國家發改委日前發布了利用外資“十一五”guihua。zheshiwoguoshouciduiwaigongbuliyongwaiziwunianguihua。guihuaguliwaishangbagenggaojishushuipingdejiagongzhizaohuanjieheyanfajigouzhuanyidaozhongguo，laihuashelishengchanzhizao、配套、服務外包基地等，發揮技術溢出效應，促進中國企業自主創新能力的增強。
   規劃強調，將加強對外資並購涉及國家安全的敏感行業重點企業的審查和監管，確保對關係國家安全和國計民生的戰略行業、重點企業的控製力和發展主導權。
   鼓勵外資項目采購國產設備技術
   據國家發改委有關負責人介紹，規劃對“十一五”期間利用外資，促進建立更加開放的自主創新體係提出了主要政策措施。包括製定引導外商，特別是大型跨國公司把高端加工製造環節、研發機構轉移到我國的綜合性鼓勵政策
，鼓勵跨國公司來華設立生產製造
、配套、服務和培訓基地，製定鼓勵外商投資企業聯合國內企業進行研發合作的配套政策，更好地發揮外商投資企業的技術溢出效應。
   規劃顯示，我國政府將完善外商投資項目進口設備免稅政策，鼓勵外商投資項目更多地采購國內先進設備和技術，為國內成套裝備、先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)創(chuang)造(zao)更(geng)好(hao)的(de)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)，促(cu)進(jin)我(wo)國(guo)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)。有(you)關(guan)部(bu)門(men)將(jiang)在(zai)加(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)的(de)同(tong)時(shi)，充(chong)分(fen)借(jie)鑒(jian)國(guo)際(ji)經(jing)驗(yan)
，製(zhi)定(ding)防(fang)止(zhi)跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)濫(lan)用(yong)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)製(zhi)約(yue)我(wo)國(guo)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)的(de)規(gui)範(fan)政(zheng)策(ce)，增(zeng)強(qiang)我(wo)國(guo)參(can)與(yu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)規(gui)則(ze)製(zhi)定(ding)的(de)能(neng)力(li)。
   外資產業準入製度將完善
   “十五”期(qi)間(jian)，以(yi)加(jia)入(ru)世(shi)界(jie)貿(mao)易(yi)組(zu)織(zhi)為(wei)標(biao)誌(zhi)，我(wo)國(guo)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)進(jin)入(ru)全(quan)麵(mian)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)合(he)作(zuo)與(yu)競(jing)爭(zheng)的(de)嶄(zhan)新(xin)階(jie)段(duan)，利(li)用(yong)外(wai)資(zi)也(ye)邁(mai)上(shang)了(le)新(xin)台(tai)階(jie)。資(zi)料(liao)顯(xian)示(shi)
，“十五”期間，我國實際利用外資總額約3830億美元。其中
，外商直接投資約2860億美元，境外發行股票籌資約380億美元，借用國外貸款約460億美元，大大超過了“九五”的實際完成額。
   但是，“十五”期(qi)間(jian)利(li)用(yong)外(wai)資(zi)仍(reng)存(cun)在(zai)一(yi)些(xie)值(zhi)得(de)關(guan)注(zhu)的(de)問(wen)題(ti)。如(ru)引(yin)進(jin)外(wai)資(zi)重(zhong)數(shu)量(liang)輕(qing)質(zhi)量(liang)的(de)問(wen)題(ti)還(hai)比(bi)較(jiao)突(tu)出(chu)
，某(mou)些(xie)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)和(he)部(bu)門(men)不(bu)計(ji)成(cheng)本(ben)盲(mang)目(mu)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)

，片(pian)麵(mian)追(zhui)求(qiu)引(yin)進(jin)外(wai)資(zi)的(de)數(shu)量(liang)，違(wei)反(fan)國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)現(xian)象(xiang)時(shi)有(you)發(fa)生(sheng)。部(bu)分(fen)行(xing)業(ye)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)被(bei)外(wai)資(zi)並(bing)購(gou)情(qing)況(kuang)增(zeng)加(jia)。中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)吸(xi)引(yin)外(wai)商(shang)直(zhi)接(jie)投(tou)資(zi)規(gui)模(mo)和(he)水(shui)平(ping)總(zong)體(ti)較(jiao)低(di)
，與(yu)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)利(li)用(yong)外(wai)商(shang)直(zhi)接(jie)投(tou)資(zi)差(cha)距(ju)進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)。外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)帶(dai)來(lai)的(de)技(ji)術(shu)外(wai)溢(yi)作(zuo)用(yong)不(bu)夠(gou)突(tu)出(chu)，部(bu)分(fen)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)濫(lan)用(yong)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)
，不(bu)利(li)於(yu)我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)。現(xian)有(you)利(li)用(yong)外(wai)資(zi)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)亟(ji)待(dai)完(wan)善(shan)，部(bu)分(fen)現(xian)行(xing)政(zheng)策(ce)不(bu)利(li)於(yu)創(chuang)造(zao)內(nei)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)環(huan)境(jing)等(deng)。
   發改委上述負責人表示
，發改委將對這些問題在“十一五”期間給予高度重視，並積極應對。如加快出台《反壟斷法》；進一步細化關係國計民生和國家安全的敏感性行業的發展政策，完善外資產業準入製度
；有效引導中西部地區外商投資方向，製定加快東北地區等老工業基地和中西部地區對外開放的相關政策及實施細則
；加強稅收監管
，遏製外資企業通過轉移定價、關聯交易等手段轉移利潤等。