“有人形容現在搞合同能源管理有三個不容易。”國家發改委環資司司長何炳光日前在北京對記者表示，中國節能服務產業的發展已經到了一個瓶頸期。

　　何炳光認為
，節能服務產業必須通過加快推進技術創新、業態創新、融資創新和政策創新，使節能服務產業迸發出更強的活力。

　　“三個不容易”

　　經過10duoniandefazhan，woguojienengfuwuchanyequdelelingrenzhenfendechengjiu。danshi，yemianlinbushaowentihekunnan，xingshibijiaoyanjun。yonghebingguangdehuashuo，xianzaigaohetongnengyuanguanliyousangeburongyi，zhaoxiangmuburongyi，zuoxiangmuburongyi
，fenxiangxiaoyigengburongyi。

　　shouxianshihetongnengyuanguanlishichangkaituonandujiada。bufenyongnengdanweishengchanxiaoyixiahua
，quefakaizhanjienenggaizaodeyalihedongli，qiyeshishihetongnengyuanguanlixiangmudejijixingbugao。

　　其次是技術創新能力滯後。大多數節能服務公司規模較小
，缺乏自有核心技術
，特別是為客戶提供整體係統解決方案的能力不足。

　　再zai次ci是shi融rong資zi瓶ping頸jing製zhi約yue不bu容rong忽hu視shi。實shi體ti經jing濟ji運yun行xing困kun難nan，金jin融rong投tou資zi機ji構gou出chu於yu風feng險xian控kong製zhi考kao慮lv
，壓ya縮suo信xin貸dai投tou放fang規gui模mo，造zao成cheng節jie能neng服fu務wu公gong司si融rong資zi比bi以yi前qian更geng加jia困kun難nan
，難nan以yi滿man足zu產chan業ye持chi續xu發fa展zhan的de需xu要yao。

　　最(zui)後(hou)是(shi)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)誠(cheng)信(xin)體(ti)係(xi)有(you)待(dai)完(wan)善(shan)。部(bu)分(fen)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)誠(cheng)信(xin)缺(que)失(shi)，不(bu)按(an)規(gui)定(ding)履(lv)行(xing)合(he)同(tong)，甚(shen)至(zhi)出(chu)現(xian)違(wei)約(yue)現(xian)象(xiang)，挫(cuo)傷(shang)了(le)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)了(le)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)的(de)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。

　　目(mu)前(qian)，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)已(yi)經(jing)到(dao)了(le)一(yi)個(ge)瓶(ping)頸(jing)期(qi)。何(he)炳(bing)光(guang)說(shuo)，就(jiu)像(xiang)長(chang)跑(pao)比(bi)賽(sai)中(zhong)運(yun)動(dong)員(yuan)出(chu)現(xian)的(de)疲(pi)勞(lao)期(qi)，隻(zhi)有(you)從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)強(qiang)筋(jin)健(jian)骨(gu)，增(zeng)強(qiang)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)耐(nai)力(li)，才(cai)能(neng)盡(jin)快(kuai)度(du)過(guo)疲(pi)勞(lao)期(qi)。

　　“這就要求我們必須以改革創新的精神，提升行業整體實力，努力破解產業發展瓶頸。”何炳光表示
，要加快推進技術創新
、業態創新
、融資創新和政策創新，使節能服務產業迸發出更強活力。

　　多方突破謀發展

　　創新是經濟發展的活力所在，節能服務產業也必須在多方麵加快推進創新戰略。

　　技術產品是開展節能服務的重要支撐。節能服務公司擁有了先進適用的節能技術或技術集成能力，也就握住了開拓市場的“金鋼鑽”。通過技術改造為用能單位挖掘出實實在在的節能潛力，並產生良好的經濟效益，是節能服務公司核心競爭力的關鍵所在。

　　何炳光說，當前
，節能服務公司要積極參與節能技術創新
，依托產學研平台，開展聯合攻關
，圍繞高效燃燒
、高效換熱
、餘能利用、能量係統優化和電機節能等市場應用廣
、節能潛力大、需求帶動效應明顯的重點領域
，加快相關技術裝備的研發
、推廣和產業化

，不斷增強技術創新能力。

　　duoyanghuadeyetaimoshishijienengfuwuchanyebaochihuolideyuanquan，yeshijienengfuwugongsifuwushuipingdezhongyaotixian。hebingguangrenwei

，jienengfuwugongsiyaojiyushichangxuqiu
，kaizhanjienengfuwuyetaichuangxin，zaijienengxiaoyifenxiangxing、能源費用托管型和節能量保證型業態的基礎上
，大力推行融資租賃、節能服務超市運營等新型業態
，進一步擴大服務範圍
，提升服務能力。

　　此外
，要依托實施合同能源管理項目，由提供單一技術產品向提供能源審計、節能診斷、工程設計
、實shi施shi改gai造zao和he谘zi詢xun評ping估gu等deng一yi攬lan子zi綜zong合he解jie決jue方fang案an轉zhuan變bian
，打da造zao完wan整zheng的de節jie能neng服fu務wu產chan業ye鏈lian條tiao。資zi金jin如ru同tong工gong程cheng項xiang目mu的de血xue液ye，實shi施shi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu
，必bi須xu有you充chong裕yu的de資zi金jin作zuo保bao障zhang。

　　加強融資創新就是從根本上增強節能服務公司的造血能力。何炳光表示
，各類金融、擔dan保bao機ji構gou
，產chan業ye基ji金jin和he風feng險xian投tou資zi要yao針zhen對dui合he同tong能neng源yuan管guan理li特te點dian，設she計ji開kai發fa新xin型xing金jin融rong產chan品pin，拓tuo寬kuan節jie能neng服fu務wu融rong資zi渠qu道dao。有you條tiao件jian的de地di方fang要yao探tan索suo開kai展zhan合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu節jie能neng量liang交jiao易yi融rong資zi。

　　與此同時，要強化與世界銀行
、亞洲開發銀行等國際機構的合作
，用足用好國際組織資金，通過合同能源管理優惠貸款、節能服務公司滾動轉貸
、股權融資等形式
，支持節能服務產業健康快速發展。

　　政zheng策ce方fang麵mian，節jie能neng服fu務wu產chan業ye從cong本ben質zhi上shang講jiang是shi政zheng策ce和he法fa規gui驅qu動dong型xing的de產chan業ye。我wo國guo已yi經jing出chu台tai了le一yi係xi列lie財cai稅shui扶fu持chi政zheng策ce，但dan是shi受shou財cai政zheng支zhi付fu轉zhuan型xing影ying響xiang，必bi須xu麵mian對dui現xian有you政zheng策ce紅hong利li減jian少shao的de現xian實shi

，必bi須xu向xiang政zheng策ce創chuang新xin要yao紅hong利li，走zou出chu一yi條tiao真zhen正zheng基ji於yu市shi場chang的de新xin路lu子zi。

　　hebingguangtoulu，zhengcequxiangjiangyouzhijiefuchihetongnengyuanguanlixiangmuxiangpeiyujienengfuwushichangzhuanbian，fazhandingweiyoushichanghuajizhixiangzhanlvexingxinxingchanyezhuanbian。jinyibuqianghuaduiyongnengdanweidejienengfaguibiaozhunyueshu
，jiaqiangjienengpinggushenzha，jiakuaitaotailuohouchanneng，qieshizengqiangyongnengdanweijienengdeneishengdongli。

　　政策導向仍是關鍵

　　任(ren)何(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)都(dou)要(yao)依(yi)賴(lai)市(shi)場(chang)
，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)也(ye)不(bu)例(li)外(wai)。但(dan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)市(shi)場(chang)不(bu)是(shi)傳(chuan)統(tong)意(yi)義(yi)上(shang)的(de)市(shi)場(chang)

，而(er)是(shi)依(yi)靠(kao)法(fa)律(lv)強(qiang)製(zhi)和(he)政(zheng)策(ce)驅(qu)動(dong)起(qi)來(lai)的(de)市(shi)場(chang)。沒(mei)有(you)法(fa)規(gui)和(he)政(zheng)策(ce)，這(zhe)個(ge)市(shi)場(chang)就(jiu)難(nan)以(yi)自(zi)發(fa)形(xing)成(cheng)，企(qi)業(ye)也(ye)難(nan)以(yi)自(zi)覺(jiao)、zhudonglvxingjienenghuanbaoyiwu。faguiqiangzhihezhengcequdong，jiyouliyucijiqianzaidejienenghuanbaochanyeshichangchengweiyouxiaodexianshishichang，yeyouliyuweijienenghuanbaoqiyedefazhantigongdongli。

　　法規驅動有一個很好的例證，何炳光舉例說，“十一五”eryanghualiupaifangbiaozhundetigaoheyangezhifa，cuishengleyanqituoliuchanyedemengyahefazhanzhuangda。zhengceyindaofangmian，shishijienengchanpinhuimingongchengyilai，tongguocaizhengbutietuiguanggaoxiaojienengkongtiao，jinyinianduodeshijian，jiushinengxiaodengjiweiyijihuoerjidegaoxiaojienengkongtiaoshichangfeneyou2008年的5%左右提高到50%左右。

　　不bu難nan看kan出chu，促cu進jin節jie能neng服fu務wu產chan業ye發fa展zhan的de關guan鍵jian是shi政zheng府fu要yao加jia大da節jie能neng減jian排pai的de力li度du，才cai能neng為wei節jie能neng服fu務wu產chan業ye拓tuo展zhan廣guang闊kuo的de市shi場chang
，有you需xu求qiu才cai有you市shi場chang，否fou則ze產chan業ye也ye是shi無wu源yuan之zhi水shui。節jie能neng服fu務wu產chan業ye發fa展zhan的de速su度du、規模與國家節能減排目標要求密切相關。

　　國務院去年印發了大氣汙染防控的十條措施，近期還將製定節能減排行動方案。今後一段時期，我國仍將開展大規模的節能減排、汙wu染ran治zhi理li
，大da力li發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji，加jia快kuai生sheng態tai文wen明ming建jian設she
，必bi將jiang對dui我wo國guo節jie能neng服fu務wu產chan業ye發fa展zhan提ti供gong強qiang勁jin的de產chan業ye需xu求qiu。何he炳bing光guang透tou露lu，今jin明ming兩liang年nian全quan國guo要yao節jie能neng3.2億噸標準煤
，減排二氧化硫230萬噸、氮氧化物260萬噸。這就是節能服務產業發展的巨大空間和潛力所在。

　　何炳光說，發展節能服務產業是一項係統工程，需要凝聚各方麵的力量，政府、協會和節能服務公司承擔角色不同，必須加強協調配合
，形成合力。政府要為產業發展進一步營造良好的發展環境；行業協會要為產業發展提供更加優質的服務
；節能服務企業要切實增強自身實力
；節能服務產業發展要提高國際交流合作水平。