“2006年有兩個主題在我國經濟建設中體現的很明顯：科學發展觀和自主創新，”李冶說
，“今年兩會通過的“十一五”規gui劃hua與yu以yi往wang規gui劃hua最zui大da的de不bu同tong，是shi關guan於yu發fa展zhan的de指zhi導dao思si想xiang上shang。本ben次ci規gui劃hua第di一yi次ci提ti出chu用yong科ke學xue發fa展zhan觀guan來lai指zhi導dao我wo們men的de發fa展zhan，並bing作zuo為wei長chang期qi的de指zhi導dao思si想xiang，這zhe將jiang對dui我wo國guo今jin後hou的de發fa展zhan產chan生sheng不bu可ke估gu量liang的de影ying響xiang。另ling外wai，今jin年nian黨dang和he政zheng府fu特te別bie強qiang調tiao自zi主zhu創chuang新xin，把ba自zi主zhu創chuang新xin提ti到dao了le國guo家jia戰zhan略lve的de高gao度du，意yi義yi重zhong大da。現xian在zai各ge行xing各ge業ye都dou在zai研yan究jiu如ru何he貫guan徹che科ke學xue發fa展zhan觀guan
，如ru何he實shi現xian自zi主zhu創chuang新xin。”

   裝備製造業是為經濟社會發展提供技術裝備的基礎性
、戰略性產業。振興裝備製造業
，是增強綜合國力
、提高國際競爭力的必然要求。國民經濟發展和國防建設，都需要裝備製造業提供基礎支撐。經過50多年的發展，我國裝備製造業取得了一係列重大成就
，已經形成了門類齊全、具有相當規模和水平的裝備製造業體係

，成為經濟發展的重要支柱產業，製造業規模目前已躍居世界第5位。但是我國裝備製造業整體上大而不強，素質不高，自主創新能力薄弱，國際競爭力不強

，與發達國家相比還有較大差距。

   進入振興裝備製造業的新階段

   黨中央、國務院高度重視裝備製造業的發展。黨的十六大提出了大力振興裝備製造業的戰略任務，中央關於“十一五”規劃的建議和國家“十一五”規劃綱要對加快發展裝備製造業
，提出了明確的要求。

   2006年以來，國務院相繼發布了《國家中長期科技發展規劃綱要》（國務院6號文件）和《國務院關於加快振興裝備製造業的若幹意見》（國務院8號文件），從國家層麵提出鼓勵裝備製造業發展的舉措。《關於振興裝備製造業的若幹意見》明確了振興裝備製造業的目標
、原則、任務和政策

，是指導我國裝備製造業加快發展的重要文件。標誌著具有宏觀政策背景
、代表國家意誌的振興裝備製造業工作進入一個新的階段。

   李冶：在“十一五”規gui劃hua裏li，針zhen對dui裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de發fa展zhan，專zhuan門men有you一yi章zhang規gui定ding的de非fei常chang清qing楚chu。在zai中zhong長chang期qi科ke技ji規gui劃hua中zhong，裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de地di位wei也ye很hen突tu出chu
，把ba裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de自zi主zhu創chuang新xin作zuo為wei整zheng個ge產chan業ye技ji術shu創chuang新xin的de基ji礎chu。黨dang中zhong央yang和he國guo務wu院yuan為wei加jia強qiang這zhe方fang麵mian的de工gong作zuo連lian續xu出chu台tai了le一yi係xi列lie的de文wen件jian

，先xian是shi聯lian合he發fa了le關guan於yu加jia快kuai自zi主zhu創chuang新xin的de意yi見jian，然ran後hou國guo務wu院yuan又you發fa了le6號文件。緊接著，國務院又發了8號文。這兩個文件的發出，體現了政府的意誌。

   2006年6月19日(ri)，國(guo)務(wu)院(yuan)在(zai)西(xi)安(an)召(zhao)開(kai)了(le)振(zhen)興(xing)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)
，對(dui)上(shang)階(jie)段(duan)特(te)別(bie)是(shi)十(shi)五(wu)期(qi)間(jian)，重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)方(fang)麵(mian)所(suo)做(zuo)出(chu)的(de)工(gong)作(zuo)經(jing)驗(yan)和(he)成(cheng)績(ji)，進(jin)行(xing)了(le)總(zong)結(jie)和(he)表(biao)彰(zhang)，同(tong)時(shi)對(dui)下(xia)一(yi)步(bu)的(de)工(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)了(le)部(bu)署(shu)。在(zai)會(hui)上(shang)，曾(zeng)培(pei)炎(yan)副(fu)總(zong)理(li)幾(ji)次(ci)強(qiang)調(tiao)，振(zhen)興(xing)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)，是(shi)發(fa)展(zhan)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)舉(ju)措(cuo)。國(guo)家(jia)對(dui)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)重(zhong)視(shi)達(da)到(dao)了(le)相(xiang)當(dang)的(de)高(gao)度(du)。

   現在裝備工業發展比較快，但是離國民經濟的需求還有很大的差距。現在國產裝備的市場滿足度不到70％，中國經濟建設所用的各種設備
，30％以上都是從國外進口。其中重大技術裝備的國產設備國內市場滿足度不足50％
，大量依靠進口。盡管我們是工業大國
，但是基礎還比較薄弱。雖然我們整個裝備製造業的經濟總量在世界上排第五位，但是關鍵的、hexindejishuhaishouzhiyuren，haidedaliangchangqidiyikaojinkou。erqieshishizhengming，guanjiandeshebeimaibulai，yemaibuqi。zaizhenxingzhuangbeizhizaoyegongzuohuiyishang
，youdelingdaotongzhijiujiangle
，ruguomeiyouwomendianlizhuangbeidezizhuchuangxin
，jiumeiyouzhongguodianligongyedejintian。2005年，中國的年裝機容量突破了7000萬kW，靠的就是國內設備。如果沒有國內自主創新的裝備體係來支撐，我們買不起也買不來一年7000萬kW的發電設備。

政策要全方位地推進

   國家發改委為推進裝備工業發展，圍繞著國家“十一五”規劃以及國務院6號文件和國務院8號文件，確定了16個重大領域
，並積極開展工作。“每一個領域都要製訂支持國產化的實施細則和規劃，都要有一批自主創新的企業，對每一項政策都要細化推進，”李冶講
，“在這一係列政策中，有幾條比較突出。”

   實施促進自主創新的政府采購

   國務院6號文件明確規定“實施促進自主創新的政府采購”。製定《中華人民共和國政府采購法》實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)，鼓(gu)勵(li)和(he)保(bao)護(hu)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)。建(jian)立(li)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)。對(dui)企(qi)業(ye)采(cai)購(gou)國(guo)產(chan)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)設(she)備(bei)提(ti)供(gong)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)。通(tong)過(guo)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)，支(zhi)持(chi)形(xing)成(cheng)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)。

   李冶：為什麼我們重大技術裝備的進口量這麼大，一方麵有我們的製造企業在技術、質量
、服fu務wu等deng方fang麵mian滿man足zu不bu了le用yong戶hu要yao求qiu的de原yuan因yin，另ling一yi方fang麵mian也ye確que實shi是shi因yin為wei政zheng府fu的de投tou資zi行xing為wei，所suo以yi大da家jia都dou不bu是shi很hen珍zhen惜xi。我wo們men連lian續xu統tong計ji
，現xian在zai每mei年nian我wo們men的de機ji械xie裝zhuang備bei進jin口kou表biao現xian是shi：越是國家投資的、越是壟斷行業，進口量就越大，進口比例就越高。比如說軍工行業
，這幾年我們軍工行業改造比例比較大，80％以上完全是國家投資。我們就發現，軍工行業大量進口高檔機床、數(shu)控(kong)機(ji)床(chuang)

，甚(shen)至(zhi)是(shi)剛(gang)在(zai)今(jin)年(nian)漢(han)諾(nuo)威(wei)博(bo)覽(lan)會(hui)上(shang)出(chu)樣(yang)本(ben)，我(wo)們(men)企(qi)業(ye)在(zai)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)中(zhong)就(jiu)拿(na)著(zhe)這(zhe)樣(yang)本(ben)做(zuo)設(she)計(ji)，因(yin)國(guo)內(nei)沒(mei)有(you)這(zhe)產(chan)品(pin)，所(suo)以(yi)隻(zhi)能(neng)進(jin)口(kou)。一(yi)方(fang)麵(mian)我(wo)們(men)花(hua)了(le)大(da)量(liang)的(de)外(wai)彙(hui)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)也(ye)不(bu)安(an)全(quan)

，特(te)別(bie)是(shi)專(zhuan)用(yong)設(she)備(bei)
，買(mai)了(le)這(zhe)些(xie)設(she)備(bei)，國(guo)外(wai)就(jiu)知(zhi)道(dao)中(zhong)國(guo)幹(gan)什(shen)麼(me)了(le)。購(gou)買(mai)核(he)心(xin)設(she)備(bei)危(wei)及(ji)到(dao)國(guo)防(fang)和(he)產(chan)業(ye)安(an)全(quan)
，必(bi)須(xu)由(you)我(wo)們(men)自(zi)己(ji)提(ti)供(gong)裝(zhuang)備(bei)
，靠(kao)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)擁(yong)有(you)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)。

   象xiang美mei國guo這zhe樣yang一yi個ge完wan全quan市shi場chang經jing濟ji的de國guo家jia，也ye是shi規gui定ding一yi個ge工gong程cheng有you多duo少shao比bi例li必bi須xu買mai美mei國guo貨huo，而er且qie對dui美mei國guo貨huo，是shi有you嚴yan格ge定ding義yi的de
，不bu是shi說shuo在zai美mei國guo生sheng產chan的de就jiu是shi美mei國guo貨huo。我wo們men從cong事shi裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de領ling導dao和he專zhuan家jia多duo次ci呼hu籲xu，能neng不bu能neng把ba國guo家jia投tou資zi工gong程cheng的de采cai購gou行xing為wei納na入ru政zheng府fu采cai購gou範fan圍wei
，也ye應ying該gai鼓gu勵li買mai中zhong國guo貨huo。現xian在zai，國guo家jia重zhong點dian建jian設she項xiang目mu的de重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei采cai購gou納na入ru了le政zheng府fu采cai購gou，這zhe是shi國guo家jia明ming確que的de要yao求qiu

，這zhe個ge很hen重zhong要yao。

   國產設備采購首台（套）製度

   作為強化政策支持中的重要一項，國務院8號文件提出“鼓勵訂購和使用國產首台（套）重大技術裝備”。國務院6號文件也規定“對國內企業開發的具有自主知識產權的重要高新技術裝備和產品，政府實施首購政策。”

   李冶：國家特別強調國產設備采購首台（套）製度，其地位非常突出。目前發改委正在研究製訂一個支持設備國產化的規定，這一規定主要將遵循兩個原則：一是同等條件下優先采購國產設備，支持采購首台（套）國guo產chan設she備bei和he自zi主zhu創chuang新xin產chan品pin，二er是shi嚴yan格ge控kong製zhi設she備bei進jin口kou，確que係xi需xu要yao進jin口kou的de
，要yao有you利li於yu國guo內nei相xiang關guan製zhi造zao企qi業ye自zi主zhu創chuang新xin或huo者zhe消xiao化hua吸xi收shou再zai創chuang新xin。國guo家jia將jiang出chu台tai具ju體ti措cuo施shi解jie決jue裝zhuang備bei國guo產chan化hua的de關guan鍵jian——國產設備的首台（套）問wen題ti。在zai規gui定ding中zhong，我wo們men還hai將jiang建jian立li供gong需xu雙shuang方fang信xin息xi溝gou通tong的de渠qu道dao。比bi如ru我wo們men將jiang公gong開kai國guo家jia需xu要yao設she備bei的de消xiao息xi
，定ding期qi或huo不bu定ding期qi發fa布bu國guo產chan設she備bei需xu求qiu指zhi南nan，以yi及ji國guo產chan設she備bei供gong應ying指zhi南nan。

   曾zeng培pei炎yan副fu總zong理li在zai西xi安an會hui議yi上shang也ye指zhi出chu，裝zhuang備bei產chan品pin用yong戶hu應ying當dang以yi振zhen興xing裝zhuang備bei製zhi造zao業ye為wei己ji任ren，支zhi持chi製zhi造zao企qi業ye組zu織zhi生sheng產chan和he自zi主zhu創chuang新xin，為wei企qi業ye提ti供gong公gong平ping競jing爭zheng的de市shi場chang機ji會hui。要yao加jia強qiang宣xuan傳chuan推tui介jie，讓rang使shi用yong者zhe更geng好hao的de了le解jie國guo產chan裝zhuang備bei、更多地使用國產裝備。

   禁止重複引進的技術裝備目錄

   國務院6號文件明確要“製定鼓勵自主創新
、限製盲目重複引進的政策”。同時，國務院8號文件規定要“加強設備進口管理”。為此，國家發改委正在研究製訂限製和禁止引進重大技術裝備和重大產品的技術目錄問題。

   李冶：現(xian)在(zai)有(you)的(de)設(she)備(bei)我(wo)們(men)不(bu)能(neng)做(zuo)
，適(shi)當(dang)進(jin)口(kou)一(yi)些(xie)也(ye)是(shi)有(you)必(bi)要(yao)的(de)，對(dui)國(guo)內(nei)技(ji)術(shu)也(ye)是(shi)一(yi)種(zhong)促(cu)進(jin)。但(dan)確(que)實(shi)有(you)一(yi)些(xie)設(she)備(bei)國(guo)內(nei)能(neng)夠(gou)生(sheng)產(chan)

，有(you)的(de)用(yong)戶(hu)單(dan)位(wei)還(hai)要(yao)進(jin)口(kou)
，且(qie)進(jin)口(kou)量(liang)還(hai)比(bi)較(jiao)大(da)，那(na)麼(me)這(zhe)就(jiu)麵(mian)臨(lin)重(zhong)複(fu)進(jin)口(kou)的(de)局(ju)麵(mian)。國(guo)家(jia)明(ming)確(que)要(yao)定(ding)期(qi)發(fa)布(bu)禁(jin)止(zhi)重(zhong)複(fu)引(yin)進(jin)的(de)技(ji)術(shu)和(he)設(she)備(bei)的(de)目(mu)錄(lu)
，要(yao)作(zuo)為(wei)一(yi)種(zhong)行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)、作(zuo)為(wei)一(yi)個(ge)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)來(lai)實(shi)行(xing)。這(zhe)方(fang)麵(mian)我(wo)們(men)不(bu)是(shi)始(shi)作(zuo)俑(yong)者(zhe)，比(bi)如(ru)韓(han)國(guo)就(jiu)有(you)一(yi)個(ge)首(shou)套(tao)截(jie)止(zhi)法(fa)，就(jiu)買(mai)一(yi)套(tao)進(jin)口(kou)設(she)備(bei)，下(xia)一(yi)套(tao)就(jiu)自(zi)己(ji)消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)開(kai)發(fa)。而(er)我(wo)們(men)卻(que)是(shi)一(yi)而(er)再(zai)、再而三的重複引進
，所以這項政策對解決重複進口問題將起很大的作用。

   穩定的裝備技術政策

   國務院8號文件明確強調要“製定重點領域裝備技術政策”。根據國民經濟重點領域中長期發展的需要
，製定科學合理、先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)和(he)相(xiang)對(dui)穩(wen)定(ding)的(de)裝(zhuang)備(bei)技(ji)術(shu)政(zheng)策(ce)，為(wei)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)製(zhi)定(ding)中(zhong)長(chang)期(qi)技(ji)術(shu)引(yin)進(jin)和(he)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)奠(dian)定(ding)基(ji)礎(chu)。裝(zhuang)備(bei)技(ji)術(shu)政(zheng)策(ce)由(you)發(fa)改(gai)委(wei)組(zu)織(zhi)使(shi)用(yong)和(he)製(zhi)造(zao)部(bu)門(men)及(ji)研(yan)究(jiu)設(she)計(ji)專(zhuan)家(jia)編(bian)製(zhi)
，經(jing)谘(zi)詢(xun)論(lun)證(zheng)並(bing)按(an)程(cheng)序(xu)審(shen)定(ding)後(hou)，作(zuo)為(wei)國(guo)家(jia)審(shen)批(pi)和(he)核(he)準(zhun)重(zhong)點(dian)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)的(de)依(yi)據(ju)。

   李冶：在國務院的8號文件中，明確了對國家重點建設的領域，要製定一個長期穩定
、先xian進jin，同tong時shi又you適shi合he國guo情qing的de技ji術shu裝zhuang備bei政zheng策ce
，這zhe個ge很hen重zhong要yao。這zhe個ge技ji術shu裝zhuang備bei政zheng策ce是shi國guo家jia層ceng麵mian的de，由you國guo家jia來lai審shen批pi

，是shi國guo家jia級ji的de技ji術shu裝zhuang備bei政zheng策ce，否fou則ze就jiu是shi各ge自zi為wei政zheng。我wo們men現xian在zai就jiu很hen擔dan心xin，隨sui著zhe過guo去qu我wo們men認ren為wei是shi壟long斷duan性xing行xing業ye的de體ti製zhi改gai革ge，大da家jia開kai始shi分fen開kai
，比bi如ru說shuo電dian力li行xing業ye，那na麼me這zhe些xie技ji術shu標biao準zhun、技術政策都無法統一，現在都市場化了，用戶要什麼，就得做什麼
，前幾年就出現了這種狀況，比如發電設備領域。

   激勵企業技術創新的財稅政策

   國務院6號文件規定要“實施激勵企業技術創新的財稅政策”
，國務院8號文件明確要“調整進口稅收優惠政策”。

   李冶：過去在稅收政策方麵，對國內企業也不是很公平
，內資和外資企業稅負不一，外資企業可以免稅
，內資企業就不行。WTO有(you)一(yi)個(ge)很(hen)重(zhong)要(yao)的(de)規(gui)則(ze)就(jiu)是(shi)國(guo)民(min)待(dai)遇(yu)，外(wai)國(guo)公(gong)司(si)到(dao)中(zhong)國(guo)都(dou)強(qiang)調(tiao)國(guo)民(min)待(dai)遇(yu)
，實(shi)際(ji)上(shang)外(wai)資(zi)在(zai)中(zhong)國(guo)享(xiang)受(shou)的(de)是(shi)超(chao)國(guo)民(min)待(dai)遇(yu)，而(er)中(zhong)資(zi)企(qi)業(ye)享(xiang)受(shou)的(de)是(shi)負(fu)國(guo)民(min)待(dai)遇(yu)，這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)將(jiang)來(lai)都(dou)要(yao)解(jie)決(jue)。

   還有整套設備進口不交稅

，而關鍵部件和關鍵材料進口需交納兩稅的問題。今年的國務院8號文件明確規定：對列入國家發展重點的重大技術裝備和產品
，條件成熟時，由財政部會同發改委等部門製定專項進口稅收政策
，對國內生產企業為開發、zhizaozhexiezhuangbeierjinkoudebufenguanjianpeitaobujianheyuancailiao，mianzhengjinkouguanshuihuoshixingxianzhenghoufan，jinkouhuanjiezengzhishuishixingxianzhenghoufan。tongshi，quxiaoxiangyingzhengjihechengtaoshebeidejinkoumianshuizhengce。duiguochanzhuangbeibunengwanquanmanzuxuqiu，rengxujinkoude，zuoweiguoducuoshi，jingcaizhengbuhuitongfagaiweidengyouguanbumenyangeshenhe
，yizhubujiangdiyouhuifudu
、縮小免稅範圍的方式，在一定期限內繼續給予進口優惠政策。

   過guo去qu這zhe個ge問wen題ti也ye處chu理li過guo，但dan是shi屬shu於yu一yi事shi一yi辦ban
，很hen麻ma煩fan，沒mei有you形xing成cheng製zhi度du。現xian在zai起qi碼ma從cong國guo家jia層ceng麵mian要yao解jie決jue這zhe個ge問wen題ti。不bu但dan對dui為wei實shi現xian國guo產chan化hua而er進jin口kou的de材cai料liao和he零ling部bu件jian要yao免mian稅shui
，而er且qie對dui國guo內nei已yi經jing實shi現xian國guo產chan化hua的de整zheng機ji進jin口kou要yao征zheng稅shui。

   加強對引進技術的消化、吸收和再創新的資金支持

   國務院6號文件提出“加強對引進技術的消化、吸收和再創新”，國務院8號文件明確“加大對重大技術裝備企業的資金支持力度”。

   李冶：在鼓勵消化吸收這方麵，國家也給予了許多支持。通過調整政府投資結構和重點，設立專項資金
，用於支持引進技術的消化、吸收和再創新
，支持重大技術裝備研製和重大產業關鍵共性技術的研究開發。采取積極政策措施
，多渠道增加投入
，支持以企業為主體
、產學研聯合開展引進技術的消化、吸收和再創新。

   另(ling)外(wai)
，對(dui)一(yi)些(xie)重(zhong)點(dian)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)給(gei)予(yu)貼(tie)息(xi)，對(dui)一(yi)些(xie)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)給(gei)予(yu)資(zi)本(ben)金(jin)的(de)注(zhu)入(ru)，特(te)別(bie)是(shi)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)性(xing)銀(yin)行(xing)和(he)開(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)要(yao)加(jia)大(da)對(dui)重(zhong)點(dian)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)
，為(wei)企(qi)業(ye)的(de)改(gai)革(ge)
、改製、改造等提供了資金上的支持。同時

，為配套8號文件和加強領導，國家批準成立了重大裝備辦公室並與國務院振興東北辦合署辦公，這表明政府力圖為行業發展創造良好的環境。

   規範裝備製造業排頭兵企業的外資並購行為

   國務院8號文件規定“對在重大技術裝備製造領域具有關鍵作用的裝備製造骨幹企業，要在保證國家控製能力和主導權的基礎上
，支持其進行跨行業、跨區域、跨所有製的重組。大型重點骨幹裝備製造企業控股權向外資轉讓時應征求國務院有關部門的意見。”

   李冶：我們采取的是對外開放的政策，那麼外國公司自然就要進入中國市場，跨國公司過去在中國是銷售設備
，後來開始采取技術轉讓
、合作製造等形式

，在上世紀90年(nian)代(dai)，開(kai)始(shi)大(da)規(gui)模(mo)的(de)合(he)資(zi)經(jing)營(ying)。從(cong)上(shang)世(shi)紀(ji)末(mo)到(dao)本(ben)世(shi)紀(ji)初(chu)
，尤(you)其(qi)是(shi)這(zhe)幾(ji)年(nian)
，跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)的(de)戰(zhan)略(lve)發(fa)生(sheng)了(le)很(hen)重(zhong)大(da)的(de)變(bian)化(hua)

，開(kai)始(shi)轉(zhuan)向(xiang)到(dao)企(qi)業(ye)並(bing)購(gou)。從(cong)投(tou)資(zi)的(de)角(jiao)度(du)講(jiang)，這(zhe)是(shi)合(he)情(qing)合(he)理(li)的(de)
，但(dan)是(shi)這(zhe)裏(li)確(que)實(shi)帶(dai)來(lai)比(bi)較(jiao)嚴(yan)重(zhong)的(de)問(wen)題(ti)：這外資並購是專門撿好的吃，並購的是我國行業排頭兵企業
，就是中國最好的、最有競爭力的、最能掌握核心技術的企業
，其他企業不要。而我們行業排頭兵企業大都是國有老企業，這幾年外資在中國買了很多好企業。

這zhe個ge問wen題ti已yi經jing引yin起qi了le方fang方fang麵mian麵mian的de重zhong視shi
，也ye引yin起qi了le高gao層ceng領ling導dao的de重zhong視shi。特te別bie是shi裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de一yi些xie核he心xin企qi業ye被bei並bing購gou，某mou種zhong程cheng度du上shang影ying響xiang了le國guo家jia經jing濟ji安an全quan
，形xing成cheng了le一yi種zhong壟long斷duan，最zui大da的de問wen題ti是shi抑yi製zhi了le我wo們men自zi主zhu創chuang新xin的de能neng力li
，企qi業ye都dou沒mei有you了le，創chuang新xin的de載zai體ti都dou沒mei有you了le，何he談tan創chuang新xin！從cong利li益yi出chu發fa，外wai國guo公gong司si是shi不bu可ke能neng希xi望wang我wo們men搞gao自zi主zhu創chuang新xin的de。現xian在zai國guo家jia發fa改gai委wei正zheng在zai牽qian頭tou，會hui同tong有you關guan部bu門men，在zai製zhi訂ding一yi個ge關guan於yu外wai資zi並bing購gou裝zhuang備bei製zhi造zao業ye排pai頭tou兵bing企qi業ye的de管guan理li辦ban法fa。對dui外wai合he資zi合he作zuo是shi肯ken定ding的de，但dan是shi不bu能neng簡jian單dan地di一yi買mai了le之zhi。我wo們men特te別bie提ti出chu來lai，在zai重zhong要yao領ling域yu，國guo有you經jing濟ji要yao占zhan有you一yi定ding比bi例li
，起qi碼ma這zhe一yi點dian是shi很hen清qing楚chu的de。

   自主是核心

   在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》中
，明確了自主創新的方式：集成創新
、原始創新、引yin進jin消xiao化hua再zai創chuang新xin。總zong的de指zhi導dao思si想xiang是shi要yao在zai改gai革ge開kai放fang中zhong的de自zi主zhu創chuang新xin。李li冶ye認ren為wei自zi主zhu是shi關guan鍵jian，是shi核he心xin。三san種zhong創chuang新xin方fang式shi也ye是shi因yin果guo關guan係xi
，原yuan始shi創chuang新xin是shi基ji礎chu，沒mei有you原yuan始shi創chuang新xin能neng力li，其qi它ta創chuang新xin就jiu談tan不bu上shang。集ji成cheng創chuang新xin是shi目mu的de，所suo謂wei集ji成cheng創chuang新xin就jiu是shi為wei用yong戶hu提ti供gong解jie決jue方fang案an，引yin進jin消xiao化hua再zai創chuang新xin是shi手shou段duan、渠道之一，不是所有的技術都要引進，比如航天技術是引進不來的。李冶講
，“大量的實踐可以得出一個結論：現代化是買不來的，核心技術也是買不來的。”

   李冶：對一些重大裝備領域，國家正在積極地抓，行業也在積極開展工作。我們在配合政府有關部門通過認證
、標biao準zhun等deng工gong作zuo來lai規gui範fan市shi場chang，現xian在zai幾ji個ge自zi主zhu創chuang新xin的de成cheng功gong案an例li，每mei一yi個ge都dou是shi市shi場chang在zai起qi作zuo用yong
，否fou則ze的de話hua，也ye實shi現xian不bu了le自zi主zhu創chuang新xin。現xian在zai我wo們men也ye在zai積ji極ji地di呼hu籲xu金jin融rong部bu門men給gei予yu我wo們men大da企qi業ye以yi支zhi持chi。另ling外wai，我wo們men也ye通tong過guo行xing業ye積ji極ji扶fu持chi、培(pei)育(yu)一(yi)大(da)批(pi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)
，從(cong)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)上(shang)，民(min)營(ying)企(qi)業(ye)有(you)發(fa)展(zhan)的(de)動(dong)力(li)
，我(wo)們(men)還(hai)鼓(gu)勵(li)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)與(yu)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)相(xiang)結(jie)合(he)。現(xian)在(zai)大(da)量(liang)的(de)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)成(cheng)長(chang)起(qi)來(lai)
，也(ye)麵(mian)臨(lin)著(zhe)下(xia)一(yi)步(bu)的(de)發(fa)展(zhan)問(wen)題(ti)，怎(zen)麼(me)發(fa)展(zhan)？這(zhe)方(fang)麵(mian)行(xing)業(ye)上(shang)要(yao)給(gei)予(yu)一(yi)定(ding)的(de)指(zhi)導(dao)。

   過(guo)去(qu)，我(wo)們(men)有(you)很(hen)龐(pang)大(da)的(de)研(yan)發(fa)機(ji)構(gou)，機(ji)械(xie)部(bu)有(you)很(hen)多(duo)研(yan)究(jiu)所(suo)，現(xian)在(zai)都(dou)下(xia)放(fang)了(le)
，但(dan)是(shi)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)確(que)實(shi)需(xu)要(yao)這(zhe)些(xie)技(ji)術(shu)平(ping)台(tai)
，所(suo)以(yi)我(wo)們(men)積(ji)極(ji)鼓(gu)勵(li)這(zhe)些(xie)研(yan)究(jiu)院(yuan)所(suo)投(tou)入(ru)到(dao)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)的(de)主(zhu)戰(zhan)場(chang)上(shang)去(qu)，來(lai)承(cheng)擔(dan)大(da)量(liang)國(guo)家(jia)級(ji)的(de)重(zhong)大(da)課(ke)題(ti)和(he)重(zhong)大(da)產(chan)業(ye)化(hua)的(de)項(xiang)目(mu)，我(wo)們(men)也(ye)鼓(gu)勵(li)高(gao)校(xiao)積(ji)極(ji)投(tou)入(ru)到(dao)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)中(zhong)來(lai)。我(wo)相(xiang)信(xin)，隻(zhi)要(yao)政(zheng)府(fu)的(de)政(zheng)策(ce)、導dao向xiang都dou能neng到dao位wei
，憑ping著zhe現xian在zai我wo們men以yi內nei需xu為wei主zhu的de經jing濟ji發fa展zhan模mo式shi
，在zai一yi定ding的de時shi間jian內nei，我wo們men的de市shi場chang還hai是shi能neng夠gou保bao障zhang的de。在zai這zhe種zhong環huan境jing下xia，我wo們men一yi定ding能neng夠gou建jian立li起qi自zi主zhu創chuang新xin的de平ping台tai。