新一代人工智能技術正在快速演進，深刻改變著人類生產生活方式。習近平總書記指出
，“yaotuidongrengongzhinengkejichuangxinyuchanyechuangxinshenduronghe，goujianqiyezhudaodechanxueyanyongxietongchuangxintixi，zhulichuantongchanyegaizaoshengji
，kaipizhanlvexingxinxingchanyeheweilaichanyefazhanxinsaidao”。這為人工智能產業的長遠發展指明了方向。當前我國正處於構建現代化產業體係、實現經濟高質量發展的重要轉型期，人工智能作為新一輪科技革命和產業變革的標誌性、顛覆性成果，其戰略價值已超越單一的技術或產業範疇，成為賦能產業升級、重塑產業格局的核心引擎。

重構產業發展邏輯

lishishangshucichanyegemingduoyidanyichanyedejishugexinweibiaozhi，jinerxingchengduishangxiayouchanyedefushedaidongxiaoying，rengongzhinengduichanyeshengjidequdongzuoyongzebiaoxianchuxintezheng
、新規律。人工智能具有鮮明的通用性
、係統性特征，在與產業創新深度融合的過程中往往不拘泥於單一產業的效率提升，而是從根本上重構生產要素配置、企業經營模式、產業結構優化的底層邏輯

，為產業體係的整體性、持續性升級提供堅實保障。

在微觀層麵，人工智能為生產要素創新性配置注入活力。人工智能極大提升了數據處理、分析和應用效率，使數據從輔助決策的工具轉化為具有蓬勃價值創造力的生產要素，在預見行業趨向、匹配有效需求、優化投資決策等方麵發揮著重大作用。人工智能還進一步釋放了勞動力、土地、資(zi)本(ben)等(deng)傳(chuan)統(tong)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)的(de)創(chuang)造(zao)活(huo)力(li)，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)從(cong)粗(cu)放(fang)型(xing)發(fa)展(zhan)轉(zhuan)向(xiang)集(ji)約(yue)型(xing)發(fa)展(zhan)。例(li)如(ru)
，傳(chuan)統(tong)技(ji)術(shu)革(ge)新(xin)多(duo)聚(ju)焦(jiao)於(yu)對(dui)勞(lao)動(dong)力(li)的(de)簡(jian)單(dan)替(ti)代(dai)，而(er)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)則(ze)構(gou)建(jian)了(le)人(ren)機(ji)協(xie)同(tong)的(de)價(jia)值(zhi)共(gong)創(chuang)模(mo)式(shi)，不(bu)僅(jin)有(you)效(xiao)推(tui)動(dong)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)數(shu)智(zhi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)

，而(er)且(qie)助(zhu)力(li)勞(lao)動(dong)者(zhe)自(zi)身(shen)的(de)知(zhi)識(shi)結(jie)構(gou)
、思(si)維(wei)方(fang)式(shi)和(he)創(chuang)新(xin)方(fang)法(fa)革(ge)新(xin)
，為(wei)新(xin)一(yi)輪(lun)技(ji)術(shu)更(geng)新(xin)創(chuang)造(zao)條(tiao)件(jian)。又(you)如(ru)，人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)已(yi)被(bei)部(bu)分(fen)地(di)區(qu)應(ying)用(yong)於(yu)城(cheng)鄉(xiang)土(tu)地(di)利(li)用(yong)和(he)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)，為(wei)綜(zong)合(he)評(ping)估(gu)和(he)預(yu)測(ce)土(tu)地(di)利(li)用(yong)績(ji)效(xiao)、增強產業與空間適配性提供科學決策依據。

在(zai)中(zhong)觀(guan)層(ceng)麵(mian)，人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)為(wei)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)模(mo)式(shi)和(he)組(zu)織(zhi)形(xing)態(tai)革(ge)新(xin)創(chuang)造(zao)契(qi)機(ji)。人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)與(yu)產(chan)業(ye)的(de)密(mi)切(qie)融(rong)合(he)
，正(zheng)在(zai)引(yin)發(fa)企(qi)業(ye)內(nei)外(wai)形(xing)態(tai)的(de)雙(shuang)重(zhong)變(bian)革(ge)。就(jiu)企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)形(xing)態(tai)而(er)言(yan)，人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)組(zu)織(zhi)架(jia)構(gou)由(you)傳(chuan)統(tong)科(ke)層(ceng)製(zhi)向(xiang)扁(bian)平(ping)化(hua)過(guo)渡(du)，使(shi)研(yan)發(fa)

、生產
、營銷等環節構成了決策協同
、信息共享的有機整體，大幅降低溝通成本和響應時滯
，提高企業經營效率。就企業外部形態而言
，人工智能打破了企業的“信息孤島”，通過數據共享
、算法協同等形式，構建起跨產業
、跨區域的合作網絡。近年來諸多相繼崛起的“生態品牌”正是人工智能重塑企業間共生關係的典型寫照，這類具有市場影響力的核心企業基於居家
、出行、生產等多元使用場景
，充分發揮人工智能的通用性特征，將相關產業經營主體統一納入生態體係之中，實現技術標準互認
、生產要素流動、供應鏈資源共享等，不僅提升了單個企業特別是中小企業抵禦市場風險的能力，更增強了整個產業體係的韌性和活力。

在宏觀層麵
，人工智能為產業結構優化調整提供支撐。一方麵，人工智能的應用推動傳統產業的“存量革新”，幫bang助zhu夯hang實shi實shi體ti經jing濟ji根gen基ji。在zai人ren工gong智zhi能neng技ji術shu的de全quan方fang位wei輔fu助zhu下xia，傳chuan統tong產chan業ye通tong過guo優you化hua要yao素su配pei置zhi與yu生sheng產chan流liu程cheng降jiang低di運yun營ying成cheng本ben
，通tong過guo預yu測ce市shi場chang需xu求qiu和he用yong戶hu偏pian好hao提ti升sheng供gong給gei質zhi量liang，通tong過guo創chuang新xin商shang業ye模mo式shi和he服fu務wu模mo式shi拓tuo展zhan價jia值zhi空kong間jian，為wei打da造zao自zi主zhu可ke控kong、安全可靠、競爭力強的現代化產業體係奠定堅實基礎。另一方麵，人工智能促成大量新興產業和未來產業的“增量突破”，形成新的經濟增長點。以智能芯片
、智能機器人、新材料、新能源等為代表的新興產業的快速發展
，不僅在短期內實現投資和就業規模的顯著增長，更為我國搶占全球價值鏈高端環節、在產業和經濟競爭中占據主動創造有利條件。

鞏固用好獨特優勢

2025年《政府工作報告》提出，持續推進“人工智能+”行動，將數字技術與製造優勢、shichangyoushigenghaojieheqilai。woguorengongzhinengyuchanyedegaoduronghe
，bujindeyiyukexuejishudechixugongguantupo

，gengyuzaichangqichanyezhuanxingfazhanzhongjileideduteyoushimiqiexiangguan，shixuqiuyinling、產業實踐
、製度供給共同驅動的結果。

超大規模市場為“人工智能+”開拓廣闊藍海。作為擁有14億多人口、超4億中等收入群體的世界第二大經濟體
，近年來我國居民消費能力不斷提升，消費方式由生存型向發展型、品質型消費躍遷。2024年社會消費品零售總額超過48萬億元，比2023年增長3.5%。另據研究預測
，到2035年(nian)我(wo)國(guo)消(xiao)費(fei)市(shi)場(chang)總(zong)量(liang)將(jiang)超(chao)過(guo)歐(ou)美(mei)總(zong)量(liang)之(zhi)和(he)。龐(pang)大(da)的(de)消(xiao)費(fei)群(qun)體(ti)為(wei)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)技(ji)術(shu)的(de)更(geng)新(xin)迭(die)代(dai)提(ti)供(gong)了(le)海(hai)量(liang)訓(xun)練(lian)數(shu)據(ju)，顯(xian)著(zhu)縮(suo)短(duan)了(le)技(ji)術(shu)優(you)化(hua)與(yu)應(ying)用(yong)周(zhou)期(qi)，為(wei)其(qi)更(geng)好(hao)服(fu)務(wu)於(yu)產(chan)業(ye)建(jian)設(she)和(he)升(sheng)級(ji)創(chuang)造(zao)基(ji)礎(chu)條(tiao)件(jian)。同(tong)時(shi)
，不(bu)同(tong)年(nian)齡(ling)、地域、審美偏好的消費群體天然形成了差異化的需求圖譜，進一步豐富了人工智能的應用場景。例如
，青年群體對沉浸式體驗的需求、老年群體對技術適老化改造的需求以及個性化、定製化
、品牌化需求等，均成為“人工智能+”多(duo)元(yuan)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)不(bu)竭(jie)動(dong)力(li)。此(ci)外(wai)，超(chao)大(da)規(gui)模(mo)市(shi)場(chang)還(hai)有(you)助(zhu)於(yu)降(jiang)低(di)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)與(yu)產(chan)業(ye)融(rong)合(he)的(de)成(cheng)本(ben)
，通(tong)過(guo)規(gui)模(mo)經(jing)濟(ji)效(xiao)應(ying)，減(jian)少(shao)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)投(tou)資(zi)的(de)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)
，有(you)效(xiao)激(ji)發(fa)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)將(jiang)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)嵌(qian)入(ru)生(sheng)產(chan)、流通
、消費等各環節的積極性和創造性。

完備產業體係為“人工智能+”構築立體生態。一方麵，我國已初步構建起較為全麵的人工智能產業體係，為其他產業的數智化轉型提供了有力支撐。《中國人工智能區域競爭力研究報告》顯示，2024年我國人工智能產業規模突破7000億元人民幣
，連續多年保持20%以上增長率，產業鏈覆蓋數據、算法、平台、芯片、應用等各環節，能夠實現從技術研發到市場需求的精準對接，促進全球創新要素加速集聚。另一方麵，我國製造業規模最大、menleizuiqiquan，weirengongzhinengyingyongluoditigonglefengfuqieguangkuodechangjing。zhashidezhizaoyejichubujinshirengongzhinengjishuyingyongyucongyuancailiaodaozhongduanchanpindequanliucheng，gengshixianqikualingyu、跨行業的遷移擴散
，以電子信息、汽車製造
、電氣機械等數智化程度更高的產業帶動其他產業同步轉型
，共同邁向工業4.0時代。目前

，我國累計培育421家國家級智能製造示範工廠、建成萬餘家省級智能工廠
，逐漸形成以人工智能牽引產業升級
、以產業需求反哺技術革新的良性循環。

政策製度創新為“人工智能+”提供強大保障。黨中央高度重視並支持人工智能產業發展，自2017年以來
，先後頒布《新一代人工智能發展規劃》《促進新一代人工智能產業發展三年行動計劃（2018—2020年）》《國家新一代人工智能創新發展試驗區建設工作指引》等頂層設計文件，為人工智能產業由誰牽頭、靠誰推動、為誰服務、如何服務提供了清晰的方向指引。同時，北京

、上海
、廣東、浙江等省市也基於自身稟賦，製定了深入推進“人工智能+”行xing動dong的de規gui劃hua方fang案an，形xing成cheng了le各ge地di因yin地di製zhi宜yi發fa展zhan新xin質zhi生sheng產chan力li的de生sheng動dong實shi踐jian。隨sui著zhe上shang述shu政zheng策ce效xiao能neng的de逐zhu步bu釋shi放fang，人ren工gong智zhi能neng產chan業ye必bi將jiang在zai愈yu加jia明ming晰xi的de規gui則ze
、愈加優化的機製下實現高質量發展，成為構築現代化產業體係的關鍵著力點。

統籌推進走深向實

dangqianwoguonaizhiquanqiurengongzhinengchanyeyinglaiqiansuoweiyoudefazhanjiyu
，tongshiyezhimianqianzaidefengxiantiaozhan。buduangexinrengongzhinengzhililinianhefangshi


，chixutuijinzhinengxiangshan
，zengjinshehuizhengtifuzhi，bujinshiwoguotongchoufazhanheanquandezhanlvexuanze，yeshirengongzhinengchanyezoushenxiangshidebiyouzhilu。

注重技術創新與風險防控相平衡。一方麵，充分發揮新型舉國體製優勢，以產業智能化、高(gao)端(duan)化(hua)需(xu)求(qiu)為(wei)導(dao)向(xiang)，以(yi)國(guo)際(ji)前(qian)沿(yan)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)為(wei)指(zhi)引(yin)，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)產(chan)學(xue)研(yan)用(yong)深(shen)度(du)融(rong)合(he)
，助(zhu)力(li)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)領(ling)域(yu)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)和(he)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)，特(te)別(bie)是(shi)要(yao)加(jia)快(kuai)工(gong)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)數(shu)據(ju)集(ji)建(jian)設(she)
，使(shi)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)更(geng)好(hao)服(fu)務(wu)於(yu)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)進(jin)程(cheng)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)

，高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)產(chan)業(ye)高(gao)速(su)發(fa)展(zhan)中(zhong)暴(bao)露(lu)出(chu)的(de)“信息繭房”、算法歧視等問題
，加緊製定相關法律法規
、政策製度

、應用規範、倫理準則等，實現從研發到利用的全景式監測和分級分類管理
；構建並持續擴充人工智能風險典型案例庫，守住技術創新安全底線；強化經營主體的自律意識
，探索在產業體係內部組建風險管理聯盟
，實現人工智能與產業的共同成長。

推動產業效率提升與發展平衡性、包容性相促進。人工智能的廣泛應用催生了新的效率革命，但也可能導致區域、企業、群qun體ti之zhi間jian的de數shu字zi鴻hong溝gou進jin一yi步bu擴kuo大da。使shi人ren工gong智zhi能neng發fa展zhan紅hong利li更geng好hao惠hui及ji全quan體ti人ren民min，需xu在zai供gong需xu雙shuang側ce協xie同tong發fa力li。在zai供gong給gei側ce，加jia快kuai推tui進jin人ren工gong智zhi能neng公gong共gong服fu務wu平ping台tai建jian設she
，優you先xian支zhi持chi開kai源yuan與yu共gong性xing技ji術shu的de研yan發fa和he應ying用yong，夯hang實shi“人工智能+”底座
；通過算力券補貼、專項基金
、稅收優惠等形式
，幫助中小企業減輕數智化轉型壓力
，支持其深度融入人工智能產業生態。在需求側，優先在健康、養老
、交通等民生領域，推進智能技術的無障礙改造和普惠化應用
；以社區、學校
、線上學習平台等為依托
，構建全覆蓋、多層次的數字素養培育體係，為產業升級築牢堅實消費基礎。

jianchikaifangjingzhengyuxietongfazhanxiangtongyi。dangqianrengongzhinengzaiquanqiuchanyeshengjizhongdezhanlvediweiriyitisheng，bujinchengweiguojijingjijingzhengderedianlingyu，yinfabufenfazhanzhongguojiaduishuzizhimindedanyou
，haiduichuantongguojiaanquanguanhezhilicelvegouchengmingxiantiaozhan，shenzhikenengyinfaxindediyuanzhengzhichongtu。rengongzhinengkeyishizaofurenleideguojigonggongchanpin，yaojijikaizhanrengongzhinengguojihezuo，chongfenfahuiquanqiuhequyuxinghezuozuzhidezuoyong，jiakuaituijinrengongzhinenglunliguifan、技術標準、法fa規gui體ti係xi等deng方fang麵mian的de統tong一yi互hu認ren
，構gou建jian人ren工gong智zhi能neng領ling域yu多duo邊bian安an全quan對dui話hua的de前qian提ti和he基ji礎chu。通tong過guo全quan球qiu人ren工gong智zhi能neng發fa展zhan基ji金jin等deng項xiang目mu支zhi持chi，幫bang助zhu其qi他ta發fa展zhan中zhong國guo家jia加jia快kuai人ren工gong智zhi能neng技ji術shu產chan業ye化hua進jin程cheng，構gou建jian差cha異yi化hua發fa展zhan優you勢shi，探tan索suo彎wan道dao超chao車che新xin路lu徑jing
，為wei全quan球qiu產chan業ye鏈lian價jia值zhi鏈lian重zhong構gou貢gong獻xian中zhong國guo力li量liang和he中zhong國guo方fang案an。