產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)是(shi)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)出(chu)現(xian)的(de)新(xin)問(wen)題(ti)
，盡(jin)管(guan)社(she)會(hui)各(ge)界(jie)對(dui)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)認(ren)識(shi)存(cun)在(zai)差(cha)異(yi)，但(dan)對(dui)解(jie)決(jue)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)基(ji)本(ben)達(da)成(cheng)共(gong)識(shi)，其(qi)對(dui)策(ce)建(jian)議(yi)主(zhu)要(yao)有(you)四(si)個(ge)方(fang)麵(mian)：依靠市場本身的約束，加以適當的宏觀調控
；繼續適度抑製供給擴張，積極擴大消費需求；短期需要宏觀經濟政策，長期依靠製度建設
；推進技術進步，促進產業升級。
   依靠市場本身約束加以適當宏觀調控
   亞(ya)洲(zhou)開(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)駐(zhu)中(zhong)國(guo)代(dai)表(biao)處(chu)高(gao)級(ji)經(jing)濟(ji)學(xue)家(jia)莊(zhuang)健(jian)指(zhi)出(chu)，一(yi)個(ge)高(gao)度(du)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)國(guo)家(jia)，產(chan)能(neng)是(shi)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)或(huo)大(da)量(liang)微(wei)觀(guan)企(qi)業(ye)而(er)非(fei)政(zheng)府(fu)重(zhong)點(dian)關(guan)注(zhu)的(de)指(zhi)標(biao)。但(dan)對(dui)於(yu)正(zheng)處(chu)於(yu)市(shi)場(chang)化(hua)轉(zhuan)型(xing)的(de)中(zhong)國(guo)而(er)言(yan)，政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)還(hai)沒(mei)有(you)徹(che)底(di)轉(zhuan)變(bian)，大(da)量(liang)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)需(xu)要(yao)政(zheng)府(fu)指(zhi)導(dao)和(he)調(tiao)控(kong)，產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)仍(reng)是(shi)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)的(de)重(zhong)要(yao)工(gong)作(zuo)內(nei)容(rong)。在(zai)這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia)，政(zheng)府(fu)需(xu)要(yao)及(ji)時(shi)公(gong)布(bu)有(you)關(guan)信(xin)息(xi)，監(jian)測(ce)行(xing)業(ye)供(gong)求(qiu)關(guan)係(xi)變(bian)化(hua)，提(ti)出(chu)相(xiang)應(ying)的(de)政(zheng)策(ce)操(cao)作(zuo)建(jian)議(yi)。隨(sui)著(zhe)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)的(de)完(wan)善(shan)和(he)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)的(de)實(shi)質(zhi)性(xing)轉(zhuan)變(bian)，產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)將(jiang)由(you)市(shi)場(chang)自(zi)發(fa)調(tiao)節(jie)。
   guojiafagaiweihongguanjingjiyanjiuyuanfuyuanchangchendongqirenwei，yongshichangdefangshihuajiechanneng
，jiejuewentideshijianhuichangyixie
，dandaijiaxiao。yinweiqiyehuizaizhegeguochengzhongjileijingyan，duishichangdeyuqigengchengshu
，buzaizhiyuqiyiliangniandexingqing
，ershikanzhenggexingyechanpindezhouqi。zhengfuhongguantiaokongyeyaofashengbianhua，birutongguoweitiaoyuzhengceyindaotiaokong

，zhujianxingchengyixiejizhijiejuechannengguosheng，zheyangdedaijiajiuhuixiaoyixie。
   銀yin河he證zheng券quan首shou席xi經jing濟ji學xue家jia左zuo小xiao蕾lei認ren為wei，產chan能neng過guo剩sheng應ying該gai由you市shi場chang調tiao節jie供gong求qiu均jun衡heng，市shi場chang會hui自zi然ran淘tao汰tai過guo剩sheng產chan能neng，價jia格ge和he利li潤run會hui去qu平ping衡heng供gong求qiu。她ta指zhi出chu

，政zheng府fu的de宏hong觀guan調tiao控kong並bing非fei是shi行xing政zheng幹gan預yu
，如ru果guo政zheng府fu行xing政zheng幹gan預yu市shi場chang，獲huo利li的de一yi定ding是shi國guo有you企qi業ye。她ta以yi最zui近jin出chu台tai的de關guan於yu鋼gang鐵tie行xing業ye集ji中zhong度du的de規gui定ding為wei例li
，認ren為wei這zhe種zhong行xing政zheng幹gan預yu非fei但dan不bu能neng使shi低di效xiao率lv的de過guo剩sheng產chan能neng退tui場chang
，反fan而er可ke能neng引yin發fa國guo有you鋼gang鐵tie企qi業ye為wei了le提ti升sheng集ji中zhong度du而er開kai始shi新xin一yi輪lun大da肆si擴kuo產chan
，最zui終zhong隻zhi是shi迫po使shi民min營ying企qi業ye退tui出chu市shi場chang。如ru果guo國guo有you企qi業ye的de過guo剩sheng產chan能neng和he銀yin行xing的de壞huai賬zhang最zui後hou由you政zheng府fu埋mai單dan

，那na麼me過guo剩sheng產chan能neng就jiu會hui變bian成cheng嚴yan重zhong的de經jing濟ji問wen題ti。
   適度抑製供給擴張積極擴大消費需求
   國家發改委經濟研究所研究員王小廣建議采取“供需相反調節政策”，jiyifangmianjixushiduyizhigonggeikuozhang，lingyifangmianjijikuodaxiaofeixuqiu，shigonggeiyuxiaofeixingchengliangxingxunhuan。jutidishuo，jiushizaizengliangshang，dalikongzhiyibanxingchanpindeshengchan
，guligaoxinjishuchanpindeshengchan。duiyujishuhanliangdidechanpin，congtudihexindaishangyangebazhuzhamen，poshiqijinxingjishugaizaoshengji。duiyuhaimeiyouxingchengchanliangdechanneng
，tongguoqiyezishendetiaokong，biruyixieqiyelianhe，caiquxianchandecuoshi，yizhihuofanghuanchanchudezengchang。duiyuluohoudechanneng（行業中高耗能、高汙染和技術落後的生產力）
，可以通過立法進行淘汰。在擴大需求方麵
，他認為主要是擴大內需

，重點是加快完善社會保障、加強公共品供給，以擴大消費。
   莊健更傾向於用“擴大需求
，消化過剩產能”解決問題。他所指的需求是“最終消費需求”，認為可以從三個方麵著手：一是加大對農村基礎設施的投入力度，增加農民收入
，解決農民消費的後顧之憂，啟動農民消費和農村市場；二是適度提高公務員工資，保護企業職工的合法權益；三是完善城鄉社會保障體係並提高水平，積極探索新時期城鄉扶貧的方式方法，努力縮小城鄉之間
、地區之間以及城鄉不同群體之間的收入差距。
   左小蕾認為，啟動內需

、啟動農村消費是吸收過剩產能的途徑，但不能為了解決過剩產能而實施一些強行消費的政策，要從增加收入
、完善社會保障體係入手。
   國家信息中心中經網首席經濟師梁優彩建議，在拉動消費時

，著重拉動邊際消費傾向，政府通過有效的轉移支付、增加低收入者的工資
，使他們的消費預期和收入預期有所變化

，促進消費的增長。
   中zhong國guo宏hong觀guan經jing濟ji學xue會hui秘mi書shu長chang王wang建jian認ren為wei
，擴kuo大da消xiao費fei需xu求qiu不bu在zai於yu創chuang造zao普pu通tong消xiao費fei需xu求qiu，而er在zai於yu創chuang造zao能neng夠gou吸xi納na大da量liang過guo剩sheng產chan品pin的de有you效xiao需xu求qiu。他ta所suo指zhi的de有you效xiao需xu求qiu是shi住zhu宅zhai和he汽qi車che消xiao費fei，因yin為wei近jin兩liang年nian的de投tou資zi高gao潮chao主zhu要yao集ji中zhong在zai這zhe幾ji個ge領ling域yu，造zao成cheng的de過guo剩sheng也ye是shi在zai這zhe幾ji個ge領ling域yu。他ta建jian議yi，進jin一yi步bu解jie放fang住zhu房fang和he汽qi車che的de需xu求qiu
，來lai吸xi納na這zhe些xie過guo剩sheng的de產chan品pin。
   短期需要宏觀政策長期依靠製度建設
   陳(chen)東(dong)琪(qi)認(ren)為(wei)，解(jie)決(jue)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)需(xu)要(yao)短(duan)期(qi)的(de)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)，但(dan)實(shi)際(ji)上(shang)更(geng)多(duo)的(de)要(yao)依(yi)靠(kao)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)，依(yi)靠(kao)機(ji)製(zhi)。要(yao)把(ba)政(zheng)策(ce)效(xiao)果(guo)落(luo)實(shi)到(dao)機(ji)製(zhi)的(de)形(xing)成(cheng)上(shang)來(lai)，使(shi)企(qi)業(ye)更(geng)具(ju)成(cheng)本(ben)收(shou)益(yi)意(yi)識(shi)，更(geng)具(ju)自(zi)我(wo)調(tiao)節(jie)能(neng)力(li)。這(zhe)樣(yang)，以(yi)後(hou)再(zai)發(fa)生(sheng)周(zhou)期(qi)性(xing)過(guo)剩(sheng)的(de)時(shi)候(hou)，代(dai)價(jia)就(jiu)會(hui)小(xiao)一(yi)些(xie)。
   左(zuo)小(xiao)蕾(lei)認(ren)為(wei)

，在(zai)目(mu)前(qian)的(de)體(ti)製(zhi)下(xia)，要(yao)解(jie)決(jue)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)，市(shi)場(chang)化(hua)的(de)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)是(shi)根(gen)本(ben)。她(ta)強(qiang)調(tiao)

，正(zheng)確(que)的(de)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)非(fei)常(chang)重(zhong)要(yao)
，政(zheng)策(ce)不(bu)對(dui)
，不(bu)但(dan)不(bu)能(neng)解(jie)決(jue)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)問(wen)題(ti)
，還(hai)可(ke)能(neng)會(hui)導(dao)致(zhi)更(geng)嚴(yan)重(zhong)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)。正(zheng)確(que)的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)和(he)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)是(shi)防(fang)止(zhi)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)在(zai)短(duan)期(qi)內(nei)惡(e)化(hua)，進(jin)而(er)導(dao)致(zhi)經(jing)濟(ji)嚴(yan)重(zhong)下(xia)滑(hua)的(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan)。她(ta)認(ren)為(wei)，在(zai)目(mu)前(qian)的(de)經(jing)濟(ji)環(huan)境(jing)和(he)體(ti)製(zhi)下(xia)

，加(jia)大(da)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)和(he)過(guo)於(yu)寬(kuan)鬆(song)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)不(bu)是(shi)解(jie)決(jue)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)的(de)良(liang)策(ce)妙(miao)方(fang)。
   tajianyi，caizhengzhengcebaochiwenjian，tebiezainaxierongyizhizaozhengjidexingye，zainaxieyijingchanshengjudaguoshengchannengdexingye，yangekongzhiyigezhongmingmugaitouhuanmiandexiangmutouzi。yaoyangekongzhiliyong“十一五”規(gui)劃(hua)中(zhong)關(guan)於(yu)加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)的(de)規(gui)劃(hua)，變(bian)相(xiang)大(da)上(shang)快(kuai)上(shang)無(wu)益(yi)於(yu)改(gai)善(shan)農(nong)村(cun)設(she)施(shi)的(de)工(gong)程(cheng)。貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)從(cong)宏(hong)觀(guan)層(ceng)麵(mian)適(shi)當(dang)控(kong)製(zhi)貨(huo)幣(bi)總(zong)量(liang)
，更(geng)多(duo)利(li)用(yong)利(li)率(lv)工(gong)具(ju)，用(yong)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)方(fang)法(fa)進(jin)行(xing)積(ji)極(ji)的(de)信(xin)貸(dai)總(zong)量(liang)調(tiao)控(kong)
，控(kong)製(zhi)新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)
，避(bi)免(mian)產(chan)能(neng)的(de)過(guo)度(du)釋(shi)放(fang)。出(chu)口(kou)產(chan)業(ye)要(yao)減(jian)少(shao)貿(mao)易(yi)摩(mo)擦(ca)，要(yao)進(jin)行(xing)製(zhi)度(du)性(xing)的(de)完(wan)善(shan)。
   國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙鬆建議，用金融杠杆緩解產能過剩
，形成市場化的、gengweilinghuoyouxiaodejinrongziyuanpeizhijizhi，genghaodishibiefengxian，congjingjizhouqidejiaoduduifengxianjinxingdingjia
，tuidongduoyuanhuaderongziqudao，congertuidongtouzidejiankangzengchang。tongshi，gaigetourongzitizhi
，fangsongduiyulongduanxingyedeguanzhi，lishunjiageguanxi。
   還有專家提出了建立對破產企業實施救助的辦法和機製，包括對下崗職工進行培訓
、給予信息引導等
，幫助解決銀行借款呆壞賬問題。
   推進技術進步促進產業升級
   陳chen東dong琪qi認ren為wei，中zhong國guo以yi後hou的de經jing濟ji增zeng長chang要yao靠kao技ji術shu進jin步bu，而er不bu是shi依yi賴lai原yuan材cai料liao和he資zi源yuan的de投tou入ru。要yao以yi盡jin可ke能neng少shao的de投tou入ru創chuang造zao更geng大da的de產chan能neng，更geng多duo依yi靠kao人ren力li資zi本ben和he技ji術shu進jin步bu。他ta建jian議yi，對dui於yu新xin進jin入ru的de企qi業ye
，在zai配pei置zhi安an排pai
、組織生產的時候，給予一個選擇導向。如在稅收門檻、融資條件等方麵提供行業性便利，引導新企業進入更多依賴於人力資本而非自然資源的、科技含量更高的領域。對於已經進入的企業，可以進行產品選擇、技ji術shu流liu程cheng選xuan擇ze，或huo者zhe選xuan擇ze重zhong組zu並bing購gou。傳chuan統tong產chan業ye的de一yi個ge重zhong要yao方fang向xiang是shi走zou集ji中zhong化hua道dao路lu，企qi業ye通tong過guo市shi場chang手shou段duan自zi己ji去qu進jin行xing產chan業ye集ji中zhong
，而er不bu能neng僅jin僅jin由you政zheng府fu去qu搞gao人ren為wei的de產chan業ye集ji中zhong。同tong時shi，企qi業ye自zi身shen要yao進jin行xing技ji術shu、產品和流程方麵的創新。
   有學者認為，產能過剩時期是服務業發展的良機。在產能過剩情況下，資金會急於尋找出路，企業會更加注重成本控製、技術升級和產業升級，政府也會為鼓勵就業而願意資助就業能力強的第三產業的發展，直接帶來的後果可能是製造業、服務業的繁榮。他們建議，政策資源應大力支持“產能不足”的服務業和中小企業發展，創造更多的就業機會，保證經濟的平穩快速增長。