國資委於日前發布的《中央企業投資監督管理暫行辦法實施細則》，對中央企業的投資監管首次出台量化標準，並明確規定，今後央企非主業投資占總投資的比重一般控製在10%以下，央企投資中自有資金占總投資的比重一般為30%以上。
   新項目受關注
   此前國資委相關負責人曾表示
，央企行業分布過寬，部分企業主業過多、主業方向不明

，資源配置不合理。此次發布的《細則》是對今年7月1日起施行的《中央企業投資監督管理暫行辦法》的進一步細化與量化，央企境內的固定資產投資、產權收購、長期股權投資活動都屬於監管範圍之內。
   記者注意到，國資委對中央企業投資活動進行監督管理時
，主要依據主業投資占總投資的比重、自有資金占總投資的比重、資產負債率、新xin開kai工gong項xiang目mu占zhan年nian度du投tou資zi額e的de比bi重zhong四si大da指zhi標biao對dui投tou資zi項xiang目mu進jin行xing管guan理li。這zhe四si大da指zhi標biao連lian續xu兩liang年nian超chao出chu合he理li範fan圍wei的de企qi業ye，國guo資zi委wei將jiang對dui其qi進jin行xing跟gen蹤zong並bing分fen析xi原yuan因yin，提ti出chu具ju體ti建jian議yi措cuo施shi。《細則》除對央企非主業投資和自有資金占總投資的比重進行明確界定之外，還對投資規模提出了要求：企業總投資規模是否超出企業財務承受能力
，主要是企業資產負債率是否處於合理水平；企業新開工項目占年度投資額的比重是否處於合理範圍內。
   此外，按照《細則》規(gui)定(ding)

，央(yang)企(qi)要(yao)製(zhi)定(ding)投(tou)資(zi)決(jue)策(ce)程(cheng)序(xu)和(he)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)
，明(ming)確(que)相(xiang)應(ying)的(de)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)

，並(bing)報(bao)送(song)國(guo)資(zi)委(wei)備(bei)案(an)。央(yang)企(qi)除(chu)了(le)要(yao)製(zhi)定(ding)項(xiang)目(mu)從(cong)可(ke)行(xing)性(xing)研(yan)究(jiu)論(lun)證(zheng)到(dao)實(shi)施(shi)以(yi)及(ji)項(xiang)目(mu)後(hou)評(ping)價(jia)工(gong)作(zuo)一(yi)係(xi)列(lie)的(de)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)外(wai)

，還(hai)要(yao)對(dui)投(tou)資(zi)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)
，重(zhong)點(dian)是(shi)法(fa)律(lv)、財務方麵的風險防範與重大投資活動可能出現的問題提出處理預案，並建立責任追究製度。
   業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)認(ren)為(wei)，雖(sui)然(ran)國(guo)資(zi)委(wei)已(yi)經(jing)要(yao)求(qiu)央(yang)企(qi)上(shang)報(bao)企(qi)業(ye)的(de)投(tou)資(zi)決(jue)策(ce)程(cheng)序(xu)和(he)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，但(dan)所(suo)有(you)央(yang)企(qi)之(zhi)前(qian)都(dou)有(you)一(yi)套(tao)製(zhi)度(du)，且(qie)大(da)多(duo)與(yu)國(guo)資(zi)委(wei)的(de)要(yao)求(qiu)重(zhong)點(dian)不(bu)一(yi)致(zhi)，需(xu)按(an)照(zhao)《細則》進行修訂。雖然國資委對於非主業投資把關更加嚴格的意向已經十分明顯，但隻要沒有觸犯《細則》劃定的紅線，企業在主業範圍內的正常投資行為不會受到太大影響。同時，由於收購非主業的審核過程很長，《細則》將使一些單純地收購非主業、盲目擴張的企業得到約束。
   四類投資將被否決
   《細則》規gui定ding，企qi業ye投tou資zi活huo動dong應ying結jie合he企qi業ye實shi際ji情qing況kuang研yan究jiu提ti出chu相xiang應ying的de定ding量liang管guan理li指zhi標biao，納na入ru企qi業ye投tou資zi管guan理li製zhi度du。五wu項xiang定ding量liang管guan理li指zhi標biao中zhong的de兩liang項xiang指zhi標biao由you企qi業ye在zai發fa展zhan規gui劃hua中zhong提ti出chu，經jing國guo資zi委wei審shen核he確que認ren後hou作zuo為wei國guo資zi委wei對dui企qi業ye投tou資zi活huo動dong監jian督du管guan理li的de基ji礎chu指zhi標biao。其qi餘yu三san項xiang指zhi標biao作zuo為wei國guo資zi委wei監jian管guan企qi業ye投tou資zi活huo動dong的de參can考kao指zhi標biao。企qi業ye可ke根gen據ju本ben企qi業ye實shi際ji情qing況kuang
，增zeng加jia相xiang應ying的de定ding量liang管guan理li指zhi標biao。
   國資委有關人士表示
，《細則》之所以製定了參考性指標，是考慮到央企的具體情況不同。國資委將按照《辦法》的相關規定
，受理企業年度投資計劃的報送、重大投資事項的報告，並依據年度投資計劃對投資項目實行備案和審核管理。對實行審核管理的企業非主業投資項目

，國資委在20個工作日內作出審核決定，並給予書麵回複。回複一般分為"通過"、"提示"和"否決"三種方式。
   至於哪種情形將被否決，國資委的這位人士補充說，大體上有四類情形將被視為存在嚴重問題
，國資委將予以一票否決：
   不符合國家發展規劃和產業政策的；違反企業投資決策程序和管理製度的；非主業投資不符合企業調整、改革方向

，影響主業發展的
；資產負債水平超出企業財務承受能力的情況。