商務部最近委托有關機構研究的一份報告建議，中國在“十一五”後期、“十二五”及更長的時間內，應當實施“安全發展”的進口新戰略，對資源和能源產品的進口應加強國內協調。

　　這份名為《中國進口戰略研究》的報告由中國社科院世界經濟與政治研究所、法學所、數量經濟與技術研究所和對外經貿大學

、商務部外貿司進口處共同完成。

　　主持這項課題的中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓昨日對《第一財經日報》表示，“安全發展”的新戰略的具體做法是：抓“兩頭”、放“中間”、促進平衡。

　　這一戰略的具體內容是指：對能源和資源類產品，要實行多元化戰略
，並加強進口的協調和管理，避免能源和資源進口風險，確保能源和資源進口的安全和穩定；

　　在高技術行業的開放和保護之間尋找平衡
，避免過度開放和過度保護造成技術創新激勵不足和限製高技術行業的發展
；

　　放鬆對勞動密集型和資本密集型產品的進口限製
，實現這兩類產品自由貿易；

　　以yi對dui外wai直zhi接jie投tou資zi形xing式shi
，促cu使shi低di端duan產chan業ye的de國guo際ji轉zhuan移yi，逐zhu步bu形xing成cheng海hai外wai加jia工gong貿mao易yi體ti係xi
，並bing擴kuo大da這zhe類lei低di端duan產chan品pin的de進jin口kou，改gai進jin外wai向xiang型xing加jia工gong貿mao易yi所suo形xing成cheng的de貿mao易yi不bu平ping衡heng規gui模mo。

　　本月上旬，在商務部的一次內部討論會議上
，據一位與會者介紹，商務部WTO司負責人基本同意報告的觀點，但表示應當進一步細化
，到底哪些產品和行業屬於“兩頭”和“中間”，使之更具有可操作性。

　　報告提出，目前中國進口貿易中存在的主要問題有三：巨額的對外貿易不平衡；國內快速增長的能源資源需求得不到充分有效保障；以及高技術產品進口受到國外種種管製和限製。

　　上(shang)述(shu)報(bao)告(gao)認(ren)為(wei)，保(bao)證(zheng)正(zheng)常(chang)穩(wen)定(ding)的(de)外(wai)部(bu)供(gong)應(ying)，尤(you)其(qi)是(shi)重(zhong)要(yao)資(zi)源(yuan)性(xing)和(he)能(neng)源(yuan)性(xing)產(chan)品(pin)的(de)供(gong)應(ying)，維(wei)護(hu)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)發(fa)展(zhan)
，成(cheng)為(wei)進(jin)口(kou)管(guan)理(li)的(de)新(xin)挑(tiao)戰(zhan)。報(bao)告(gao)建(jian)議(yi)，為(wei)實(shi)現(xian)初(chu)級(ji)產(chan)品(pin)的(de)進(jin)口(kou)保(bao)障(zhang)
，對(dui)能(neng)源(yuan)和(he)礦(kuang)產(chan)品(pin)等(deng)大(da)宗(zong)資(zi)源(yuan)性(xing)產(chan)品(pin)的(de)進(jin)口(kou)，要(yao)加(jia)強(qiang)國(guo)內(nei)的(de)協(xie)調(tiao)。宋(song)泓(hong)認(ren)為(wei)，在(zai)能(neng)源(yuan)和(he)資(zi)源(yuan)等(deng)初(chu)級(ji)產(chan)品(pin)方(fang)麵(mian)
，中(zhong)國(guo)應(ying)該(gai)學(xue)習(xi)日(ri)本(ben)在(zai)上(shang)世(shi)紀(ji)五(wu)六(liu)十(shi)年(nian)代(dai)的(de)做(zuo)法(fa)，一(yi)方(fang)麵(mian)簽(qian)訂(ding)長(chang)期(qi)合(he)約(yue)，鎖(suo)定(ding)價(jia)格(ge)風(feng)險(xian)，另(ling)外(wai)一(yi)方(fang)麵(mian)
，資(zi)本(ben)“走出去”收購國外的礦山資源
，可以采取入股等方式參與國際采掘業的發展。

　　報告提出，“安全發展”的進口戰略可以從關稅和“走出去”兩方麵實施。

　　首先，分步驟、分階段降低勞動密集型產品的進口關稅水平
，削減非關稅措施約束，並在多邊和雙邊領域中
，積極促進勞動密集型產品的貿易自由化。

　　對dui於yu高gao技ji術shu產chan品pin的de進jin口kou開kai拓tuo，一yi方fang麵mian要yao努nu力li突tu破po西xi方fang發fa達da國guo家jia的de管guan製zhi和he限xian製zhi，實shi現xian高gao技ji術shu產chan品pin進jin口kou的de多duo樣yang化hua
，適shi當dang降jiang低di這zhe類lei產chan品pin的de進jin口kou關guan稅shui，同tong時shi更geng要yao大da力li推tui動dong和he鼓gu勵li國guo內nei企qi業ye和he產chan業ye的de自zi主zhu創chuang新xin，逐zhu步bu實shi現xian進jin口kou替ti代dai。

　　對dui於yu順shun差cha的de問wen題ti，報bao告gao建jian議yi
，可ke以yi在zai第di三san國guo建jian立li我wo國guo企qi業ye分fen布bu集ji中zhong的de出chu口kou加jia工gong區qu，並bing以yi該gai國guo的de名ming義yi將jiang加jia工gong區qu中zhong生sheng產chan的de產chan品pin出chu口kou到dao其qi他ta國guo家jia
，從cong而er有you效xiao減jian少shao貿mao易yi順shun差cha。

　　宋song泓hong表biao示shi，進jin口kou新xin戰zhan略lve的de目mu標biao不bu是shi減jian少shao貿mao易yi順shun差cha。要yao從cong根gen本ben上shang改gai變bian巨ju額e貿mao易yi順shun差cha的de現xian象xiang，根gen本ben的de出chu路lu是shi技ji術shu進jin步bu和he產chan業ye結jie構gou升sheng級ji
，參can與yu更geng高gao層ceng次ci的de國guo際ji分fen工gong。（熊劍鋒）

　　來源：《第一財經日報》