“十一五”qijian，woguoshenhuadianlitizhigaigedezhuyaorenwujiangshijixushenhuadianliqiyegaige，shenhuadianjiagaigebingzhubulishundianjiajizhideng。yucitongshi

，shenhuagaigeyejiangyanjiuzhidingshupeifenkaifangan，zheyanyugaibiandanyidianligoumaifangdeshichanggeju，peiyuduojiashichanggoudianzhuti。 
　　日前，國務院辦公廳轉發的電力體製改革工作小組《關於“十一五”深化電力體製改革的實施意見》透露出上述信息。中國投資協會能源發展研究中心副理事長、電力專家陳望祥認為，《意見》dechutaishiduijinnianlaiwoguodianlitizhigaigegongzuodekendingherentong
，biaominglewoguoshenhuadianlitizhigaigedejuexinhefangxiang。suizheshijiandetuiyi，dianlitizhigaigehaijiangjixushenru。 
　　《意見》是電改方案的延續 
　　據了解，“十一五”深化電力體製改革的任務主要包括八個方麵
，即解決廠網分開遺留問題
、加快電力市場建設
、深化電力企業改革、深化電價改革、研究製定輸配分開方案、推進農村電力體製改革，以及做好電力法律法規修訂相關工作和進一步轉變政府職能。陳望祥認為
，這八個方麵主要任務是落實“十一五”深化電力體製改革的核心部分，決定著電力體製改革的成敗。 
　　他指出
，《意見》的出台實際上也為電力體製改革的各項任務列出了時間表。而他分析認為


，在“十一五”期間的前兩年，電力體製深化改革將會著重處理解決廠網分開遺留問題，以及企業主輔分離等問題
，因為這部分屬於“十五”期間遺留問題。而後三年，電力體製深化改革將著重加強深化電價改革
、研究製定輸配分開方案
，以及推進農村電力體製改革等方麵的內容。 
　　陳(chen)望(wang)祥(xiang)指(zhi)出(chu)，對(dui)於(yu)中(zhong)國(guo)的(de)電(dian)力(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，近(jin)年(nian)來(lai)有(you)一(yi)些(xie)質(zhi)疑(yi)聲(sheng)音(yin)
，認(ren)為(wei)改(gai)革(ge)沒(mei)有(you)必(bi)要(yao)且(qie)並(bing)不(bu)成(cheng)功(gong)。而(er)從(cong)目(mu)前(qian)電(dian)力(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)所(suo)取(qu)得(de)的(de)成(cheng)績(ji)來(lai)看(kan)，改(gai)革(ge)是(shi)成(cheng)功(gong)的(de)並(bing)且(qie)十(shi)分(fen)必(bi)要(yao)。 
　　據他介紹，目前我國用電緊張狀況已大大緩解，而發電項目工程造價也已大幅降低，由過去的5000元每千瓦，降低到了現在的4000元每千瓦，這些都是電力體製改革所帶來的。他特別指出，從《意見》的原則、總體思路以及主要任務等內容看，《意見》是對國務院2002年下發的《電力體製改革方案》的一種延續。 
　　清潔能源發電優先調度 
　　陳望祥向記者介紹了《意見》主要任務中幾個關鍵環節。 
　　根據《意見》
，“十一五”期間開展的輸配分開方案研究製定工作，將著眼於改變單一電力購買方的市場格局，培育多家市場購電主體。 
　　對此
，陳望祥指出，所謂改變單一電力購買方
，是指改變目前所有發電企業的電量都由兩大電網公司購買分配的局麵。根據《電力體製改革方案》精神，改變後將由電網公司、大用戶、獨立配電公司等多種購電個體共同組成新格局。而電網公司購買、分配的功能將逐步弱化。 
　　《意見》指出
，將加快電力市場建設，優化調度方式，對於可再生能源

、核電等清潔能源發電予以優先調度。此外，鼓勵高效、環保機組多發電

，充分發揮市場機製作用，盡快建立並實施節能
、環保、經濟的發電調度方式。對此，陳望祥認為，當前我國節能減排形勢十分嚴峻
，而發電行業又是開展節能減排的重點行業之一。 
　　據了解，一些地區的小機組發電甚至比大型機組的發電小時還多，這是極為不合理的。《意見》提出優化調度方式，顯然是試圖促進發電企業的節能降耗。 
　　《意見》指出要穩步推進農村電力體製改革
，促進農村電力發展。陳望祥分析認為
，“十五”期間，我國農網改造已經結束，上一輪農網改造總投資約為3000億yi元yuan左zuo右you。通tong過guo改gai造zao，不bu僅jin有you效xiao地di改gai善shan了le農nong村cun電dian網wang的de麵mian貌mao，也ye對dui農nong村cun經jing濟ji發fa展zhan起qi到dao積ji極ji的de促cu進jin作zuo用yong。陳chen望wang祥xiang指zhi出chu
，當dang前qian國guo家jia正zheng在zai積ji極ji推tui進jin社she會hui主zhu義yi新xin農nong村cun的de建jian設she，推tui進jin村cun電dian力li體ti製zhi改gai革ge恰qia逢feng其qi時shi。而er根gen據ju《意見》
，國家有關部門將鼓勵各類投資者投資農村電網
，參與供電企業改製
、改組，這為全社會都提供了廣闊商機。