1．麵臨的形勢

    2．非煤礦山安全生產科技現狀和存在的主要問題

    3．非煤礦山安全生產科技需求

    1．指導思想

    2．發展思路

    3．發展目標

    1．開展非煤礦山安全生產領域基礎性研究

    2．非煤礦山安全生產共性、關鍵性技術研究開發

    3．非煤礦山安全生產科技需求
    4．加大先進、適用安全技術的推廣應用力度，及時淘汰落後安全技術裝備，實施非煤礦山安全生產科技示範工程

    5．用高新技術提升安全生產科技水平，推動非煤礦山 安全科技產業化

    6．開展安全生產科技保障技術研究
，完善非煤礦山安全生產科技支撐平台

    1．加強非煤礦山科技人才隊伍的建設

    2．促進安全科技發展的組織保障

    3．安全科技發展政策、法規和對企業安全科技發展的要求

    4．強化非煤礦山安全科技投入

    附件1：  21個優先發展的非煤礦山重大安全科技研究方向

    附件2 ： 15項非煤礦山安全重點推廣技術

    附件3：  2項非煤礦山安全科技示範工程

《國家安全生產科技發展規劃》非煤礦山領域研究報告(2004～2010)

    礦產資源是人類文明進步、國民經濟發展和科學技術革命的基礎。人口
、資源、環境和災害是社會經濟發展的四個基本因素，也是關係人類生存與發展的四大基本問題。隨著我國人口的持續增長、國民經濟的高速發展
，對礦產資源的需求也急劇增加。據統計，目前我國92％以上的一次性能源、80％以(yi)上(shang)的(de)工(gong)業(ye)原(yuan)料(liao)取(qu)自(zi)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)。礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)的(de)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)成(cheng)為(wei)我(wo)國(guo)社(she)會(hui)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)支(zhi)柱(zhu)。我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)持(chi)續(xu)高(gao)速(su)發(fa)展(zhan)和(he)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)的(de)進(jin)程(cheng)對(dui)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)的(de)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)提(ti)出(chu)更(geng)高(gao)的(de)要(yao)求(qiu)，據(ju)預(yu)測(ce)，未(wei)來(lai)20年
，我國對銅、鋁礦等礦產資源累計需求總量至少是目前儲量的2～5倍，我國鋼鐵缺口總量30億t，銅超過5000萬t，精煉鋁1億t。

    經過五十多年的努力

，我國已成為世界采礦大國。目前已有非煤礦山11萬多座，非煤、非油氣礦山的工業總產值1001.78億元，占GDP的1.12%。但非煤礦山的安全生產形勢依然嚴峻。2001年，全國非煤礦山共發生事故1313起
，死亡1932人。根據初步估算，事故每死亡一人造成的直接經濟損失不低於10萬元，傷亡事故總損失約占GDP的1%～2.5%
，照此計算
，我國非煤礦山2001年由於死亡事故造成的經濟損失為10～25yiyuanrenminbi。mianduifeimeikuangshanyanjundeanquanshengchanxingshi，shishikejixinganzhanlve，duifeimeikuangshananquanshengchankejifazhanheliguihua
，jiaqiangfeimeikuangshananquanshengchankejigongzuo，tishengwoguofeimeikuangshandeanquanshengchanjishushuipingyipozaimeijie。

    礦產資源的開發和利用，一方麵增加了社會財富，促進了經濟發展。另一方麵，由於我國非煤礦山開采技術相對落後
，裝備水平低；同時，礦業開采秩序混亂，非法采礦屢禁不止，亂采濫挖給國有礦山的安全生產造成了巨大威脅，導致大量礦山災害(隱患)積聚、kaicaihuanjingehua，yanzhongdekuangshanzaihaixingshiguchengshangshengqushi，erqiegeleikedaozhikuangshanzaihaishigudeqianzaiyinhuanzengduo，yiyanzhongyingxiangwoguofeimeikuangshandeanquanshengchan。woguofeimeikuangshantebieshizhongduodexiaokuangshan，anquanshengchantiaojiancha，meinianyinshigusiwangrenshuzaishijieshangzuigao
，quanguofeimeikuangshanmeiniananquanshigusiwangrenshujinciyujiaotongshiguhemeikuanganquanshigu，zaigexingyezhongweijudisanwei。anquanshengchanxingshixiangdangyanjun，yanzhongweihailerenminqunzhongdeshengminganquan
，duishengtaihuanjingzaochengleyanzhongpohuai，geiguojiazaochenglejudadejingjisunshi，yanzhongzhiyuelewoguokuangshanqiyedekechixufazhan，tongshizaochengleeliedeshehuiyingxiang。

    通過對國家有關部委、行業協會和各省市安全生產管理機構、大專院校、科研機構以及廣西柳州華錫集團、湖南柿竹園有色金屬公司、湖北大冶有色金屬公司、武鋼礦業公司、甘肅金川有色金屬公司、雲南銅業公司、江西銅業公司
、首鋼礦業公司
、攀鋼礦業公司、貴州開磷集團等幾十家非煤礦山企業的調研，我國非煤礦山安全生產存在的主要問題為：

1.1.1 非煤礦山工程地質災害事故增多

    礦山工程地質災害是礦山安全事故的主要內因。目前，影響我國非煤礦山安全生產的主要工程地質災害有：

(1) 地表塌陷

    地麵下沉和塌陷是地下開采普遍出現的土地破壞問題。其中有代表性的金屬礦山有：凡口鉛鋅礦因疏幹產生地表塌陷1982個，範圍達675km²

，受損農田約66.7km²，建築物撤遷7km²；山東萊州馬塘金礦因開采導致地表嚴重塌陷
，致使萊州至招遠的國家級公路遭受嚴重的塌陷破壞而中斷交通，民房被毀；2002年5月22日，蘭坪縣金頂鎮南場鉛鋅礦發生地裂及地麵塌陷，導致10人被困井下，5人獲救，5renshizong。jinchuanjituanyouxiangongsierkuangqusuirancaiyonglechongtianfakaicai，danqidibiaoyichuxianmingxiandezhangliefengheyancengcuodonghenji，zhebiaomingcaichangshangfuyancengyidongyifazhandaodibiao，bingsuizhekaicaishendudezengjiayoubuduankuodadequshi。

(2) 冒頂片幫和坍塌

    頂板冒落一直來是最受關注的礦山安全生產問題。我國非煤礦山的統計資料表明，1987～1999年間
，冒頂片幫和坍塌事故死亡人數占非煤礦山死亡人數的44%。在本次國家安全生產監督管理局組織的調查中，幾乎所有的地下礦山都將冒頂片幫和坍塌列為應解決的安全生產問題。

(3) 地下水災害

    我國礦山地下水災害非常嚴重，其主要表現形式為突水淹井、海水入侵、破壞水資源、產生井下泥石流、引起地麵塌陷等。湖南水口山鉛鋅礦
、廣東凡口鉛鋅礦、安徽銅陵安慶銅礦、冬瓜山銅礦、湖北大冶有色金屬公司銅錄山銅礦、廣西高峰錫礦
、武鋼程潮鐵礦
、貴州開陽磷礦等一大批礦山都不同程度的遭受地下水災害的影響。如1994年底安徽銅陵冬瓜山銅礦主井在施工中多次被突水淹井；山東萊蕪礦穀家台二礦區1999年發生的特大井下湧水事故，造成29人死亡；2001年7月17日淩晨3時廣西南丹縣境內的大廠礦區拉甲坡錫礦和龍山錫礦因礦坑湧水，導致這兩個礦山同時被淹
，死亡81人，造成慘重的傷亡事故和巨大的經濟損失。

(4) 深部岩爆

    據統計，在未來的10～15年，我國將有近三分之一的有色礦山即將進入深井開采。冬瓜山銅礦已建成2條超1000m豎井來進行深井開采；湘西金礦開拓38個中段，垂深超過850m。此外，還有金川鎳礦、雲南會澤鉛鋅礦、凡口鉛鋅礦
、乳山金礦、壽(shou)王(wang)墳(fen)銅(tong)礦(kuang)等(deng)許(xu)多(duo)礦(kuang)山(shan)都(dou)將(jiang)進(jin)行(xing)深(shen)井(jing)開(kai)采(cai)。隨(sui)著(zhe)開(kai)采(cai)深(shen)度(du)的(de)增(zeng)加(jia)
，深(shen)井(jing)開(kai)采(cai)的(de)地(di)壓(ya)加(jia)劇(ju)，岩(yan)爆(bao)發(fa)生(sheng)的(de)可(ke)能(neng)性(xing)加(jia)大(da)，嚴(yan)重(zhong)威(wei)脅(xie)人(ren)員(yuan)和(he)設(she)備(bei)的(de)安(an)全(quan)，如(ru)紅(hong)透(tou)山(shan)銅(tong)礦(kuang)目(mu)前(qian)開(kai)采(cai)已(yi)進(jin)入(ru)900～1100m深度

，在1999年發生中等程度的岩爆
，導致近100m長的斜坡道一次性崩塌報廢和部分采場停產。

(5) 露天礦高陡邊坡和排土場失穩

    露lu天tian礦kuang邊bian坡po穩wen定ding性xing問wen題ti直zhi接jie關guan係xi到dao露lu天tian開kai采cai礦kuang山shan的de經jing濟ji效xiao益yi和he安an全quan生sheng產chan，我wo國guo許xu多duo非fei煤mei露lu天tian礦kuang山shan都dou不bu同tong程cheng度du的de出chu現xian露lu天tian邊bian坡po穩wen定ding性xing問wen題ti
，如ru江jiang西xi新xin餘yu鋼gang鐵tie公gong司si良liang山shan鐵tie礦kuang、江西銅業公司所屬的德興銅礦、永平銅礦
、城門山銅礦

、大冶有色金屬公司的銅錄銅山、攀鋼礦業公司、南芬露天礦
、金堆城鉬礦
、貴州翁福磷礦等礦山。攀鋼礦業公司石灰石礦發生過2次大的滑坡，滑坡總量達1900萬t，造成壓礦1550萬t，采礦生產能力減少一半，為滿足攀鋼生產需求，每年需購進石灰石原礦30～40萬t。

    排土場安全方麵存在的主要問題為：1)shejibuguifan，woguodepaituchangyizhiyanxisulianshiqideshejimoshi

，bujingguorenheanquanjiwendingxingpingjia，zhijiequanchuzhandi
，geichuduigaodeng，geipaituchangdeanquanhehuanjingliuxiayinhuan；2)由於我國人多地少，排土場大量占用耕地

，且大多位於有一定居民區及大量耕地區域，也是安全工作的一大難題；3)我國排土場普遍堆置較高，存在滑坡及泥石流災害隱患；4)無相應的規範及安全操作規程。

    尾礦庫和采空區是目前非煤礦山安全生產中的兩個重大隱患。

(1) 尾礦庫隱患

    我國非煤礦山每年產出尾礦約3億t，基本上堆存在大約1500座尾礦庫中，其中80%屬於黑色、有色冶金礦山
，其它行業占20%。這些庫中最大設計壩高260ｍ
，超過100ｍ的有26座，庫容大於1×10⁸ｍ³的有10座。壩高小於30ｍ的小庫占80%左右。但20%的大
、中型庫的庫容占總設計庫容的80%。由於尾礦庫的建設標準低
，築壩、維護、管理技術水平較低
，大量的尾礦庫帶病運行
，又得不到有效的治理
，其安全狀況不容樂觀。在這些尾礦庫中，正常運行的不足70%
，相當數量的尾礦庫處於險、病
、超期服務狀態，這是一個巨大的潛在隱患。甚至是災難，如2000年10月18日廣西鴻圖選礦廠尾礦庫壩體滑塌

，死亡29人。

    非煤礦山中有許多尾礦庫的地理位置十分重要

，有的位於大江
、大湖
、重要水源地上遊，有的位於重要公交設施上遊，有的在密集的居民區上遊。如馬家田尾礦庫
，設計庫容1.86×10⁸ｍ³，位於金沙江畔；包鋼尾礦庫
，設計庫容6.9×10⁷ｍ³，麵臨黃河、包蘭鐵路；廣東大頂鐵礦尾礦庫，設計庫容5.5×10⁶ｍ³，位於著名的新豐江水庫上遊；雲錫牛壩荒尾礦庫，庫容3×10⁷ｍ³
，位於個舊市之上
，高出個舊湖250ｍ；本鋼的小廟兒溝尾礦庫，設計庫容1.05×10⁸ｍ³
，大壩下遊工業與民用建築密集
；承鋼雙塔山尾礦庫，設計庫容7.25×10⁶ｍ³
，下遊南側為白廟村

，居民1300餘人
，西側是兩個工廠的車間和住宅
，北側是中小學、工廠
、居民點。因此，保證尾礦庫的安全運行，解決尾礦庫安全隱患問題直接關係到礦區人民生命和財產的安全。

(2) 采空區隱患

    礦產資源地下開采留下了大量的采空區


，特別是自20世紀80年代以來，我國礦業開采秩序較為混亂
，非法、無規劃的亂采濫挖在一些國有礦山周邊留下了大量的不明采空區是影響礦山安全生產的最主要的危害源之一。廣西大廠礦區
、甘肅廠壩鉛鋅礦、銅陵獅子山銅礦、河南欒川鉬礦、雲南蘭坪鉛鋅礦、guangdongdabaoshankuangdengxuduokuangshandoucunzaidaliangdecaikongqu，zhishikuangshankaicaitiaojianehua，zaochengkuangzhubianxingpohuai，xianglinzuoyequcaichanghexiangdaoweihukunnandengdiyaxianxiang，tongshiyinfadamianjimaoluoheyanyi，yinqidibiaotaxian，kongquturankuatadegaosuqilanghechongjibozaochengrenyuanshangwangheshebeipohuai，caikongqulaolongdejishui，xingchengtushuiyinhuandeng，geikuangshanshengchanheanquandailaiyanzhongyingxiang。

    非煤礦山井下通風係統為礦山八大係統之一，由於許多非煤礦山開采深度的增加，進入深部開采後，地溫增高，井下工作環境熱害嚴重
；同(tong)時(shi)給(gei)深(shen)部(bu)采(cai)區(qu)新(xin)鮮(xian)風(feng)源(yuan)供(gong)應(ying)與(yu)汙(wu)濁(zhuo)風(feng)流(liu)處(chu)理(li)帶(dai)來(lai)困(kun)難(nan)。這(zhe)些(xie)技(ji)術(shu)問(wen)題(ti)如(ru)不(bu)能(neng)很(hen)好(hao)的(de)解(jie)決(jue)，不(bu)僅(jin)使(shi)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)存(cun)在(zai)傷(shang)亡(wang)事(shi)故(gu)和(he)職(zhi)業(ye)危(wei)害(hai)的(de)危(wei)險(xian)性(xing)，而(er)且(qie)使(shi)正(zheng)常(chang)的(de)生(sheng)產(chan)無(wu)法(fa)順(shun)利(li)進(jin)行(xing)。

    目前世界上70%的塵肺病人在我國，我國礦山塵肺病死亡的人數超過因工死亡的人數。礦山粉塵濃度高，地下礦山的粉塵濃度合格率隻有40～60%，露天礦隻有70～80%。suizhekuangshankaicaishendudexiajiang
，shenaolutiankuangdedaqiwurandengzonghexingweihaiyinrenzhumu。fangchenyufangdugongzuojiweizhongyao，zheyigongzuoguanxidaodangqiankuangshancunzaidexifeibing、職業中毒和職業性癌等職業危害控製的程度。

    噪聲是汙染礦山環境的危害之一
，井下作業人員受其危害更甚。近年來，不少大型、高效、大功率設備的使用，在降低勞動強度、提高生產效率的同時，隨之帶來的噪聲汙染也越來越嚴重。特別是井下設備具有聲源多、連續噪聲多、聲級高及噪聲譜特性多呈高、中頻等特點，加之井下工作麵狹窄、反射麵大形成混聲場，且噪聲隻能沿巷道延長方向傳播

，對作業人員危害更大。

    爆破安全在礦山生產中占有重要地位。爆破安全問題可歸納為如下三類：由於爆破的力學效應（如爆破產生的地震波、衝擊波

、噪聲和個別飛石）引起的安全事故
；由於炸藥爆炸時的物理化學反應

，即炸藥爆炸時產生的大量有毒氣體
、電磁效應等引起的安全事故
；爆破引起的突發性事故，如炸藥的早爆、拒爆和因操作失誤而引起的安全事故。

    kuangshanbaopoyinqiderenshenshangwangheshebeisunhuaishigu，zaizhenggekuangshanshiguzhongzhanyoujiaodabizhong。suizhecaijuegongyedefazhan，lutiankuangbaopojukuangshanbenshendegongyechangdihenjin，yeyoulinjinxiangzhenjuminqude；地下開采礦山深孔爆破和大藥量的工程爆破等日益增多，礦岩物質形成高溫區引起炸藥自爆、早爆等，以及炮煙中毒等事故常有發生，最典型的是2002年6月22日山西省繁峙縣義興寨金礦發生特大爆炸事故，至少有37名礦工遇難。因此，如何控製爆破的有害效應和采取保護措施，是礦山普遍重視的一個問題。

    我wo國guo非fei煤mei礦kuang山shan裝zhuang備bei水shui平ping低di
，尤you其qi是shi地di下xia礦kuang山shan的de裝zhuang備bei水shui平ping更geng低di，不bu同tong規gui模mo的de礦kuang山shan差cha別bie很hen大da。雖sui然ran主zhu要yao的de大da中zhong型xing礦kuang山shan在zai采cai礦kuang工gong藝yi技ji術shu方fang麵mian與yu世shi界jie先xian進jin水shui平ping較jiao接jie近jin
，但dan礦kuang山shan的de開kai采cai規gui模mo與yu勞lao動dong生sheng產chan率lv卻que相xiang差cha甚shen遠yuan，主zhu要yao是shi由you於yu我wo國guo非fei煤mei礦kuang山shan的de裝zhuang備bei水shui平ping低di

，除chu少shao數shu有you條tiao件jian的de大da型xing礦kuang山shan采cai用yong了le較jiao先xian進jin的de設she備bei外wai，多duo數shu礦kuang山shan的de裝zhuang備bei隻zhi相xiang當dang於yu發fa達da國guo家jia20世紀60niandaideshuiping，zhongduodexiaokuangshancaiyongdejibenshangrengshishougongzuoyefangshi。youyushangshuyuanyin
，zaochengshengchanzuoyerenyuanlaodongqiangduda，laodongshengchanlvdi
，anquanyinhuanduo，qizhongbijiaotuchudeshitishengyunshushebeideanquanwenti。

    非國有小礦山包括集體、鄉鎮
、私營和個體等多種所有製的礦山，數量上占絕對多數。小礦山為地方經濟做出貢獻的同時，由於重複建設、mangmufazhan
，shejibuzhenggui

，kaicaifangshiluohou
，daduoshucaiyongfeizhengguicaikuangfangfa
，zhuangbeishuipingjidi，duoshucaiyongshougongzuoyefangshi。guanlifangshiluohou，anquanguanlizhidubujianquan
，congyerenyuansuzhidi。suiyibudian
、非法生產
、越層越界、破壞汙染資源
、傷亡事故和職業病多等問題相當嚴重。

礦業秩序混亂、非法采礦屢禁不止。全國無證礦山占2.24%
，有的民采礦山為了搶奪國有礦山資源
，故意破壞國有礦山的生產係統，造成了國有礦山嚴重的生產和人員傷亡事故。

    woguoyijibenshangjiejuelerenmenwenbaowenti，renmenduishengchanhuodongzhonganquanjiankangdexuqiuzhengzhubuzengjia，youanquanyinqidefalvsusongyurijuzeng
，anquanwentiyinqideshehuiexingyingxiangdefushemianzengda，yigelaodongtiaojianbuhaohuozhiyebingweihaidadexingye，zhaobujin、留不住的現象已開始。這些外部“壓力”，必然要變成推動安全科學發展的強大“動力”。

    當今世界，經濟全球化進程明顯加快，近代科學技術和理論迅速發展,諸如計算機
、係統論、控製論、信息論、模糊數學、耗散結構、協同學、突變理論、huisexitongdeng，lingwaimonishiyanhefangzhenshouduandefazhan
，geianquankexuetigonglekegongcankaoheyingyongdelilunjiejianyiju。kexuejishudefazhanwuyiweikuangshananquanshengchantigonglelianghaodetiaojian，danconglingyigejiaodujiang
，yueshixiandaihua
、高能量
、高(gao)速(su)度(du)的(de)運(yun)行(xing)設(she)備(bei)
，稍(shao)有(you)疏(shu)漏(lou)
，釀(niang)成(cheng)的(de)事(shi)故(gu)就(jiu)越(yue)具(ju)有(you)災(zai)難(nan)性(xing)。國(guo)際(ji)上(shang)整(zheng)個(ge)職(zhi)業(ye)安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)發(fa)展(zhan)的(de)態(tai)勢(shi)
，也(ye)對(dui)我(wo)國(guo)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)提(ti)出(chu)了(le)嚴(yan)峻(jun)的(de)挑(tiao)戰(zhan)：就業與勞動安全衛生密不可分，職業安全與職業衛生密不可分

，就業政策要與安全政策一起考慮

；必須建設安全文化
，提高勞動者的素質。21世紀是人類保護自身安全與健康的世紀。提高科技創新能力已成為促進非煤礦山經濟可持續發展
、社會進步的關鍵。

    在礦山安全生產科學實踐中，對礦山災害的成因
、發生規律、破(po)壞(huai)程(cheng)度(du)和(he)防(fang)治(zhi)方(fang)法(fa)等(deng)已(yi)進(jin)行(xing)了(le)卓(zhuo)有(you)成(cheng)效(xiao)的(de)研(yan)究(jiu)
，並(bing)取(qu)得(de)了(le)大(da)量(liang)的(de)研(yan)究(jiu)成(cheng)果(guo)
，對(dui)解(jie)決(jue)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)中(zhong)的(de)重(zhong)大(da)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)起(qi)到(dao)了(le)決(jue)定(ding)性(xing)的(de)作(zuo)用(yong)，非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)的(de)安(an)全(quan)科(ke)技(ji)工(gong)作(zuo)有(you)了(le)較(jiao)大(da)的(de)發(fa)展(zhan)。相(xiang)關(guan)學(xue)科(ke)的(de)發(fa)展(zhan)促(cu)進(jin)了(le)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)的(de)進(jin)步(bu)，“安全科學技術”正式列入一級學科（代碼620）

，迄今國內已有一批專門刊出礦山安全論著的刊物
，如《礦業研究與開發》
、《礦業科學技術》、《礦冶工程》等(deng)，已(yi)出(chu)版(ban)了(le)一(yi)批(pi)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)專(zhuan)著(zhu)。國(guo)家(jia)對(dui)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)減(jian)災(zai)工(gong)作(zuo)曆(li)來(lai)都(dou)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)，礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)法(fa)製(zhi)建(jian)設(she)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)
，從(cong)無(wu)到(dao)有(you)，從(cong)單(dan)一(yi)到(dao)全(quan)麵(mian)，逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)起(qi)一(yi)套(tao)完(wan)整(zheng)的(de)
、符合我國國情的
、具有普遍約束力的法律規範
，基本上可做到有法可依
、有章可循。

    在zai取qu得de技ji術shu進jin步bu的de同tong時shi，我wo國guo非fei煤mei礦kuang山shan安an全quan生sheng產chan形xing勢shi依yi然ran嚴yan峻jun，安an全quan事shi故gu呈cheng上shang升sheng趨qu勢shi，而er非fei煤mei礦kuang山shan安an全quan科ke學xue技ji術shu進jin展zhan緩huan慢man，使shi得de我wo國guo非fei煤mei礦kuang山shan安an全quan生sheng產chan科ke學xue技ji術shu水shui平ping較jiao低di，安an全quan生sheng產chan科ke學xue技ji術shu發fa展zhan嚴yan重zhong滯zhi後hou國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan，同tong時shi與yu發fa達da國guo家jia的de差cha距ju進jin一yi步bu擴kuo大da，尚shang不bu能neng為wei非fei煤mei礦kuang山shan安an全quan生sheng產chan提ti供gong足zu夠gou的de支zhi撐cheng和he保bao障zhang。目mu前qian，安an全quan科ke學xue技ji術shu工gong作zuo中zhong存cun在zai的de主zhu要yao問wen題ti是shi：

(1) 科學技術整體水平不高。
    礦山安全科研機構與科研人員的裝備水平和創新能力較差
，一些影 響非煤礦山重特大事故發生的本質——安全技術基礎工作薄弱；造成重大事故隱患的一些技術關鍵長期以來沒有得到有效解決；安全科技開發和新技術推廣還沒有形成產業化的係統與機製。對災害的隱情、災zai害hai的de預yu測ce預yu報bao，災zai害hai的de誘you發fa機ji製zhi以yi及ji相xiang應ying的de災zai害hai防fang治zhi措cuo施shi等deng沒mei有you進jin行xing係xi統tong而er全quan麵mian的de調tiao查zha研yan究jiu，從cong而er導dao致zhi對dui我wo國guo礦kuang山shan安an全quan生sheng產chan方fang麵mian缺que乏fa強qiang有you力li的de技ji術shu支zhi持chi。與yu此ci同tong時shi，和he國guo外wai礦kuang業ye發fa達da國guo家jia相xiang比bi，我wo國guo礦kuang業ye生sheng產chan力li水shui平ping還hai相xiang當dang低di下xia，生sheng產chan技ji術shu落luo後hou
，勞lao動dong生sheng產chan率lv低di。

(2) 科研機構和人才短缺、應用基礎研究薄弱。
    安全生產作為一種重要的社會公益性事業，在社 會(hui)和(he)經(jing)濟(ji)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)中(zhong)占(zhan)據(ju)越(yue)來(lai)越(yue)重(zhong)要(yao)的(de)地(di)位(wei)。近(jin)年(nian)來(lai)，許(xu)多(duo)礦(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)困(kun)難(nan)重(zhong)重(zhong)
，負(fu)擔(dan)沉(chen)重(zhong)，礦(kuang)業(ye)企(qi)業(ye)舉(ju)步(bu)維(wei)艱(jian)，麵(mian)臨(lin)著(zhe)萎(wei)縮(suo)倒(dao)閉(bi)的(de)危(wei)險(xian)，整(zheng)個(ge)礦(kuang)業(ye)經(jing)濟(ji)嚴(yan)重(zhong)衰(shuai)退(tui)。高(gao)等(deng)院(yuan)校(xiao)、科研、設計、設備製造等與礦山相關的專業或領域也嚴重萎縮，有的高校采礦專業停止招生，一些科研、設計院所也在轉向改行，造成非煤礦山科技人才大量流失
，尤其是高危
、艱苦的安全領域人才培養後繼乏人。導致我國非煤礦業行業安全生產科技基礎研究嚴重匱乏。這是我國非煤礦山行業一些典型的、突出的重大安全問題難以解決的基本原因。

(3) 安全監測技術裝備、生產設備的安全檢測檢驗落後。
    woguofeimeikuangshanqiyedejishushuipingcanchabuqi

，jishuzhuangbeichabiehenda。anquanjiancejishuzhuangbeiluohou，daduoshukuangshanjibenshangmeiyoupeibeixiangguandeanquanjianceshebei，quefazhuanmendeanquanjiancejishuduiwu。youyumeiyoujianliyouxiaoshengchanshebeishichangzhunruzhidu，qiangzhixingdejiancejianyanhenshao，zaijianceyiqishebei
、檢測水平和管理方麵與發達國家差距較大。

(4) 安全生產科技工作投入嚴重不足。
    duonianlai，zaochengfeimeikuangshananquanshengchanxingshiyanjundegenbenyuanyinzhiyishiguojiayuqiyezaianquanshengchanfangmiandezongtitourubuzu，tebieshizaikuangshananquankejifangmiandetourugengshiyanzhongbuzu
，yixiedazhongxingguoyoukuangshanqiyegenjujixuyaojiejuedewenti，yibankaizhanleyixiekeyanxiangmudeyanjiu
，dantourudejingfeiyouxian，erdaduoshukuangshan，tebieshiyixiejingjixiaoyicha、小礦山、民營礦山基本上在礦山安全科技方麵沒有投入。

(5) 法律法規體係、技術規範
、條例不健全。
    我國非煤礦山行業法律法規、技術規範的建設處於相對落後的狀態
，非煤礦山行業是一個安全問題突出的大行業，對安全生產方麵的技術要求
、法律
、法規的研究不夠
，在礦山安全生產的設計
、生產過程、安全生產的監督、檢(jian)查(zha)和(he)評(ping)價(jia)等(deng)停(ting)留(liu)在(zai)定(ding)性(xing)的(de)原(yuan)則(ze)條(tiao)款(kuan)方(fang)麵(mian)，技(ji)術(shu)層(ceng)麵(mian)的(de)可(ke)操(cao)作(zuo)性(xing)差(cha)，缺(que)乏(fa)量(liang)化(hua)的(de)技(ji)術(shu)指(zhi)標(biao)。因(yin)此(ci)，應(ying)加(jia)強(qiang)對(dui)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)行(xing)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)規(gui)範(fan)的(de)製(zhi)(修)訂。

    我wo國guo非fei煤mei礦kuang山shan安an全quan生sheng產chan科ke學xue技ji術shu水shui平ping較jiao低di，安an全quan生sheng產chan事shi故gu呈cheng上shang升sheng趨qu勢shi。這zhe一yi嚴yan峻jun的de現xian狀zhuang必bi然ran會hui嚴yan重zhong阻zu礙ai我wo國guo非fei煤mei礦kuang山shan安an全quan生sheng產chan長chang效xiao機ji製zhi的de建jian立li和he實shi現xian，使shi“預防為主”shiqujichu。weici，zhenduiwoguofeimeikuangshananquanshengchanlingyucunzaidewentiheanquankejixianzhuang，woguofeimeikuangshananquanshengchanduikejidexuqiuzhuyaotixianzaiyixiajigefangmian：

(1) 安全生產科技發展的政策環境。
    需要建立與安全生產在經濟
、社會
、國家安全中地位相適應的安全生產科技政策和措施。

(2) 係統的、能夠指導非煤礦山安全生產實踐的理論體係。
    既ji為wei國guo家jia安an全quan生sheng產chan宏hong觀guan管guan理li提ti供gong理li論lun依yi據ju，又you為wei非fei煤mei礦kuang山shan企qi業ye安an全quan生sheng產chan微wei觀guan管guan理li提ti供gong理li論lun基ji礎chu，並bing為wei安an全quan工gong程cheng技ji術shu實shi踐jian提ti供gong理li論lun指zhi導dao。其qi重zhong點dian是shi非fei煤mei礦kuang山shan安an全quan係xi統tong工gong程cheng理li論lun、工程地質災害的發生機理及控製理論研究。

(3) 共性
、關鍵性安全技術與裝備。
    隨著礦業的發展，危險因素的種類增多，災害防治的複雜性在增加。急需開展共性、關鍵性安全技術的研究開發，以防範和控製重特大事故的發生。其重點是重大災害的監測、預報、預防和控製技術與裝備，重大危險源辨識

、評價和監控技術

，事故仿真和模擬技術，礦山安全隱患的快速鑒定和監測技術

，安全事故發生的應急救援、搶險技術和裝備等。

(4) 先進安全生產管理技術。
    包括安全信息管理和決策支持技術、安全評價技術、礦山安全投入決策等。通過礦山安全生產管理技術的研究，促進安全生產管理水平的提高

、機製和體製的創新。

(5) 安全生產技術法規和技術標準。
    逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)，以(yi)適(shi)應(ying)礦(kuang)業(ye)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)，更(geng)加(jia)科(ke)學(xue)的(de)修(xiu)訂(ding)和(he)製(zhi)定(ding)各(ge)種(zhong)標(biao)準(zhun)和(he)規(gui)範(fan)需(xu)要(yao)大(da)量(liang)細(xi)致(zhi)的(de)研(yan)究(jiu)工(gong)作(zuo)。

(6) 安全生產監管監察科學技術。強化非煤礦山安全監察
，嚴格執法，提高安全生產監管監察的針對性、時效性和科技含量
，實現關口前移，已是當務之急。

(7) 安全生產科技支撐平台的研究與建設。
    jianshefeimeikuangshananquanshengchankejizhichengpingtai，shiguankouqianyi
，tigaoanquanshengchankejihanliang，jianlianquanshengchanchangxiaojizhi，baozhanghecujinanquanshengchandezhongyaojichugongzuo
，shimuqianwoguoanquanshengchanzhijixu。

(8) 安全生產領域高新技術產業化和安全生產示範工程。
    由於非煤礦山行業安全生產科技水平較低，可用於礦山安全生產監測、檢測和檢驗等技術手段和裝備短缺
，急需進行高新技術產業化工作，為非煤礦山安全生產提供更好的技術裝備；同tong時shi開kai展zhan安an全quan示shi範fan工gong程cheng建jian設she，為wei安an全quan生sheng產chan的de技ji術shu進jin步bu提ti供gong試shi驗yan研yan究jiu基ji地di，形xing成cheng安an全quan科ke技ji促cu進jin礦kuang山shan生sheng產chan發fa展zhan的de典dian範fan，以yi帶dai動dong我wo國guo非fei煤mei礦kuang山shan安an全quan科ke技ji的de全quan麵mian發fa展zhan。

    科技興安，就是要全麵落實科學技術是第一生產力的思想，貫徹“安全第一，預防為主”的(de)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)方(fang)針(zhen)。非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)科(ke)技(ji)工(gong)作(zuo)需(xu)要(yao)切(qie)實(shi)堅(jian)持(chi)基(ji)礎(chu)科(ke)研(yan)為(wei)先(xian)導(dao)
，全(quan)麵(mian)推(tui)動(dong)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)指(zhi)導(dao)思(si)想(xiang)，把(ba)科(ke)技(ji)擺(bai)在(zai)實(shi)現(xian)礦(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)位(wei)置(zhi)，增(zeng)強(qiang)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)科(ke)技(ji)實(shi)力(li)及(ji)向(xiang)生(sheng)產(chan)力(li)轉(zhuan)化(hua)的(de)能(neng)力(li)。

    (1) 貫徹落實黨的“十六大”關於“jingjijianshehejingjitizhigaigebixubakechixufazhanfangzaishifentuchudediwei
，jianchibaohuhuanjinghebaohuziyuandejibenguoce，helikaifahejieyueshiyonggezhongziranziyuan，gaoduzhongshianquanshengchan
，baohuguojiacaichanherenminshengmingdeanquan”的精神，發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，提高非煤礦山安全生產技術水平。

    (2) 緊密結合國家安全生產監督管理局抓好“三件大事”，建設“六個支撐體係”，推進“五項創新”的工作思路，逐步建立、健全適應和促進社會主義市場經濟發展
、符合科技自身發展規律的非煤礦山安全科技體製；逐步建立科技組織結構優化、布局合理的研究開發體係；建立社會主義經濟條件下的有效的非煤礦山安全技術創新機製
；實現高效
、協調的宏觀科技管理和以法律法規為基礎的科學化管理製度；形成在國家宏觀調控下，以市場為主要手段的科技資源配置方式。

    (3) 造zao就jiu一yi批pi優you秀xiu的de非fei煤mei礦kuang山shan安an全quan科ke技ji人ren才cai
，形xing成cheng吸xi收shou科ke技ji人ren才cai的de環huan境jing，吸xi收shou優you秀xiu科ke技ji人ren才cai投tou身shen於yu安an全quan科ke技ji發fa展zhan事shi業ye
，為wei非fei煤mei礦kuang山shan安an全quan科ke技ji發fa展zhan奠dian定ding人ren才cai基ji礎chu。

    依(yi)托(tuo)社(she)會(hui)現(xian)有(you)的(de)科(ke)技(ji)力(li)量(liang)，整(zheng)合(he)一(yi)切(qie)可(ke)能(neng)的(de)社(she)會(hui)資(zi)源(yuan)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)的(de)技(ji)術(shu)優(you)勢(shi)和(he)大(da)型(xing)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)的(de)基(ji)地(di)輻(fu)射(she)作(zuo)用(yong)，調(tiao)動(dong)廣(guang)大(da)科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)的(de)主(zhu)動(dong)性(xing)和(he)積(ji)極(ji)性(xing)，建(jian)立(li)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)科(ke)技(ji)支(zhi)撐(cheng)體(ti)係(xi)和(he)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)，建(jian)立(li)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，為(wei)實(shi)現(xian)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)本(ben)質(zhi)化(hua)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)提(ti)供(gong)技(ji)術(shu)保(bao)障(zhang)。以(yi)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)理(li)論(lun)研(yan)究(jiu)為(wei)基(ji)礎(chu)
，開(kai)展(zhan)共(gong)性(xing)
、關鍵性重大安全科技攻關，加強先進
、適用技術的推廣應用和安全科技示範工程的建設


，使非煤礦山安全科技成果總體接近或達到國際水平。

    (1) 初步建立非煤礦山安全科學基礎理論體係，加強安全工程基礎理論、礦山工程地質災害動力學和預測等安全基礎性的研究，在2010年前取得4項突破。

    (2) 以解決非煤礦山工程地質災害和重大安全隱患為重點，研究開發提高非煤礦山安全事故監測、預報和防治水平的關鍵技術和共性技術，為安全生產提供技術資源和技術導向。在2010年前攻克17項重大關鍵性技術，重點推廣應用15項應用技術成果，建立2個安全技術試驗研究基地和示範工程
，初步形成安全生產產業化科技鏈。

    (3) 建設3個非煤礦山安全生產科技支撐平台，構建與市場經濟發展相適應的非煤礦山安全科技創新和技術保障體係，以企業為主體，科研機構
、高等院校、中介服務機構和政府部門連動的安全生產科技創新體係高效運轉。

    (4) 建立一個適應社會主義市場經濟需要，符合WTO原則的非煤礦山安全技術標準體係。

    為(wei)實(shi)現(xian)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)科(ke)技(ji)目(mu)標(biao)，逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)起(qi)符(fu)合(he)我(wo)國(guo)國(guo)情(qing)的(de)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)科(ke)技(ji)支(zhi)撐(cheng)係(xi)統(tong)，培(pei)養(yang)和(he)造(zao)就(jiu)一(yi)批(pi)優(you)秀(xiu)的(de)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)，形(xing)成(cheng)數(shu)個(ge)技(ji)術(shu)力(li)量(liang)雄(xiong)厚(hou)、具有專業特色
、在國際上具有一定影響的科研基地，從根本上改變我國礦山落後的安全狀況和不良的國際形象，提高礦山企業的國際競爭力。

    理論研究是安全科技與安全生產發展的源泉，是新技術、新(xin)發(fa)明(ming)的(de)先(xian)導(dao)。緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)，以(yi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)應(ying)用(yong)基(ji)礎(chu)理(li)論(lun)研(yan)究(jiu)為(wei)突(tu)破(po)口(kou)，加(jia)大(da)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)應(ying)用(yong)理(li)論(lun)研(yan)究(jiu)的(de)力(li)度(du)，為(wei)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)和(he)安(an)全(quan)工(gong)程(cheng)技(ji)術(shu)提(ti)供(gong)指(zhi)導(dao)，重(zhong)點(dian)開(kai)展(zhan)4個課題的研究。

(1) 礦山安全人機工程學研究。
    安全科學是一門跨自然科學、社會科學、心理學、數學等的交叉科學，從根本上研究人類生產活動中預測安全事故的各項舉措，是一門尚未成熟、但正在迅速形成的科學，而礦山安全科學更是一門新學科，它是安全科學的一個重要分支。礦山安全科學是研究礦山(主要是采礦和選冶)生產過程和非生產過程中人們自身和礦山安全的綜合性橫向科學。礦山人機工程學主要研究人、機、環境(人機結合麵)等因素之間的關係
，其目的有二：一是提高工作效率，降低生產成本、獲取最大經濟效益；二是保護礦山勞動者安全。

(2) 非煤礦山工程地質災害發生機理與控製理論研究。
    研究礦山工程地質災害形成的過程、動力來源、作用機理
、破壞方式與控製理論等是礦山災害學研究的重要部分，是實現災害有效監測、預報與科學防治的基礎。其主要研究方向包括：1)大麵積地壓災害顯現規律、控製理論研究；2)深井礦山岩爆機理研究；3)非煤礦山岩層移動與地麵塌陷發育過程及機理研究。

(3) 非煤礦山工程地質災害風險評估與預測理論研究。
    kuangshangongchengdizhizaihaifengxianpinggujishejizirankexuelilun，youshejishehuijingjililun，genjuzaihaifengxianpinggudexuyao，yingjiangyouguandelilunronghezaiyiqi

，xingchengxiangduidulideliluntixi


、使礦山災害風險評估具有堅實的基礎。

礦山工程地質災害的預測重點是研究人工智能
、神經網絡
、遺傳算法、非線性科學的災害預測理論和方法。

(4) 深凹露天礦災害性小氣候預測預報理論。
    由於深凹露天礦采場的凹陷深度達到200~600m，kengneidedaqiwuranwukuosanshifenkunnan，xingchengyidaqichenduwuranweizhudeshenaolutiankuangzaihaixingxiaoqihou，kengneidaqiwuranwunongduyanzhongchaobiao
，zaochengkuanggonghuxixitongshanghai，shenzhiweijikuanggongshengminganquan，kuangshanshengchanxiaolvdadajiangdi。youdekuangshanbudebuguanbicaichang
，tingzhizhengchangdeshengchan
，geiqiyezaochengjiaodadejingjisunshi。tongguoyinjinxiaohuayuansulianjioumeiguojiadexianjinshenaolutiankuangzaihaixingxiaoqihouyuceyubaojishuhelilun，jiehewoguokuangshanshiji

，jianliwoguozijideyuceyubaolilun
，dadaoyubaozhunquelvdayu80%。

    針對非煤礦山安全生產中的共性

、關guan鍵jian性xing技ji術shu問wen題ti，加jia強qiang重zhong點dian攻gong關guan，提ti高gao對dui工gong程cheng地di質zhi災zai害hai事shi故gu的de監jian測ce和he預yu防fang能neng力li，對dui重zhong大da危wei險xian源yuan的de辨bian識shi監jian控kong能neng力li

，應ying急ji救jiu援yuan水shui平ping和he事shi故gu分fen析xi處chu理li能neng力li，並bing為wei國guo家jia安an全quan生sheng產chan監jian管guan監jian察cha提ti供gong技ji術shu支zhi撐cheng，開kai展zhan12項重大課題科技攻關。

(1) 虛擬現實技術在非煤礦山安全工程中的應用研究。
    虛擬現實技術(Virtual Reality簡稱VR)是近幾年來逐漸發展完善起來的高新技術。VR係統輔助人類了解實際的礦山作業環境，進行風險預測和典型礦山事故的分析與再現等
；通過傳感器或效能器等實現人機交互作用使用戶“浸入”所創造的環境中，實現災害識別、救災訓練。這種應用技術的研究開發對提高礦山安全生產，礦工的安全保護意識和係統優化設計具有重要的實用價值。重點研究內容為：1)礦山生產環境風險評價的VR技術開發；2)礦山工作人員技術培訓的VR技術開發；3)礦山事故調查的VR技術開發；4)礦山災害研究的VR技術開發。

(2) 非煤礦山重大危險源辨識與監控係統研究。
    非煤礦山重大危險源辨識與監控是有效控製重、特大事故發生的關鍵，研究的重點內容有：1)非煤礦山危險源分類和分級體係研究；2)非煤礦山重大危險源辨識技術研究，包括辨識方法
、參數的確定、辨識模型的建立
；3)非煤礦山重大危險源監控實施方案研究。包括：重大危險源監控實施程序、監控方法、監控模式和監控內容；4)非煤礦山重大危險源監控網絡化係統研究。

(3) 工程地質災害監測與預報技術研究。
    重點研究方向為：1)GPS和GIS集成技術在生產安全監測中的應用研究，解決露天礦山滑坡和地麵塌陷災害及尾礦庫隱患的監測和預報問題。2)深井礦山岩爆多通道微震監測係統，實現礦山地壓災害預報的自動化和智能化

，災害預報的準確率達到70%以上，不發生災害的準確率達到100%。3)采場地壓聲發射(AE)監測技術研究，開發出通道更多、功能更多更好的全波形聲發射儀器和具有現代波形信號處理技術的軟件

，建立非煤礦山采場地壓預報和頂板安全快速分級方法。

(4) 采空區探測與處理技術研究。
    采cai空kong區qu是shi影ying響xiang礦kuang山shan安an全quan生sheng產chan的de最zui主zhu要yao的de危wei害hai源yuan之zhi一yi。如ru何he有you效xiao地di解jie決jue存cun在zai空kong區qu隱yin患huan條tiao件jian下xia的de礦kuang山shan安an全quan生sheng產chan技ji術shu難nan題ti，研yan究jiu地di下xia不bu明ming空kong區qu的de先xian進jin探tan測ce方fang法fa和he手shou段duan，以yi及ji岩yan層ceng控kong製zhi和he空kong區qu處chu理li技ji術shu是shi非fei煤mei礦kuang山shan生sheng產chan所suo麵mian臨lin的de重zhong大da技ji術shu難nan題ti之zhi一yi。我wo國guo非fei煤mei礦kuang山shan對dui於yu采cai空kong區qu探tan測ce的de技ji術shu手shou段duan和he方fang法fa還hai比bi較jiao落luo後hou
，研yan究jiu目mu標biao是shi探tan明ming地di下xia不bu明ming采cai空kong區qu位wei置zhi的de三san維wei分fen布bu，采cai取qu有you效xiao的de控kong製zhi措cuo施shi，預yu防fang重zhong大da安an全quan事shi故gu的de發fa生sheng。

(5) 岩溶地麵塌陷和井下突(透)水、突泥超前預報與防治技術研究。
    woguofeimeiyanrongkuangchuangfenbuguangfan，kuangkengyongshuiliangjiaoda，dixiashuihuoliushakenengturankuirubingyanmeikengdaoshenzhizhenggekuangjing，changchanggeikuangshandailaizainanxingdehouguo，zaochengzhongdadeshengmingjicaichansunshi。benxiangmuzhuyaoyanjiuyanrongkuangchuangshuiwendizhitezheng、岩溶地麵塌陷及井下突(透)水規律，岩溶塌陷預測預警技術，井下突泥、突(透)水的超前探測
、處治方法、配套施工技術。

(6) 礦山深部開采安全生產關鍵技術研究。
    據統計，在未來的10～15年
，我國將有近三分之一的有色礦山即將進入深井開采，深部開采給安全生產帶來一係列技術難題：深井開采的地壓加劇，岩爆發生的可能性加大；地溫增高，井下工作環境熱害嚴重；geishenbuzuoyequxinxianfengyuangongyingyuwuzhuofengliuchulidailaikunnan。yishangjidianyeshikuangshanshengchanzhongdeshijiexingnanti，zhexiejishuwentirubunenghenhaodijiejue，bujinshizhexieqiyecunzaishangwangshiguhezhiyeweihaideweixianxing，erqieshizhengchangdeshengchanwufashunlijinxing，duiwoguoxuduojijiangjinrushenbukaicaikuangshandeanquanshengchandailaixuduoyinhuan。yanjiudezhongdianneirongyou：1)深shen井jing礦kuang山shan岩yan爆bao動dong力li災zai害hai預yu測ce與yu控kong製zhi技ji術shu，通tong過guo對dui深shen部bu礦kuang山shan開kai采cai岩yan爆bao危wei險xian性xing進jin行xing分fen析xi評ping價jia
，在zai開kai采cai設she計ji階jie段duan指zhi導dao開kai拓tuo係xi統tong的de布bu置zhi
，決jue定ding合he理li的de回hui采cai順shun序xu
、工藝，以便從宏觀上消除岩爆的形成條件
，並針對礦山岩爆條件下確定最優支護方法和措施。2)深部開采作業風流淨化技術研究與應用，提出科學
、先進的現代通風技術，並在深部礦井實現高效
、節能的集約化通風，解決深部開采作業區塵、毒有害物質汙染問題。3)深shen部bu開kai采cai作zuo業ye區qu高gao溫wen熱re害hai控kong製zhi技ji術shu研yan究jiu，改gai善shan深shen部bu開kai采cai作zuo業ye環huan境jing，使shi井jing下xia通tong風feng和he局ju部bu工gong作zuo小xiao環huan境jing氣qi溫wen達da到dao國guo家jia標biao準zhun
，保bao護hu工gong人ren健jian康kang
，提ti高gao生sheng產chan效xiao率lv。

(7) 露天礦高陡邊坡變形失穩監測與控製技術。
    邊bian坡po變bian形xing失shi穩wen是shi露lu天tian礦kuang主zhu要yao的de安an全quan問wen題ti，邊bian坡po變bian形xing失shi穩wen始shi終zhong伴ban隨sui著zhe整zheng個ge開kai采cai過guo程cheng，隨sui著zhe露lu天tian礦kuang山shan的de不bu斷duan延yan深shen，礦kuang坑keng的de不bu斷duan加jia深shen加jia陡dou，邊bian坡po安an全quan問wen題ti將jiang更geng加jia突tu出chu。針zhen對dui我wo國guo非fei煤mei露lu天tian礦kuang山shan高gao陡dou邊bian坡po失shi穩wen問wen題ti開kai展zhan研yan究jiu，提ti高gao我wo國guo非fei煤mei露lu天tian礦kuang山shan邊bian坡po失shi穩wen分fen析xi和he防fang治zhi技ji術shu水shui平ping，保bao證zheng露lu天tian礦kuang山shan的de安an全quan生sheng產chan。

(8) 非煤礦山尾礦壩和排土場失穩和控製技術。
    paituchangheweikuangkushifeimeikuangshanbibukeshaodezhongyaoshengchansheshi
，qizhuangkuangdehaohuaizhijieyingxiangdaokuangshannengfouzhengchangdechixushengchan。genjumuqianfeimeikuangshancunzaideweikuangkuhepaituchanganquanyinhuan，fenxifashenganquanshigudeyuanyin，tichuweikuangkuhepaituchangdeanquanpingjiabiaozhunhefenxiqianquanzhuangkuangdeyouxiaofangfa；針對尾礦庫和排土場設施的特點，研究有利於尾礦庫和排土場安全的工藝措施和檢測
、監測方法
，完善我國原有的設計標準和安全管理規定。為非煤礦山尾礦庫和排土場設計規範化提供技術依據；預防和控製尾礦庫、排土場災害事故的發生。

(9) 非煤礦山意外爆炸事故預防及爆破有害效應控製。
    爆破是采礦的重要生產環節

，也是一個危險生產環節，其安全性對礦山安全生產至關重要。研究目標是建立起科學的炸藥自燃、自爆危險性評價的判據，為非煤礦山爆破作業的炸藥選擇、安全裝藥條件的確定提供依據；最大限度控製爆破有害效應
；研製新型安全爆破器材，保證非煤礦山爆破作業的安全。

(10) 深凹露天礦塵毒危害防治技術。
    重點研究內容為：1)爆破塵毒防治技術，研製低塵毒炸藥和低汙染爆破技術，降低其塵毒產生量80%左右
，改善礦山爆破後的大氣環境質量；2)爆堆鏟裝防塵技術，研究開發荷電噴霧降塵技術及其移動式水霧噴灑設備
、爆堆預濕防塵技術，降低礦山鏟裝作業的粉塵產生量的80%；3)高效路麵抑塵劑技術

，重點研究有機高分子材料高效抑塵劑技術，開發成本低，抑塵效果佳
、使用方便、技術含量高的高效路麵抑塵劑；4)深(shen)凹(ao)露(lu)天(tian)礦(kuang)局(ju)部(bu)通(tong)風(feng)技(ji)術(shu)，研(yan)究(jiu)深(shen)凹(ao)露(lu)天(tian)礦(kuang)在(zai)逆(ni)溫(wen)層(ceng)等(deng)災(zai)害(hai)性(xing)氣(qi)象(xiang)條(tiao)件(jian)下(xia)的(de)局(ju)部(bu)強(qiang)製(zhi)通(tong)風(feng)技(ji)術(shu)，加(jia)速(su)坑(keng)內(nei)大(da)氣(qi)塵(chen)毒(du)的(de)擴(kuo)散(san)，降(jiang)低(di)坑(keng)內(nei)的(de)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)物(wu)濃(nong)度(du)，以(yi)保(bao)護(hu)礦(kuang)工(gong)的(de)身(shen)體(ti)健(jian)康(kang)，維(wei)護(hu)礦(kuang)山(shan)的(de)正(zheng)常(chang)生(sheng)產(chan)；5)深凹露天礦個體防護技術，研製特殊的礦工工作服，使礦工可以在高溫（露天礦內夏日的氣溫可達50~60℃）、daqizhongdechendunongduchaobiaodetiaojianxiagongzuo，fuzhuangqingbiannaiyong
，shiyongfangbian。yanzhiteshudejinghuahekongqitiaojieshebei，shishenaolutiankuangzhuyaoshengchanshebeidejiashishineikongqizhiliangdadaoguojiagongyeweishengbiaozhundeyaoqiu
，baohukuanggongdeshentijiankang
，tigaoshebeishengchanxiaolv。

(11) 非煤礦山安全生產檢測檢驗技術研究和測試儀器開發。
    我國非煤礦山產品市場，尚沒有建立有效的市場準入製度，一些關鍵（專用）生sheng產chan設she備bei及ji配pei件jian沒mei有you進jin行xing嚴yan格ge檢jian驗yan，安an全quan隱yin患huan大da
，給gei礦kuang工gong的de身shen體ti健jian康kang和he生sheng命ming安an全quan造zao成cheng極ji大da威wei脅xie
，這zhe些xie本ben質zhi上shang不bu安an全quan的de產chan品pin引yin發fa礦kuang工gong人ren身shen傷shang亡wang事shi故gu的de事shi件jian時shi有you發fa生sheng，嚴yan重zhong製zhi約yue著zhe礦kuang山shan安an全quan生sheng產chan的de順shun利li實shi施shi。因yin此ci，完wan善shan我wo國guo非fei煤mei礦kuang山shan安an標biao設she備bei的de檢jian測ce檢jian驗yan製zhi度du（包括強製性的檢測檢驗）是我國非煤礦山安標設備的當務之急。

(12) 非煤礦山井下塌方快速恢複技術與裝備的研究。
    feimeikuangshanjingxiatafangyanzhongweixiezuoyerenyuandeshengminganquan，bufenkuangshanzaitafangdetongshibansuidadetushui
，zhishizhenggekuangjingyanmei，geikuangshanzaochengjudadejingjisunshi。yanjiumubiaoshikuaisuyouxiaodiweijingxiabeiweirenyuantigongshengcunbixupin，bingweiqichuangzaoshengcuntiaojian，jiangdisiwanglv；快速通過塌方區，減少井下人員被困時間，為營救贏得機會和時間

；在第四係的流砂地層中防止返複塌方引起地麵大麵積塌陷；防止塌方過程中因突水造成整個礦井淹沒，盡快恢複生產。

    我國非煤礦山安全生產管理水平低，技術措施執行不力

、落實不到位，監督監察缺乏針對性、時(shi)效(xiao)性(xing)，因(yin)此(ci)，應(ying)大(da)力(li)開(kai)展(zhan)安(an)全(quan)管(guan)理(li)技(ji)術(shu)和(he)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)督(du)監(jian)察(cha)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)究(jiu)，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)的(de)機(ji)製(zhi)創(chuang)新(xin)，提(ti)高(gao)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)管(guan)監(jian)察(cha)的(de)科(ke)技(ji)含(han)量(liang)，實(shi)現(xian)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)的(de)科(ke)學(xue)化(hua)
、規範化
、標準化。重點開展5項課題的科技攻關研究。

(1) 非煤礦山企業安全管理技術研究。
    安全管理技術落後是造成當前礦山企業屢屢發生的安全事故的主要原因之一。礦山安全管理是以礦山安全為目的，進行有關決策、計劃、組織和控製方麵的活動。科學合理地安排安全投入資金是搞好礦山安全生產、提(ti)高(gao)礦(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)的(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan)。非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)投(tou)入(ru)與(yu)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)研(yan)究(jiu)

，合(he)理(li)的(de)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)
，優(you)化(hua)安(an)全(quan)投(tou)入(ru)方(fang)案(an)，確(que)立(li)投(tou)資(zi)投(tou)向(xiang)，評(ping)價(jia)安(an)全(quan)投(tou)入(ru)的(de)效(xiao)果(guo)
，建(jian)立(li)安(an)全(quan)投(tou)入(ru)體(ti)係(xi)

，完(wan)善(shan)安(an)全(quan)投(tou)入(ru)運(yun)作(zuo)機(ji)製(zhi)，以(yi)達(da)到(dao)降(jiang)低(di)投(tou)資(zi)成(cheng)本(ben)，提(ti)高(gao)投(tou)資(zi)效(xiao)果(guo)的(de)目(mu)的(de)
，促(cu)進(jin)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)管(guan)理(li)的(de)科(ke)學(xue)化(hua)，提(ti)高(gao)整(zheng)個(ge)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)係(xi)統(tong)的(de)本(ben)質(zhi)化(hua)安(an)全(quan)。

(2) 非煤礦山安全生產宏觀決策與管理信息係統研究。
    建立起全國的非煤礦山安全技術信息支持中心
，及時、全麵地收集、統計
、整(zheng)理(li)和(he)處(chu)理(li)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)信(xin)息(xi)資(zi)料(liao)以(yi)及(ji)其(qi)它(ta)與(yu)之(zhi)有(you)關(guan)的(de)信(xin)息(xi)資(zi)料(liao)，並(bing)及(ji)時(shi)發(fa)布(bu)各(ge)種(zhong)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)信(xin)息(xi)，做(zuo)到(dao)全(quan)行(xing)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)信(xin)息(xi)資(zi)料(liao)共(gong)享(xiang)。研(yan)究(jiu)的(de)重(zhong)點(dian)和(he)方(fang)向(xiang)主(zhu)要(yao)有(you)：1)研究我國非煤礦山安全生產信息網絡體係框架，進行非煤礦山安全信息網絡規劃設計；2)全國非煤礦山安全信息管理和決策支持係統；3)非煤礦山安全生產管理信息係統的研究與開發。

(3) 非煤礦山安全生產調度指揮管理信息係統開發。
    研(yan)究(jiu)礦(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)技(ji)術(shu)，將(jiang)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)直(zhi)接(jie)應(ying)用(yong)於(yu)礦(kuang)山(shan)生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)中(zhong)
，軟(ruan)硬(ying)結(jie)合(he)
，實(shi)現(xian)采(cai)礦(kuang)生(sheng)產(chan)調(tiao)度(du)和(he)作(zuo)業(ye)的(de)自(zi)動(dong)化(hua)
，提(ti)高(gao)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)水(shui)平(ping)。開(kai)發(fa)礦(kuang)山(shan)綜(zong)合(he)調(tiao)度(du)指(zhi)揮(hui)管(guan)理(li)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)，以(yi)為(wei)礦(kuang)山(shan)生(sheng)產(chan)指(zhi)揮(hui)決(jue)策(ce)信(xin)息(xi)支(zhi)持(chi)及(ji)高(gao)效(xiao)安(an)全(quan)開(kai)采(cai)為(wei)目(mu)的(de)，集(ji)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)
、工況監測及生產調度信息的采集、實時傳輸處理
、圖像/圖形顯示

、圖形和數據存儲管理及輸出為一體。

(4) 建立非煤礦山安全生產基礎數據庫。
    安全生產工作需要大量的基礎數據、資(zi)料(liao)的(de)支(zhi)撐(cheng)。由(you)於(yu)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)點(dian)多(duo)麵(mian)廣(guang)，安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)複(fu)雜(za)，急(ji)需(xu)建(jian)立(li)起(qi)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)基(ji)礎(chu)數(shu)據(ju)庫(ku)，以(yi)便(bian)於(yu)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)局(ju)對(dui)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)狀(zhuang)況(kuang)的(de)有(you)效(xiao)監(jian)管(guan)。

(5) 非煤礦山安全評價理論
、方法和標準研究。
    非煤礦山安全評價需要開展的科研工作有：1)非煤礦山安全評價指標體係研究；2)礦山重大危險、有害因素的危險度評價方法研究；3)非煤礦山安全評價計算機軟件開發。

    根據安全生產工作的需要，大力推廣科技成果
，組織實施安全生產科技示範工程。選擇技術上成熟、先進、適用的科研成果
，經過充分論證，列入安全生產技術推廣計劃並發布
、組織應用和推廣。2004～2010年，在非煤礦山重點推廣15項技術。實施安全生產科技示範工程
，以點帶麵
，促進我國安全生產整體科技水平的提高。2004～2010年，建設2個非煤礦山安全生產科技示範工程，重點是礦山災害的綜合治理、重大危險源的辨識
、監控。

    加jia強qiang非fei煤mei礦kuang山shan安an全quan生sheng產chan科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua工gong作zuo，推tui動dong安an全quan科ke技ji產chan業ye化hua，並bing以yi安an全quan高gao技ji術shu產chan業ye化hua為wei重zhong點dian。非fei煤mei礦kuang山shan安an全quan生sheng產chan高gao新xin技ji術shu產chan業ye化hua重zhong點dian領ling域yu是shi： 1) 安全生產領域的功能性新材料；2) 重大災害的實時監測、預報技術；3) 安全生產和微機管理的決策支持技術；4) 事故仿真
、模擬技術；5) 故障快速診斷、無損探傷技術；6) 礦山安全保障技術
；7) 礦山動力災害危險性綜合集成非接觸式連續監測技術。

    在國家安全生產監督管理局的領導下，麵向非煤礦山安全生產
、公益性
、基礎性研究
、科技研發和技術推廣
，進行非煤礦山安全生產科技支撐平台的建設。根據非煤礦山安全生產的需要
，將安全生產科技創新、安全檢測檢驗
、技ji術shu標biao準zhun和he人ren才cai建jian設she統tong籌chou考kao慮lv，整zheng合he科ke技ji資zi源yuan，培pei育yu安an全quan生sheng產chan中zhong介jie機ji構gou，建jian立li與yu市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi相xiang適shi應ying的de科ke技ji發fa展zhan與yu安an全quan生sheng產chan緊jin密mi結jie合he的de運yun行xing機ji製zhi，推tui動dong非fei煤mei礦kuang山shan安an全quan生sheng產chan科ke技ji發fa展zhan。重zhong點dian建jian設she6個安全生產科技支撐平台。

(1) 非煤礦山科技研發平台。
    以yi科ke研yan機ji構gou和he高gao校xiao為wei主zhu體ti，以yi項xiang目mu為wei紐niu帶dai
，按an市shi場chang經jing濟ji機ji製zhi整zheng合he現xian有you科ke技ji資zi源yuan，優you化hua科ke技ji力li量liang布bu局ju和he資zi源yuan配pei置zhi。掛gua牌pai成cheng立li非fei煤mei礦kuang山shan安an全quan科ke學xue研yan究jiu院yuan（所）、非煤礦山安全科學技術中心
，並成立若幹個專業的非煤礦山安全工程技術研究中心（如非煤礦山安全產生產檢測檢驗中心、非煤礦山事故分析鑒定中心、非煤礦山自然災害危險性鑒定中心、非煤礦山安全評價中心）等(deng)安(an)全(quan)科(ke)技(ji)重(zhong)點(dian)研(yan)發(fa)機(ji)構(gou)，形(xing)成(cheng)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)科(ke)技(ji)研(yan)發(fa)主(zhu)要(yao)力(li)量(liang)，從(cong)事(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)應(ying)用(yong)技(ji)術(shu)基(ji)礎(chu)理(li)論(lun)研(yan)究(jiu)和(he)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)攻(gong)關(guan)，提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)的(de)競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)。加(jia)強(qiang)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)科(ke)技(ji)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)的(de)建(jian)設(she)，提(ti)高(gao)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。加(jia)強(qiang)科(ke)學(xue)數(shu)據(ju)和(he)科(ke)技(ji)文(wen)獻(xian)的(de)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)
，自(zi)然(ran)科(ke)學(xue)資(zi)源(yuan)的(de)保(bao)存(cun)和(he)利(li)用(yong)。

(2) 非煤礦山安全生產檢測檢驗平台。
    weijiaqianganquanshengchankejijichuxinggongzuo
，jubeicongshifeimeikuangshananquanshengchankeyanhexiangguandejianyanjijiancetiaojian，yianquanjiancejianyanjigouweizhuti，tongguozigeshenhe
、授權，準許從事安全生產檢測檢驗工作；加強安全檢測檢驗技術的研究和檢測基礎設施的建設
，提高檢測檢驗水平和能力；加大對檢測檢驗工作的監督，促進依法檢驗，規範運作。

(3) 非煤礦山安全技術推廣與服務平台。
    以從事非煤礦山安全技術研究的科研機構和高校為主體，政府組織指導，對先進、適用技術進行整理、科(ke)學(xue)論(lun)證(zheng)，發(fa)布(bu)推(tui)廣(guang)技(ji)術(shu)目(mu)錄(lu)，召(zhao)開(kai)技(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)會(hui)，提(ti)供(gong)技(ji)術(shu)谘(zi)詢(xun)和(he)服(fu)務(wu)
，完(wan)善(shan)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)體(ti)係(xi)。以(yi)安(an)全(quan)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)為(wei)主(zhu)體(ti)，對(dui)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)人(ren)員(yuan)實(shi)行(xing)資(zi)格(ge)認(ren)可(ke)或(huo)注(zhu)冊(ce)製(zhi)度(du)

，對(dui)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)實(shi)行(xing)資(zi)格(ge)審(shen)核(he)和(he)注(zhu)冊(ce)，引(yin)導(dao)科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)
、高等院校和其它社會力量，把發展安全中介機構作為服務經濟建設和社會發展的重要途徑
，以組織網絡化、功能社會化、服務產業化為方向
，依靠市場運作
，規範服務行為，完善安全生產技術服務體係。重點扶持一批專業化服務水平高、組織協調能力強的骨幹安全中介機構，支持基礎好的生產力促進中心、技術谘詢、安全評價、科技評估機構等打造精品服務項目，樹立服務品牌和信譽

，帶動安全中介服務機構整體水平的提升。重點領域是安全評估評價等方麵。

(4) 非煤礦山安全生產法規
、標準體係平台。
     dangqiankuangshananquanfalvfaguicunzailianggewenti，yishiyoufananyi，ershiwufakeyi。shixiankuangshananquanfazhihuajianshe，jianliyigeshiyingshehuizhuyishichangjingjijingjixuyao，fuheWTO原則、完善、關係協調的礦山安全法規
、標準體係。將原各行業部門的安全法規、標準進行協調
、歸並
、修xiu訂ding，及ji時shi變bian更geng執zhi法fa主zhu體ti，補bu充chong和he完wan善shan新xin的de規gui則ze和he技ji術shu內nei容rong。強qiang化hua安an全quan生sheng產chan責ze任ren製zhi和he企qi業ye安an全quan生sheng產chan的de自zi我wo約yue束shu機ji製zhi，使shi礦kuang山shan安an全quan生sheng產chan的de法fa製zhi、體製和工作機製統一協調，最大限度地減少礦山傷亡事故
，促進企業安全與生產、安全與效益的協調發展
，創造出既有人
、技術和環境和諧，又有個人勞動心情舒暢的礦山安全生產的新局麵。

(5) 信息共享平台。
    信息科技是信息時代發展最活躍、應用最廣泛的領域，它已成為社會生產力的基本要素。目前非煤礦山要擺脫困境、實現飛躍發展，必須走與信息科技相結合的道路。建立布局合理、功能齊全、開發高效的非煤礦山安全生產信息共享平台，提高各種資源的利用率，促進安全生產科技水平的整體提高。

(6) 智力資源平台。
    以國家安全生產專家組為核心，建立從國家到地方的各級非煤礦山安全生產專家信息庫
，為安全生產科技發展提供智力支撐；加強安全人才的培養和隊伍建設，創造優秀人才脫穎而出的環境
；強(qiang)化(hua)和(he)完(wan)善(shan)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)科(ke)學(xue)教(jiao)育(yu)體(ti)係(xi)，使(shi)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)學(xue)科(ke)成(cheng)為(wei)安(an)全(quan)科(ke)學(xue)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)，以(yi)適(shi)應(ying)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)科(ke)技(ji)整(zheng)體(ti)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)。

    為(wei)建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)，必(bi)須(xu)要(yao)建(jian)立(li)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)和(he)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)，隻(zhi)有(you)通(tong)過(guo)科(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)的(de)支(zhi)撐(cheng)
，讓(rang)從(cong)事(shi)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)科(ke)研(yan)的(de)科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)有(you)一(yi)個(ge)相(xiang)對(dui)穩(wen)定(ding)的(de)科(ke)研(yan)環(huan)境(jing)
，才(cai)能(neng)首(shou)先(xian)穩(wen)定(ding)住(zhu)科(ke)研(yan)隊(dui)伍(wu)
，也(ye)隻(zhi)有(you)通(tong)過(guo)科(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)的(de)實(shi)踐(jian)，才(cai)能(neng)促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)自(zi)身(shen)的(de)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)
；在(zai)穩(wen)定(ding)科(ke)研(yan)隊(dui)伍(wu)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，加(jia)強(qiang)人(ren)才(cai)的(de)培(pei)養(yang)和(he)優(you)秀(xiu)安(an)全(quan)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)的(de)支(zhi)持(chi)
，努(nu)力(li)創(chuang)造(zao)優(you)秀(xiu)人(ren)才(cai)健(jian)康(kang)成(cheng)長(chang)的(de)環(huan)境(jing)。建(jian)立(li)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)培(pei)訓(xun)教(jiao)育(yu)中(zhong)心(xin)，負(fu)責(ze)科(ke)研(yan)、監察人員和企業安全管理人員的培訓教育，提高從事安全工作人員的整體素質。

在礦山安全科技方麵開展廣泛的國際交流和合作，鼓勵和扶持有突出成績、有組織能力的技術骨幹走向世界，積極參與全球性、區域性科學研究合作項目。實施科技獎勵政策，對在安全科學研究、科技開發和技術推廣中作出重大貢獻的單位和個人予以獎勵。

    mianduiwoguokuangshananquanshengchanjishubaozhangdexianzhuang，jianlishiyingshehuizhuyishichangjingjitizhideanquanshengchanjishubaozhangtixiyijingpozaimeijie。youyumuqiankuangshanqiyebenshenjingyingkunnan
，keyannenglibuzu，erkuangshanqiyedangqianmianlindeanquanshengchanwentiyouhenduoshibijiaopubianeryoubijiaozhongdadewenti。yinci，zaianquanshengchanjishubaozhangtixijianshezhongyaochongfenkaolvfeimeikuangshananquanshengchanjishufazhandetedian
，jianliyigekekao、有效的礦山安全科研保障體係，盡快整合我國非煤礦山安全生產科研方麵的資源。

要yao保bao證zheng國guo家jia安an全quan生sheng產chan科ke技ji發fa展zhan戰zhan略lve思si想xiang的de實shi施shi，實shi現xian非fei煤mei礦kuang山shan安an全quan生sheng產chan形xing勢shi的de根gen本ben好hao轉zhuan，必bi須xu要yao整zheng合he非fei煤mei礦kuang山shan安an全quan科ke研yan資zi源yuan，建jian立li和he健jian全quan各ge種zhong不bu同tong層ceng次ci的de安an全quan生sheng產chan科ke技ji研yan究jiu和he開kai發fa機ji構gou，形xing成cheng基ji礎chu理li論lun研yan究jiu、yingyongjishukaifa，zhuangbeiyanzhihechengguotuiguangjishifandekeyantixiheduiwu，queliqiyezaijishuchuangxinzhongdezhutidiwei，shiqiyezhenzhengchengweijishuchuangxindetouruhezuzhidezhuti。

    國(guo)家(jia)應(ying)通(tong)過(guo)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)的(de)製(zhi)定(ding)和(he)法(fa)規(gui)建(jian)設(she)促(cu)進(jin)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)發(fa)展(zhan)，建(jian)立(li)與(yu)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)初(chu)級(ji)階(jie)段(duan)相(xiang)適(shi)應(ying)具(ju)有(you)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)的(de)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)條(tiao)件(jian)下(xia)的(de)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)科(ke)技(ji)體(ti)製(zhi)和(he)政(zheng)策(ce)保(bao)證(zheng)體(ti)係(xi)。強(qiang)化(hua)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)製(zhi)和(he)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)自(zi)我(wo)約(yue)束(shu)機(ji)製(zhi)
，使(shi)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)科(ke)技(ji)的(de)政(zheng)策(ce)
、體製和工作機製統一協調，促進企業安全與生產、安全與效益的協調發展，創造出既有人、技術和環境和諧，又有個人勞動心情舒暢的礦山安全生產的新局麵。實現上述目標
，礦山安全生產科技保障體製的建設要科學、完整、可行，必須有完善的法規體係
，健全的組織機構，嚴密的監督管理程序
，強有力的監督手段與措施。

    《礦山安全法》disanshiertiaoduikuangshananquanjishucuoshifeiyongdetouruzuochulexiangguanguiding，shikuangshanqiyedeanquanshengchantouruyoufakeyi，dankuangshananquanjishubaozhangtixidejiansheheyouxiaoyunxinghaibixuyouguojiatourudequdao。

礦山安全科技發展屬於社會公益事業的範疇，特別是對於一些重大的礦山安全生產問題，礦山安全技術研究投入大、周期長，又不能產生直接的經濟效益，由於目前我國非煤礦山企業的經濟效益差
，一般礦山企業不願意花大量的人、財、物wu力li來lai進jin行xing安an全quan技ji術shu的de研yan究jiu，而er資zi金jin投tou入ru是shi保bao證zheng安an全quan科ke技ji發fa展zhan的de重zhong要yao措cuo施shi之zhi一yi，應ying積ji極ji爭zheng取qu國guo家jia和he社she會hui對dui安an全quan科ke研yan和he技ji術shu創chuang新xin的de支zhi持chi，同tong時shi拓tuo寬kuan經jing費fei渠qu道dao。一yi方fang麵mian礦kuang山shan企qi業ye各ge級ji主zhu管guan部bu門men和he礦kuang山shan企qi業ye要yao積ji極ji通tong過guo國guo家jia對dui整zheng個ge礦kuang業ye政zheng策ce的de調tiao整zheng(如降低礦山企業的增值稅)增強礦山企業自身的競爭力等


，從各方麵努力促使礦山企業經濟效益的好轉，可從礦產品銷售額中按一定比例提取安全科技發展基金；lingyifangmian

，zaimuqiandeqingkuangxia，zhuyaoyingyouguojiagejibumenlixiang，genjuanquankejigongzuodexuyao
，shelibutongleixingdekuangshananquanshengchankeyanxiangmu，tongshiguojiaanquanshengchanjianduguanlijuyingtongguoyouguanqudao
，zhengquzaiguojiazhongdiankejigongguanjihua、國家自然科學基金
、高技術產業化、技ji術shu創chuang新xin計ji劃hua中zhong加jia大da對dui非fei煤mei礦kuang山shan安an全quan生sheng產chan科ke技ji的de投tou入ru，同tong時shi建jian立li國guo家jia安an全quan生sheng產chan專zhuan項xiang資zi金jin渠qu道dao
，加jia大da資zi金jin支zhi持chi力li度du和he項xiang目mu管guan理li措cuo施shi。同tong時shi應ying鼓gu勵li科ke研yan機ji構gou和he企qi業ye加jia強qiang安an全quan科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua，積ji極ji引yin進jin推tui廣guang新xin技ji術shu
、新產品
，形成科研與技術創新的良性循環發展機製。

附件1

1．礦山安全人機工程學研究

2．非煤礦山工程地質災害發生機理與控製理論研究

3．非煤礦山工程地質災害風險評估與預測理論研究

4．深凹露天礦災害性小氣候預測預報理論

5．虛擬現實技術在非煤礦山安全工程中的應用研究

6．非煤礦山重大危險源辨識與監控係統研究

7．工程地質災害監測與預報技術研究

8．采空區探測與處理技術研究

9．岩溶地麵塌陷和井下突(透)水、突泥超前預報與防治技術研究

10．礦山深部開采安全生產關鍵技術研究

11．露天礦高陡邊坡變形失穩監測與控製技術

12．非煤礦山尾礦壩和排土場失穩和控製技術

13．非煤礦山意外爆炸事故預防及爆破有害效應控製

14．深凹露天礦塵毒危害防治技術

15．非煤礦山安全生產檢測檢驗技術研究和測試儀器開發

16．非煤礦山井下塌方快速恢複技術與裝備的研究

17．非煤礦山企業安全管理技術研究

18．非煤礦山安全生產宏觀決策與管理信息係統研究

19．非煤礦山安全生產調度指揮管理信息係統開發

20．建立非煤礦山安全生產基礎數據庫

21．非煤礦山安全評價理論

、方法和標準研究

附件2

1．非煤礦山采場地壓聲發射監測和預報技術

2．非煤礦山大麵積地壓災害控製技術

3．非煤礦山地下水災害帷幕注漿截流防治技術

4．礦山工程地質災害信息係統

5．非煤礦山安全信息管理與分析集成係統

6．非煤礦山采空區治理(充填)技術

7．天井一次成井和深孔爆破成井技術

8．硫化礦床自燃發火防治技術

9．深井礦山熱害防治技術

10．非煤礦山控製爆破與安全預測係統

11．安全高效礦用爆破器材

12．地下礦山機械化裝藥成套技術

13．尾氣淨化催化劑和機外淨化係統

14．深部開采多級機站計算機智能通風係統

15．豎井提升安全保障技術

附件3         

1．廣西大廠礦區地下礦山安全綜合整治與工程地質災害監測、預報與控製技術示範工程

2．以攀鋼礦業公司和江西銅業公司德興銅礦為露天礦邊坡、尾礦庫和排土場治理的示範基地

國家安全生產監督管理局

國家煤礦安全監察局

二ＯＯ三年十二月二十二日