編者按:“非公經濟36條”發布後，國防科工委非常重視
，在國防科技工業係統內進行了宣傳貫徹。為了認真做好貫徹落實工作，國防科工委頒布了《國防科工委關於非公有製經濟參與國防科技工業建設的指導意見》（科工法[2007]179號），對促進非公有製經濟參與國防科技工業建設有著重要的現實意義。現將該文件刊發
，請參閱。 

   國防科工委關於非公有製經濟參與國防科技工業建設的指導意見 

   ——“非公經濟36條”貫徹落實係列之十二 

   改革開放以來，我國個體
、siyingdengfeigongyouzhijingjibuduanfazhanzhuangda，yijingchengweishehuizhuyishichangjingjidezhongyaozuchengbufenhecujinshehuishengchanlifazhandezhongyaoliliang。feigongyouzhijingjicanyuguofangkejigongyejianshe，youliyutuidongfazhan
、促(cu)進(jin)競(jing)爭(zheng)
，更(geng)好(hao)地(di)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)
，有(you)利(li)於(yu)促(cu)進(jin)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)，增(zeng)強(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)
，提(ti)高(gao)武(wu)器(qi)裝(zhuang)備(bei)研(yan)製(zhi)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping)，有(you)利(li)於(yu)促(cu)進(jin)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)創(chuang)新(xin)，對(dui)加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)社(she)會(hui)化(hua)大(da)協(xie)作(zuo)體(ti)係(xi)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)。 

   為貫徹落實《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有製經濟發展的若幹意見》（國發[2005]3號）文件精神，鼓勵、支持和引導非公有製經濟參與國防科技工業建設，現提出以下意見： 

   一、鼓勵和引導非公有資本進入國防科技工業建設領域。要逐步擴大非公有資本對國防科技工業投資的領域，形成規範
、有you序xu的de開kai放fang性xing國guo防fang科ke技ji工gong業ye發fa展zhan格ge局ju。允yun許xu非fei公gong有you資zi本ben對dui軍jun品pin科ke研yan生sheng產chan項xiang目mu和he基ji礎chu設she施shi進jin行xing投tou資zi，具ju體ti投tou資zi領ling域yu及ji方fang式shi按an國guo家jia有you關guan規gui定ding執zhi行xing。 

   二
、鼓gu勵li和he引yin導dao非fei公gong有you製zhi企qi業ye參can與yu軍jun品pin科ke研yan生sheng產chan任ren務wu的de競jing爭zheng和he項xiang目mu合he作zuo。非fei公gong有you製zhi企qi業ye可ke承cheng擔dan武wu器qi裝zhuang備bei分fen係xi統tong和he配pei套tao產chan品pin研yan製zhi生sheng產chan任ren務wu，具ju體ti承cheng擔dan任ren務wu的de範fan圍wei按an照zhao國guo防fang科ke技ji工gong業ye主zhu管guan部bu門men發fa布bu的de武wu器qi裝zhuang備bei科ke研yan生sheng產chan許xu可ke目mu錄lu及ji有you關guan管guan理li辦ban法fa執zhi行xing。非fei公gong有you製zhi企qi業ye從cong事shi武wu器qi裝zhuang備bei科ke研yan生sheng產chan許xu可ke目mu錄lu所suo列lie產chan品pin（技術）科研生產活動
，應當取得武器裝備科研生產許可。 

   鼓勵和支持非公有製企業通過產學研結合等方式，參與國防科技創新活動。 

   三
、鼓勵和引導非公有製企業參與軍工企業改組改製。除從事戰略武器裝備生產、關係國家戰略安全和涉及國家核心機密的核心重點保軍企業外

，允許其參與其他軍工企業的股份製改造。鼓勵非公有製企業通過參股、控股
、兼並和收購等多種形式，參與以民為主或從事軍民兩用產品、yibanwuqizhuangbeijipeitaochanpinshengchandejungongqiyegaizugaizhi。gulifeigongyouzhiqiyecanyujungongqiyefenlibanshehuizhinenggongzuohefuyegaizhi。juticanyujungongqiyegaizugaizhidefanwei
、方式和程序，按照國家有關規定執行。 

   四、鼓勵非公有製企業參與軍民兩用高技術開發及其產業化。按照加大自主創新、發展高新技術、推進產業化、提升產業規模的要求，鼓勵非公有製企業研究開發科技含量高、市場前景好的軍民兩用高新技術產品，參與民用核能


、民用航天、民用飛機、民用船舶等軍民結合高技術產業的發展。 

   五、非公有製企業要充分認識承擔軍品科研生產任務的特殊性，嚴格執行國家保密製度、軍品科研生產質量管理規定、安全生產管理規定、技術標準和軍工設備設施管理規定等，建立健全企業內部相關製度，嚴格履行合同，保質
、保量
、按時完成軍品科研生產任務。 

   非公有製企業申請承擔軍品科研生產任務或參與軍工企業改組改製，應在地方國防科技工業管理部門登記備案；已承擔軍品科研生產任務或參與軍工企業改組改製的，應及時向備案部門報告軍品科研生產或改組改製進展情況。 

   六、向xiang非fei公gong有you製zhi企qi業ye提ti出chu軍jun品pin科ke研yan生sheng產chan任ren務wu的de單dan位wei，應ying與yu承cheng擔dan任ren務wu單dan位wei依yi法fa簽qian訂ding合he同tong，並bing嚴yan格ge履lv行xing合he同tong，及ji時shi跟gen蹤zong任ren務wu進jin展zhan情qing況kuang，對dui於yu影ying響xiang軍jun品pin科ke研yan生sheng產chan任ren務wu完wan成cheng的de重zhong大da情qing況kuang，應ying及ji時shi采cai取qu相xiang應ying措cuo施shi並bing報bao主zhu管guan部bu門men（單位）。 

   七、承擔軍品科研生產任務的非公有製企業，可按有關規定使用由國家投資建設的實驗室、軍工專用測試和試驗設施等現有科技資源條件。 

   八、完善配套政策，為非公有製經濟參與國防科技工業建設創造良好的政策環境。在國家政策允許範圍內，非公有製企業在軍品市場準入、任ren務wu競jing爭zheng及ji參can與yu軍jun工gong企qi業ye改gai組zu改gai製zhi等deng方fang麵mian應ying與yu國guo有you軍jun工gong企qi業ye一yi視shi同tong仁ren。根gen據ju非fei公gong有you製zhi企qi業ye承cheng擔dan軍jun品pin科ke研yan生sheng產chan任ren務wu的de性xing質zhi和he特te點dian，通tong過guo貸dai款kuan貼tie息xi
、資本金注入以及租賃、借用
、調(tiao)配(pei)等(deng)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)，為(wei)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)企(qi)業(ye)完(wan)成(cheng)重(zhong)要(yao)軍(jun)品(pin)科(ke)研(yan)生(sheng)產(chan)任(ren)務(wu)提(ti)供(gong)必(bi)要(yao)的(de)保(bao)障(zhang)條(tiao)件(jian)。完(wan)善(shan)軍(jun)品(pin)科(ke)研(yan)生(sheng)產(chan)招(zhao)投(tou)標(biao)製(zhi)度(du)，以(yi)鼓(gu)勵(li)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)軍(jun)品(pin)科(ke)研(yan)生(sheng)產(chan)任(ren)務(wu)招(zhao)投(tou)標(biao)。 

   九、完善信息發布製度，搭建適合非公有製經濟發展特點的信息交流和共享平台。及時定向發布相關政策法規、武器裝備科研生產許可目錄、社會投資領域指導目錄、軍工企業股份製改造指導目錄、軍工產品和技術需求、技術標準等信息
，指導非公有製企業加強與軍工科研生產單位的信息溝通。 

   十、中介服務機構要創新服務方式，規範服務行為

，為非公有製經濟參與國防科技工業建設開展政策谘詢
、管理谘詢
、科技成果交流、人才培訓、科技創新
、技術支持、信息交流與共享、項目孵化、籌資融資、認證認可等方麵服務。 

   十一、加(jia)強(qiang)政(zheng)府(fu)對(dui)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)參(can)與(yu)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)建(jian)設(she)活(huo)動(dong)的(de)監(jian)管(guan)。各(ge)級(ji)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)管(guan)理(li)部(bu)門(men)要(yao)依(yi)法(fa)履(lv)行(xing)監(jian)督(du)和(he)管(guan)理(li)職(zhi)能(neng)，完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)製(zhi)度(du)，改(gai)進(jin)監(jian)管(guan)辦(ban)法(fa)
，提(ti)高(gao)監(jian)管(guan)水(shui)平(ping)。對(dui)承(cheng)擔(dan)軍(jun)品(pin)科(ke)研(yan)生(sheng)產(chan)任(ren)務(wu)的(de)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)企(qi)業(ye)
，在(zai)合(he)同(tong)執(zhi)行(xing)
、產品質量
、保密、軍工設備設施管理和使用
、資質條件等方麵進行監督檢查，及時預警風險，對違反國家有關規定的依法予以查處。 

   地di方fang國guo防fang科ke技ji工gong業ye管guan理li部bu門men要yao加jia強qiang對dui本ben地di區qu承cheng擔dan軍jun品pin科ke研yan生sheng產chan任ren務wu非fei公gong有you製zhi企qi業ye的de指zhi導dao，幫bang助zhu非fei公gong有you製zhi企qi業ye解jie決jue在zai參can與yu國guo防fang科ke技ji工gong業ye建jian設she中zhong遇yu到dao的de問wen題ti，按an有you關guan規gui定ding協xie調tiao落luo實shi非fei公gong有you製zhi企qi業ye在zai投tou資zi
、稅收、土地使用等方麵應享受的政策。