2006年(nian)國(guo)家(jia)出(chu)台(tai)了(le)多(duo)項(xiang)宏(hong)觀(guan)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)政(zheng)策(ce)
，由(you)於(yu)政(zheng)策(ce)頒(ban)布(bu)到(dao)全(quan)麵(mian)生(sheng)效(xiao)存(cun)在(zai)時(shi)間(jian)上(shang)的(de)滯(zhi)後(hou)，因(yin)此(ci)三(san)次(ci)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)和(he)工(gong)業(ye)內(nei)部(bu)結(jie)構(gou)大(da)幅(fu)度(du)調(tiao)整(zheng)在(zai)今(jin)年(nian)年(nian)內(nei)和(he)明(ming)年(nian)期(qi)間(jian)難(nan)以(yi)見(jian)效(xiao)。但(dan)今(jin)年(nian)夯(hang)實(shi)的(de)節(jie)能(neng)工(gong)作(zuo)基(ji)礎(chu)，將使2007年的節能降耗形勢好於2006年
，主要原因有以下幾點。 
   首先是節能指標分解和責任落實已初步到位。上半年，全國各省

、自治區、直轄市積極貫徹中央部署
，逐級分解和落實“十一五”節能目標，不少地區還將節能降耗納入政府政績和幹部業績的考核範圍，製定了具體實施方案。國家已啟動“千家企業節能行動”，省級政府與國家發展改革委簽署了千家企業節能降耗責任書
，在“十一五”期間共承諾完成1億噸標準煤左右的節能量。 
   其次是宏觀調控政策有利於推動節能工作。國務院發文在調整產能過剩行業的同時鼓勵高新技術產業的發展，國家發展改革委針對鋼鐵、煉油、乙烯、水泥、鋁、煤炭、焦化、電石、電力、紡織等10個高耗能行業加緊製定了一係列指導意見
、產業政策、準入條件。產業結構調整政策明確、措施到位，有助於遏製高耗能產業的發展。 
   第三是節能降耗的政策推動力度明顯加大。國務院發布了《國務院關於加強節能工作的決定》（以下簡稱《決定》）
，從構建節能型產業體係、抓好重點領域節能、推進節能技術進步
、節能監管、節能保障機製
、節能管理隊伍建設和基礎工作6個方麵全麵推進節能降耗工作。《決定》的發布顯著提高了全國上下對節能的重視程度
，國家有關部門進一步調整現行消費稅的稅目、稅率
，調整高耗能、資源性產品出口退稅政策，調整部分產品的出口退稅率
、停止部分產品的加工貿易
，對部分產品征收出口暫定關稅等，使國債資金與財稅政策將逐步向節能傾斜。 
   第四是政府積極引導和推動節能工作。建立GDP能耗指標公報製度，已向社會公布2005年全國和各地的萬元GDP能耗等指標。絕大部分地市級統計局已開始製定本地區的能源平衡表

，為建立地市級GDP能耗指標公報製度奠定了基礎。 
   2007年nian是shi我wo國guo節jie能neng降jiang耗hao最zui關guan鍵jian的de一yi年nian，已yi頒ban布bu的de各ge項xiang政zheng策ce的de效xiao果guo將jiang在zai這zhe一yi年nian顯xian現xian，是shi節jie能neng降jiang耗hao效xiao果guo出chu現xian轉zhuan機ji的de一yi年nian，也ye是shi需xu要yao強qiang化hua手shou段duan為wei後hou三san年nian節jie能neng騰teng飛fei而er著zhe力li的de一yi年nian。因yin此ci
，建jian議yi2007年推進節能降耗應重點做好以下幾方麵工作： 
   一是強化節能機製建設。盡快出台實施節能目標責任製的評價考核，著手中央和地方稅製體係改革方案的設計，從根本上轉變盲目追求GDP的意識和做法
，提高經濟增長質量
；切實把住土地和信貸“兩個閘門”，落實市場準入“一個門檻”，有效調整投資方向、保證投資質量；成立高層節能工作協調機構，負責跨部門
、跨地區節能降耗具體任務的協調和落實及評價和考核
；盡快成立國家節能中心，統籌安排和實施全社會的節能工作。 
   二是加快製定節能型財稅政策。抓緊製定“節能產品目錄”
，對生產和使用列入目錄的產品實施政策補貼或稅收優惠；繼續推進資源性產品價格形成機製改革

，盡快提高重要資源型產品資源稅稅率和礦產資源補償費標準，促進資源合理利用
；針對不同種類能源礦產資源，抓緊研究計稅方法改革方案，盡早實施能源稅。 
   三是開展節能專項檢查。《決定》對各相關部門和地方提出了明確的工作要求，因此明年必須要檢查各部門、各(ge)地(di)區(qu)工(gong)作(zuo)的(de)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)，特(te)別(bie)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)職(zhi)能(neng)與(yu)節(jie)能(neng)密(mi)切(qie)相(xiang)關(guan)的(de)部(bu)門(men)進(jin)行(xing)是(shi)否(fou)積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)推(tui)動(dong)節(jie)能(neng)工(gong)作(zuo)的(de)檢(jian)查(zha)和(he)評(ping)價(jia)，將(jiang)檢(jian)查(zha)和(he)評(ping)價(jia)結(jie)果(guo)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)布(bu)。 
   四si是shi建jian立li節jie能neng資zi金jin投tou入ru的de長chang效xiao機ji製zhi。落luo實shi節jie能neng資zi金jin是shi有you效xiao開kai展zhan節jie能neng降jiang耗hao工gong作zuo的de基ji本ben保bao障zhang，要yao加jia強qiang政zheng府fu財cai政zheng對dui企qi業ye技ji術shu改gai造zao的de支zhi持chi力li度du，發fa揮hui政zheng府fu資zi金jin的de引yin導dao作zuo用yong
，推tui動dong社she會hui各ge方fang麵mian加jia強qiang對dui培pei育yu節jie能neng的de資zi金jin投tou入ru，並bing鼓gu勵li企qi業ye通tong過guo市shi場chang直zhi接jie融rong資zi和he利li用yong國guo際ji金jin融rong組zu織zhi、外國政府貸款等途徑獲取節能融資。切實落實“十大節能重點工程”的資金來源，盡快全麵實施重點節能工程。 
   wushijicengzhengfuyangezhongxiaogaohaonengqiyejienengguanli。zhongdianyongnengqiyeyijingchengweidangqianjienenggongzuozhongdian，danwoguoliangdamianguangdezhongxiaogaohaonengqiyeshangquefayouxiaojienengguanlicuoshi，kenengchengweijienengdezhenkongdidai。yaojiangjienengjianduyuhuanbaozhifaxiangjiehe，shizhongxiaogaohaonengqiyedegongzuojianzhanarujicengzhengfuderichanggongzuojihua。 
   六是完善能源統計工作。目前，我國能源統計方麵存在政府和企業能源統計機構和人員能力弱化，能源統計指標體係不完善、統計渠道不暢通
、不(bu)同(tong)部(bu)門(men)統(tong)計(ji)口(kou)徑(jing)存(cun)在(zai)差(cha)別(bie)等(deng)問(wen)題(ti)，已(yi)經(jing)影(ying)響(xiang)了(le)政(zheng)府(fu)決(jue)策(ce)和(he)政(zheng)策(ce)研(yan)究(jiu)工(gong)作(zuo)。國(guo)家(jia)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)盡(jin)快(kuai)加(jia)強(qiang)能(neng)源(yuan)統(tong)計(ji)工(gong)作(zuo)
，完(wan)善(shan)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)
，使(shi)能(neng)源(yuan)統(tong)計(ji)工(gong)作(zuo)更(geng)好(hao)地(di)服(fu)務(wu)於(yu)政(zheng)府(fu)節(jie)能(neng)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)。（國家發改委宏觀經濟研究院）