“天然氣歐佩克”孕育 
   目(mu)前(qian)，盡(jin)管(guan)石(shi)油(you)仍(reng)然(ran)是(shi)世(shi)界(jie)上(shang)絕(jue)大(da)多(duo)數(shu)國(guo)家(jia)維(wei)持(chi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)首(shou)選(xuan)燃(ran)料(liao)，但(dan)隨(sui)著(zhe)人(ren)們(men)環(huan)保(bao)的(de)需(xu)求(qiu)與(yu)意(yi)識(shi)的(de)增(zeng)強(qiang)，越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)國(guo)家(jia)政(zheng)府(fu)通(tong)過(guo)承(cheng)擔(dan)全(quan)球(qiu)層(ceng)麵(mian)的(de)大(da)氣(qi)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)責(ze)任(ren)的(de)途(tu)徑(jing)推(tui)動(dong)環(huan)保(bao)。因此比石油和煤炭更加清潔的能源——天然氣
，在全球能源供應中所占份額在迅速提高。 
　　在美國和部分歐盟成員國，天然氣在一次能源消費中的比重已占到約四分之一，在日本這個比重達到了13%。在這些發達國家中，天然氣成了與石油、核能並列的主要能源。中國、印度等能源消費大國對天然氣的需要也呈大幅度
、長時間上升的趨勢。國際間一種流行的預測認為
，從2020年至2025年間，天然氣有可能取代石油成為全球第一大能源；21世紀將成為天然氣時代。 
　　對(dui)天(tian)然(ran)氣(qi)出(chu)口(kou)國(guo)而(er)言(yan)，一(yi)方(fang)麵(mian)，全(quan)球(qiu)天(tian)然(ran)氣(qi)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)呈(cheng)上(shang)升(sheng)的(de)大(da)勢(shi)，近(jin)年(nian)來(lai)石(shi)油(you)價(jia)格(ge)大(da)幅(fu)上(shang)漲(zhang)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)
，與(yu)石(shi)油(you)燃(ran)燒(shao)後(hou)熱(re)量(liang)同(tong)等(deng)的(de)天(tian)然(ran)氣(qi)單(dan)位(wei)價(jia)格(ge)偏(pian)低(di)(40%-60%)
，天然氣銷售合同相對缺乏靈活性。在這些結構性因素的驅使下
，出口國找到了尋求主導天然氣國際貿易條件的動力。 
　　第一屆世界天然氣出口國論壇部長級會議於2001年在伊朗召開
，會議采取的是論壇的形式，也就是說它所形成的共識不具有國際法的約束力量。第六屆論壇於2007年4月9日在卡塔爾首都多哈舉行。22個國家派代表參加了這個論壇，這些國家的天然氣儲藏量占世界的70%以上。雖然該論壇尚沒有固定的成員，經常性參與的俄羅斯、伊朗
、卡塔爾等國政府的動向尤其值得關注。這是因為俄羅斯、伊朗與卡塔爾的天然氣儲量在全球天然氣蘊藏中屬頭三位，分別占世界儲量的27%(50萬億立方米)、15% (27萬億立方米)和14%(25萬億立方米)。倘若出口國之間形成生產和供應聯盟，它將像石油輸出國組織(歐佩克)的出現一樣，對全球天然氣貿易格局產生劃時代的影響。 
　　第六屆世界天然氣出口國論壇之所以引起關注，是因為2005年5月在特立尼達和多巴哥舉行的第五屆會議所形成的共識似乎在引起越來越多參與國政府的重視。這些共識包括：其qi一yi是shi在zai卡ka塔ta爾er建jian立li聯lian絡luo辦ban公gong室shi。其qi二er是shi由you阿e爾er及ji利li亞ya具ju體ti領ling導dao世shi界jie天tian然ran氣qi供gong求qiu模mo式shi的de研yan討tao。各ge出chu口kou國guo政zheng府fu認ren定ding必bi須xu在zai市shi場chang分fen析xi的de基ji礎chu上shang與yu天tian然ran氣qi貿mao易yi公gong司si製zhi定ding規gui範fan性xing的de合he同tong條tiao款kuan
，為wei此ci要yao雇gu用yong谘zi詢xun公gong司si專zhuan門men研yan究jiu天tian然ran氣qi的de供gong求qiu模mo式shi。其qi三san是shi與yu會hui國guo強qiang調tiao要yao做zuo到dao信xin息xi共gong享xiang。相xiang比bi之zhi下xia，第di五wu屆jie論lun壇tan的de參can與yu國guo為wei16個(ge)。同(tong)時(shi)，第(di)六(liu)屆(jie)會(hui)議(yi)決(jue)定(ding)成(cheng)立(li)一(yi)個(ge)高(gao)級(ji)委(wei)員(yuan)會(hui)
，以(yi)協(xie)調(tiao)論(lun)壇(tan)參(can)與(yu)國(guo)今(jin)後(hou)在(zai)天(tian)然(ran)氣(qi)領(ling)域(yu)的(de)合(he)作(zuo)，該(gai)委(wei)員(yuan)會(hui)由(you)下(xia)屆(jie)論(lun)壇(tan)主(zhu)辦(ban)國(guo)俄(e)羅(luo)斯(si)牽(qian)頭(tou)。 
　　這次會議沒有像預料中的那樣宣布成立類似石油輸出國組織的“天然氣歐佩克”，以形成共同的產量和定價策略。會後發表的宣言強調, 天然氣出口國應該為維護天然氣供應安全、 保持市場穩定而加強合作, 維護生產國和消費國的共同利益。媒體的報道和分析中，有不少是從國際政治層麵——歐美等天然氣進口大國反對——來分析事態的發展。的確，成立“天然氣歐佩克”zhijieqianshedaoshijieshanggedatianranqijinkouguodeliyi。meiguoheoumengzaojiubiaotaifanduichenglizheyangyigezuzhi，renweizheyanghuicaokongshijietianranqishichang
，bingtongguozhezhong“強強聯手”來增加談判的籌碼，令天然氣進口國處於非常不利的地位。 
　　暫時受阻 
　　但是
，我認為到目前為止“天然氣歐佩克”成立受阻
，最重要的原因是出口國麵臨的兩個局限：天然氣輸送方式選擇和既有貿易模式。天然氣開采出來後，要麼是直接通過管道輸送到終端用戶(發電廠、化工廠、居民住宅等)，要麼是對天然氣進行液化處理。液化天然氣(LNG)是天然氣在零下162度冷卻後的產品。目前已經開發出可靠的技術將天然氣有效地存儲和運輸(包括管道運輸)。液化天然氣需要經過罐裝存儲
，再氣化
，最後才能進入用戶氣體運送網絡。對天然氣出口而言
，下遊(即：消費側)管道網絡的建設是必要條件之一。而進口方的管道建設又取決於供應來源——供應量和銷售價格水平——的穩定程度。顯然，天然氣的生產和貿易量的變化

，遠遠沒有石油靈活。 
　　天然氣出口大國阿爾及利亞能源部長沙基卜·哈利勒就曾經表示：“建立天然氣歐佩克可能在至少10至15年內不存在技術上的可行性。” 
　　就既有的天然氣貿易模式而言，到目前為止，國際間多半采取“照付不議”的方式。照付不議合同
，一般包括交付點、質量、計量和測試、價格

、發票和付款
、照付不議、不可抗力


、違約
、仲裁、使用法律
、合同期限等條款，其中“照付不議”條款最能體現此類合同的特點。“照付不議”的基本含義是：在zai合he同tong期qi的de合he同tong年nian內nei，如ru果guo買mai方fang沒mei有you完wan全quan提ti取qu淨jing照zhao付fu不bu議yi氣qi量liang
，就jiu是shi說shuo
，按an照zhao合he同tong實shi際ji提ti取qu氣qi量liang少shao於yu該gai合he同tong年nian的de淨jing照zhao付fu不bu議yi量liang，對dui這zhe部bu分fen的de氣qi量liang，買mai方fang也ye應ying該gai向xiang賣mai方fang支zhi付fu氣qi款kuan。買mai方fang在zai某mou合he同tong年nian已yi經jing提ti取qu該gai合he同tong年nian的de淨jing照zhao付fu不bu議yi量liang之zhi後hou
，應ying有you權quan無wu償chang收shou回hui一yi定ding年nian限xian內nei的de補bu提ti氣qi量liang。 
　　“照付不議”合同是隨著天然氣工業的發展而產生並逐漸完善的
，已經成為目前天然氣交易的流行方式。天然氣開發項目投資多、風(feng)險(xian)大(da)，有(you)必(bi)要(yao)通(tong)過(guo)合(he)同(tong)約(yue)定(ding)來(lai)降(jiang)低(di)項(xiang)目(mu)的(de)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)風(feng)險(xian)。依(yi)照(zhao)這(zhe)種(zhong)合(he)同(tong)安(an)排(pai)，上(shang)遊(you)承(cheng)擔(dan)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)風(feng)險(xian)，下(xia)遊(you)承(cheng)擔(dan)市(shi)場(chang)開(kai)發(fa)風(feng)險(xian)

，上(shang)下(xia)遊(you)通(tong)過(guo)合(he)同(tong)約(yue)束(shu)實(shi)現(xian)風(feng)險(xian)共(gong)擔(dan)
、利益共享
，成為從生產、運輸到銷售整個產業鏈中不可缺少的一環。 
　　一般而言，天然氣照付不議的合同期限比較長，銷售一般二三十年的這樣一個比較長期的合同。 
　　可見，天然氣產業鏈具有長期性和資本密集性，跟石油貿易不一樣的是
，天然氣較難組建一個全球價格統一、但在銷售渠道上又具有靈活性的市場。因此
，到目前為止，國際天然氣市場主要是因管道建設需要而受地理局限的地區性市場。 
　　假如成立“天然氣歐佩克”
，除(chu)非(fei)成(cheng)員(yuan)國(guo)約(yue)定(ding)對(dui)既(ji)有(you)合(he)約(yue)采(cai)取(qu)既(ji)往(wang)不(bu)咎(jiu)的(de)處(chu)理(li)方(fang)式(shi)，執(zhi)行(xing)一(yi)個(ge)統(tong)一(yi)的(de)出(chu)口(kou)方(fang)式(shi)便(bian)可(ke)能(neng)意(yi)味(wei)著(zhe)一(yi)些(xie)出(chu)口(kou)方(fang)單(dan)方(fang)麵(mian)毀(hui)約(yue)
，進(jin)口(kou)方(fang)將(jiang)受(shou)到(dao)嚴(yan)重(zhong)的(de)衝(chong)擊(ji)。在(zai)這(zhe)種(zhong)情(qing)形(xing)下(xia)
，進(jin)口(kou)國(guo)認(ren)定(ding)製(zhi)造(zao)麻(ma)煩(fan)的(de)出(chu)口(kou)國(guo)極(ji)為(wei)容(rong)易(yi)，對(dui)出(chu)口(kou)方(fang)的(de)報(bao)複(fu)(包括外交、政治和經濟手段)也隻會是大大地高出應對石油歐佩克成員國的“增產抑價”和“減產保價”策略的交替運用而采取的補救措施。 
　　congmuqiandeguojijingjihezhengzhijumiankan，canyutianranqichukouguoluntandeguojiazhengfuyuzhuyaojinkouguozhengfuzhijiandeliyiboyi
，shangquefashengsuanqieyujiwusundenengli。 
　　中國策略 
　　但這並不意味著“天然氣歐佩克”成立的可能性就蕩然無存了。石油輸出國組織正式成立，也是建立在10多年的出口國論壇基礎之上的。相反，部分由於近年來對“峰值石油”(即：全球石油產量從此呈下滑趨勢)的到來的關注，越來越多的進口國在規劃其能源供應戰略時，采用一個前提假設：全球已探明的天然氣儲量可以開采60年，相比之下，能滿足石油消費需求的開采的年限為30年。因此
，消費國政府鼓勵並資助建設天然氣消費能力的步伐在加快。這樣，容易形成一個進口國之間競爭同一個氣源的局麵；出口國抬高要價的政策空間也就大大地提高了。 
　　事實上，近年來，進口方想滿足其繼續通過傳統“照付不議”的方式獲得長期、大量

、沒有較大價格增幅的天然氣供應合同的挑戰越來越大。舉例而言

，2007年廣東(深圳大鵬)LNG項目一期工程建成投產。該項目的基礎是中國與澳大利亞於2003年簽訂的合同：規定中國年進口370萬噸液化天然氣

，25年“照付不議”
，價格為百萬英國熱量單位2.85美元。此後，中國的油氣企業從澳大利亞按照廣東項目模式獲得新的供應來源的困難越來越大
，甚至出現了澳方要麼要求重新談判、要麼將已經草簽合同的供應來源與他國的進口方再次談判的現象。國際間普遍認為，廣東LNG項目既是中國的第一個進口LNG項目，也同時是中國用同一個進口模式開辟新的進口來源時代的終結。 
　　ruguotianranqioupeikedeyichenglidehua
，namezhexietianranqideshengchanguobiranlianheqilai，zaiguojishichangshangxietiaotianranqidechanlianghexiaoshoujiage。jibianshixiaoshouliangxiangduiwending
，xiaoshoujiagedejingchangxingbianhua，duitianranqijinkouguohuichanshengbishiyoujiagebianhuagengdadefumianyingxiang。 
　　在一個包含居民家庭用氣的天然氣供銷鏈條形成之後，天然氣進口價格的變化將直接影響到普通居民的生活，因為對采用天燃氣燒飯
、供(gong)熱(re)的(de)居(ju)民(min)，天(tian)然(ran)氣(qi)成(cheng)為(wei)了(le)生(sheng)活(huo)必(bi)需(xu)品(pin)。這(zhe)種(zhong)情(qing)形(xing)與(yu)石(shi)油(you)價(jia)格(ge)的(de)變(bian)化(hua)不(bu)同(tong)。油(you)價(jia)上(shang)漲(zhang)對(dui)居(ju)民(min)影(ying)響(xiang)主(zhu)要(yao)在(zai)出(chu)行(xing)方(fang)式(shi)上(shang)。依(yi)靠(kao)小(xiao)汽(qi)車(che)之(zhi)外(wai)
，選(xuan)擇(ze)空(kong)間(jian)比(bi)較(jiao)大(da)。但(dan)是(shi)氣(qi)價(jia)上(shang)漲(zhang)，或(huo)者(zhe)是(shi)供(gong)氣(qi)中(zhong)斷(duan)，選(xuan)擇(ze)的(de)空(kong)間(jian)就(jiu)小(xiao)得(de)多(duo)。也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo)，天(tian)然(ran)氣(qi)歐(ou)佩(pei)克(ke)對(dui)進(jin)口(kou)國(guo)社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)所(suo)造(zao)成(cheng)的(de)影(ying)響(xiang)幅(fu)度(du)，將(jiang)遠(yuan)遠(yuan)超(chao)出(chu)石(shi)油(you)歐(ou)佩(pei)克(ke)所(suo)能(neng)起(qi)的(de)作(zuo)用(yong)。 
　　從中國的利益出發，我們觀察包括“天然氣出口國論壇”在內的變化，沒有任何本錢采用“隔岸觀火”的de心xin態tai，將jiang對dui相xiang關guan現xian象xiang的de分fen析xi局ju限xian於yu出chu口kou大da國guo與yu業ye已yi存cun在zai的de進jin口kou大da國guo之zhi間jian的de政zheng治zhi與yu經jing濟ji關guan係xi變bian化hua
，或huo者zhe簡jian單dan化hua地di從cong地di緣yuan政zheng治zhi的de角jiao度du分fen析xi一yi通tong了le事shi。這zhe是shi因yin為wei全quan球qiu天tian然ran氣qi貿mao易yi規gui則ze的de變bian化hua
，直zhi接jie影ying響xiang中zhong國guo、中國老百姓的實實在在的利益。在我看來，思考中國作為天然氣進口國的利益，可以從以下兩個方麵入手。 
　　中國(政府決策與項目審批部門
、油氣企業)必須認識到：中(zhong)國(guo)的(de)利(li)益(yi)與(yu)其(qi)它(ta)依(yi)賴(lai)進(jin)口(kou)國(guo)的(de)利(li)益(yi)一(yi)致(zhi)的(de)程(cheng)度(du)相(xiang)當(dang)的(de)高(gao)。必(bi)須(xu)主(zhu)動(dong)且(qie)不(bu)間(jian)斷(duan)地(di)與(yu)主(zhu)要(yao)進(jin)口(kou)大(da)國(guo)之(zhi)間(jian)保(bao)持(chi)接(jie)觸(chu)
，以(yi)把(ba)握(wo)局(ju)勢(shi)的(de)變(bian)化(hua)
，做(zuo)到(dao)未(wei)雨(yu)綢(chou)繆(mou)。這(zhe)種(zhong)接(jie)觸(chu)與(yu)交(jiao)流(liu)，必(bi)須(xu)摒(bing)棄(qi)地(di)緣(yuan)政(zheng)治(zhi)思(si)維(wei)
，把(ba)天(tian)然(ran)氣(qi)等(deng)資(zi)源(yuan)貿(mao)易(yi)條(tiao)件(jian)的(de)變(bian)化(hua)簡(jian)單(dan)化(hua)為(wei)國(guo)與(yu)國(guo)之(zhi)間(jian)的(de)政(zheng)治(zhi)或(huo)戰(zhan)略(lve)關(guan)係(xi)變(bian)化(hua)的(de)結(jie)果(guo)。 
　　tongshi
，xuzhitianranqidekuaguomaoyidemoshiyebukenengshiyichengbubiande，hetongzongshigongxushuangfangtanpandejieguo。zhongguozuoweijinkoufang，zaijinlitongqitajinkoufangxietiaoyizhidejichushangyuchukoufangsuonengtanchengdehetongcaishibaoxianxishugenggaodeanpai。 
　　在(zai)思(si)考(kao)國(guo)內(nei)天(tian)然(ran)氣(qi)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)時(shi)，有(you)必(bi)要(yao)允(yun)許(xu)甚(shen)至(zhi)推(tui)動(dong)進(jin)口(kou)公(gong)司(si)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)的(de)壟(long)斷(duan)。為(wei)什(shen)麼(me)？在(zai)商(shang)業(ye)談(tan)判(pan)中(zhong)
，分(fen)而(er)治(zhi)之(zhi)是(shi)常(chang)用(yong)的(de)策(ce)略(lve)。如(ru)果(guo)中(zhong)方(fang)進(jin)口(kou)公(gong)司(si)眾(zhong)多(duo)、各自建設自己的天然氣管線、同tong時shi所suo有you的de公gong司si又you必bi須xu進jin口kou足zu量liang的de氣qi才cai能neng收shou回hui其qi在zai國guo內nei的de投tou資zi
，國guo外wai供gong應ying方fang便bian極ji容rong易yi找zhao到dao在zai中zhong方fang公gong司si之zhi間jian競jing相xiang抬tai價jia的de空kong間jian。在zai這zhe個ge課ke題ti上shang，不bu妨fang借jie鑒jian能neng源yuan完wan全quan依yi靠kao進jin口kou的de韓han國guo的de經jing驗yan：國內天然氣輸送網絡統一、LNG的終端接收站點很少。 
　　當然，中國不是韓國。中國的疆域更廣闊
、人口居住模式也更複雜
，建立一個全國性的天然氣管網的經濟和技術層麵的挑戰更大。但是，我要講的道理是：中(zhong)國(guo)的(de)思(si)路(lu)應(ying)該(gai)是(shi)把(ba)中(zhong)國(guo)公(gong)司(si)之(zhi)間(jian)相(xiang)互(hu)競(jing)爭(zheng)同(tong)一(yi)個(ge)國(guo)外(wai)進(jin)口(kou)來(lai)源(yuan)的(de)程(cheng)度(du)降(jiang)到(dao)最(zui)低(di)。隻(zhi)有(you)這(zhe)樣(yang)做(zuo)，才(cai)能(neng)提(ti)高(gao)與(yu)天(tian)然(ran)氣(qi)進(jin)口(kou)相(xiang)關(guan)的(de)安(an)全(quan)係(xi)數(shu)。 
　　總而言之，針對包括“天然氣歐佩克”在(zai)內(nei)的(de)國(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)貿(mao)易(yi)形(xing)式(shi)的(de)變(bian)化(hua)，中(zhong)國(guo)要(yao)做(zuo)的(de)是(shi)從(cong)國(guo)內(nei)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)和(he)參(can)與(yu)國(guo)外(wai)貿(mao)易(yi)環(huan)境(jing)的(de)形(xing)成(cheng)的(de)兩(liang)個(ge)層(ceng)麵(mian)去(qu)把(ba)握(wo)，而(er)不(bu)能(neng)是(shi)停(ting)留(liu)在(zai)觀(guan)察(cha)的(de)層(ceng)麵(mian)，錯(cuo)誤(wu)地(di)以(yi)為(wei)“手中有糧(購買能力
、市場消費量的潛力)心中不慌(不愁供應方不考慮中國的影響力)”。在天然氣進口的課題上
，我們沒有本錢重蹈近年的覆轍：國內高耗能產業大幅增長，對境外石油的需求水漲船高，繼而大幅討論如何在國際市場上提高中國的油價變化話語權。