商務領域“十一五”規劃日前出爐。這份《商務發展第十一個五年規劃綱要》提出，“十一五”期間，將逐步形成內外資企業政策一致

、公平競爭的市場經濟環境
；difangzhengfuyaodanhuayinziguimodekaohe。zhejiuyiweizhe，quxiaowaiziqiyezaiwoguodechaoguomindaiyuyijingyoulezuihoudeshijianbiao，tongshi，danchunzhuiqiuyinjinwaiziguimodefangshiyijingguoshi。
   優先鼓勵外資與民企合作
   利(li)用(yong)外(wai)資(zi)的(de)本(ben)質(zhi)是(shi)促(cu)進(jin)國(guo)內(nei)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)
，而(er)外(wai)資(zi)的(de)引(yin)入(ru)與(yu)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)官(guan)員(yuan)的(de)考(kao)核(he)標(biao)準(zhun)相(xiang)掛(gua)鉤(gou)
，一(yi)方(fang)麵(mian)可(ke)以(yi)促(cu)進(jin)地(di)方(fang)外(wai)資(zi)的(de)引(yin)進(jin)
，但(dan)另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，過(guo)多(duo)的(de)外(wai)資(zi)引(yin)進(jin)對(dui)地(di)方(fang)經(jing)濟(ji)的(de)衝(chong)擊(ji)會(hui)更(geng)大(da)。為(wei)此(ci)《綱要》指出，今後利用外資首先要從行政引資、追求外資規模，向遵循市場經濟規律引資轉變
，地方政府要淡化引資規模的考核，通過引入技術含量、國內配套比例、資源消耗
、環境保護
、新增就業等綜合指標，建立符合科學發展觀要求的吸收外資考核評價體係。
   商務部有關人士指出
，“十一五”期間
，外資利用將從過去注重以外資投入拉動經濟總量增長
，向著重引進技術、管理
、人才促進自主產業升級轉變
，注重對引進技術的吸收、消化、融合和創新，提高利用外資促進自主創新的能力。同時，將對外資結構進行優化
，鼓勵引入技術輻射能力強、吸收就業能力強、資源節約型的外資企業，鼓勵外資投向農業、高技術產業、基礎設施、環保和服務業等產業，引導外資投向中西部地區
，優先鼓勵外資與國內企業特別是民營企業開展合資合作。
   有關專家指出，對於高技術產業、環保等產業外資的鼓勵


，是國家宏觀調控指導性的進一步加強，哪些產業領域沒有達到要求，在外資引進上就對其進行有側重的幫助。
   “商務部將致力於逐步形成內外資企業政策一致、公平競爭的市場經濟環境，進一步優化投資軟環境。”商務部有關負責人還透露

，“十一五”期間，商務部將在加強監管
，規範引資秩序的同時，建立以國家產業安全為基礎的外商投資監測係統。
   進出口調控目標降幅近六成
   在商務部公布的“十一五”規劃中，進出口調控目標為2.3萬億美元，年均增長10%左右
，這比“十五”期間年均24%的增長目標明顯減少了14%，降幅達58.3%。專家分析
，宏觀調控對外貿拉動經濟增長的削弱意圖明顯
，此外消費與生產方麵目標的一增一減也直指經濟增長動力的均衡。
   同時
，“十一五”期間全社會消費品零售總額年均實際增長11%，比“十五”目標增長了2個百分點。而生產資料銷售額實際增長目標定在11%以上，比“十五”期間實際增幅低了4.5%。
   專zhuan家jia據ju此ci分fen析xi認ren為wei，外wai貿mao增zeng長chang從cong規gui模mo轉zhuan向xiang質zhi量liang，對dui經jing濟ji增zeng長chang的de拉la動dong作zuo用yong也ye將jiang向xiang內nei需xu過guo渡du，而er消xiao費fei與yu生sheng產chan的de一yi增zeng一yi減jian
，也ye體ti現xian出chu拉la動dong經jing濟ji增zeng長chang動dong力li的de此ci消xiao彼bi長chang。商shang務wu部bu有you關guan負fu責ze人ren表biao示shi，基ji於yu之zhi前qian我wo國guo外wai貿mao增zeng長chang的de傳chuan統tong，“十一五”期qi間jian，過guo高gao的de轉zhuan變bian外wai貿mao增zeng長chang模mo式shi目mu標biao不bu利li於yu營ying造zao注zhu重zhong增zeng長chang質zhi量liang的de環huan境jing。在zai這zhe段duan時shi間jian內nei，工gong業ye要yao素su投tou入ru將jiang轉zhuan向xiang技ji術shu和he人ren力li資zi源yuan，工gong業ye增zeng長chang對dui於yu原yuan材cai料liao投tou入ru的de依yi賴lai也ye將jiang有you所suo降jiang低di。
   中(zhong)國(guo)社(she)科(ke)院(yuan)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)所(suo)有(you)關(guan)專(zhuan)家(jia)指(zhi)出(chu)，在(zai)五(wu)年(nian)內(nei)實(shi)現(xian)上(shang)述(shu)目(mu)標(biao)還(hai)需(xu)要(yao)更(geng)多(duo)的(de)具(ju)體(ti)政(zheng)策(ce)。就(jiu)目(mu)前(qian)來(lai)看(kan)，出(chu)口(kou)增(zeng)速(su)放(fang)緩(huan)的(de)目(mu)標(biao)實(shi)現(xian)起(qi)來(lai)是(shi)有(you)困(kun)難(nan)的(de)，而(er)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)的(de)政(zheng)績(ji)考(kao)核(he)體(ti)係(xi)也(ye)是(shi)宏(hong)觀(guan)目(mu)標(biao)實(shi)現(xian)的(de)重(zhong)要(yao)障(zhang)礙(ai)。