重大技術裝備是國之重器，事關綜合國力和國家安全。近日
，國家發展改革委、科技部、工信部、司法部、財政部、國資委、國家市場監督管理總局、知識產權局印發了《關於促進首台(套)重大技術裝備示範應用的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2020年，我國重大技術裝備研發創新體係、首台套檢測評定體係、示範應用體係、政策支撐體係全麵形成
，保障機製基本建立；2025年
，重大技術裝備綜合實力基本達到國際先進水平，有效滿足經濟發展和國家安全的需要。

確定重大技術裝備創新重點領域

《意見》強(qiang)調(tiao)
，根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)需(xu)要(yao)和(he)應(ying)用(yong)需(xu)求(qiu)，編(bian)製(zhi)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)創(chuang)新(xin)目(mu)錄(lu)，確(que)定(ding)研(yan)發(fa)重(zhong)點(dian)和(he)時(shi)序(xu)。加(jia)強(qiang)目(mu)錄(lu)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)跟(gen)蹤(zong)評(ping)估(gu)，實(shi)施(shi)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)。根(gen)據(ju)目(mu)錄(lu)確(que)定(ding)的(de)重(zhong)點(dian)
，抓(zhua)好(hao)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)和(he)重(zhong)點(dian)研(yan)發(fa)計(ji)劃(hua)涉(she)及(ji)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)現(xian)有(you)專(zhuan)項(xiang)的(de)實(shi)施(shi)，在(zai)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)2030———重大項目和重點研發計劃待啟動專項中，進一步加強重大技術裝備研發。

《意見》提出，依托大型科技企業集團、重點研發機構，設立重大技術裝備創新研究院
，麵向智能化、綠色化、服務化發展方向，加強重大技術裝備創新頂層設計
，構建重大技術裝備創新體係。以國家重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心
、linchuangyixueyanjiuzhongxindengguojiakejichuangxinjidiweijichu，xingchengzhongdajishuzhuangbeiguanjiangongxingjishuyanfapingtai，jujixiangguanlingyuyoushiziyuan，zengqiangyanfachuangxinnengli。

組建由科研院所、製造企業、行業協會等參加的重大技術裝備研發創新聯盟，增強創新主體實力，推動各類創新主體協同合作。建立優勢互補
、風險共擔

、利益共享的產學研用合作機製，緊密圍繞應用需求，加強研發與應用銜接，加快創新成果示範應用。支持研發、製造、shiyongdanweihezuojianlizhongdajishuzhuangbeizhongshijidi，dajianchanpinyanzhiyushifanyingyongzhijiandeqiaoliang。bianzhizhongdajishuzhuangbeizhongchuangyanfazhiyin

，mianxiangshehuifabuyanfaxuqiu
，fahuizhongchuang

、眾籌
、zhongbaohexunichuangxinchuangyeshequdengduozhongchuangxinmoshidezuoyong，jujigeleichuangxinyaosu，yindaozhongxiaoqiyedengchuangxinzhuticanyuzhongdajishuzhuangbeiyanfa。jiaqiangzhongchuangchengguopingdinghegongxuduijie，cujinchengguozhuanhua。

構建首台套示範應用體係

《意見》zhichu
，yituozhongdagongchengjiansheheyoutiaojiandexingyeguganqiyedeng，jianlishoutaitaoshifanyingyongjidi
，zuoweichangqichengdanxiangguanxingyeshoutaitaoshifanyingyongrenwudepingtai。tongchoushifanyingyongjidijiansheyuxiangguanlingyufazhanguihuashishi
，youhuashifanyingyongjidibuju。jiaqiangshifanyingyongjidiguanlihepinggu
，shishiduijidibujujinxingtiaozheng。

依托行業協會
、龍頭企業
，組建由用戶、工程設計
、設備成套、研發

、製造、檢jian測ce等deng單dan位wei參can加jia的de首shou台tai套tao示shi範fan應ying用yong聯lian盟meng，搭da建jian供gong需xu對dui接jie平ping台tai。鼓gu勵li組zu建jian示shi範fan應ying用yong聯lian合he體ti，通tong過guo合he資zi合he作zuo等deng方fang式shi建jian設she示shi範fan應ying用yong生sheng產chan線xian。發fa揮hui工gong程cheng公gong司si、設備成套商的集成作用
，結合研製和使用需求，製定實施首台套示範應用方案。

組織首台套評定機構等單位，按照客觀真實
、公開透明、科學量化的原則，對首台套示範效果開展評價
，總結經驗、分析問題
、提出改進措施。評價意見可作為標準製修訂、保險理賠、評審評比、表彰獎勵等依據。

推動軍民兩用技術和裝備融合發展

《意見》提出

，加強《軍用技術轉民用推廣目錄》
、《國防科技工業知識產權轉化目錄》與重大技術裝備創新目錄的銜接，統籌推進“軍轉民”相關工作。逐步擴大國防科技重點實驗室
、國防科技工業創新中心等軍工科研設施向民口單位開放程度。通過聯合孵化、專利轉讓、技術入股和知識產權托管等方式，加快軍工科技成果轉化。

《意見》指出，從軍品研製實際需求出發，積極穩妥推進“民參軍”相關工作，通過軍品裝備采購體係、dingjiajizhidenggaige，cujinminkouqiyecanyujunpinyanzhihepeitao，gulijungongqiyekaizhanshoutaitaoshifanyingyong。jianlijunminliangyongshoutaitaoyanfajishifanyingyonghuishangjizhihehezuopingtai，yanjiutuidongjunminliangyongjishuhezhuangbeiyanfachuangxin
、成果轉化
、交流合作

、示範應用等重大問題
，組織實施首台套示範應用項目和工程等。

發揮國有企業作用

《意見》提出，充分發揮國有企業在實施創新驅動發展戰略
、zhizaoqiangguozhanlvezhongdeguganhebiaolvzuoyong
，zengqiangduizhongdajishuzhuangbeichuangxinfazhandebaozhangnengli。dalituidonghejijizhichiguoyouqiyecanyuguanjiangongxingjishuyanfapingtai
、檢測評定機構、首台套示範應用基地、示範應用聯盟等建設，積極采用首台套產品。

在事關國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域

，加強對國有企業服務國家戰略
、保障國家安全和發展前瞻性戰略性產業以及完成特殊任務的考核。在業績考核中將首台套研製、示範應用情況等納入特殊事項清單
，作為重要參考依據。

製定首台套示範應用過失寬容政策，合理界定並適當豁免相關企業及負責人的行政、經濟
、安全等責任，充分調動和保護應用首台套的積極性
，營造支持創新的良好環境和氛圍。

圍繞重大技術裝備創新鏈，引導和鼓勵國有企業之間或與其他所有製企業
，以資本為紐帶加快兼並重組

，通過強強聯合
、優勢互補，橫向拓展、縱向延伸，大力培育集研發製造
、工程設計、係統集成和建設運營於一體的大型企業集團
，增強重大技術裝備創新示範能力。

《意見》認(ren)為(wei)，加(jia)強(qiang)首(shou)台(tai)套(tao)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)運(yun)用(yong)和(he)保(bao)護(hu)
，對(dui)首(shou)台(tai)套(tao)產(chan)品(pin)的(de)核(he)心(xin)關(guan)鍵(jian)專(zhuan)利(li)申(shen)請(qing)，依(yi)法(fa)給(gei)予(yu)優(you)先(xian)審(shen)查(zha)支(zhi)持(chi)，提(ti)高(gao)審(shen)查(zha)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)率(lv)，增(zeng)強(qiang)授(shou)權(quan)及(ji)時(shi)性(xing)和(he)專(zhuan)利(li)權(quan)穩(wen)定(ding)性(xing)。加(jia)強(qiang)首(shou)台(tai)套(tao)產(chan)品(pin)和(he)技(ji)術(shu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)戰(zhan)略(lve)布(bu)局(ju)，防(fang)範(fan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)風(feng)險(xian)。圍(wei)繞(rao)首(shou)台(tai)套(tao)產(chan)業(ye)鏈(lian)和(he)價(jia)值(zhi)鏈(lian)
，加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)高(gao)價(jia)值(zhi)專(zhuan)利(li)。鼓(gu)勵(li)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)專(zhuan)業(ye)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)加(jia)強(qiang)首(shou)台(tai)套(tao)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)服(fu)務(wu)。按(an)照(zhao)風(feng)險(xian)共(gong)擔(dan)
、利益分享的原則，鼓勵首台套研製、係統集成、示shi範fan應ying用yong等deng企qi業ye知zhi識shi產chan權quan成cheng果guo依yi法fa分fen享xiang。推tui動dong重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei專zhuan利li池chi建jian設she，在zai重zhong點dian領ling域yu引yin導dao建jian立li知zhi識shi產chan權quan聯lian盟meng，加jia強qiang合he作zuo交jiao流liu與yu協xie同tong創chuang新xin。另ling外wai，《意見》還提出

，要健全首台套檢測評定體係；加大資金支持力度；加強重大技術裝備研發創新支持；強化稅收政策導向；優化金融支持和服務
，加強銀行信貸支持；增強保險“穩定器”作用
；建立實施保障機製等措施。