新一代人工智能技術正在快速演進，深刻改變著人類生產生活方式。習近平總書記指出，“要yao推tui動dong人ren工gong智zhi能neng科ke技ji創chuang新xin與yu產chan業ye創chuang新xin深shen度du融rong合he，構gou建jian企qi業ye主zhu導dao的de產chan學xue研yan用yong協xie同tong創chuang新xin體ti係xi，助zhu力li傳chuan統tong產chan業ye改gai造zao升sheng級ji，開kai辟pi戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye和he未wei來lai產chan業ye發fa展zhan新xin賽sai道dao”。這為人工智能產業的長遠發展指明了方向。當前我國正處於構建現代化產業體係、實現經濟高質量發展的重要轉型期
，人工智能作為新一輪科技革命和產業變革的標誌性、顛覆性成果
，其戰略價值已超越單一的技術或產業範疇，成為賦能產業升級
、重塑產業格局的核心引擎。

重構產業發展邏輯

曆(li)史(shi)上(shang)數(shu)次(ci)產(chan)業(ye)革(ge)命(ming)多(duo)以(yi)單(dan)一(yi)產(chan)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)革(ge)新(xin)為(wei)標(biao)誌(zhi)，進(jin)而(er)形(xing)成(cheng)對(dui)上(shang)下(xia)遊(you)產(chan)業(ye)的(de)輻(fu)射(she)帶(dai)動(dong)效(xiao)應(ying)，人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)對(dui)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)的(de)驅(qu)動(dong)作(zuo)用(yong)則(ze)表(biao)現(xian)出(chu)新(xin)特(te)征(zheng)
、新規律。人工智能具有鮮明的通用性
、係統性特征

，在與產業創新深度融合的過程中往往不拘泥於單一產業的效率提升
，而是從根本上重構生產要素配置
、企業經營模式、產業結構優化的底層邏輯
，為產業體係的整體性、持續性升級提供堅實保障。

在微觀層麵，人工智能為生產要素創新性配置注入活力。人工智能極大提升了數據處理、分析和應用效率，使數據從輔助決策的工具轉化為具有蓬勃價值創造力的生產要素，在預見行業趨向、匹配有效需求
、優化投資決策等方麵發揮著重大作用。人工智能還進一步釋放了勞動力、土地、zibendengchuantongshengchanyaosudechuangzaohuoli，tuidongjingjifazhancongcufangxingfazhanzhuanxiangjiyuexingfazhan。liru，chuantongjishugexinduojujiaoyuduilaodonglidejiandantidai，errengongzhinengzegoujianlerenjixietongdejiazhigongchuangmoshi
，bujinyouxiaotuidongshengchanguochengshuzhihuazhuanxing，erqiezhulilaodongzhezishendezhishijiegou、siweifangshihechuangxinfangfagexin

，weixinyilunjishugengxinchuangzaotiaojian。youru
，rengongzhinengyibeibufendiquyingyongyuchengxiangtudiliyongheguihuajianshe，weizonghepingguheyucetudiliyongjixiao、增強產業與空間適配性提供科學決策依據。

zaizhongguancengmian，rengongzhinengweiqiyejingyingmoshihezuzhixingtaigexinchuangzaoqiji。rengongzhinengyuchanyedemiqieronghe，zhengzaiyinfaqiyeneiwaixingtaideshuangzhongbiange。jiuqiyeneibuxingtaieryan
，rengongzhinengtuidongqiyezuzhijiagouyouchuantongkecengzhixiangbianpinghuaguodu

，shiyanfa、生產、營銷等環節構成了決策協同、信息共享的有機整體
，大幅降低溝通成本和響應時滯

，提高企業經營效率。就企業外部形態而言
，人工智能打破了企業的“信息孤島”，通過數據共享
、算法協同等形式，構建起跨產業、跨區域的合作網絡。近年來諸多相繼崛起的“生態品牌”正是人工智能重塑企業間共生關係的典型寫照，這類具有市場影響力的核心企業基於居家、出行、生產等多元使用場景
，充分發揮人工智能的通用性特征，將相關產業經營主體統一納入生態體係之中，實現技術標準互認、生產要素流動、供應鏈資源共享等，不僅提升了單個企業特別是中小企業抵禦市場風險的能力，更增強了整個產業體係的韌性和活力。

在宏觀層麵，人工智能為產業結構優化調整提供支撐。一方麵
，人工智能的應用推動傳統產業的“存量革新”
，幫bang助zhu夯hang實shi實shi體ti經jing濟ji根gen基ji。在zai人ren工gong智zhi能neng技ji術shu的de全quan方fang位wei輔fu助zhu下xia
，傳chuan統tong產chan業ye通tong過guo優you化hua要yao素su配pei置zhi與yu生sheng產chan流liu程cheng降jiang低di運yun營ying成cheng本ben
，通tong過guo預yu測ce市shi場chang需xu求qiu和he用yong戶hu偏pian好hao提ti升sheng供gong給gei質zhi量liang，通tong過guo創chuang新xin商shang業ye模mo式shi和he服fu務wu模mo式shi拓tuo展zhan價jia值zhi空kong間jian，為wei打da造zao自zi主zhu可ke控kong、安全可靠、競爭力強的現代化產業體係奠定堅實基礎。另一方麵
，人工智能促成大量新興產業和未來產業的“增量突破”，形成新的經濟增長點。以智能芯片、智能機器人、新材料、新能源等為代表的新興產業的快速發展，不僅在短期內實現投資和就業規模的顯著增長，更為我國搶占全球價值鏈高端環節、在產業和經濟競爭中占據主動創造有利條件。

鞏固用好獨特優勢

2025年《政府工作報告》提出，持續推進“人工智能+”行動，將數字技術與製造優勢、市shi場chang優you勢shi更geng好hao結jie合he起qi來lai。我wo國guo人ren工gong智zhi能neng與yu產chan業ye的de高gao度du融rong合he，不bu僅jin得de益yi於yu科ke學xue技ji術shu的de持chi續xu攻gong關guan突tu破po，更geng與yu在zai長chang期qi產chan業ye轉zhuan型xing發fa展zhan中zhong積ji累lei的de獨du特te優you勢shi密mi切qie相xiang關guan，是shi需xu求qiu引yin領ling
、產業實踐、製度供給共同驅動的結果。

超大規模市場為“人工智能+”開拓廣闊藍海。作為擁有14億多人口、超4億中等收入群體的世界第二大經濟體，近年來我國居民消費能力不斷提升，消費方式由生存型向發展型、品質型消費躍遷。2024年社會消費品零售總額超過48萬億元
，比2023年增長3.5%。另據研究預測，到2035年nian我wo國guo消xiao費fei市shi場chang總zong量liang將jiang超chao過guo歐ou美mei總zong量liang之zhi和he。龐pang大da的de消xiao費fei群qun體ti為wei人ren工gong智zhi能neng技ji術shu的de更geng新xin迭die代dai提ti供gong了le海hai量liang訓xun練lian數shu據ju
，顯xian著zhu縮suo短duan了le技ji術shu優you化hua與yu應ying用yong周zhou期qi，為wei其qi更geng好hao服fu務wu於yu產chan業ye建jian設she和he升sheng級ji創chuang造zao基ji礎chu條tiao件jian。同tong時shi，不bu同tong年nian齡ling
、地域、審美偏好的消費群體天然形成了差異化的需求圖譜
，進一步豐富了人工智能的應用場景。例如
，青年群體對沉浸式體驗的需求、老年群體對技術適老化改造的需求以及個性化
、定製化、品牌化需求等，均成為“人工智能+”duoyuanhuafazhandebujiedongli。ciwai

，chaodaguimoshichanghaiyouzhuyujiangdirengongzhinengyuchanyeronghedechengben，tongguoguimojingjixiaoying

，jianshaoqiyechuangxintouzidebuquedingxing，youxiaojifajingyingzhutijiangrengongzhinengqianrushengchan
、流通
、消費等各環節的積極性和創造性。

完備產業體係為“人工智能+”構築立體生態。一方麵，我國已初步構建起較為全麵的人工智能產業體係
，為其他產業的數智化轉型提供了有力支撐。《中國人工智能區域競爭力研究報告》顯示
，2024年我國人工智能產業規模突破7000億元人民幣，連續多年保持20%以上增長率，產業鏈覆蓋數據、算法、平台、芯片、應用等各環節
，能夠實現從技術研發到市場需求的精準對接，促進全球創新要素加速集聚。另一方麵，我國製造業規模最大
、門men類lei最zui齊qi全quan，為wei人ren工gong智zhi能neng應ying用yong落luo地di提ti供gong了le豐feng富fu且qie廣guang闊kuo的de場chang景jing。紮zha實shi的de製zhi造zao業ye基ji礎chu不bu僅jin使shi人ren工gong智zhi能neng技ji術shu應ying用yong於yu從cong原yuan材cai料liao到dao終zhong端duan產chan品pin的de全quan流liu程cheng，更geng實shi現xian其qi跨kua領ling域yu、跨行業的遷移擴散，以電子信息
、汽車製造、電氣機械等數智化程度更高的產業帶動其他產業同步轉型，共同邁向工業4.0時代。目前，我國累計培育421家國家級智能製造示範工廠

、建成萬餘家省級智能工廠，逐漸形成以人工智能牽引產業升級
、以產業需求反哺技術革新的良性循環。

政策製度創新為“人工智能+”提供強大保障。黨中央高度重視並支持人工智能產業發展，自2017年以來，先後頒布《新一代人工智能發展規劃》《促進新一代人工智能產業發展三年行動計劃（2018—2020年）》《國家新一代人工智能創新發展試驗區建設工作指引》等頂層設計文件
，為人工智能產業由誰牽頭、靠誰推動、為誰服務、如何服務提供了清晰的方向指引。同時
，北京、上海
、廣東、浙江等省市也基於自身稟賦，製定了深入推進“人工智能+”xingdongdeguihuafangan

，xingchenglegediyindizhiyifazhanxinzhishengchanlideshengdongshijian。suizheshangshuzhengcexiaonengdezhubushifang
，rengongzhinengchanyebijiangzaiyujiamingxideguize
、愈加優化的機製下實現高質量發展，成為構築現代化產業體係的關鍵著力點。

統籌推進走深向實

當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)乃(nai)至(zhi)全(quan)球(qiu)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)產(chan)業(ye)迎(ying)來(lai)前(qian)所(suo)未(wei)有(you)的(de)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)
，同(tong)時(shi)也(ye)直(zhi)麵(mian)潛(qian)在(zai)的(de)風(feng)險(xian)挑(tiao)戰(zhan)。不(bu)斷(duan)革(ge)新(xin)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)治(zhi)理(li)理(li)念(nian)和(he)方(fang)式(shi)，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)智(zhi)能(neng)向(xiang)善(shan)，增(zeng)進(jin)社(she)會(hui)整(zheng)體(ti)福(fu)祉(zhi)，不(bu)僅(jin)是(shi)我(wo)國(guo)統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)和(he)安(an)全(quan)的(de)戰(zhan)略(lve)選(xuan)擇(ze)
，也(ye)是(shi)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)產(chan)業(ye)走(zou)深(shen)向(xiang)實(shi)的(de)必(bi)由(you)之(zhi)路(lu)。

注重技術創新與風險防控相平衡。一方麵
，充分發揮新型舉國體製優勢，以產業智能化
、高(gao)端(duan)化(hua)需(xu)求(qiu)為(wei)導(dao)向(xiang)，以(yi)國(guo)際(ji)前(qian)沿(yan)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)為(wei)指(zhi)引(yin)，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)產(chan)學(xue)研(yan)用(yong)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，助(zhu)力(li)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)領(ling)域(yu)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)和(he)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)
，特(te)別(bie)是(shi)要(yao)加(jia)快(kuai)工(gong)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)數(shu)據(ju)集(ji)建(jian)設(she)
，使(shi)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)更(geng)好(hao)服(fu)務(wu)於(yu)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)進(jin)程(cheng)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)
，高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)產(chan)業(ye)高(gao)速(su)發(fa)展(zhan)中(zhong)暴(bao)露(lu)出(chu)的(de)“信息繭房”
、算法歧視等問題，加緊製定相關法律法規、政策製度、應用規範
、倫理準則等，實現從研發到利用的全景式監測和分級分類管理；構建並持續擴充人工智能風險典型案例庫，守住技術創新安全底線；強化經營主體的自律意識，探索在產業體係內部組建風險管理聯盟
，實現人工智能與產業的共同成長。

推動產業效率提升與發展平衡性、包容性相促進。人工智能的廣泛應用催生了新的效率革命
，但也可能導致區域、企業
、群(qun)體(ti)之(zhi)間(jian)的(de)數(shu)字(zi)鴻(hong)溝(gou)進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)。使(shi)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)發(fa)展(zhan)紅(hong)利(li)更(geng)好(hao)惠(hui)及(ji)全(quan)體(ti)人(ren)民(min)，需(xu)在(zai)供(gong)需(xu)雙(shuang)側(ce)協(xie)同(tong)發(fa)力(li)。在(zai)供(gong)給(gei)側(ce)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)，優(you)先(xian)支(zhi)持(chi)開(kai)源(yuan)與(yu)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)發(fa)和(he)應(ying)用(yong)
，夯(hang)實(shi)“人工智能+”底座
；通過算力券補貼
、專項基金、稅收優惠等形式，幫助中小企業減輕數智化轉型壓力
，支持其深度融入人工智能產業生態。在需求側，優先在健康、養老、交通等民生領域，推進智能技術的無障礙改造和普惠化應用
；以社區、學校
、線上學習平台等為依托

，構建全覆蓋、多層次的數字素養培育體係，為產業升級築牢堅實消費基礎。

堅jian持chi開kai放fang競jing爭zheng與yu協xie同tong發fa展zhan相xiang統tong一yi。當dang前qian人ren工gong智zhi能neng在zai全quan球qiu產chan業ye升sheng級ji中zhong的de戰zhan略lve地di位wei日ri益yi提ti升sheng
，不bu僅jin成cheng為wei國guo際ji經jing濟ji競jing爭zheng的de熱re點dian領ling域yu，引yin發fa部bu分fen發fa展zhan中zhong國guo家jia對dui數shu字zi殖zhi民min的de擔dan憂you，還hai對dui傳chuan統tong國guo家jia安an全quan觀guan和he治zhi理li策ce略lve構gou成cheng明ming顯xian挑tiao戰zhan
，甚shen至zhi可ke能neng引yin發fa新xin的de地di緣yuan政zheng治zhi衝chong突tu。人ren工gong智zhi能neng可ke以yi是shi造zao福fu人ren類lei的de國guo際ji公gong共gong產chan品pin，要yao積ji極ji開kai展zhan人ren工gong智zhi能neng國guo際ji合he作zuo，充chong分fen發fa揮hui全quan球qiu和he區qu域yu性xing合he作zuo組zu織zhi的de作zuo用yong，加jia快kuai推tui進jin人ren工gong智zhi能neng倫lun理li規gui範fan、技術標準、faguitixidengfangmiandetongyihuren，goujianrengongzhinenglingyuduobiananquanduihuadeqiantihejichu。tongguoquanqiurengongzhinengfazhanjijindengxiangmuzhichi

，bangzhuqitafazhanzhongguojiajiakuairengongzhinengjishuchanyehuajincheng

，goujianchayihuafazhanyoushi，tansuowandaochaochexinlujing，weiquanqiuchanyelianjiazhilianzhonggougongxianzhongguolilianghezhongguofangan。