“近(jin)幾(ji)年(nian)
，高(gao)端(duan)製(zhi)造(zao)業(ye)向(xiang)歐(ou)美(mei)回(hui)歸(gui)
，低(di)端(duan)製(zhi)造(zao)業(ye)向(xiang)東(dong)南(nan)亞(ya)轉(zhuan)移(yi)，中(zhong)國(guo)該(gai)如(ru)何(he)鞏(gong)固(gu)其(qi)世(shi)界(jie)製(zhi)造(zao)業(ye)基(ji)地(di)的(de)地(di)位(wei)？如(ru)果(guo)能(neng)夠(gou)守(shou)住(zhu)製(zhi)造(zao)業(ye)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)份(fen)額(e)
，又(you)該(gai)如(ru)何(he)繼(ji)續(xu)拓(tuo)展(zhan)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)
？這(zhe)一(yi)係(xi)列(lie)問(wen)題(ti)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)不(bu)能(neng)回(hui)避(bi)的(de)問(wen)題(ti)”。

　　riqian，zaidishijiezhongguogongyeluntanshang，guowuyuancanshichenquanshengduiruhecujinzhongguozhizaoyefazhantichujianyi。tazhichu
，zhongguoshishijiezhizaoyedaguo
，zaiguojishichangshangzhongguozhizaoyezhanjuzhongyaofene。zhizaoyeshiwoguojichuxingzhizhuchanye。shizhijinri，zhongguozhizaoyequdedejudachengjiulaizhibuyi，bunengqingyidiudiao。

　　在zai新xin的de形xing勢shi下xia，中zhong國guo必bi須xu促cu進jin製zhi造zao業ye結jie構gou調tiao整zheng和he產chan業ye升sheng級ji，既ji要yao加jia大da對dui實shi體ti經jing濟ji的de支zhi持chi力li度du，又you要yao夯hang實shi經jing濟ji發fa展zhan的de基ji礎chu，既ji要yao確que保bao製zhi造zao業ye的de發fa展zhan，又you要yao確que保bao經jing濟ji的de穩wen定ding增zeng長chang。“建(jian)議(yi)利(li)用(yong)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)
，運(yun)用(yong)市(shi)場(chang)手(shou)段(duan)
，對(dui)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)的(de)技(ji)改(gai)貸(dai)款(kuan)實(shi)施(shi)貼(tie)息(xi)政(zheng)策(ce)
，重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)有(you)市(shi)場(chang)潛(qian)力(li)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)，將(jiang)其(qi)設(she)備(bei)普(pu)遍(bian)升(sheng)級(ji)換(huan)代(dai)一(yi)次(ci)”。

　　唯有技改貼息，才能引導資金進入實體經濟

   “精彩言論：建(jian)議(yi)利(li)用(yong)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)
，運(yun)用(yong)市(shi)場(chang)手(shou)段(duan)，對(dui)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)的(de)技(ji)改(gai)貸(dai)款(kuan)實(shi)施(shi)貼(tie)息(xi)政(zheng)策(ce)，重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)有(you)市(shi)場(chang)潛(qian)力(li)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)
，將(jiang)其(qi)設(she)備(bei)普(pu)遍(bian)升(sheng)級(ji)換(huan)代(dai)一(yi)次(ci)。

　　我國工業企業財務費用及利息支出的增長，2011年分別為32.7%和36.6%，2012年為25.9%和24.1%，2013年則呈現一位數增長，為6.1%和6.4%，比前兩年下滑約20~30個ge百bai分fen點dian。對dui此ci
，陳chen全quan生sheng指zhi出chu
，數shu據ju反fan映ying的de真zhen實shi情qing況kuang是shi，上shang百bai萬wan億yi元yuan的de流liu動dong性xing沒mei有you進jin入ru到dao實shi體ti經jing濟ji
，工gong業ye企qi業ye資zi金jin非fei常chang緊jin張zhang。而er且qie

，從cong發fa展zhan趨qu勢shi看kan
，不bu論lun銀yin行xing放fang貸dai再zai增zeng加jia多duo少shao
，也ye不bu會hui進jin入ru工gong業ye實shi體ti經jing濟ji。

　　為什麼
？原因是投資工業不賺錢。2011年7月至2012年7月，工業品出廠價由107.5%掉到97.1%
，一年之內連降10.4個百分點；同期，工業品購進價格連降14.4個百分點，平均一個月跌一個多點
；更為嚴重的是
，出廠價與購進價已持續兩年多負增長

，今年1~4月分別為98%和97.5%。出廠價格下降
，就意味著企業產品賣不出去；goujinjiagexiajiang，zeshuomingshangyouqiyedechanpinmaibuchuqu，zujianqiyejingyingzhijiannan。tebieyingzhichu
，zaichannengguoshengdedabeijingxia，jiageshaoyoushangsheng，xianzhichannengjiuhuiqidong
，gonggeiyidanzengjia，ganggangshangshengdejiagejiuhuiyoudiexialai。

　　2010~2013年工業增加值分別為15.7%、13.9%
、10.0%和9.7%，呈持續下降，今年1~4月為8.7%
，為近幾年的低點。2011~2013年製造業投資下滑的趨勢更是明顯，分別為31.8%、22%和18.5%，今年1~4月為15.2%。2011年增長30%
，目前增長15%，降幅已達到50%。

　　“價格上不去，企業賺不到錢，就沒有人願意投資，這是問題的關鍵”
，陳全生指出，“要想引導資金進入實體經濟
，就必須要政府貼息”。

　　政府不再審批，要充分利用市場手段操作

   “精彩言論：振(zhen)興(xing)製(zhi)造(zao)業(ye)，就(jiu)能(neng)增(zeng)加(jia)就(jiu)業(ye)
，增(zeng)加(jia)就(jiu)業(ye)就(jiu)增(zeng)加(jia)收(shou)入(ru)，收(shou)入(ru)增(zeng)加(jia)就(jiu)提(ti)高(gao)市(shi)場(chang)購(gou)買(mai)力(li)，購(gou)買(mai)力(li)提(ti)高(gao)市(shi)場(chang)就(jiu)興(xing)旺(wang)，市(shi)場(chang)興(xing)旺(wang)反(fan)饋(kui)給(gei)企(qi)業(ye)就(jiu)擴(kuo)大(da)再(zai)生(sheng)產(chan)，企(qi)業(ye)一(yi)擴(kuo)大(da)生(sheng)產(chan)自(zi)然(ran)就(jiu)增(zeng)加(jia)就(jiu)業(ye)。由(you)此(ci)開(kai)始(shi)新(xin)一(yi)輪(lun)良(liang)性(xing)循(xun)環(huan)。

　　陳全生指出，市場在資源配置中起決定性作用。能讓企業做的
，政府不要插手
；社會中介可以做的，政府也不要插手。要改變過去政府審批技改貼息的作法
，政府隻管規則的製定，並實施監督和懲處。

　　他建議，一是企業自行向銀行提出技改貼息申請，並提交《技改方案》和《還款計劃》兩份文件，銀行正常審貸。《技改方案》和《還款計劃》須經信用公司評級，技術公司論證，會計公司審計和擔保公司擔保等
，評級、論證
、shenjihedanbaodengjunxufufei。ershizhongjiejigouyouzhizaoyexingyexiehuiyuzhuanyezhongjiejigoudexingyexiehuigongtongtuijian，liangleixiehuijunxuchengdantuijianshiwudexiangyingfaze。yaoyouxianxuanzehehuozhixingzhidezhuanyezhongjiejigou
，yinqiweizijidezhiyexingweichengdanwuxianliandaizeren。shouliyiqudong
，jufalvzhicai
，weichangyuandasuan
，yinglixingzhuanyezhongjiejigoudefuzechengdubuhuibizhengfushenpichadaonaliqu。sanshizhengfuzhizeshidingqijianzhahebudingqisuijichouzha
，zhongdianshenzha《技改方案》的實施和《還款計劃》的落實。對未能達到《技改方案》要求或未按期落實《還款計劃》的
，中介機構和企業都要承擔相應經濟賠償責任。發現挪用技改資金，或製假騙貸，或濫用資金的，則首先吊銷中介機構營業執照。

　　實施技改貼息政策
，既利當前穩增長
，更惠長遠持續發展

   “精彩言論：發展服務業無疑是正確的，但服務業是為第一、二產業服務的產業，第一
、二產業不發展，作為第三產業的服務業是發展不好的。從一定意義上說，第三產業屬二次分配領域，即人們要在第一
、二產業裏掙到錢，才能支付對第三產業的需求。

　　2010~2014年，我國製造業和房地產投資增速下降最快。2013年製造業投資沒有一個月超過20%，房地產從2013年初的26.1%跌到今年1~4月的16.4%
，今年的製造業投資始終在15%徘徊。製造業和房地產合計占總投資比重的60%

，政府投資項目占20%
，三者合計占總投資的80%，三者主導了固定資產投資總體趨勢和格局。

　　陳全生指出

，與其他投資相比，技改投資回報遠遠優於基礎設施投資。1998年
，我國遇到了亞洲金融危機，當時國家相關部門動用二、三百億技改貼息，帶動了七、八千億技改資金投入，對穩定宏觀經濟起到了重要作用。

　　“這次建議動用600億元，按6%的利息計算，約能帶動1萬億元技改投資，若企業能再出一半，則能帶動2萬億元的投入；zheyangzuo，jinenggouyindaozijinjinrushitijingji，quebaojingjiwendingzengchang，youketuidongzhizaoqiyejishujinbuheshebeishengjihuandai，youliyuzhongguoshijiezhizaoyejididegonggu。muqianjingjizhuangkuangxuyaojiadatouru。”陳全生說。

　　歐美再工業化戰略，倒逼我國果斷決策

    “精彩言論：實現製造業向創造業的轉變，絕非投入600yiyuanjigaitiexijiunengshixian，qijianhaiyouxuduogongzuoyaozuo。rugaigezuaiqiyejishujinbudetizhijizhi，jiadachanpinkaifadetouru，jiakuaijishuchuangxindebufa，tigaoyinongmingongweizhutidezhizaoyechanyedajundezhengtisuzhideng。

　　2008年世界金融危機爆發，麵對金融危機帶來的衝擊，美國反思虛擬經濟的發展路徑
，提出了“再工業化”複蘇戰略。此後更是推出了一係列有利於提振實體經濟發展的辦法和策略。

　　2009年，奧巴馬上任後提出《製造業促進法案》。2012年美國家科技委員會提出《先進製造業國家戰略計劃》
，在俄亥俄建立了首家製造業創新研究所
；2014年美國在北卡羅來納又建立了類似研究所
，最終目標是建立至少45家此類研究機構。

　　對此
，陳全生指出，《再工業化戰略》對美經濟複蘇和穩定發展起到重要的推動作用
，從經濟增長形勢看
，2013年nian美mei國guo內nei市shi場chang轉zhuan暖nuan，需xu求qiu和he消xiao費fei穩wen中zhong有you升sheng

，企qi業ye投tou資zi活huo躍yue，房fang地di產chan行xing情qing看kan好hao，商shang品pin出chu口kou數shu量liang明ming顯xian增zeng加jia
，製zhi造zao企qi業ye就jiu業ye增zeng長chang，失shi業ye率lv下xia降jiang，全quan年nian股gu份fen大da漲zhang30%。

　　美國總統奧巴馬曾在國情谘文中指出，2014年失業率將至5年最低，製造業自1990年首次增加就業，20年來，國內石油產量首次超過進口。2010年2月以來，製造業已為美國人創造53萬個就業計劃，實現連續31個月增長，創過去近25年以來最佳表現，其中多為最新尖端技術就業機會。與此同時
，歐洲效法美國
，在成員國實施《歐洲再工業化戰略》，要將歐洲工業產值占GDP的比重，由2013年的15%提高到2020年的20%。

　　“振(zhen)興(xing)製(zhi)造(zao)業(ye)
，就(jiu)能(neng)增(zeng)加(jia)就(jiu)業(ye)，增(zeng)加(jia)就(jiu)業(ye)就(jiu)增(zeng)加(jia)收(shou)入(ru)
，收(shou)入(ru)增(zeng)加(jia)就(jiu)提(ti)高(gao)市(shi)場(chang)購(gou)買(mai)力(li)，購(gou)買(mai)力(li)提(ti)高(gao)市(shi)場(chang)就(jiu)興(xing)旺(wang)
，市(shi)場(chang)興(xing)旺(wang)反(fan)饋(kui)給(gei)企(qi)業(ye)就(jiu)擴(kuo)大(da)再(zai)生(sheng)產(chan)，企(qi)業(ye)一(yi)擴(kuo)大(da)生(sheng)產(chan)自(zi)然(ran)就(jiu)增(zeng)加(jia)就(jiu)業(ye)。由(you)此(ci)開(kai)始(shi)新(xin)一(yi)輪(lun)良(liang)性(xing)循(xun)環(huan)。發展服務業無疑是正確的
，但服務業是為第一、二產業服務的產業，第一、二產業不發展，作為第三產的服務業是發展不好的。從一定意義上說

，第三產業屬二次分配領域，即人們要在第一
、二產業裏掙到錢，才能支付對第三產業的需求”，陳全生說。

　　他指出，第一、二產業發展提出對第三產業的需求，僅僅以為發展第三產業就可以帶動經濟發展這是不行的。實現製造業向創造業的轉變，也絕非投入600yiyuanjigaitiexijiunengshixian，qijianhaiyouxuduogongzuoyaozuo。rugaigezuaiqiyejishujinbudetizhijizhi
，jiadachanpinkaifadetouru，jiakuaijishuchuangxindebufa，tigaoyinongmingongweizhutidezhizaoyechanyedajundezhengtisuzhideng。“但不能否認
，在當前果斷決策投入600億(yi)元(yuan)技(ji)改(gai)貼(tie)息(xi)，確(que)保(bao)既(ji)利(li)當(dang)前(qian)經(jing)濟(ji)穩(wen)增(zeng)長(chang)，更(geng)惠(hui)經(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)性(xing)發(fa)展(zhan)。另(ling)外(wai)，實(shi)施(shi)技(ji)改(gai)貼(tie)息(xi)，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)有(you)機(ji)構(gou)成(cheng)，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)和(he)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)，必(bi)將(jiang)有(you)效(xiao)改(gai)善(shan)我(wo)國(guo)勞(lao)動(dong)者(zhe)的(de)勞(lao)動(dong)環(huan)境(jing)和(he)勞(lao)動(dong)條(tiao)件(jian)”。

　　製度創新優於技術創新

    “精彩言論：但不能否認，在當前果斷決策投入 600億(yi)元(yuan)技(ji)改(gai)貼(tie)息(xi)
，可(ke)確(que)保(bao)既(ji)利(li)當(dang)前(qian)經(jing)濟(ji)穩(wen)增(zeng)長(chang)
，更(geng)惠(hui)經(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)性(xing)發(fa)展(zhan)。另(ling)外(wai)
，實(shi)施(shi)技(ji)改(gai)貼(tie)息(xi)，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)有(you)機(ji)構(gou)成(cheng)
，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)和(he)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)
，必(bi)將(jiang)有(you)效(xiao)改(gai)善(shan)我(wo)國(guo)勞(lao)動(dong)者(zhe)的(de)勞(lao)動(dong)環(huan)境(jing)和(he)勞(lao)動(dong)條(tiao)件(jian)。

　　為促進中國的製造業企業發展，陳全生還特別提到了企業技術創新問題。對此，他認為製度創新的重要性要優於技術創新。

　　tazhichu
，gaokejichuangxin，yishigaotouru，ershigaofengxian，disancaishigaohuibao。namezhongxiaoqiyedaonaquzhaogaotouru？youzenmenenggouchengdandeqigaofengxian？zhongxiaoqiyebenshenjishuliliangboruo，zijinshilibuzu，ruhenenggouchengdandaliangchuangxinzijindetouruyufengxian？

　　對(dui)此(ci)
，美(mei)國(guo)矽(gui)穀(gu)的(de)經(jing)驗(yan)是(shi)
，美(mei)國(guo)大(da)學(xue)教(jiao)授(shou)對(dui)於(yu)有(you)創(chuang)意(yi)學(xue)生(sheng)的(de)創(chuang)意(yi)和(he)有(you)好(hao)主(zhu)意(yi)的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)給(gei)予(yu)指(zhi)導(dao)
，在(zai)教(jiao)授(shou)指(zhi)導(dao)之(zhi)下(xia)，將(jiang)創(chuang)意(yi)和(he)好(hao)主(zhu)意(yi)不(bu)斷(duan)地(di)完(wan)善(shan)修(xiu)改(gai)
、豐富提高

，使之成為商業計劃書。此後
，由教授負責推薦給風險投資公司。風投公司再將商業計劃書送給為創新服務的律師公司、會(hui)計(ji)公(gong)司(si)等(deng)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)，律(lv)師(shi)公(gong)司(si)從(cong)法(fa)律(lv)角(jiao)度(du)給(gei)出(chu)降(jiang)低(di)風(feng)險(xian)的(de)建(jian)議(yi)，會(hui)計(ji)公(gong)司(si)從(cong)財(cai)務(wu)角(jiao)度(du)降(jiang)低(di)風(feng)險(xian)，技(ji)術(shu)公(gong)司(si)則(ze)從(cong)技(ji)術(shu)前(qian)沿(yan)角(jiao)度(du)給(gei)出(chu)降(jiang)低(di)風(feng)險(xian)的(de)建(jian)議(yi)，公(gong)關(guan)公(gong)司(si)從(cong)利(li)益(yi)相(xiang)關(guan)者(zhe)角(jiao)度(du)給(gei)出(chu)降(jiang)低(di)風(feng)險(xian)的(de)建(jian)議(yi)等(deng)。

　　fengxiantouzigongsitongguogeiyuzhongjiejigoufuwufeiyongdebanfa，zuizhongdadaojiangditouzifengxiandemude。qiliyongzhuanyezhongjietuanduidezuhejiangdifengxian，shishangyejihuashudezhengtifengxianshuipingjiangdi。zuihou
，fengtougongsijuedingtouziyufou。ruguozhegexiangmutouzichenggonglvshuyutou10個9個成功。那麼風投公司推薦這個項目找銀行借款。如果項目屬於投10個，5個成功5個失敗
，那麼風投也不會投資
，會推薦這個項目去找投資銀行。風投公司專門選擇那些投10個當中，隻有一個或者兩個能夠成功的項目。風投會將其投到納斯達克市場，而納斯達克市場有一批偏好風險大、回報大的投資人。

　　陳chen全quan生sheng指zhi出chu
，風feng投tou背bei後hou的de資zi本ben來lai源yuan是shi股gu市shi，而er股gu市shi可ke以yi進jin一yi步bu降jiang低di風feng險xian。從cong矽gui穀gu經jing驗yan看kan，以yi風feng投tou為wei核he心xin，前qian麵mian有you為wei創chuang新xin服fu務wu的de各ge種zhong中zhong介jie機ji構gou，左zuo邊bian有you為wei創chuang新xin服fu務wu的de銀yin行xing
，右you邊bian有you投tou資zi銀yin行xing，風feng投tou背bei後hou有you納na斯si達da克ke市shi場chang，由you此ci
，矽gui穀gu形xing成cheng了le一yi個ge創chuang新xin的de製zhi度du安an排pai。在zai這zhe個ge製zhi度du安an排pai下xia，解jie決jue了le中zhong小xiao企qi業ye技ji術shu創chuang新xin高gao投tou入ru的de資zi金jin籌chou措cuo機ji製zhi
，又you通tong過guo這zhe個ge製zhi度du安an排pai
，解jie決jue了le中zhong小xiao企qi業ye創chuang新xin高gao風feng險xian的de分fen攤tan機ji製zhi。

　　“矽(gui)穀(gu)那(na)個(ge)地(di)方(fang)形(xing)成(cheng)一(yi)個(ge)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)的(de)溫(wen)床(chuang)。對(dui)我(wo)們(men)而(er)言(yan)，重(zhong)點(dian)是(shi)要(yao)把(ba)創(chuang)新(xin)的(de)製(zhi)度(du)安(an)排(pai)建(jian)立(li)起(qi)來(lai)。也(ye)正(zheng)是(shi)從(cong)這(zhe)個(ge)意(yi)義(yi)上(shang)說(shuo)，製(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)重(zhong)於(yu)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)。”