“十二五”開局之年，作為戰略性新興產業之首節能環保產業的重要組成部分
，節能服務產業迎來了“開門紅”。

　　在近日舉辦的中國節能服務產業2011年度峰會上
，中國節能協會節能服務產業委員會發布《2011中國節能服務產業年度報告》。《報告》顯示
，截至2011年年底，全國從事節能服務業務的企業近3900家，節能服務產業產值首次突破1000億元。

　　此次峰會透露
，2012年對節能服務產業的扶持政策還將密集發布。“在國家支持政策的推動下

，節能服務產業正迎來‘十二五’的黃金發展時期。”中國節能協會節能服務產業委員會主任吳道洪對此充滿信心。

　　步入發展快車道

　　經過１０多年的示範推廣
，節能服務產業目前已進入快速發展階段。2011年8月31日國務院印發《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，明確將合同能源管理推廣工程列入節能重點工程。隨著各項扶持政策的出台和逐步落實，節能服務產業獲得了重大發展。

　　《2011中國節能服務產業年度報告》顯示，在3900家節能服務公司中，有1719家為備案節能服務企業，實施過合同能源管理項目的節能服務公司1472家，比2010年增加88.23%;節能服務產業產值達到1250.26億元，其中合同能源管理項目投資額從2010年的287億元增加到412.43億元，同比增長43.45%;實現節能量達到1648.39萬噸標準煤，行業從業人數大幅增加，達37.8萬人
，同比增長116%。

　　據了解
，2006年我國節能服務產業總產值隻有82億元
，此後在國內外節能減排的大背景下，節能服務產業步入發展快車道，2007年增長到216億元，2009年增長至587億元，2011年更是突破千億元大關。

　　吳道洪表示
，當前節能服務公司已遍布全國各地
，服務範圍深入到工業、建築、jiancaidenggegelingyu
，jienengxiaoguofengshuo。tongshi，jienengfuwugongsidefuwunenglizhubutigao，zhengzaicongdanyijishujienengxiangzhengtixitongjienengfazhan。ciwai，tongguobeianguanli、部門推薦、行業評先等多種舉措，行業協會的作用凸顯，行業規範、誠信體係逐步建立；金融投資機構對合同能源管理的投入逐年加大，全社會形成了推廣合同能源管理、促進節能服務產業發展的良好氛圍。作為節能環保產業的重要組成部分，節能服務產業的雛形已初步形成，正邁進高速發展的新階段。

　　機遇與挑戰並存

　　2011年，我國提出了明確的“十二五”節能減排目標：“十二五”期間單位國內生產總值能耗降低16%



，單位二氧化碳排放下降17%。對於節能服務產業來說，這是一種壓力
，更是一種動力。

　　《“十二五”節能減排綜合性工作方案》明確提出，加快推行合同能源管理，落實財政
、稅(shui)收(shou)和(he)金(jin)融(rong)等(deng)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)，引(yin)導(dao)專(zhuan)業(ye)化(hua)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)采(cai)用(yong)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)方(fang)式(shi)為(wei)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)
，扶(fu)持(chi)壯(zhuang)大(da)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)。研(yan)究(jiu)建(jian)立(li)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)量(liang)審(shen)核(he)和(he)交(jiao)易(yi)製(zhi)度(du)，培(pei)育(yu)第(di)三(san)方(fang)審(shen)核(he)評(ping)估(gu)機(ji)構(gou)。鼓(gu)勵(li)大(da)型(xing)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)利(li)用(yong)自(zi)身(shen)技(ji)術(shu)優(you)勢(shi)和(he)管(guan)理(li)經(jing)驗(yan)
，組(zu)建(jian)專(zhuan)業(ye)化(hua)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)。引(yin)導(dao)和(he)支(zhi)持(chi)各(ge)類(lei)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)提(ti)供(gong)風(feng)險(xian)分(fen)擔(dan)服(fu)務(wu)。

　　在吳道洪看來，節能服務產業得到快速發展，一個重要的因素就是政策給力：guojiashouciduijienengfuwugongsikaizhanbeiandengji，caizhengbumenshouciduifuhetiaojiandehetongnengyuanguanlixiangmujinxingjiangli，shuiwubumenshoucifabuleshuishouyouhuizhengce

，quanguo36個省、市、區qu首shou次ci發fa布bu了le針zhen對dui節jie能neng服fu務wu公gong司si和he合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu的de鼓gu勵li措cuo施shi，合he同tong能neng源yuan管guan理li首shou次ci作zuo為wei國guo家jia重zhong點dian節jie能neng工gong程cheng，節jie能neng服fu務wu產chan業ye發fa展zhan首shou次ci納na入ru國guo家jia發fa展zhan規gui劃hua。

　　“如果說2011是節能服務產業的開局之年，那麼2012將是節能服務產業蓬勃發展的一年。” 吳道洪對於節能服務產業在“十二五”時期的發展充滿信心。

　　雖(sui)然(ran)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)前(qian)景(jing)廣(guang)闊(kuo)，但(dan)是(shi)目(mu)前(qian)製(zhi)約(yue)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)因(yin)素(su)同(tong)樣(yang)存(cun)在(zai)。對(dui)此(ci)，國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)院(yuan)副(fu)院(yuan)長(chang)王(wang)一(yi)鳴(ming)分(fen)析(xi)
，在(zai)供(gong)給(gei)層(ceng)麵(mian)，還(hai)存(cun)在(zai)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)不(bu)強(qiang)、財政獎勵政策需要落實
、合同能源管理執行力不強等問題

；在融資層麵，“綠色信貸”仍處在“雷聲大、雨點小”的階段，需成立相應的產業基金、項目擔保
，加大項目未來權益的交易
、質押和保理業務的力度，研究預期權益獲得融資的方法；在市場層麵，需要建立誠信體係，避開惡性競爭，成立合同能源管理第三方服務機構，加大用能單位對合同能源管理的認識。

　　資金支持將加大

　　對(dui)於(yu)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)來(lai)說(shuo)
，融(rong)資(zi)難(nan)依(yi)然(ran)是(shi)製(zhi)約(yue)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)最(zui)大(da)瓶(ping)頸(jing)。由(you)於(yu)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)初(chu)始(shi)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)大(da)，而(er)且(qie)項(xiang)目(mu)周(zhou)期(qi)長(chang)，使(shi)得(de)眾(zhong)多(duo)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)陷(xian)入(ru)了(le)融(rong)資(zi)困(kun)境(jing)。

　　為了化解資金難題，中央及地方財政紛紛撥出專項資金扶持具體合同能源管理項目。據了解，2011年共有5749個合同能源管理項目獲得財政專項資金支持。過去5年，除中央財政已投入的600多億元節能減排專項資金外，全國36個省、市、區設立了針對合同能源管理項目的專項補貼。

　　財cai政zheng部bu經jing濟ji建jian設she司si能neng源yuan處chu處chu長chang查zha艾ai軍jun表biao示shi，目mu前qian財cai政zheng部bu已yi形xing成cheng比bi較jiao完wan善shan的de節jie能neng減jian排pai財cai政zheng體ti係xi政zheng策ce
，未wei來lai除chu進jin一yi步bu加jia大da各ge級ji財cai政zheng專zhuan項xiang資zi金jin支zhi持chi力li度du外wai，還hai將jiang推tui進jin各ge省sheng市shi節jie能neng減jian排pai資zi金jin的de統tong籌chou整zheng合he力li度du。她ta表biao示shi
，隨sui著zhe各ge項xiang資zi金jin統tong籌chou整zheng合he的de完wan成cheng，“十二五”期間用於節能服務產業的資金將進一步充實。

　　國家發改委資源節約和環境保護司副司長謝極介紹說
，“十二五”期間
，推動節能服務公司上市融資也將成為政策規劃的重點。據了解，目前國內涉足節能服務產業的上市公司約有30餘家，隨著“十二五”規劃的落實，到2015年國內節能服務上市公司有望突破100家。

　　“國家加大資金支持力度，實行稅收扶持政策，完善相關會計製度
，進一步改善金融服務
，為節能服務產業創造了良好的政策環境。”王一鳴表示，在各方支持下，我國節能服務產業將迎來快速發展的黃金期。