中國正處於現代化建設的關鍵時期
，要在21世紀初期基本實現工業化和全麵建設小康社會的目標，就必須為其提供穩定、經濟
、清潔
、可靠、安全的能源保障
，以能源的可持續發展和有效利用支持中國經濟社會的可持續發展，重構中國能源發展戰略。
　　一
、中國能源發展戰略的轉變曆程
　　改革開放以來，中國能源發展經過了兩個階段。第一階段是20世紀80年代的初期和中期。進入80niandai，youyuzhongguoshiyouhetianranqishengchanzengchanghuanman
，youcaiquyasuoshaoyou
，yimeidaiyoudengyixiliezhengce，jinyibuqianghualemeitanzaizhongguonengyuangongyingtixizhongdediwei。zhongguodenengyuanfazhanzhuyaoshiweiraozhejiejueyicinengyuangongyingduanquejimeitandekaifajinxingde。huigu80niandaidejicinengyuanduanquegaochao
，wuyibushiyimeitandeduanqueyinfade，jishishipinfanchuxiandedianliduanque，yewangwanghedianmeigaojimiqiexiangguan。zaigongyingbunengdedaoyouxiaomanzudeqingkuangxia
，tichule“節約與開發並重，近期把節約放在優先地位”的能源發展方針。以山西為中心的能源基地的建設，以煤炭運輸為重點的鐵路、gangkoujianshechengweidangshizhongguonengyuanjianshedezhuyaoneirong。zheyijieduandezhongjieyixiangzhenmeikuangdechanliangjuzeng
，chengweimeitanshengchandezhuli，meitandekucunchixushangshengweitezheng。
　　進入90年代後
，中國經濟體製開始了以市場經濟為導向的改革，由市場決定能源供應的觀念得以加強。1992~1994年(nian)初(chu)的(de)石(shi)油(you)大(da)進(jin)口(kou)
，雖(sui)然(ran)沒(mei)有(you)對(dui)以(yi)煤(mei)為(wei)主(zhu)的(de)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)從(cong)根(gen)基(ji)上(shang)動(dong)搖(yao)，但(dan)使(shi)人(ren)們(men)對(dui)以(yi)中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)的(de)支(zhi)點(dian)應(ying)否(fou)僅(jin)放(fang)在(zai)國(guo)內(nei)可(ke)供(gong)利(li)用(yong)的(de)資(zi)源(yuan)基(ji)礎(chu)之(zhi)上(shang)產(chan)生(sheng)了(le)懷(huai)疑(yi)
，使(shi)得(de)中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)的(de)傳(chuan)統(tong)思(si)想(xiang)受(shou)到(dao)衝(chong)擊(ji)。這(zhe)是(shi)因(yin)為(wei)
，一(yi)方(fang)麵(mian)，煤(mei)炭(tan)市(shi)場(chang)持(chi)續(xu)疲(pi)軟(ruan)，電(dian)力(li)供(gong)需(xu)矛(mao)盾(dun)緩(huan)解(jie)；lingyifangmian，youyushiyoudejinkouzengjiahechukoujianshao
，yijitianranqishengchandekuaisuzengchang，youzhinengyuandeduanqigongxuyededaolejiaohaodipingheng。zhongguonengyuanfazhankaishijinruleyigexindezhongyaozhuanzhejieduan。zhekeyishuoshigaigekaifangyilaizhongguonengyuanfazhandediergejieduan。
　　與上述中國能源發展階段相適應
，為滿足21世(shi)紀(ji)初(chu)期(qi)中(zhong)國(guo)巨(ju)大(da)的(de)能(neng)源(yuan)需(xu)求(qiu)，在(zai)中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)的(de)選(xuan)擇(ze)上(shang)
，國(guo)內(nei)提(ti)出(chu)了(le)兩(liang)種(zhong)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)路(lu)線(xian)。一(yi)種(zhong)是(shi)立(li)足(zu)於(yu)國(guo)內(nei)資(zi)源(yuan)條(tiao)件(jian)，同(tong)時(shi)加(jia)強(qiang)煤(mei)炭(tan)的(de)清(qing)潔(jie)利(li)用(yong)，繼(ji)續(xu)保(bao)持(chi)以(yi)煤(mei)炭(tan)為(wei)主(zhu)的(de)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)結(jie)構(gou)
；另一種是建立在考慮終端需求變化和提高能源效率的基礎上，調整能源結構，充分利用國內外兩種資源、兩個市場，轉向以油氣為主的能源供應路線。
　　從(cong)立(li)足(zu)國(guo)內(nei)，同(tong)時(shi)加(jia)強(qiang)潔(jie)淨(jing)煤(mei)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)的(de)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)路(lu)線(xian)分(fen)析(xi)來(lai)看(kan)
，國(guo)內(nei)研(yan)究(jiu)機(ji)構(gou)基(ji)本(ben)上(shang)不(bu)同(tong)意(yi)把(ba)它(ta)作(zuo)為(wei)中(zhong)國(guo)未(wei)來(lai)幾(ji)十(shi)年(nian)的(de)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)。其(qi)理(li)由(you)是(shi)，這(zhe)一(yi)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)的(de)基(ji)本(ben)思(si)路(lu)，隻(zhi)從(cong)供(gong)給(gei)決(jue)定(ding)需(xu)求(qiu)即(ji)主(zhu)要(yao)隻(zhi)從(cong)國(guo)內(nei)能(neng)源(yuan)的(de)供(gong)給(gei)方(fang)麵(mian)來(lai)考(kao)慮(lv)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，支(zhi)點(dian)是(shi)建(jian)立(li)在(zai)國(guo)內(nei)可(ke)供(gong)利(li)用(yong)的(de)資(zi)源(yuan)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，從(cong)而(er)忽(hu)視(shi)了(le)國(guo)內(nei)能(neng)源(yuan)的(de)需(xu)求(qiu)。雖(sui)然(ran)煤(mei)炭(tan)資(zi)源(yuan)在(zai)中(zhong)國(guo)相(xiang)對(dui)豐(feng)富(fu)的(de)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)總(zong)量(liang)的(de)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)中(zhong)占(zhan)有(you)絕(jue)對(dui)優(you)勢(shi)
，能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)結(jie)構(gou)與(yu)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)結(jie)構(gou)、nengyuanxiaofeijiegouyunengyuangongyingjiegoujibenshangyizhi
，danzhongguonengyuanshengchanjiegouyuxiaofeijiegoubianhuayijingchuxianlebuyizhidequshi，biaozhizhezhongguoyicongxiangduidulidenengyuanpinghengxitongkaishizouxiangkaifangshidenengyuanpinghengxitong，kaishiliyongguoneiwailiangzhongziyuanlaimanzuguoneidefazhanxuyao，zhezhongbianhuayebiaozhizhezhongguoyimeiweizhudenengyuanjiegouyibunengmanzuyouzhihuadenengyuanxuqiu。tongshi，congzongtishangkan，zhongguojiejingmeijishudeliyongchengdurenghendi。yinci
，yimeiweizhudenengyuangongyingluxiannanyibaozhengzhongguodenengyuanliyongxiaolvgaoyumuqianzhongdengfadaguojiadeshuiping，yejiunanyishixian21世紀中葉達到中等發達國家水平的目標。
　　從(cong)世(shi)界(jie)範(fan)圍(wei)看(kan)，目(mu)前(qian)尚(shang)沒(mei)有(you)一(yi)個(ge)國(guo)家(jia)能(neng)夠(gou)依(yi)靠(kao)以(yi)煤(mei)為(wei)主(zhu)這(zhe)種(zhong)低(di)效(xiao)的(de)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)結(jie)構(gou)實(shi)現(xian)現(xian)代(dai)化(hua)
，據(ju)此(ci)國(guo)內(nei)研(yan)究(jiu)機(ji)構(gou)認(ren)為(wei)
，中(zhong)國(guo)未(wei)來(lai)幾(ji)十(shi)年(nian)的(de)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)
，就(jiu)是(shi)要(yao)在(zai)提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)效(xiao)率(lv)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，放(fang)眼(yan)全(quan)球(qiu)，轉(zhuan)向(xiang)以(yi)油(you)氣(qi)為(wei)主(zhu)的(de)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)優(you)質(zhi)化(hua)的(de)供(gong)應(ying)路(lu)線(xian)。其(qi)理(li)由(you)是(shi)，其(qi)一(yi)，世(shi)界(jie)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)的(de)演(yan)變(bian)趨(qu)勢(shi)表(biao)明(ming)
，未(wei)來(lai)三(san)五(wu)十(shi)年(nian)內(nei)油(you)氣(qi)儲(chu)量(liang)豐(feng)富(fu)，油(you)氣(qi)在(zai)世(shi)界(jie)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)構(gou)成(cheng)中(zhong)的(de)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)不(bu)會(hui)改(gai)變(bian)，天(tian)然(ran)氣(qi)有(you)可(ke)能(neng)成(cheng)為(wei)未(wei)來(lai)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)的(de)主(zhu)導(dao)方(fang)向(xiang)
；其二，隻有立足優質能源為主的供應結構，才可以使中國以較高的能源效率追趕上屆時世界中等發達國家的經濟發展水平；qisan，zaikaifangdeguojinengyuanxitongxia，guoneidenengyuanziyuanjiegouheshengchanjiegoubingbushixianzhiyigeguojiashixiannengyuangongyingjiegouyouzhihuadegenbenyinsu
，suizhejingjishilidejinyibujiaqiang，zhongguoyounenglilizuyuguojinengyuanziyuan，shixianyiyouqiweizhudenengyuangongyingluxian。zheshiyizhongzhuyaocongguoneinengyuanxuqiufangmiankaolvdenengyuanfazhanzhanlve
，tahushileguoneinengyuandegonggeijiegou
，yehushileshijieshiyoujiagededabodongzengjingdailaideshijiejingjidedadongdang。
　　進入新的21世紀，中國經濟在進入新一輪高速增長周期的同時
，也再次遭遇能源瓶頸的阻擊，缺煤、缺電
、缺油幾乎同時出現。在過去的2005年乃至整個“十五”期間，以煤、電、油全麵緊張為標誌的能源“瓶頸”集中出現，成為鐫刻在人們心頭揮之不去的記憶。人們不禁要問：在已經到來的2006年
，石油還短缺嗎？煤炭依然緊俏嗎
？電力供應夠用嗎？
　　國家發改委價格監測中心近日預計，2006年我國煤炭供求將保持基本平衡
，總需求量為21億噸
，比上年增長1億噸左右
，需求增量低於2005年
，但煤價仍將繼續受到季節性及區域性供需狀況影響，在高位波動，市場敏感度更高。盡管2006年(nian)將(jiang)有(you)大(da)批(pi)煤(mei)礦(kuang)新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)投(tou)入(ru)，但(dan)煤(mei)炭(tan)產(chan)量(liang)增(zeng)長(chang)幅(fu)度(du)不(bu)會(hui)過(guo)大(da)，預(yu)計(ji)將(jiang)保(bao)持(chi)適(shi)度(du)增(zeng)長(chang)


，不(bu)會(hui)出(chu)現(xian)煤(mei)炭(tan)供(gong)給(gei)明(ming)顯(xian)大(da)於(yu)需(xu)求(qiu)的(de)狀(zhuang)況(kuang)。考(kao)慮(lv)到(dao)運(yun)輸(shu)中(zhong)轉(zhuan)情(qing)況(kuang)以(yi)及(ji)煤(mei)炭(tan)成(cheng)本(ben)等(deng)因(yin)素(su)
，2006年煤炭供求將基本平衡，不同時段略微偏緊與略微偏鬆交替出現，價格高位運行將是主流趨勢。我國最多能從國外進口1億噸左右的煤炭，而這僅占到國內總需求量的5％
，隻能緩和國內的供求關係
，並不能真正替代國內的生產。
　　2005年電力供應仍然偏緊，最大電力缺口近2500萬千瓦左右。發展改革委經濟運行局提供的情況顯示，預計2006年缺口縮小為1000萬千瓦
，華北
、華東、華中及南方電網的部分地區還會不同程度存在用電緊張狀況，一些水電比重較高的地區在冬春枯水季節缺電程度可能加劇。
　　原yuan油you供gong應ying也ye持chi續xu緊jin張zhang。商shang務wu部bu的de預yu測ce認ren為wei，國guo際ji油you價jia將jiang繼ji續xu高gao位wei震zhen蕩dang
，全quan球qiu能neng源yuan需xu求qiu依yi然ran強qiang勁jin
，國guo內nei能neng源yuan消xiao費fei會hui繼ji續xu保bao持chi較jiao為wei旺wang盛sheng勢shi頭tou。由you需xu求qiu原yuan因yin導dao致zhi的de能neng源yuan緊jin張zhang局ju麵mian還hai將jiang一yi定ding程cheng度du上shang在zai部bu分fen區qu域yu、不同時段出現
，能源產品價格總體走勢將繼續保持高位運行。
　　youyukejishuipinghejingjishilidengyuanyin，zhongguozainengyuanfangmianguoduyilaihuashiranliao，zaiziyuandekechixugongyingshangcunzaihendayali。zhongguodeyicinengyuanziyuanqingkuangburongleguan，nengyuanchuliangyuweilaijishiniandexuqiuzhijiancunzaiyigejudadequekou。youzhuanjiacesuanchuwoguoguoneinengyuandequekouliang：在21世紀初期將超過1億噸標準煤

，2030年約為2.5億噸標準煤
，到2050年約為4.6億噸標準煤。
　　中國的石油安全問題更是凸顯出來，暴露日益明顯。中國每年原油、成品油進口量已超過1億(yi)噸(dun)。中(zhong)國(guo)已(yi)成(cheng)為(wei)世(shi)界(jie)第(di)二(er)石(shi)油(you)消(xiao)費(fei)大(da)國(guo)。有(you)關(guan)機(ji)構(gou)預(yu)測(ce)，如(ru)果(guo)國(guo)內(nei)石(shi)油(you)生(sheng)產(chan)和(he)消(xiao)費(fei)能(neng)力(li)維(wei)持(chi)在(zai)目(mu)前(qian)的(de)水(shui)平(ping)，同(tong)期(qi)的(de)石(shi)油(you)資(zi)源(yuan)勘(kan)查(zha)不(bu)能(neng)取(qu)得(de)重(zhong)大(da)突(tu)破(po)，到(dao)2010年，中國國內石油對需求的保證程度將不到60%。按照中國目前的發展速度，到2020年
，中國石油進口將達到2.5億噸，對進口石油的依賴程度提高到60%左右，達到美國目前58%的水平。值得我們正視的是，對進口海外資源的過度依賴已蘊藏著巨大風險。一方麵全球資源有限
，英國前環境大臣邁克爾·米切爾撰文說
，世界大型和超大型油田的儲量正以每年4%到6%的平均速度減少，2010到2015nianjianhuozhegengzao，shiyouweijijiuhuichuxian。lingyifangmian
，jishizaimuqianyouxiandeyouqiziyuanzhong
，juedabufenbeishaoshufadaguojiahekuaguogongsisuolongduan，zhongguojinkouxuqiubukenengwuxiandedaomanzu。youcikejian，yiyouqiweizhudenengyuangongyingluxiannanyiwei2020年基本實現工業化和全麵建設小康社會提供穩定、經濟、清潔
、可靠
、安全的能源保障。根據中國能源領域所麵臨的緊迫態勢，中國必須重新選擇能源發展戰略。
　　近兩年中國持續發生的缺煤、缺電、缺油的能源“三荒”再(zai)次(ci)告(gao)誡(jie)我(wo)們(men)，隻(zhi)從(cong)供(gong)給(gei)或(huo)需(xu)求(qiu)的(de)一(yi)個(ge)方(fang)麵(mian)考(kao)慮(lv)中(zhong)國(guo)的(de)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)，以(yi)一(yi)種(zhong)能(neng)源(yuan)為(wei)主(zhu)的(de)單(dan)一(yi)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)路(lu)線(xian)不(bu)能(neng)有(you)效(xiao)保(bao)障(zhang)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)的(de)能(neng)源(yuan)需(xu)求(qiu)。近(jin)兩(liang)年(nian)發(fa)生(sheng)的(de)能(neng)源(yuan)“三荒”，無疑給中國能源發展戰略敲響了警鍾，中國的能源短缺已經把煤
、電
、油三種最基礎能源拴在了一起，中國的能源發展戰略隻能是一種結構多元，全麵發展的戰略。
　　二、中國能源發展戰略的基本構想
　　進入21世紀
，麵對中國經濟進入新一輪高速增長周期的能源瓶頸，中國已處於重新考慮能源發展戰略的關鍵時期。要完成中國政府確立的到2020nianjibenshixiangongyehuahequanmianjianshexiaokangshehuidemubiao，bixujianchibanengyuanzuoweijingjishehuifazhandezhanlvezhongdian，bixuduizhongguonengyuanfazhanzhanlvedegoujianyijuhejibengouxiangzuojiaoweixitong、深入和全麵的研究。
　　製zhi定ding中zhong國guo能neng源yuan發fa展zhan戰zhan略lve，解jie決jue中zhong國guo能neng源yuan問wen題ti，要yao堅jian持chi從cong中zhong國guo國guo情qing出chu發fa
，尊zun重zhong自zi然ran規gui律lv和he經jing濟ji規gui律lv，借jie鑒jian國guo際ji經jing驗yan
，走zou中zhong國guo特te色se的de能neng源yuan發fa展zhan之zhi路lu。中zhong國guo必bi須xu以yi“提高效率，保護環境
，保障供給，持續發展”作為中國能源發展戰略的構建依據。
　　根據“提高效率，保護環境
，保障供給，持續發展”的中國能源發展戰略的構建依據，從中國能源的供給和需求兩個方麵考慮
，我們可以把未來15年中國能源發展戰略的基本構想作這樣一種表述：節能效率優先，環境發展協調，內外開發並舉
，以煤炭為主體、dianliweizhongxin

，youqihexinnengyuanquanmianfazhan，yinengyuandekechixufazhanheyouxiaoliyongzhichijingjishehuidekechixufazhan。zhisuoyitichuzheyangyizhongzhongguonengyuanfazhanzhanlve，jiushiyaobiaoming
，jiejuezhongguonengyuanwentidenengyuanfazhanzhanlvebixujianchicongzhongguoguoqingchufa，zunzhongziranguilvhejingjiguilv，jiejianguojijingyan
，chongfenliyongguojiguoneiliangzhongziyuanhelianggeshichang
，zouzhongguotesedenengyuanfazhanzhilu。
　　yinengyuandekechixufazhanheyouxiaoliyongzhichijingjishehuidekechixufazhan
，shizhongguonengyuanfazhanzhanlvedemubiao。weileshixianzheyizhanlvemubiao，xuyaojinyibuqiangtiaoyixiajidian：一是要把節約能源提高效率放在首位。解讀中國能源發展戰略，提高能源的開發和利用效率應擺在首位。中國在20世紀80年代提出的“節約與開發並重，把節約放在優先地位”的能源發展總方針，仍然是構建中國能源發展戰略的重要依據。節約能源已經被專家視為與煤炭
、石油

、天然氣和電力同等重要的“第五能源”。盡管在過去的20年裏
，中國已在能源利用上取得了GDP翻fan兩liang番fan而er能neng源yuan消xiao費fei僅jin翻fan一yi番fan的de令ling世shi界jie矚zhu目mu的de成cheng績ji，但dan是shi中zhong國guo能neng源yuan消xiao耗hao仍reng然ran浪lang費fei嚴yan重zhong，節jie能neng潛qian力li巨ju大da。能neng源yuan效xiao率lv低di是shi製zhi約yue中zhong國guo經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de突tu出chu矛mao盾dun。不bu節jie約yue能neng源yuan
、提ti高gao能neng效xiao，單dan純chun依yi靠kao加jia大da能neng源yuan建jian設she力li度du的de辦ban法fa無wu法fa從cong根gen本ben上shang解jie決jue中zhong國guo能neng源yuan問wen題ti。因yin此ci，從cong根gen本ben上shang解jie決jue中zhong國guo能neng源yuan問wen題ti，必bi須xu選xuan擇ze資zi源yuan節jie約yue型xing
、質量效益型
、科技先導型的發展方式
，牢固樹立和認真貫徹科學發展觀
，切實轉變經濟增長方式，堅定不移走新型工業化道路。要大力調整產業結構、產品結構
、技術結構和企業組織結構，依靠技術創新、體製創新和管理創新，在全國形成有利於節約能源的生產模式和消費模式
，發展節能型經濟，建設節能型社會。
　　二是要調整和優化能源結構。堅持以煤炭為主體，電力為中心，油氣和新能源全麵發展的戰略
，與上個世紀80年(nian)代(dai)提(ti)出(chu)的(de)以(yi)煤(mei)炭(tan)為(wei)主(zhu)的(de)能(neng)源(yuan)戰(zhan)略(lve)思(si)想(xiang)決(jue)不(bu)是(shi)簡(jian)單(dan)的(de)重(zhong)複(fu)
，它(ta)是(shi)當(dang)前(qian)中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)
，其(qi)核(he)心(xin)內(nei)容(rong)是(shi)調(tiao)整(zheng)和(he)優(you)化(hua)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)
，實(shi)現(xian)能(neng)源(yuan)供(gong)給(gei)和(he)消(xiao)費(fei)的(de)多(duo)元(yuan)化(hua)。要(yao)使(shi)中(zhong)國(guo)的(de)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)得(de)到(dao)最(zui)有(you)效(xiao)的(de)配(pei)置(zhi)和(he)利(li)用(yong)，關(guan)鍵(jian)是(shi)要(yao)準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)它(ta)們(men)之(zhi)間(jian)的(de)比(bi)例(li)關(guan)係(xi)
，在(zai)未(wei)來(lai)有(you)一(yi)個(ge)科(ke)學(xue)的(de)並(bing)趨(qu)向(xiang)量(liang)化(hua)的(de)使(shi)用(yong)標(biao)準(zhun)。
　　sanshiyaobaozhangguojianengyuananquan。zhongguonengyuananquanwentibingbujinjinzhishinengyuangonggeizongliangyuxuqiuzongliangdemaodun

，erqieshiyouqingjienengyuanxuqiugangxingshangshengergonggeiyanzhongbuzusuoyinfadejiegouxingmaodun，zheshizhongguonengyuananquanwentizhongdezhuyaomaodun。shiyouduanqueshizhongguoguoneinengyuananquanzhuyaomaodunzhongdezhuyaofangmian。gaoduzhongshiguojianengyuananquan，bixulizubenguoyoushinengyuan，kaifahetuiguangqingjiemeijishu；大幅提高核能消費比重；加(jia)快(kuai)和(he)擴(kuo)大(da)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)，搞(gao)好(hao)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)的(de)多(duo)元(yuan)化(hua)。作(zuo)為(wei)稀(xi)缺(que)資(zi)源(yuan)
，石(shi)油(you)曆(li)來(lai)被(bei)視(shi)為(wei)戰(zhan)略(lve)物(wu)資(zi)被(bei)世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)所(suo)爭(zheng)奪(duo)。應(ying)對(dui)石(shi)油(you)安(an)全(quan)挑(tiao)戰(zhan)
，中(zhong)國(guo)應(ying)采(cai)取(qu)降(jiang)低(di)石(shi)油(you)進(jin)口(kou)依(yi)賴(lai)，積(ji)極(ji)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)石(shi)油(you)市(shi)場(chang)的(de)競(jing)爭(zheng)，加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)石(shi)油(you)領(ling)域(yu)的(de)合(he)作(zuo)
，確(que)保(bao)國(guo)家(jia)石(shi)油(you)安(an)全(quan)的(de)一(yi)整(zheng)套(tao)措(cuo)施(shi)和(he)相(xiang)應(ying)的(de)對(dui)策(ce)。
　　四是要緊跟世界能源發展趨勢，及時轉變能源發展戰略。人類社會已經經曆了薪材時期

、煤炭時代
、石油時代三個能源時期，由於天然氣及水電、hedianyijiqitazaishengnengyuandexingqi，renleishehuimuqianzhengchuzaixindenengyuanzhuanbiandeguochengzhong，shijienengyuanfazhanyiburuyigexindebiangeshiqi。juyouguanziliaoyuce
，zhecibiangedatijiangjinglilianggejieduan。zaidiyijieduan，yitianranqi、煤層氣等氣體能源，液化煤、氣qi化hua煤mei等deng傳chuan統tong礦kuang物wu能neng源yuan潔jie淨jing化hua技ji術shu和he核he裂lie變bian技ji術shu將jiang共gong同tong構gou成cheng世shi界jie能neng源yuan消xiao費fei的de主zhu體ti。然ran後hou，才cai有you可ke能neng逐zhu步bu過guo渡du到dao以yi核he聚ju變bian及ji可ke再zai生sheng能neng源yuan為wei主zhu的de第di二er階jie段duan。中zhong國guo要yao抓zhua住zhu機ji遇yu
，迎ying接jie挑tiao戰zhan，緊jin跟gen世shi界jie能neng源yuan發fa展zhan趨qu勢shi，及ji時shi轉zhuan變bian能neng源yuan發fa展zhan戰zhan略lve，保bao證zheng中zhong國guo能neng源yuan的de可ke持chi續xu發fa展zhan。