國家發展和改革委員會有關負責人7月24日就上月底出台的電價調整方案的相關問題接受了記者采訪。 

====發展改革委有關負責人就電價調整答記者問====  

    低收入家庭生活將不受影響 
   問：發展改革委6月30日出台了電價調整方案，調整的主要內容是什麼？ 
 
   答：這次電價調整是深化資源性產品價格改革的重要舉措之一。將全國銷售電價平均每千瓦時提高2.5分錢
，主要是為了解決煤炭價格上漲、征收大中型水庫後期扶持基金和可再生能源附加、dianchangtuoliugaizaoyijidianwangjianshezijinbuzudengwenti。tongshi，bencitiaojiahaiduixiaoshoudianjiajiegouzuoletiaozheng。zheduiyubaozhengfadianqiyezhengchangshengchanjingying，gaishankuquyiminshenghuotiaojian，cujinchangwangxietiaofazhan

，tebieshiduikezaishengnengyuanhehuanbaoshiyedefazhanjiangqidaojijidetuidongzuoyong。 
   電(dian)力(li)工(gong)業(ye)是(shi)關(guan)係(xi)國(guo)計(ji)民(min)生(sheng)的(de)重(zhong)要(yao)基(ji)礎(chu)產(chan)業(ye)和(he)公(gong)用(yong)事(shi)業(ye)
，電(dian)價(jia)調(tiao)整(zheng)不(bu)僅(jin)會(hui)影(ying)響(xiang)工(gong)商(shang)企(qi)業(ye)的(de)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)成(cheng)本(ben)，也(ye)會(hui)影(ying)響(xiang)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)日(ri)常(chang)生(sheng)活(huo)開(kai)支(zhi)。為(wei)此(ci)，發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)要(yao)求(qiu)各(ge)地(di)在(zai)調(tiao)整(zheng)居(ju)民(min)生(sheng)活(huo)電(dian)價(jia)時(shi)采(cai)取(qu)切(qie)實(shi)措(cuo)施(shi)
，保(bao)證(zheng)低(di)收(shou)入(ru)家(jia)庭(ting)生(sheng)活(huo)不(bu)因(yin)用(yong)電(dian)價(jia)格(ge)調(tiao)整(zheng)而(er)受(shou)到(dao)影(ying)響(xiang)。   
   建水庫移民後期扶持基金 
   問：能否介紹一下建立大中型水庫移民後期扶持基金的有關情況？ 
   答：新中國成立以來，我國興建了3300多座大中型水庫，在防洪、發電、灌溉
、供水、shengtaidengfangmianfahuilejudaxiaoyi，youqiweidianwangtiaoduheanquanyunxingfahuilezhongyaodezhichenghebaozhangzuoyong。duoniandeshuikujianshechanshengleliangqianduowanshuikuyimin
，fenbuzaiquanguo31個省（區、市）。他們為了國家利益，顧全大局，離開多年生活的環境和土地，為經濟建設和社會發展做出了貢獻。 
   為了幫助移民改善生產生活條件，國家先後設立了庫區維護基金、庫區建設基金和庫區後期扶持基金，解決水庫移民遺留問題

，對保護移民權益
、維護庫區社會穩定發揮了重要作用。但由於扶持政策不統一
、fuchibiaozhunpiandidengyuanyin，muqianyoubushaoyiminshenghuorengranjiaoweikunnan。yinci，youbiyaojiadaduishuikuyimindehouqifuchilidu。zheciguowuyuanjuedingwanshandazhongxingshuikuyiminhouqifuchizhengce，zaiquanguoxiaoshoudianliangshangpingjunmeiqianwashijiajia6.2厘錢
，建立大中型水庫移民後期扶持基金，扶持移民改善生產生活條件，促進庫區和移民安置區經濟社會和諧發展。 
   支持可再生能源發展 
   問：請介紹電價調整中征收可再生能源附加及鼓勵電廠脫硫改造方麵的情況。 
   答：可再生能源法已於今年1月1日ri起qi實shi施shi。發fa展zhan可ke再zai生sheng能neng源yuan，是shi增zeng加jia能neng源yuan供gong應ying
，改gai善shan能neng源yuan結jie構gou，保bao障zhang能neng源yuan安an全quan
，保bao護hu環huan境jing，實shi現xian經jing濟ji社she會hui可ke持chi續xu發fa展zhan的de重zhong要yao途tu徑jing，也ye是shi全quan社she會hui的de義yi務wu。受shou技ji術shu條tiao件jian等deng因yin素su影ying響xiang，一yi般ban情qing況kuang下xia可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa電dian價jia格ge要yao高gao於yu常chang規gui能neng源yuan。因yin此ci
，在zai可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa展zhan初chu期qi，各ge國guo普pu遍bian采cai取qu財cai政zheng、稅(shui)收(shou)以(yi)及(ji)價(jia)格(ge)等(deng)方(fang)麵(mian)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)
，促(cu)進(jin)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)。可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)法(fa)明(ming)確(que)規(gui)定(ding)
，可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)價(jia)格(ge)高(gao)出(chu)常(chang)規(gui)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)價(jia)格(ge)部(bu)分(fen)

，在(zai)全(quan)國(guo)範(fan)圍(wei)內(nei)分(fen)攤(tan)。這(zhe)次(ci)電(dian)價(jia)調(tiao)整(zheng)中(zhong)，每(mei)度(du)電(dian)包(bao)含(han)1厘錢的可再生能源附加。 
   對(dui)電(dian)廠(chang)進(jin)行(xing)脫(tuo)硫(liu)改(gai)造(zao)

，也(ye)是(shi)促(cu)進(jin)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)措(cuo)施(shi)。為(wei)鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)安(an)裝(zhuang)脫(tuo)硫(liu)設(she)施(shi)，這(zhe)次(ci)電(dian)價(jia)調(tiao)整(zheng)明(ming)確(que)規(gui)定(ding)
，進(jin)行(xing)脫(tuo)硫(liu)改(gai)造(zao)的(de)電(dian)廠(chang)
，其(qi)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)每(mei)千(qian)瓦(wa)時(shi)提(ti)高(gao)1.5分錢。 
   提價收入不能用來發工資發獎金 
   問：為何要提高電網企業的輸配電價？ 
   答：從電價結構看，我國輸配電價比例偏低。目前銷售電價中
，發電企業的上網電價與電網企業的輸配電價比例約為70：30，而國外一般為40：60。近年來

，我國電源項目投資和投產規模急劇增加，2004年
、2005年新增裝機容量分別為5100萬千瓦和6600萬千瓦，均居世界第一位。要保證新增的電能“送得出、用得上”，每年需新增電網投資2000億yi元yuan以yi上shang。同tong時shi，加jia快kuai農nong村cun電dian網wang改gai造zao和he西xi部bu農nong網wang完wan善shan工gong程cheng，也ye需xu要yao加jia大da電dian網wang投tou資zi力li度du。目mu前qian電dian網wang企qi業ye的de贏ying利li能neng力li，還hai達da不bu到dao能neng夠gou正zheng常chang發fa展zhan的de水shui平ping。因yin此ci需xu要yao適shi當dang提ti高gao輸shu配pei電dian價jia，以yi增zeng強qiang電dian網wang企qi業ye的de融rong資zi能neng力li。 
   需要強調的是，不是解決電力企業職工收入問題，而是疏導電廠燃料成本上升
、電網建設資本金不足等矛盾。2004年調整電價時
，發展改革委明確提出，禁止電力企業將提價收入用於提高工資、獎(jiang)金(jin)和(he)其(qi)他(ta)福(fu)利(li)性(xing)支(zhi)出(chu)。去(qu)年(nian)及(ji)今(jin)年(nian)兩(liang)次(ci)電(dian)價(jia)調(tiao)整(zheng)方(fang)案(an)中(zhong)
，均(jun)要(yao)求(qiu)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)管(guan)理(li)，挖(wa)潛(qian)降(jiang)耗(hao)，努(nu)力(li)消(xiao)化(hua)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)等(deng)成(cheng)本(ben)增(zeng)支(zhi)因(yin)素(su)。   
   19省市實現城鄉工商業用電同價 
   問：本次電價調整，對銷售電價有什麼新的改革舉措
？ 
   答：這次電價調整方案，對銷售電價結構也做了一些調整。 
   一是今年將全國中小學用電價格一步調整到位
，全部執行居民生活電價。執行新的電價後，中小學用電價格每千瓦時降低0.20元yuan左zuo右you

，大da大da減jian輕qing了le中zhong小xiao學xue校xiao電dian費fei負fu擔dan，有you利li於yu促cu進jin教jiao育yu事shi業ye發fa展zhan。二er是shi為wei促cu進jin社she會hui主zhu義yi新xin農nong村cun建jian設she，在zai全quan國guo已yi基ji本ben實shi現xian城cheng鄉xiang居ju民min用yong電dian同tong價jia的de基ji礎chu上shang，今jin年nian加jia大da了le推tui進jin城cheng鄉xiang工gong商shang業ye用yong電dian同tong價jia的de力li度du。這zhe次ci電dian價jia調tiao整zheng後hou，全quan國guo將jiang有you19個省市實現城鄉工商業各類用電同價
，5個ge省sheng部bu分fen實shi現xian城cheng鄉xiang各ge類lei用yong電dian同tong價jia
，農nong村cun工gong商shang業ye負fu擔dan將jiang進jin一yi步bu減jian輕qing。三san是shi按an照zhao電dian價jia改gai革ge的de方fang向xiang，有you些xie地di方fang繼ji續xu擴kuo大da實shi行xing兩liang部bu製zhi電dian價jia用yong戶hu的de範fan圍wei

，提ti高gao了le基ji本ben電dian價jia標biao準zhun，北bei京jing
、重慶等地還製定了新的峰穀分時電價辦法，以促進企業合理、節約用電。 
   ■資料 
   本次調整電價四條原則 
   ———堅持煤電價格聯動。按國務院批準的煤電價格聯動機製，適時疏導煤價上漲對電力企業生產成本的影響
，同時要求電力企業消化30%的煤價上漲帶來的成本增支。 
   ———按社會平均成本定價。煤電價格聯動標準原則上以省（區、市）為單位統一製定。對新投產的機組，繼續執行國家統一製定
、事先公布的標杆上網電價，企業盈虧自負。 
   ———保bao護hu環huan境jing和he鼓gu勵li清qing潔jie能neng源yuan發fa展zhan。對dui已yi安an裝zhuang煙yan氣qi脫tuo硫liu設she施shi的de電dian廠chang，按an合he理li回hui收shou脫tuo硫liu設she施shi投tou資zi和he平ping均jun運yun行xing成cheng本ben的de要yao求qiu核he定ding上shang網wang電dian價jia。將jiang新xin投tou產chan可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa電dian項xiang目mu上shang網wang電dian價jia高gao於yu常chang規gui能neng源yuan的de部bu分fen，在zai全quan國guo省sheng級ji電dian網wang銷xiao售shou電dian量liang中zhong統tong一yi分fen攤tan。 
   ———促(cu)進(jin)廠(chang)網(wang)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)。為(wei)滿(man)足(zu)電(dian)源(yuan)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)對(dui)電(dian)網(wang)配(pei)套(tao)建(jian)設(she)的(de)需(xu)要(yao)，在(zai)提(ti)高(gao)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)的(de)同(tong)時(shi)
，適(shi)當(dang)提(ti)高(gao)電(dian)網(wang)輸(shu)配(pei)電(dian)價(jia)，增(zeng)強(qiang)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)能(neng)力(li)，保(bao)證(zheng)電(dian)力(li)能(neng)夠(gou)“發得出、用得上”。