重大技術裝備是國之重器
，事關綜合國力和國家安全。近日，國家發展改革委、科技部
、工信部、司法部
、財政部
、國資委、國家市場監督管理總局、知識產權局印發了《關於促進首台(套)重大技術裝備示範應用的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出

，到2020年，我國重大技術裝備研發創新體係、首台套檢測評定體係

、示範應用體係
、政策支撐體係全麵形成
，保障機製基本建立
；2025年
，重大技術裝備綜合實力基本達到國際先進水平，有效滿足經濟發展和國家安全的需要。

確定重大技術裝備創新重點領域

《意見》強qiang調tiao，根gen據ju國guo家jia戰zhan略lve需xu要yao和he應ying用yong需xu求qiu
，編bian製zhi重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei創chuang新xin目mu錄lu，確que定ding研yan發fa重zhong點dian和he時shi序xu。加jia強qiang目mu錄lu執zhi行xing情qing況kuang跟gen蹤zong評ping估gu，實shi施shi動dong態tai調tiao整zheng。根gen據ju目mu錄lu確que定ding的de重zhong點dian

，抓zhua好hao國guo家jia科ke技ji重zhong大da專zhuan項xiang和he重zhong點dian研yan發fa計ji劃hua涉she及ji重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei現xian有you專zhuan項xiang的de實shi施shi，在zai科ke技ji創chuang新xin2030———重大項目和重點研發計劃待啟動專項中，進一步加強重大技術裝備研發。

《意見》提出
，依托大型科技企業集團、重點研發機構
，設立重大技術裝備創新研究院
，麵向智能化、綠色化
、服務化發展方向

，加強重大技術裝備創新頂層設計，構建重大技術裝備創新體係。以國家重點實驗室

、工程研究中心、技術創新中心、臨(lin)床(chuang)醫(yi)學(xue)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)等(deng)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)基(ji)地(di)為(wei)基(ji)礎(chu)，形(xing)成(cheng)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)平(ping)台(tai)
，聚(ju)集(ji)相(xiang)關(guan)領(ling)域(yu)優(you)勢(shi)資(zi)源(yuan)
，增(zeng)強(qiang)研(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。

組建由科研院所
、製造企業
、行業協會等參加的重大技術裝備研發創新聯盟，增強創新主體實力，推動各類創新主體協同合作。建立優勢互補、風險共擔、利益共享的產學研用合作機製，緊密圍繞應用需求，加強研發與應用銜接


，加快創新成果示範應用。支持研發、製造、使shi用yong單dan位wei合he作zuo建jian立li重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei中zhong試shi基ji地di，搭da建jian產chan品pin研yan製zhi與yu示shi範fan應ying用yong之zhi間jian的de橋qiao梁liang。編bian製zhi重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei眾zhong創chuang研yan發fa指zhi引yin
，麵mian向xiang社she會hui發fa布bu研yan發fa需xu求qiu，發fa揮hui眾zhong創chuang、眾籌、眾(zhong)包(bao)和(he)虛(xu)擬(ni)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)社(she)區(qu)等(deng)多(duo)種(zhong)創(chuang)新(xin)模(mo)式(shi)的(de)作(zuo)用(yong)，聚(ju)集(ji)各(ge)類(lei)創(chuang)新(xin)要(yao)素(su)
，引(yin)導(dao)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)等(deng)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)參(can)與(yu)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)研(yan)發(fa)。加(jia)強(qiang)眾(zhong)創(chuang)成(cheng)果(guo)評(ping)定(ding)和(he)供(gong)需(xu)對(dui)接(jie)
，促(cu)進(jin)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)。

構建首台套示範應用體係

《意見》zhichu

，yituozhongdagongchengjiansheheyoutiaojiandexingyeguganqiyedeng，jianlishoutaitaoshifanyingyongjidi，zuoweichangqichengdanxiangguanxingyeshoutaitaoshifanyingyongrenwudepingtai。tongchoushifanyingyongjidijiansheyuxiangguanlingyufazhanguihuashishi，youhuashifanyingyongjidibuju。jiaqiangshifanyingyongjidiguanlihepinggu，shishiduijidibujujinxingtiaozheng。

依托行業協會、龍頭企業，組建由用戶
、工程設計、設備成套
、研發、製造
、檢jian測ce等deng單dan位wei參can加jia的de首shou台tai套tao示shi範fan應ying用yong聯lian盟meng，搭da建jian供gong需xu對dui接jie平ping台tai。鼓gu勵li組zu建jian示shi範fan應ying用yong聯lian合he體ti，通tong過guo合he資zi合he作zuo等deng方fang式shi建jian設she示shi範fan應ying用yong生sheng產chan線xian。發fa揮hui工gong程cheng公gong司si、設備成套商的集成作用，結合研製和使用需求，製定實施首台套示範應用方案。

組織首台套評定機構等單位，按照客觀真實
、公開透明
、科學量化的原則，對首台套示範效果開展評價，總結經驗、分析問題、提出改進措施。評價意見可作為標準製修訂、保險理賠、評審評比、表彰獎勵等依據。

推動軍民兩用技術和裝備融合發展

《意見》提出，加強《軍用技術轉民用推廣目錄》、《國防科技工業知識產權轉化目錄》與重大技術裝備創新目錄的銜接，統籌推進“軍轉民”相關工作。逐步擴大國防科技重點實驗室
、國防科技工業創新中心等軍工科研設施向民口單位開放程度。通過聯合孵化、專利轉讓、技術入股和知識產權托管等方式
，加快軍工科技成果轉化。

《意見》指出
，從軍品研製實際需求出發，積極穩妥推進“民參軍”相關工作
，通過軍品裝備采購體係、定ding價jia機ji製zhi等deng改gai革ge
，促cu進jin民min口kou企qi業ye參can與yu軍jun品pin研yan製zhi和he配pei套tao
，鼓gu勵li軍jun工gong企qi業ye開kai展zhan首shou台tai套tao示shi範fan應ying用yong。建jian立li軍jun民min兩liang用yong首shou台tai套tao研yan發fa及ji示shi範fan應ying用yong會hui商shang機ji製zhi和he合he作zuo平ping台tai，研yan究jiu推tui動dong軍jun民min兩liang用yong技ji術shu和he裝zhuang備bei研yan發fa創chuang新xin、成果轉化、交流合作
、示範應用等重大問題，組織實施首台套示範應用項目和工程等。

發揮國有企業作用

《意見》提出，充分發揮國有企業在實施創新驅動發展戰略、zhizaoqiangguozhanlvezhongdeguganhebiaolvzuoyong，zengqiangduizhongdajishuzhuangbeichuangxinfazhandebaozhangnengli。dalituidonghejijizhichiguoyouqiyecanyuguanjiangongxingjishuyanfapingtai、檢測評定機構、首台套示範應用基地、示範應用聯盟等建設，積極采用首台套產品。

在事關國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域
，加強對國有企業服務國家戰略、保障國家安全和發展前瞻性戰略性產業以及完成特殊任務的考核。在業績考核中將首台套研製、示範應用情況等納入特殊事項清單，作為重要參考依據。

製定首台套示範應用過失寬容政策，合理界定並適當豁免相關企業及負責人的行政、經濟
、安全等責任，充分調動和保護應用首台套的積極性，營造支持創新的良好環境和氛圍。

圍繞重大技術裝備創新鏈
，引導和鼓勵國有企業之間或與其他所有製企業
，以資本為紐帶加快兼並重組，通過強強聯合、優勢互補，橫向拓展


、縱向延伸，大力培育集研發製造、工程設計
、係統集成和建設運營於一體的大型企業集團
，增強重大技術裝備創新示範能力。

《意見》認ren為wei
，加jia強qiang首shou台tai套tao知zhi識shi產chan權quan運yun用yong和he保bao護hu，對dui首shou台tai套tao產chan品pin的de核he心xin關guan鍵jian專zhuan利li申shen請qing，依yi法fa給gei予yu優you先xian審shen查zha支zhi持chi
，提ti高gao審shen查zha質zhi量liang和he效xiao率lv
，增zeng強qiang授shou權quan及ji時shi性xing和he專zhuan利li權quan穩wen定ding性xing。加jia強qiang首shou台tai套tao產chan品pin和he技ji術shu知zhi識shi產chan權quan戰zhan略lve布bu局ju

，防fang範fan知zhi識shi產chan權quan風feng險xian。圍wei繞rao首shou台tai套tao產chan業ye鏈lian和he價jia值zhi鏈lian，加jia快kuai培pei育yu高gao價jia值zhi專zhuan利li。鼓gu勵li知zhi識shi產chan權quan專zhuan業ye服fu務wu機ji構gou加jia強qiang首shou台tai套tao知zhi識shi產chan權quan服fu務wu。按an照zhao風feng險xian共gong擔dan、利益分享的原則，鼓勵首台套研製
、係統集成
、示shi範fan應ying用yong等deng企qi業ye知zhi識shi產chan權quan成cheng果guo依yi法fa分fen享xiang。推tui動dong重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei專zhuan利li池chi建jian設she，在zai重zhong點dian領ling域yu引yin導dao建jian立li知zhi識shi產chan權quan聯lian盟meng


，加jia強qiang合he作zuo交jiao流liu與yu協xie同tong創chuang新xin。另ling外wai，《意見》還提出，要健全首台套檢測評定體係
；加大資金支持力度
；加強重大技術裝備研發創新支持；強化稅收政策導向
；優化金融支持和服務，加強銀行信貸支持；增強保險“穩定器”作用
；建立實施保障機製等措施。