao致zhi國guo有you資zi產chan流liu失shi，同tong時shi也ye將jiang影ying響xiang到dao國guo家jia宏hong觀guan經jing濟ji調tiao控kong政zheng策ce的de有you效xiao實shi施shi。國guo資zi委wei對dui企qi業ye投tou資zi活huo動dong監jian管guan的de重zhong點dian放fang在zai督du促cu與yu監jian督du企qi業ye建jian立li和he完wan善shan其qi內nei部bu投tou資zi管guan理li製zhi度du、嚴格履行投資決策程序上，建立對企業投資活動進行監督的基礎。
   國資委不代替企業做決策
   gaifuzerenzhichu，guoziweiduiyangqitouzihuodongjinxingjianguandemude，bushidaitihuobangzhuqiyejinxingtouzijuece，ershiyindaoqiyefangfantouzifengxian，shixianguoyouzichanbaozhizengzhi。
   根據《辦法》


，國(guo)資(zi)委(wei)作(zuo)為(wei)央(yang)企(qi)出(chu)資(zi)人(ren)代(dai)表(biao)，對(dui)央(yang)企(qi)的(de)重(zhong)大(da)投(tou)資(zi)活(huo)動(dong)進(jin)行(xing)監(jian)管(guan)是(shi)其(qi)重(zhong)要(yao)職(zhi)責(ze)
，但(dan)同(tong)時(shi)強(qiang)調(tiao)企(qi)業(ye)是(shi)投(tou)資(zi)活(huo)動(dong)的(de)主(zhu)體(ti)，國(guo)資(zi)委(wei)必(bi)須(xu)尊(zun)重(zhong)企(qi)業(ye)的(de)投(tou)資(zi)自(zi)主(zhu)決(jue)策(ce)權(quan)，對(dui)企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)活(huo)動(dong)的(de)監(jian)管(guan)主(zhu)要(yao)是(shi)把(ba)握(wo)方(fang)向(xiang)
，通(tong)過(guo)確(que)認(ren)企(qi)業(ye)的(de)主(zhu)業(ye)及(ji)對(dui)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)與(yu)規(gui)劃(hua)的(de)審(shen)核(he)
，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)向(xiang)主(zhu)業(ye)集(ji)中(zhong)
，控(kong)製(zhi)非(fei)主(zhu)業(ye)投(tou)資(zi)，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)，實(shi)現(xian)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)的(de)目(mu)的(de)。
   《辦法》要求國資委對企業投資活動實施全過程管理

，主要是事前通過企業年度投資計劃、追加項目和重大事項的報告，掌握企業投資活動基本情況

；事中通過投資統計分析及時發現存在共性或傾向性問題加以必要的指導；事後通過投資項目後評價，總結經驗教訓
，改進管理等。
   同時，國資委要對已建立規範董事會國有獨資企業、未建立規範董事會國有獨資企業
、國有獨資公司的投資活動實行分類監督管理，並規定國有控股公司應向國資委報送年度投資計劃；其他類型的企業，參照國有控股公司執行。
   上述負責人表示，由於央企其他一些投資活動，如金融類投資活動等在管理上具有特殊性、複雜性，需另行研究製定管理辦法。《辦法》具有階段性和過渡性。隨著改革的深入特別是公司法人治理結構的逐步完善，有關部門還將對《辦法》進行必要的修訂。