為全麵貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把穩增長擺在更加突出位置
，工業和信息化部聯合市場監管總局、國家能源局等三部門聯合印發《電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，深入落實碳達峰、碳中和戰略
，推進能源綠色低碳轉型，統籌供給和需求、發展和治理
、當前和長遠，通過係列舉措夯實電力裝備行業增長基礎，為實現經濟運行整體向好提供堅強支撐。

《方案》提出2025—2026年電力裝備行業穩增長主要目標，傳統電力裝備年均營收增速保持6%左右
，新能源裝備營收穩中有升
；發電裝備產量保持在合理區間，供給得到有效保障，新能源裝備出口量實現增長
；重點地區
、重點企業帶動作用加強，電力裝備領域國家先進製造業集群年均營收增速7%左右，龍頭企業年均營收增速10%左右；推動一批標誌性裝備攻關突破和推廣應用。

《方案》結合目前行業麵臨關鍵問題，從供給
、需求

、環境三方麵協同發力

，提出8方麵措施
，在供給側，統籌實施重大技術裝備攻關工程和產業基礎再造工程，突破一批標誌性裝備；依托能源領域國家科技專項

，新部署一批項目


；提升裝備智能化、綠色化水平。在需求側，依托大型風電光伏基地
、海上風電基地、智能電網、抽chou水shui蓄xu能neng電dian站zhan等deng能neng源yuan領ling域yu重zhong大da工gong程cheng建jian設she，穩wen定ding電dian力li裝zhuang備bei國guo內nei需xu求qiu，充chong分fen利li用yong全quan球qiu能neng源yuan綠lv色se低di碳tan轉zhuan型xing的de重zhong要yao機ji遇yu，積ji極ji拓tuo展zhan海hai外wai市shi場chang。在zai環huan境jing側ce
，落luo實shi好hao首shou台tai（套）推廣應用政策
，製定實施風電、光伏等行業規範，通過標準引領產品質量提升和大規模設備更新


，強化產業鏈協同，引導行業持續健康發展。

下一步
，工業和信息化部將會同市場監管總局、國家能源局強化組織保障和調度分析，加強財稅支持和宣傳引導
，更好支撐電力裝備行業穩增長。

關於印發《電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）》的通知

工信部聯重裝〔2025〕178號

各省、自治區
、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化、市場監管、能源主管部門，有關中央企業：

現將《電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）》印發給你們，請結合實際抓好落實。

工業和信息化部

市場監管總局

國家能源局

2025年8月6日

電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）

為全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中
、三san中zhong全quan會hui精jing神shen
，深shen入ru貫guan徹che中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi精jing神shen，把ba穩wen增zeng長chang擺bai在zai首shou要yao位wei置zhi，推tui動dong質zhi的de有you效xiao提ti升sheng和he量liang的de合he理li增zeng長chang，發fa揮hui重zhong點dian行xing業ye帶dai動dong作zuo用yong，努nu力li實shi現xian工gong業ye經jing濟ji發fa展zhan主zhu要yao預yu期qi目mu標biao

，製zhi定ding電dian力li裝zhuang備bei行xing業ye2025—2026年穩增長工作方案。

一
、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局
，紮實推動高質量發展，深入落實碳達峰、碳中和戰略，推進能源綠色低碳轉型
，統籌好供給和需求
、發展和治理
、當前和長遠
，通過提升裝備供給質量、擴大國內有效需求

、積極開拓國際市場
、加快裝備推廣應用、強化標準支撐引領、優化行業發展環境、推動數字化綠色化轉型
、強化產業鏈協同等一係列舉措
，夯實電力裝備行業增長基礎
，為實現經濟運行整體向好提供堅強支撐。

二
、主要目標

近(jin)年(nian)來(lai)

，全(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)加(jia)速(su)推(tui)進(jin)，我(wo)國(guo)正(zheng)加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)新(xin)型(xing)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)，為(wei)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)行(xing)業(ye)帶(dai)來(lai)旺(wang)盛(sheng)需(xu)求(qiu)，整(zheng)體(ti)來(lai)看(kan)，電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)行(xing)業(ye)穩(wen)增(zeng)長(chang)形(xing)勢(shi)良(liang)好(hao)。2025—2026年主要目標是：傳統電力裝備年均營收增速保持6%左右
，新能源裝備營收穩中有升；發電裝備產量保持在合理區間，供給得到有效保障，新能源裝備出口量實現增長

；重點地區
、重點企業帶動作用加強，電力裝備領域國家先進製造業集群年均營收增速7%左右，龍頭企業年均營收增速10%左右
；推動一批標誌性裝備攻關突破和推廣應用。

三、工作舉措

（一）提高裝備供給質量

統籌實施產業基礎再造和重大技術裝備攻關，突破一批標誌性裝備，進一步提升電力裝備供給水平。推動“鍛長板”，加快風電等新能源裝備產業高質量發展
，鞏固優勢產業領先地位，實施新型儲能技術創新行動，提升產品及技術安全可靠性
、經濟可行性和能量轉化效率。加快“補短板”，依托能源、製造、材料等領域國家科技專項
，統籌推進一批關鍵零部件攻關突破，繼續在新能源
、智能電網裝備等領域支持遴選一批關鍵核心產品創新項目。

（二）擴大國內有效需求

yituonengyuanlingyuzhongdagongchengxiangmu，wendingdianlizhuangbeixuqiu。jiakuaituijinlushangdaxingfengdianguangfujidi，tuidonghaishangfengdianguifanyouxujianshe
，jijituijinfengdianheguangfufadianfenbushikaifa、水風光一體化開發。繼續實施煤電“三改聯動”，tuijinxinyidaimeidiangaizaojianshe



，wentuoyouxutaotailuohouchanneng。jijiwentuotuidongzhongdashuidianjianshe
，jijiyouxukaifajianshechoushuixuneng。wenbutuijinhediankaifa
，jijianquanyouxutuidongyipiyanhaihedianxiangmuhezhunjianshe。youhuaquanguodianlixitongsheji，hezhunjiansheyipizhongdiandianlihujigongcheng。tuijinzhinengweidianwangjianshehedianyuandianwangcechunengyingyong
，tigaodianwangduiqingjienengyuanjiena
、配置和調控能力。

（三）積極開拓國際市場

積極參與全球能源綠色低碳轉型
，加強綠色基建、新型基建等領域合作，拓展電力裝備海外市場。發揮好雙多邊合作機製作用，深化與新興市場國家在風電、光伏、儲chu能neng等deng領ling域yu全quan產chan業ye鏈lian合he作zuo
，引yin導dao企qi業ye合he理li有you序xu開kai展zhan海hai外wai布bu局ju，強qiang化hua產chan品pin質zhi量liang，打da造zao電dian力li裝zhuang備bei品pin牌pai形xing象xiang。支zhi持chi電dian力li領ling域yu對dui外wai承cheng包bao工gong程cheng合he作zuo，鼓gu勵li能neng源yuan開kai發fa企qi業ye、裝備製造企業、金融機構組團出海。深化國際合作，鼓勵零部件製造企業積極融入海外供應鏈。

（四）加快裝備推廣應用

充分發揮首台（套）重大技術裝備推廣應用政策體係作用
，加快電力裝備領域創新產品推廣應用。實施首台（套）重大技術裝備保險補償政策，支持電力裝備企業申報項目，鼓勵通過保險替代質保金。組織開展能源領域首台（套）評定，強化示範項目引領。加快電力裝備領域首台（套）shiyanyanzhengpingtaijianshe，tuidongziyuankaifanggongxiang，dajiandianlizhuangbeiyanzhiyuchanyehuazhijiandeqiaoliang。fahuiguoyouqiyedayonghuzuoyong，gulicaigoudianlizhuangbeilingyuchuangxinchanpin。

（五）優化行業發展環境

qianghuadianlizhuangbeixingyezilv，yingzaoliangxingjingzhenghuanjing。yanjiuzhidingfengdianzhuangbeizhizaoxingyeguifantiaojianheguanlibanfa，tuidongfengdianzhuangbeiyanfadiedaibaochihelijiezou。shenrushishiguangfuzhizaoxingyeguifantiaojianzhengce，yindaochanyeyouhuabujuhezhuanxingshengji。zhichiqiyeyouhuazhaotoubiaoguize，yinruduozhongpingjiatixi
，kaizhanzhuangbeiquanshengmingzhouqipinggu。gulixingyexiehuizuzhikaizhanxingyezilvgongzuo
，yindaoqiyetongguotishengzhiliang、強化服務等手段提高競爭力，推動電力裝備行業持續健康發展。

（六）強化標準支撐引領

不斷完善電力裝備領域標準體係，通過標準提升帶動電力裝備質量提升和大規模設備更新。加快變壓器、電dian機ji等deng技ji術shu標biao準zhun升sheng級ji，引yin導dao低di端duan產chan品pin更geng新xin改gai造zao。完wan善shan電dian線xian電dian纜lan等deng行xing業ye標biao準zhun，進jin一yi步bu強qiang化hua質zhi量liang要yao求qiu。加jia大da回hui收shou循xun環huan利li用yong標biao準zhun供gong給gei
，發fa布bu一yi批pi電dian力li裝zhuang備bei領ling域yu回hui收shou利li用yong和he再zai製zhi造zao標biao準zhun，有you力li推tui動dong產chan業ye循xun環huan暢chang通tong。推tui進jin標biao準zhun國guo際ji化hua
，強qiang化hua與yu國guo際ji組zu織zhi的de溝gou通tong交jiao流liu，加jia強qiang技ji術shu標biao準zhun、檢驗檢測、認證等方麵的國際互認，為電力裝備出口打好基礎。

（七）推動綠色智能轉型

tuidongxinyidaixinxijishuyudianlizhuangbeishenduronghe
，jiakuaituijinzhuangbeilvsehuashengjigaizao，tongguoyouzhigonggeichuangzaoxinxuqiu。yindaodianlizhuangbeilingyuqiyejiakuaiquanliuchengshuzihuazhuanxing；結合算力中心建設等新需求
，進一步提升配電母線智能化水平
；開展智能工廠梯度培育行動
，加快“5G+工業互聯網”典型場景在電力裝備領域應用。提高電動機、變壓器、配電裝備等能效水平；促進風電


、光伏等新能源裝備循環，鼓勵企業開展退役葉片、光伏組件等再利用，穩妥推進發電機
、齒輪箱等高附加值產品再製造。

（八）加強產業鏈協同

支zhi持chi電dian力li裝zhuang備bei領ling域yu先xian進jin製zhi造zao業ye集ji群qun落luo實shi好hao培pei育yu提ti升sheng行xing動dong，加jia快kuai向xiang世shi界jie級ji邁mai進jin

，發fa揮hui重zhong點dian集ji群qun帶dai動dong作zuo用yong，穩wen定ding行xing業ye增zeng長chang。鼓gu勵li符fu合he條tiao件jian的de電dian力li裝zhuang備bei領ling域yu企qi業ye申shen報bao高gao新xin技ji術shu企qi業ye，在zai電dian力li裝zhuang備bei領ling域yu開kai展zhan產chan業ye鏈lian共gong鏈lian行xing動dong
，發fa揮hui鏈lian主zhu引yin領ling作zuo用yong，推tui動dong將jiang配pei套tao中zhong小xiao企qi業ye納na入ru重zhong要yao供gong應ying鏈lian
，培pei育yu認ren定ding一yi批pi專zhuan精jing特te新xin“小巨人”企業
、製造業單項冠軍企業、中小企業特色產業集群，促進大中小企業融通發展。

四
、保障措施

（一）強化組織保障

加強部門協同、yangdiliandong，fahuidianlizhuangbeizhizaoyedashengshifanyinlingzuoyong，gulidifangjieheshijichutaipeitaocuoshi，xingchengzhengceheli
，wenzhubendiqudianlizhuangbeixingyezengchang。jiaqiangzhengqixietiao
，luoshilongtouqiyezaiwenzengchanggongzuozhongdezhutizuoyong，yinlingdaidongxingyezhengtizengchang。chongfenfahuixingyexiehuizuoyong，dajianxingyejiaoliupingtai，qianghuazhengcejieduhezhengxiangxuanchuan
，zhulizhengceluoshi。

（二）強化調度分析

建立與重點企業、重點地方和行業協會的穩增長協調機製
，定期組織召開行業穩增長座談會
，聽取各方訴求
，協調解決影響行業增長的堵點、難點。加強電力裝備行業重點領域數據監測，各地工業和信息化主管部門
、有關全國性行業協會
、重點企業要總結行業穩增長工作情況，分析運行數據，及時發現苗頭性
、趨勢性、潛在性問題。

（三）強化財稅支持

落實研發費用加計扣除，節能節水、資zi源yuan綜zong合he利li用yong等deng稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce。利li用yong超chao長chang期qi特te別bie國guo債zhai資zi金jin支zhi持chi能neng源yuan電dian力li領ling域yu大da規gui模mo設she備bei更geng新xin

，引yin導dao行xing業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan。鼓gu勵li相xiang關guan金jin融rong機ji構gou根gen據ju電dian力li裝zhuang備bei企qi業ye實shi際ji，為wei符fu合he條tiao件jian的de企qi業ye提ti供gong創chuang新xin金jin融rong服fu務wu。發fa揮hui國guo家jia產chan融rong合he作zuo平ping台tai作zuo用yong
，加jia強qiang相xiang關guan企qi業ye數shu據ju對dui接jie共gong享xiang，挖wa掘jue數shu據ju增zeng信xin價jia值zhi，引yin導dao金jin融rong機ji構gou為wei電dian力li裝zhuang備bei提ti供gong精jing準zhun有you效xiao支zhi持chi。

（四）強化宣傳引導

開展多種形式的政策宣貫，強化輿論引導，加強預期管理，協同推進政策實施和預期引導，提升政策引導力
、影響力
，定期評估政策各項舉措落實情況和實施成效
，最大程度發揮政策效力。大力挖掘地方

、行業協會和重點企業的穩增長典型案例

，總結提煉和積極推廣可借鑒的好經驗好方法
，發揮好示範引領作用。