作為“十一五”規劃中確立的十大節能重點工程之一，熱電聯產在熱負荷、熱源布局、供熱方案選擇及機組選型等諸多方麵一直沒有較為具體的方案。近日，國家發改委

、建設部下發了《熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定》。《暫行規定》不僅對有關內容進行了細化
，還指出，熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目將實行專項規劃
，裝機總量應納入國家電力發展規劃。
   優先安排背壓型機組
   由於曆史的原因
，我國電力係統中目前還存在著一大批中小型燃煤發電機組
，規模效益差、浪費資源、汙染環境。而近期這些5wanqianwajiyixiarongliangdezhongxiaodianchangweileshengcun，fenfenjiangningqijizugaizaoweiredianjizu，xiangzhouweigongyeqiyehejuminqugongre，shishiredianlianchan。weici，fagaiweiyaoqiu，jinhouredianlianchanhemeiganshizongheliyongfadianxiangmuxujinggedifagaiwei
、經貿委核準。
   在機組選型方麵，《暫行規定》要yao求qiu，今jin後hou的de熱re電dian聯lian產chan項xiang目mu中zhong，優you先xian安an排pai背bei壓ya型xing熱re電dian聯lian產chan機ji組zu。背bei壓ya型xing機ji組zu的de發fa電dian裝zhuang機ji容rong量liang不bu計ji入ru電dian力li建jian設she控kong製zhi規gui模mo。背bei壓ya型xing機ji組zu不bu能neng滿man足zu供gong熱re需xu要yao的de，鼓gu勵li建jian設she單dan機ji20萬千瓦及以上的大型高效供熱機組。
   除(chu)背(bei)壓(ya)型(xing)機(ji)組(zu)外(wai)，項(xiang)目(mu)核(he)準(zhun)機(ji)關(guan)應(ying)當(dang)對(dui)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)建(jian)設(she)方(fang)案(an)與(yu)熱(re)電(dian)分(fen)產(chan)建(jian)設(she)方(fang)案(an)進(jin)行(xing)審(shen)核(he)，熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)年(nian)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)量(liang)和(he)在(zai)當(dang)地(di)排(pai)放(fang)的(de)汙(wu)染(ran)物(wu)總(zong)量(liang)低(di)於(yu)熱(re)電(dian)分(fen)產(chan)的(de)，方(fang)可(ke)核(he)準(zhun)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)項(xiang)目(mu)。同(tong)時(shi)，在(zai)電(dian)網(wang)規(gui)模(mo)較(jiao)小(xiao)的(de)邊(bian)遠(yuan)地(di)區(qu)，結(jie)合(he)當(dang)地(di)電(dian)力(li)電(dian)量(liang)平(ping)衡(heng)需(xu)要(yao)，可(ke)以(yi)按(an)熱(re)負(fu)荷(he)需(xu)求(qiu)規(gui)劃(hua)抽(chou)凝(ning)式(shi)供(gong)熱(re)機(ji)組(zu)，並(bing)優(you)先(xian)考(kao)慮(lv)利(li)用(yong)生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)等(deng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)的(de)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)機(ji)組(zu)；限製新建並逐步淘汰次高壓參數及以下燃煤(油)抽凝機組。
   對於相關各方十分關注的熱電聯產項目的上網價格，《暫行規定》明確，熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目應優先上網發電。熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目的上網電價
，執行國家發改委頒布的《上網電價管理暫行辦法》。在實行競價上網的地區，由市場競爭形成；在未實行競價上網的地區，新建項目上網電價執行國家公布的新投產燃煤機組標杆上網電價。
   熱電聯產項目的熱力出廠價格，由省級價格主管部門或經授權的市、縣人民政府根據合理補償成本、合理確定收益、促進節約用熱
、堅(jian)持(chi)公(gong)平(ping)負(fu)擔(dan)的(de)原(yuan)則(ze)，按(an)照(zhao)價(jia)格(ge)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)經(jing)成(cheng)本(ben)監(jian)審(shen)核(he)定(ding)的(de)當(dang)地(di)供(gong)熱(re)定(ding)價(jia)成(cheng)本(ben)及(ji)規(gui)定(ding)的(de)成(cheng)本(ben)利(li)潤(run)率(lv)或(huo)淨(jing)資(zi)產(chan)收(shou)益(yi)率(lv)統(tong)一(yi)核(he)定(ding)，並(bing)按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)實(shi)行(xing)煤(mei)熱(re)聯(lian)動(dong)。對(dui)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)供(gong)熱(re)和(he)采(cai)用(yong)其(qi)他(ta)方(fang)式(shi)供(gong)熱(re)的(de)銷(xiao)售(shou)價(jia)格(ge)逐(zhu)步(bu)實(shi)行(xing)同(tong)熱(re)同(tong)價(jia)。
   限製新建單一企業項目
   對於熱電聯產建設的布局，《暫行規定》提出
，熱電聯產項目的建設分5類地區安排，具體地區劃分方式按照《民用建築熱工設計規範》等國家有關規定執行。
   雖然《暫行規定》提出以工業熱負荷為主的工業區應盡可能集中規劃建設
，以實現集中供熱。但同時也明確“在已有熱電廠的供熱範圍內，原則上不重複規劃建設企業自備熱電廠。”同時，“除大型石化、化工
、鋼鐵和造紙等企業外，限製為單一企業服務的熱電聯產項目建設。”
   此外，對於煤矸石利用發電項目的建設布局及設備選擇，《暫行規定》明確，應優先在大型煤炭礦區內或緊鄰大型煤炭洗選設施規劃建設
，具備集中供熱條件的
，應考慮熱電聯產；限(xian)製(zhi)分(fen)散(san)建(jian)設(she)以(yi)煤(mei)矸(gan)石(shi)為(wei)燃(ran)料(liao)的(de)小(xiao)型(xing)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)。煤(mei)矸(gan)石(shi)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)的(de)設(she)備(bei)選(xuan)型(xing)應(ying)優(you)先(xian)安(an)排(pai)建(jian)設(she)大(da)中(zhong)型(xing)循(xun)環(huan)流(liu)化(hua)床(chuang)發(fa)電(dian)機(ji)組(zu)，在(zai)大(da)型(xing)礦(kuang)區(qu)以(yi)外(wai)的(de)城(cheng)市(shi)近(jin)郊(jiao)區(qu)，原(yuan)則(ze)上(shang)不(bu)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)燃(ran)用(yong)煤(mei)矸(gan)石(shi)的(de)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)項(xiang)目(mu)。