出口退稅率一再下調 政策調整為何屢敗
http://www.kadhoai.com.cn 2026-04-23 14:43:43 來源:解放日報
嘉賓:季鑄(北京工商大學世界經濟研究中心主任、年度《中國經濟分析展望報告》執筆人)
在某種程度上甚至可以說,正是現行的出口退稅政策在支撐著我國出口企業的廉價戰略。為什麼很多出口企業零利潤、甚至虧本都願意經營呢?因為隻要出口,它就可以拿到國家的出口退稅。
主持人:出口退稅率的一再下調,可以看出有關方麵試圖扭轉巨額貿易順差的努力。像今年7月1日ri開kai始shi執zhi行xing的de新xin出chu口kou退tui稅shui政zheng策ce,已yi經jing是shi稅shui製zhi改gai革ge以yi來lai我wo國guo連lian續xu第di五wu次ci大da幅fu度du調tiao整zheng出chu口kou退tui稅shui政zheng策ce。不bu過guo我wo們men發fa現xian一yi個ge奇qi怪guai的de現xian象xiang,退tui稅shui率lv的de下xia調tiao並bing沒mei有you帶dai來lai出chu口kou額e的de逐zhu漸jian回hui落luo。像xiang去qu年nian9月,盡管出口退稅額下調幅度很大,但出口額隻是在當月以及10月份出現了一定程度回落,在11月即出現了報複性反彈。出口退稅政策調整為什麼會一再“失效”?
季鑄:我個人認為,出口退稅政策已經不合時宜。在加入WTOyiqian,chuyuchukouhuanhuidekaolv,womenhaikeyilijiezhengcedecunzai。danshixianzai,zhongguoyijingbucunzaizhezhongxuqiu,yilaishichukouzengchangtaikuai,womenpoqiexuyaobasudugeijiangxialai,fouzezhihuidaozhishunchayuelaiyueda、貿易摩擦越來越多;二er來lai出chu口kou退tui稅shui的de政zheng策ce其qi實shi是shi低di效xiao的de。在zai某mou種zhong程cheng度du上shang甚shen至zhi可ke以yi說shuo,正zheng是shi現xian行xing的de出chu口kou退tui稅shui政zheng策ce在zai支zhi撐cheng著zhe我wo國guo出chu口kou企qi業ye的de廉lian價jia戰zhan略lve。為wei什shen麼me很hen多duo出chu口kou企qi業ye零ling利li潤run、shenzhikuibendouyuanyijingyingne?yinweizhiyaochukou,tajiukeyinadaoguojiadechukoutuishui。yaozhidao,chukoutuishuisuodewangwanggaoyuchukoulirunsuode,yushihenduoqiyejiucongzhongzuanlekongzi,zhuanqu“利差”。去年一年,政府出口退稅補貼了4300億元。要知道,4300億元已經接近我們全年的教育經費支出。投資於教育,我們贏得的將是國家和民族的希望;但(dan)補(bu)貼(tie)於(yu)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui),帶(dai)給(gei)我(wo)們(men)的(de)卻(que)是(shi)無(wu)窮(qiong)無(wu)盡(jin)的(de)貿(mao)易(yi)摩(mo)擦(ca)和(he)持(chi)續(xu)低(di)效(xiao)的(de)生(sheng)產(chan)。可(ke)見(jian),出(chu)口(kou)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)在(zai)今(jin)天(tian)已(yi)經(jing)沒(mei)有(you)任(ren)何(he)意(yi)義(yi)和(he)價(jia)值(zhi),未(wei)來(lai)該(gai)何(he)去(qu)何(he)從(cong),可(ke)謂(wei)不(bu)言(yan)自(zi)明(ming)。
將來哪怕征一倍的關稅,我們的商品價格在國際上仍然有競爭力。因為中國商品的廉價,比起美國、日本、歐(ou)盟(meng)來(lai),不(bu)是(shi)百(bai)分(fen)之(zhi)幾(ji)的(de)差(cha)距(ju),而(er)是(shi)幾(ji)倍(bei)的(de)差(cha)別(bie)。這(zhe)也(ye)就(jiu)是(shi)為(wei)什(shen)麼(me)盡(jin)管(guan)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)率(lv)一(yi)再(zai)下(xia)調(tiao),但(dan)出(chu)口(kou)額(e)不(bu)降(jiang)反(fan)升(sheng)的(de)重(zhong)要(yao)原(yuan)因(yin)。出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)率(lv)下(xia)調(tiao),不(bu)會(hui)對(dui)出(chu)口(kou)產(chan)生(sheng)根(gen)本(ben)影(ying)響(xiang),更(geng)多(duo)的(de)隻(zhi)是(shi)短(duan)期(qi)訂(ding)單(dan)的(de)調(tiao)整(zheng)過(guo)程(cheng)。但(dan)是(shi)取(qu)消(xiao)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)政(zheng)策(ce)就(jiu)不(bu)同(tong)了(le),盡(jin)管(guan)它(ta)仍(reng)然(ran)無(wu)法(fa)拉(la)平(ping)中(zhong)國(guo)商(shang)品(pin)在(zai)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)上(shang)的(de)價(jia)格(ge)差(cha)距(ju),但(dan)可(ke)以(yi)迫(po)使(shi)一(yi)些(xie)出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)回(hui)到(dao)正(zheng)常(chang)的(de)競(jing)爭(zheng)軌(gui)道(dao),使(shi)其(qi)不(bu)能(neng)夠(gou)再(zai)通(tong)過(guo)低(di)效(xiao)生(sheng)產(chan)以(yi)獲(huo)得(de)退(tui)稅(shui)盈(ying)利(li),這(zhe)對(dui)那(na)些(xie)血(xue)汗(han)工(gong)廠(chang)將(jiang)是(shi)一(yi)個(ge)沉(chen)重(zhong)的(de)打(da)擊(ji)。因(yin)此(ci),除(chu)非(fei)徹(che)底(di)取(qu)消(xiao)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui),否(fou)則(ze)所(suo)謂(wei)的(de)扭(niu)轉(zhuan)貿(mao)易(yi)順(shun)差(cha)、促進加工貿易企業轉型,隻能是緣木求魚。
主持人:您nin呼hu籲xu要yao取qu消xiao出chu口kou退tui稅shui政zheng策ce,可ke是shi正zheng如ru人ren民min幣bi升sheng值zhi問wen題ti一yi樣yang,有you關guan方fang麵mian不bu敢gan輕qing舉ju妄wang動dong,很hen重zhong要yao的de原yuan因yin就jiu是shi,擔dan心xin影ying響xiang出chu口kou。在zai內nei需xu持chi續xu不bu振zhen的de情qing況kuang下xia,出chu口kou一yi旦dan萎wei縮suo,中zhong國guo經jing濟ji的de增zeng長chang動dong力li何he在zai?
季鑄:zhongguochukouzhengcedetiaozheng,xuyaodebushiquanyizhiji,ershizhanlvexingdeanpai,danshixianzaiqiaqiaquefayigegaozhanyuanzhudezhanlveguanniandezhuanbian。yejiushishuo,jiujingshenmeshiliyi,womenxuyaozhongxinsikaozhegewenti。daliangdechukou,juedewaihuichubei,daigeiwomendeshiji“福利”shishenmene?chuleguoshengdezijinwai,ziyuanxiaohaole,huanjingpohuaile,haizaochengleduididuanchanyejiegoudeguofenyilai。erqie,yinweimeiyuandebianzhi,womenjuedewaihuichubei,xiangyigezhengzaironghuadebingshan。yejiushishuo,womenxinxinkukutongguonashuirendeqianbutiezhengdedenadianwaihuichubei,meitiandouzaironghua、貶值,是不是這個道理呢?
主持人:從1972年起,美國就開始貿易逆差,很多人都說將來會出問題,可是這麼多年下來,即便逆差達到了7000億美元,美國經濟仍然保持了“高增長、低失業、低通脹”的(de)穩(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)。您(nin)能(neng)否(fou)解(jie)釋(shi)一(yi)下(xia),這(zhe)種(zhong)逆(ni)差(cha)增(zeng)長(chang)模(mo)式(shi)的(de)奧(ao)秘(mi)何(he)在(zai)?在(zai)一(yi)般(ban)人(ren)的(de)觀(guan)念(nian)裏(li),對(dui)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)來(lai)說(shuo),順(shun)差(cha)是(shi)增(zeng)量(liang)因(yin)子(zi),逆(ni)差(cha)就(jiu)是(shi)減(jian)量(liang)因(yin)子(zi)。
季鑄:撇開政治迷霧,在7000億美元貿易逆差背後,是另一種經濟增長模式的啟示。你注意到銀行嗎?銀行其實是“逆差”。作為“負債”的(de)存(cun)款(kuan)越(yue)多(duo)越(yue)好(hao),隻(zhi)要(yao)能(neng)保(bao)證(zheng)貸(dai)出(chu)去(qu)的(de)收(shou)益(yi)比(bi)存(cun)款(kuan)利(li)息(xi)高(gao)就(jiu)可(ke)以(yi)。事(shi)實(shi)上(shang),一(yi)個(ge)合(he)理(li)的(de)進(jin)出(chu)口(kou)收(shou)益(yi)模(mo)式(shi)就(jiu)應(ying)該(gai)像(xiang)銀(yin)行(xing)經(jing)營(ying)一(yi)樣(yang),而(er)美(mei)國(guo)正(zheng)是(shi)銀(yin)行(xing)式(shi)的(de)經(jing)營(ying)。於(yu)是(shi)我(wo)們(men)會(hui)發(fa)現(xian),美(mei)國(guo)通(tong)過(guo)大(da)量(liang)進(jin)口(kou)中(zhong)國(guo)的(de)廉(lian)價(jia)商(shang)品(pin),盡(jin)管(guan)導(dao)致(zhi)了(le)大(da)量(liang)的(de)逆(ni)差(cha),但(dan)反(fan)而(er)獲(huo)得(de)了(le)一(yi)種(zhong)結(jie)構(gou)性(xing)的(de)增(zeng)長(chang)。一(yi)個(ge)做(zuo)鞋(xie)的(de)工(gong)人(ren),一(yi)年(nian)創(chuang)造(zao)3萬美元的GDP頂多了,但從事組裝電腦就完全不同了,甚至可以達到40萬美元。於是,還是這個工人,每年創造的生產價值卻增加了37萬美元。在這個過程裏,出現了一個耐人尋味的現象:進jin口kou反fan倒dao成cheng了le美mei國guo經jing濟ji增zeng長chang的de前qian提ti了le。這zhe種zhong增zeng長chang模mo式shi背bei後hou的de奧ao秘mi還hai在zai於yu,美mei元yuan仍reng然ran是shi可ke以yi在zai世shi界jie範fan圍wei內nei進jin行xing兌dui換huan的de通tong貨huo,各ge國guo都dou願yuan意yi持chi有you美mei元yuan。美mei國guo因yin此ci可ke以yi通tong過guo發fa行xing美mei元yuan、通過其資本項下的贏餘,來支撐其巨額貿易逆差。現在美國的通貨膨脹率隻有1.8%,為什麼能這麼低呢?秘訣也在於進口。高盛曾經估計過,過去十年,美國從中國廉價進口節省了6000億美元,每個家庭相當於2000美元。
整個上世紀九十年代,美國的貿易逆差在不斷擴大,但我們同時也看到了美國所謂的“新經濟”——高增長、低失業、低di通tong脹zhang。當dang然ran,中zhong國guo沒mei有you條tiao件jian去qu學xue美mei國guo,但dan是shi至zhi少shao可ke以yi看kan到dao一yi點dian,進jin口kou也ye可ke以yi成cheng為wei經jing濟ji的de增zeng量liang因yin子zi。我wo們men堅jian持chi了le多duo年nian的de出chu口kou退tui稅shui政zheng策ce實shi際ji上shang就jiu是shi“出口導向型增長論”detixianheqianghua,zhezhonglinianzengjingdaigeilewomenjingjideqifei,danjintiangengduodaigeiwomendeshifudan。shidaoshihouxiuzhengwomendejingjizengchangzhanlvele,wokanjiucongquxiaochukoutuishuizhengcekaishiba。