未來5到10年nian，是shi我wo國guo經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan的de重zhong要yao時shi期qi，也ye是shi我wo國guo實shi現xian現xian代dai化hua第di三san步bu戰zhan略lve目mu標biao的de關guan鍵jian階jie段duan。麵mian對dui科ke技ji革ge命ming與yu知zhi識shi經jing濟ji浪lang潮chao的de興xing起qi，經jing濟ji全quan球qiu化hua步bu伐fa加jia快kuai，國guo際ji競jing爭zheng日ri趨qu激ji烈lie的de新xin形xing勢shi，加jia快kuai經jing濟ji結jie構gou調tiao整zheng，實shi現xian兩liang個ge根gen本ben性xing轉zhuan變bian
，提ti高gao國guo際ji競jing爭zheng力li，已yi成cheng必bi然ran選xuan擇ze。製定和實施適應新形勢的產業技術政策
，明確在這一時期國家產業技術發展的戰略目標和重點
，積極推動技術創新能力與產業技術水平的提高，是推進我國產業結構優化升級
、培育新的經濟增長點的重要舉措，對於提高我國經濟整體素質
，為21世紀前50年奠定持續發展的基礎
，具有重要的戰略意義。

   這次製定的國家產業技術政策以“十五”時期為重點，同時兼顧“十五”後5年的發展。
   一、製定國家產業技術政策麵臨的新形勢
   (一)經濟全球化步伐明顯加快，技術創新已成為國際競爭的關鍵因素。
   20世紀90年nian代dai以yi來lai，國guo際ji經jing濟ji格ge局ju發fa生sheng了le深shen刻ke變bian化hua

，經jing濟ji全quan球qiu化hua的de趨qu勢shi明ming顯xian增zeng強qiang

，由you技ji術shu進jin步bu引yin發fa的de產chan業ye革ge命ming正zheng深shen刻ke地di改gai變bian著zhe人ren類lei社she會hui經jing濟ji和he生sheng活huo麵mian貌mao，技ji術shu創chuang新xin對dui經jing濟ji增zeng長chang的de貢gong獻xian日ri益yi突tu出chu
，科ke學xue技ji術shu成cheng為wei國guo際ji競jing爭zheng的de關guan鍵jian因yin素su。發fa達da國guo家jia在zai國guo際ji經jing濟ji新xin秩zhi序xu形xing成cheng過guo程cheng中zhong，仍reng處chu於yu有you利li地di位wei，出chu於yu市shi場chang擴kuo張zhang的de要yao求qiu，在zai控kong製zhi核he心xin技ji術shu保bao持chi領ling先xian優you勢shi的de同tong時shi，也ye以yi多duo種zhong方fang式shi向xiang發fa展zhan中zhong國guo家jia轉zhuan移yi成cheng熟shu技ji術shu和he過guo剩sheng生sheng產chan能neng力li。發fa展zhan中zhong國guo家jia既ji麵mian臨lin前qian所suo未wei有you的de巨ju大da壓ya力li，也ye存cun在zai通tong過guo參can與yu國guo際ji分fen工gong加jia快kuai產chan業ye技ji術shu升sheng級ji、發揮後發優勢、實現跨越式發展的機遇。世界各國為取得更有利的國際分工地位
，競相調整產業結構與技術結構，對高新技術領域加大投入力度、擴大應用領域，加快科技成果轉化為現實生產力的步伐
，提升產業技術水平
，以增強國際競爭力
，占據21世紀經濟競爭的製高點。

   (二)加入世界貿易組織將使我國產業置身於激烈的國際競爭當中。
   以(yi)加(jia)入(ru)世(shi)界(jie)貿(mao)易(yi)組(zu)織(zhi)為(wei)標(biao)誌(zhi)
，我(wo)國(guo)的(de)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)將(jiang)進(jin)入(ru)一(yi)個(ge)新(xin)的(de)曆(li)史(shi)階(jie)段(duan)，國(guo)內(nei)經(jing)濟(ji)與(yu)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)融(rong)合(he)。一(yi)方(fang)麵(mian)為(wei)我(wo)們(men)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)兩(liang)個(ge)市(shi)場(chang)、liangzhongziyuan，yinjinxianjinjishu，canyujiaogaocengcideguojihezuoyufengongchuangzaoletiaojian，lingyifangmianyeshiguoneiqiyebudebuzhijiechengshoulaiziguojidejingzhengyali。tigaojishuchuangxinnengli、加快高新技術產業化進程
、加大對傳統產業的技術改造力度、著力發展有競爭優勢的產業技術
，增強技術創新能力，是我國提高國際分工地位

、全方位參與國際競爭的迫切要求。

   (三)技術進步是調整經濟結構，實現可持續發展的重要途徑。
   我國正處在經濟結構戰略性調整的重要時期，麵對結構性
、階段性過剩和人口、資源、環境等因素的製約
，“十五”及其以後一段時期，經濟結構的調整任務十分艱巨。結構調整將主要依托技術進步，發展高新技術和新興產業，改造傳統產業；淘汰落後生產能力

，推進經濟增長方式向集約化方向轉變，實現產業結構的優化和升級，全麵提高國民經濟整體素質；開拓新的發展領域

、擴大就業；節約資源
，保護環境，實現可持續發展。 [page_break]

   (四)市場化進程的加快將對技術進步方式產生深遠影響。
   21世紀前10年nian
，是shi我wo國guo社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi確que立li並bing逐zhu步bu完wan善shan的de重zhong要yao時shi期qi。市shi場chang化hua進jin程cheng加jia快kuai，市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de基ji礎chu性xing作zuo用yong將jiang日ri益yi增zeng強qiang。技ji術shu創chuang新xin主zhu體ti、技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)方(fang)式(shi)，都(dou)將(jiang)發(fa)生(sheng)根(gen)本(ben)性(xing)的(de)改(gai)變(bian)。技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)方(fang)式(shi)與(yu)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)方(fang)式(shi)的(de)變(bian)革(ge)，將(jiang)成(cheng)為(wei)新(xin)時(shi)代(dai)的(de)重(zhong)要(yao)特(te)征(zheng)。製(zhi)定(ding)和(he)實(shi)施(shi)國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)政(zheng)策(ce)，必(bi)須(xu)適(shi)應(ying)這(zhe)種(zhong)深(shen)刻(ke)變(bian)化(hua)，在(zai)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)條(tiao)件(jian)下(xia)實(shi)現(xian)國(guo)際(ji)與(yu)國(guo)內(nei)兩(liang)個(ge)市(shi)場(chang)
、兩種資源的合理配置，處理好市場導向與政府引導的關係
，使之相互補充、相互促進，營造出良好的市場環境。“創新是一個民族的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。”隻有在增強技術創新能力上走出符合我國國情特點的發展道路，才可能在未來的國際競爭中立於不敗之地。

   二
、我國產業技術發展存在的主要問題和差距
   建國50年，特別是改革開放20多年，經過長期不懈地建設和技術開發

、技ji術shu改gai造zao以yi及ji大da規gui模mo技ji術shu引yin進jin，我wo國guo已yi形xing成cheng了le門men類lei比bi較jiao齊qi全quan，規gui模mo相xiang當dang龐pang大da的de生sheng產chan技ji術shu體ti係xi，一yi批pi重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei已yi基ji本ben立li足zu國guo內nei生sheng產chan
，重zhong點dian行xing業ye技ji術shu水shui平ping與yu國guo際ji間jian的de差cha距ju明ming顯xian縮suo小xiao。但dan總zong體ti上shang看kan
，我wo國guo要yao趕gan上shang國guo際ji先xian進jin水shui平ping，仍reng需xu做zuo出chu更geng多duo的de努nu力li。

   (一)傳統產業技術水平偏低。
   1.我國農業科技的總體水平與國家發展的巨大需求相比差距仍然較大，科技對農業生產增長的貢獻率約為42％，遠低於先進國家60－70％的水平。我國主要農業科技領域與世界先進水平相比還有10-15年的差距。從事農業勞動力比例高，農業勞動生產率低

，每個勞動力年生產糧食、肉類分別是先進國家的1.5-7.5%、2-2.5%
；耕作栽培技術體係仍以常規耕作技術和經驗為主，作物良種化覆蓋率約為80%
，世界先進國家為100％。農業資源利用率低，灌溉水利用率和化肥當年利用率為30－40％，而發達國家為60％以上；農業機械化程度低，設施農業亟待發展。科技開發能力十分薄弱
、科技儲備明顯不足，推廣機製不適應市場經濟的發展。

   2.我國鋼鐵、有色金屬、電力、機械、石油化工
、煤炭
、建jian材cai等deng傳chuan統tong工gong業ye的de技ji術shu水shui平ping與yu國guo際ji先xian進jin水shui平ping差cha距ju較jiao大da
，多duo數shu大da中zhong型xing企qi業ye關guan鍵jian技ji術shu的de開kai發fa與yu應ying用yong能neng力li相xiang對dui不bu足zu，國guo際ji先xian進jin技ji術shu裝zhuang備bei僅jin占zhan十shi分fen之zhi一yi，機ji械xie產chan品pin達da到dao當dang代dai國guo際ji水shui平ping的de不bu到dao5%
；產品結構不合理，國際達標優質產品僅占十分之一，不少高技術產品及部分高附加值產品仍需進口，2000年高新技術產品進出口逆差達155億美元，高技術品種鋼材每年尚需進口700-800餘萬噸，高檔合成樹脂自給率不足50%；我國單位能源每千克油當量的使用所產生的國內生產總值僅為0.7美元，而美國為3.4美元，德國為7美元，日本為10.5美元，主要工業產品能耗遠高於發達國家
，冶金重點企業噸鋼可比能耗比發達國家高20-40%；我國傳統產業勞動生產率隻有世界平均水平的三分之一、發達國家的十分之一。

   (二)高新技術產業處於起步階段

，產業規模小，技術基礎薄弱。
   我國高新技術產業增加值占國內生產總值的比重僅為4%，遠低於發達國家和新興工業化國家水平。產品設計、關鍵零部件、工藝裝備主要依賴進口。自主知識產權和自行開發的高新技術成果，商品轉化率和產業化率低，分別隻有20%和5-7%左右。&127;高新技術的擴散性弱
，同其他產業的關聯度低，改造傳統產業的作用還不顯著。

   (三)技術創新能力和引進技術的消化吸收能力不足。
   muqianwoguoyiqiyeweizhutidejishuchuangxintixijiansheshangchuyuqibujieduan，chuangxinchengguochanyehuachihuan

，jishukaifayuchuangxinjingfeitourudi，dadazhiyuelejishuchuangxinnenglidetigao。1999年
，我國大中型工業企業研究與開發經費支出占銷售收入比例為0.6%，而世界500強企業一般為5-10%以上，電信
、醫藥等行業甚至達到20%。woguomuqianhaimeiyouxingchengzizhuzhishichanquandejishutixi，duoshuxingyedeguanjianhexinjishuyuzhuangbeijibenyilaiguowai。xiaohuaxishounenglibuqiang
，quefaduiyinjinjishudexitongjicheng、綜合創新。化工、醫藥產品大部分沒有自主知識產權，機械工業主要產品技術中有57%使用國外技術。我國多數大中型企業技術開發與技術創新能力不足
，缺乏參與國際競爭的能力。 [page_break]

   三、產業技術發展戰略
   (一)指導方針。
   以yi結jie構gou優you化hua和he產chan業ye升sheng級ji為wei目mu標biao，以yi體ti製zhi和he機ji製zhi創chuang新xin為wei保bao證zheng，以yi企qi業ye為wei主zhu體ti，以yi信xin息xi化hua帶dai動dong工gong業ye化hua為wei主zhu要yao途tu徑jing，以yi提ti高gao技ji術shu創chuang新xin能neng力li為wei核he心xin，以yi我wo國guo加jia入ru世shi界jie貿mao易yi組zu織zhi為wei契qi機ji
，政zheng府fu引yin導dao與yu市shi場chang導dao向xiang相xiang結jie合he
；充分利用兩個市場、兩種資源，按照有所為

、有所不為的原則，有選擇地發展一批高新技術產業
，力爭在關係國家經濟命脈和安全的重點領域提高自主創新能力，擁有自主知識產權
；加jia快kuai利li用yong高gao新xin技ji術shu改gai造zao傳chuan統tong產chan業ye步bu伐fa，實shi現xian產chan業ye技ji術shu水shui平ping和he創chuang新xin能neng力li的de跨kua越yue式shi發fa展zhan，為wei培pei育yu新xin的de經jing濟ji增zeng長chang點dian和he產chan業ye結jie構gou優you化hua升sheng級ji提ti供gong技ji術shu保bao證zheng。

   (二)戰略目標。
   2005年，力爭在重點行業、重點企業
、重點產品和重點工藝、重大技術裝備上，有重大技術突破，部分接近或達到同期國際先進水平。技術進步對工業經濟增長的貢獻率由目前水平提高8-10個百分點。優先發展具備比較優勢和對傳統產業改造關係密切的高新技術，高新技術產業產值年均增長率由目前的28%提高到30%以上
，傳統產業技術水平有較大提高，基本淘汰高耗能、高汙染、落後的生產工藝；dalituijinyiqiyeweizhutidejishuchuangxintixidejianshe，quanguoyanjiukaifadetouruyoumingxianzengjia，quanshehuiyanjiuyukaifajingfeizhichuzhanguoneishengchanzongzhibizhongtigaodao1.5%以上；企業技術創新能力顯著增強，培育一批具有自主創新能力和國際競爭力的大型企業和企業集團
，帶動一大批中小型企業向“專、精、特
、新”方向發展。

   2010年nian，部bu分fen高gao新xin技ji術shu與yu國guo際ji先xian進jin水shui平ping保bao持chi同tong步bu，重zhong點dian生sheng產chan領ling域yu的de關guan鍵jian技ji術shu基ji本ben達da到dao國guo際ji先xian進jin水shui平ping，以yi企qi業ye為wei主zhu體ti的de技ji術shu創chuang新xin體ti係xi得de到dao完wan善shan，在zai主zhu要yao行xing業ye和he領ling域yu具ju有you自zi主zhu開kai發fa和he自zi主zhu創chuang新xin能neng力li。

   (三)基本原則。
   1.以推動產業結構優化升級為宗旨。
   發展高新技術及利用高新技術改造傳統產業，淘汰落後生產技術與能力，其核心目的都在於推動產業結構的優化與升級。“十五”期間，全麵發展技術創新能力，不斷提高高新技術產業在國民經濟中的比重、加快傳統產業更新改造步伐、從整體上提高國民經濟素質，是保持國民經濟持續健康發展、增強綜合國力
、融入經濟全球化浪潮的基本途徑。

   2.市場機製與政府組織協調作用相結合。
   充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)對(dui)資(zi)源(yuan)優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)的(de)基(ji)礎(chu)作(zuo)用(yong)，是(shi)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，也(ye)是(shi)貫(guan)徹(che)實(shi)施(shi)國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)政(zheng)策(ce)的(de)基(ji)本(ben)原(yuan)則(ze)。要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)的(de)作(zuo)用(yong)，促(cu)使(shi)企(qi)業(ye)成(cheng)為(wei)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)主(zhu)體(ti)，使(shi)社(she)會(hui)資(zi)金(jin)成(cheng)為(wei)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)的(de)投(tou)資(zi)主(zhu)體(ti)
，用(yong)信(xin)息(xi)化(hua)帶(dai)動(dong)工(gong)業(ye)化(hua)。在(zai)深(shen)入(ru)認(ren)識(shi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)規(gui)律(lv)基(ji)礎(chu)上(shang)，要(yao)更(geng)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)的(de)組(zu)織(zhi)協(xie)調(tiao)作(zuo)用(yong)，運(yun)用(yong)財(cai)政(zheng)、稅收、金融等政策支持高新技術開發與傳統產業發展；擬定國家產業技術發展方向
，把握住後發優勢
，加快產業技術水平跨越式發展。

   3.自主創新與引進技術相結合。
   “十五”及ji以yi後hou相xiang當dang長chang一yi段duan時shi間jian，要yao加jia大da對dui戰zhan略lve性xing高gao技ji術shu產chan業ye領ling域yu的de投tou入ru，及ji時shi跟gen蹤zong國guo際ji高gao技ji術shu產chan業ye發fa展zhan趨qu勢shi
，保bao持chi重zhong要yao領ling域yu中zhong的de持chi續xu創chuang新xin能neng力li，確que保bao國guo家jia政zheng治zhi、經濟
、軍事的發展需要。軍民結合，是推動高新技術發展、tigaochuangxinnenglidezhongyaotujing。tongshi，yaojixucaiqugezhongxingshijishuyinjin。zaijishuyinjindeguochengzhong，yaojiaqiangjishujichenghechuangxin，bocaizhongchang，xingchengyouzhongguotesedezizhuzhishichanquantixi
，buduantigaochanyejishushuipinghejingzhengli。

   四、重點產業技術發展方向
   “十五”及以後5年，要重點推進高新技術與產業化發展；用先進適用技術改造提升傳統產業。要重點發展主導經濟發展和把握國際競爭走向、關係國家實力以及國家經濟和社會安全的戰略性技術
；關聯性強、製約我國產業總體技術水平提高的關鍵技術
；通用性強、應用領域廣泛

，在經濟發展中發揮基礎作用的共性技術。

   (一)高新技術及產業化。
   zhuazhushijiekejigemingxunmengfazhandejiyu，youzhongdiandifazhangaoxinjishujichanyehua，shixianjubulingyudetupohekuayueshifazhan，zhubuxingchengwoguogaojishuchanyequntiyoushi。yaozhongdianfazhanxinxijishu、生物工程技術、先進製造技術、新材料技術、航空航天技術
、新能源技術、海洋技術等。

   信息通信：要優先發展高速寬帶信息網、深亞微米集成電路、新型元器件、計算機及軟件技術、第三代移動通信技術

、信息家電技術
，大力發展係統集成和信息服務、信息管理、信息安全技術，積極開拓以數字技術、網絡技術為基礎的新一代信息產品，發展新興產業，培育新的經濟增長點。要大力推進製造業信息化，積極開展計算機輔助設計(CAD)
、計算機輔助工程(CAE)、計算機輔助工藝(CAPP)、計算機輔助製造(CAM)、產品數據管理(PDM)
、製造資源計劃(MRPII)及企業資源管理(ERP)等。有條件的企業可開展“網絡製造”，便於合作設計、合作製造
，參與國內和國際競爭。開展“數控化”工程和“數字化”工程，對企業現有設備，對機械加工企業生產的設備、零部件實施“數字化”工程
，提高大規模機械產品的互換與配套能力。

   生物工程：從國際生物工程技術發展的趨勢和我國實際出發，我國要大力研究開發基因工程技術、細胞工程技術、酶工程技術
、生化工程技術，生物醫藥技術，密切關注人類基因組計劃、基因治療及轉基因動植物等熱點領域。廣泛開展生物工程在農業、醫學
、能源及環保等領域的應用。

   新材料：genjuguojigaoxinjishuxincailiaodefazhanqushi，yaojizhongliliangzhongdiangongguan
，kaifachaoxifenticailiaojishuyunamixincailiaojishu
，lizhengzainamicailiaozhibeiyunamiqijianzhizaojishushangyuguojibaochitongbu。yaojinyibutuozhannamixincailiaozainongye、微電子、能源、環保、醫療、化工、建材、交通運輸等領域的應用。大力發展新型金屬結構材料、新型非金屬材料、新型高分子材料和新型複合材料技術。重點開發多功能、機敏、智能、仿生等複合材料，形成生產群體。

   航空航天：航天技術重點發展新一代大型航天運輸係統技術、新一代衛星技術、天空地一體化綜合信息應用技術、深空探測技術
、空間科學與應用
；hangkongjishuzhongdianfazhanxinyidaifeijizongtiyudonglijichujishu，zhongdianfazhanzhixianfeiji
，dalifazhanzhongxiaoxingtongyongfeijiheduoyongtuzhishengji，jiakuaifadongjizizhushejihejishukaifa。

   新能源：要積極開發利用可再生能源
，發展太陽能利用、地熱發電
、大功率風力發電


、潮汐發電、生物質能發電技術。發展核能技術
，對先進壓水堆、空間核電源、高性能燃料組件等予以重點攻關。 [page_break]

   海洋工程：要重點發展海洋油氣田開發技術
，並使其成為海洋產業的主導產業
；積極發展海底礦產資源、能源探測開發技術，海洋可再生能源利用技術，海水資源開發利用技術，海洋生物工程技術，提高海洋經濟在國民經濟中的地位。

   (二)提升傳統產業技術水平，用高新技術改造傳統產業。
   1.農業
   確(que)保(bao)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)，優(you)化(hua)農(nong)業(ye)結(jie)構(gou)，全(quan)麵(mian)提(ti)高(gao)農(nong)業(ye)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)，改(gai)善(shan)農(nong)村(cun)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)
，促(cu)進(jin)農(nong)民(min)收(shou)入(ru)增(zeng)加(jia)，提(ti)高(gao)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)是(shi)今(jin)後(hou)農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)要(yao)方(fang)向(xiang)。

   種植業：優先發展農作物專用、優質品種選育及種子產業化工程技術；農作物低成本
、高產、超高產
、高效配套栽培耕作技術與區域化示範；種植業結構調整與優質農產品基地建設關鍵技術；節水灌溉與旱作農業技術；重大病蟲草害預測預報及綜合防治技術；農作物
，尤其蔬菜花卉等設施栽培技術等。

   畜牧與飼料業：優先發展優質畜禽產業化、規模化高效養殖技術及牧草品種選育和人工草地建植技術；新型飼料和飼料添加劑技術及其加工設備研究開發

；畜禽重要疾病診斷
、監測、控製技術及畜禽廢棄物資源化利用技術；畜禽產品優質加工技術開發等。

   水產業：優先發展水產養殖品種改良與良種繁育技術；水產業生物工程
、信息工程、設施養殖等高新技術開發
；集約高產高效淺海養殖、灘塗利用以及內陸水域綜合開發技術
；遠洋捕撈技術；水產漁業重大病蟲害防治與預測技術；水產品精深加工與綜合利用技術等。

   農業機械與農產品加工設備：優先發展小麥、玉米、水稻、棉花等主要農作物機械化關鍵機具開發以及配套技術體係；機械化旱作農業技術與成套機具設備

；機械化節水灌溉技術與成套設備；機械化秸杆還田與青貯技術與設備；工廠化育苗與機械化移栽技術與配套機具；高效低汙染植保機具設備；設施種養業技術設備；糧食烘幹技術與成套設備；種子加工
、農產品加工與檢測技術及配套先進設備；與精準農業技術相適應的信息化配套機具研製等。

   農業資源環境：要優先發展節水、節地與高效施肥、施藥等農業資源節約與高效利用技術；農業廢棄物資源化高效技術
；生態農業技術；農村可再生能源綜合利用技術；無公害農產品開發關鍵技術；多功能複合型生態工程與配套技術。

   2.能源與環保
   能源和環保是全球關注的兩大領域。要以發展新型、高效、清qing潔jie能neng源yuan技ji術shu和he石shi油you替ti代dai技ji術shu為wei主zhu要yao發fa展zhan方fang向xiang，改gai造zao傳chuan統tong能neng源yuan利li用yong技ji術shu，提ti高gao能neng源yuan效xiao率lv，降jiang低di排pai放fang汙wu染ran。利li用yong高gao新xin技ji術shu開kai發fa環huan保bao產chan業ye，變bian廢fei棄qi資zi源yuan為wei再zai生sheng資zi源yuan，保bao護hu資zi源yuan、保護生態。

   煤炭：要大力發展綜合機械化開采技術、大型露天煤礦開采技術以及煤礦安全技術；積極推進潔淨煤技術，實現煤炭開發、生產
、利(li)用(yong)的(de)清(qing)潔(jie)化(hua)。近(jin)十(shi)年(nian)的(de)目(mu)標(biao)是(shi)大(da)力(li)提(ti)高(gao)煤(mei)炭(tan)生(sheng)產(chan)機(ji)械(xie)化(hua)和(he)綜(zong)合(he)機(ji)械(xie)化(hua)水(shui)平(ping)
，大(da)力(li)降(jiang)低(di)原(yuan)煤(mei)直(zhi)接(jie)燃(ran)燒(shao)比(bi)例(li)，提(ti)高(gao)發(fa)電(dian)用(yong)煤(mei)在(zai)煤(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)中(zhong)的(de)比(bi)例(li)，重(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)低(di)汙(wu)染(ran)、高效率的清潔燃燒技術；積極推進煤炭的高技術利用，發展煤炭氣化
、液化技術，煤層氣開發利用技術，水煤漿替代燃料油技術。

   電力：要重點發展潔淨煤燃燒發電技術、電站鍋爐排放控製技術；火電600兆瓦及以上的超臨界機組關鍵技術；大容量、遠距離、交直流輸電技術、大電網互聯安全、穩定運行控製技術。重點發展500兆瓦以上大型混流式水輪發電機組
，加速發展300兆瓦級抽水蓄能機組、核電600-1000兆瓦級壓水堆核電機組技術和燃氣輪機技術。

   石油天然氣：油氣田開發技術，重點開展針對高含水油田的多元化學複合驅、氣驅、微生物驅提高石油采收率等技術的攻關
；完善、提高稠油和低滲透油田開發新技術
；加強大中型氣田開發方案優化設計研究。工程技術，加強特殊地質、地表條件下的地震技術攻關
，探索四維和全三維地震技術；研製開發適用於複雜地質條件下的複雜結構井、多分支水平井和大位移井鑽井技術；開發成像測井的核磁共振測井等重大裝備
，進一步提高測井技術的國產化水平。

   環保產業：大力發展清潔生產技術，節能與資源綜合利用技術
，節水技術，生態環境保護技術，環境監測技術。重點發展200MW及以上燃煤機組煙氣脫硫技術，汽車尾氣汙染防治技術；城市汙水、城市垃圾處理和資源化技術存和處置技術；廢家電（電腦）回收處理及報廢汽車拆解技術等。

   3.交通運輸業
   鐵路：重點發展以高速鐵路、kuaisutieluweizhudekuaisukeyunwangxitong
，yisuoduanhuowusongdashijianheguochengxinxijiankongweizhudekuaijiehuoyunxitong
，yitieluzongheyunyingguanliweihexindexiandaiyunshuxinxitixi，yijiankongweizhudetieluxingcheanquanbaozhangtixi。bingzaicijichushangzhubuchaoxiandaiwuliuchanyefazhan。zaibaiwanrenyishangchengshi
，youxianfazhanyiguidaojiaotongweizhudegonggongjiaotongxitong。

   公路：從材料規格化、設計合理化、工藝現代化和管理科學化著手
，結合使用新材料、新結構和新工藝
，解決高等級公路路麵早期破損現象，提高其行駛質量和保證使用壽命；研究開發高速公路路麵養護技術
；重點發展超薄瀝青麵層、改進瀝青、合成格柵的應用技術
；山區高等級公路設計、修築和維護技術
；大跨徑橋梁施工養護技術；以智能公路運輸係統為代表的公路網運營管理技術。

   水運：fazhanyanhaishiyingdaxingchuanbofazhandejiangangjishu
，zhongdiankaifashenshuishuniugangjishu，jizhuangxiangyunshuxitongguanjianjishu，daxinggaoxiaogangkouzhuangxiechengtaojishuzhuangbei
，gangkoujichuanboyunshukongzhijishu

，neihezhuhangdaojianshejishu
，shuishangjiaotonganquanyukongzhijishu。

   民航：重大技術裝備國產化，應用高新技術和新材料提高航空運輸服務的自動化
、數字化
、信息化水平。重點發展幹線飛機自動飛行係統技術和設備

；支線飛機航行適應性和機場適應性技術。

   4.原材料
   鋼鐵：應重點發展對鋼鐵工業長期發展具有影響的熔融還原、近終形連鑄、新一代鋼鐵材料開發等前沿技術
；優化鋼鐵製造流程
，發展節能降成本的燒結煉焦新技術、高爐綜合節能及環保技術、電爐高效煉鋼技術等；提高冶金產品質量
，開發純淨鋼生產工藝技術、控製軋製與控製冷卻技術、智能化技術等；發展降低燒結機廢氣排放量與廢氣循環技術、新型煉焦技術、幹熄焦技術、高爐節能降低二氧化碳技術、高爐渣和煉鋼爐渣的資源化技術
、粉塵回收技術等。

   有色金屬：有色工業的發展方向是高效
、低耗、低汙染的生產工藝，提高產品質量，增加產品品種
，降低環境汙染，加強資源綜合利用。重點發展地質物探
、化探、遙感

、地理信息係統新技術
；深部及難采礦床強化開采綜合技術和高效無軌采礦設備；清潔選礦工藝和高效環保藥劑及節能設備
；難選冶資源濕法冶金新技術和綜合利用技術

；選礦一拜爾法生產氧化鋁和大容量預熔陽極鋁電解槽成套技術和裝備
；低成本稀土精礦冶煉分離新技術和單一稀土元素分離、高純化技術；高性能有色金屬材料生產的新技術和裝備的研製和開發
，高精尖銅鋁板帶箔加工技術。 [page_break]

   石化：開發有自主知識產權的成套技術，加大控製技術和信息技術在石化產業的應用。重點發展先進適用的乙烯生產技術、無害原材料生產化工產品的綠色技術
、優化生產工序和工藝流程技術；新一代聚烯烴技術
，催化劑技術；生產技術路線優化技術；原油深加工技術，含硫原油加工成套技術，天然氣化工技術。要大力發展油氣高效利用、節能和環保技術，新一代石油替代技術。

   化工：重點開發新催化技術、新分離技術、聚合物改性技術
、精細化工技術、生物化工技術、先進氣化技術

、新型複合肥料生產技術
；新型合成材料
、化工新材料生產技術；新一代無內胎
、低斷麵高等級子午線輪胎工藝及裝備技術；新領域精細化工技術
；超微細粉體材料技術
；高附加值化學品技術。

   建材：大力發展可降低環境負荷和有益健康的生態建材技術和產品，以無機非金屬新材料和非金屬礦深加工為高新技術產業化的重點
；發展新型幹法水泥生產工藝技術與裝備，優質浮法玻璃生產工藝技術與裝備，高檔衛生陶瓷生產技術
，以煤矸石、粉煤灰為主要原料的新型牆體材料生產技術與裝備；發(fa)展(zhan)化(hua)學(xue)建(jian)材(cai)生(sheng)產(chan)和(he)應(ying)用(yong)技(ji)術(shu)，高(gao)性(xing)能(neng)保(bao)溫(wen)隔(ge)熱(re)材(cai)料(liao)，建(jian)材(cai)工(gong)業(ye)窯(yao)爐(lu)節(jie)能(neng)與(yu)餘(yu)熱(re)利(li)用(yong)技(ji)術(shu)
，玻(bo)璃(li)纖(xian)維(wei)及(ji)其(qi)增(zeng)強(qiang)製(zhi)品(pin)生(sheng)產(chan)與(yu)應(ying)用(yong)技(ji)術(shu)，納(na)米(mi)級(ji)超(chao)細(xi)粉(fen)碎(sui)技(ji)術(shu)與(yu)超(chao)細(xi)粉(fen)表(biao)麵(mian)處(chu)理(li)技(ji)術(shu)

，處(chu)理(li)工(gong)業(ye)廢(fei)棄(qi)物(wu)和(he)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)的(de)“生態水泥”等建材產品生產技術，高性能內外牆塗料和環保型裝飾裝修材料技術。

   5.加工製造業
   機械製造：“十五”期間
，將把數字化技術、智能化技術
、清潔生產技術、虛擬製造技術
、網絡製造技術、並行製造技術
、模塊化技術
、快(kuai)速(su)資(zi)源(yuan)重(zhong)組(zu)技(ji)術(shu)作(zuo)為(wei)主(zhu)要(yao)目(mu)標(biao)予(yu)以(yi)發(fa)展(zhan)和(he)廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)。通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)若(ruo)幹(gan)具(ju)有(you)較(jiao)大(da)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)的(de)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)工(gong)程(cheng)，攻(gong)克(ke)一(yi)批(pi)製(zhi)約(yue)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)，開(kai)發(fa)研(yan)製(zhi)一(yi)批(pi)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)所(suo)需(xu)要(yao)的(de)專(zhuan)有(you)技(ji)術(shu)，推(tui)廣(guang)一(yi)批(pi)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)的(de)製(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)。重(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)以(yi)關(guan)鍵(jian)產(chan)品(pin)為(wei)龍(long)頭(tou)，以(yi)數(shu)字(zi)化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)技(ji)術(shu)為(wei)代(dai)表(biao)的(de)數(shu)控(kong)係(xi)統(tong)，現(xian)場(chang)總(zong)線(xian)控(kong)製(zhi)係(xi)統(tong)
，數(shu)控(kong)加(jia)工(gong)技(ji)術(shu)與(yu)裝(zhuang)備(bei)，激(ji)光(guang)加(jia)工(gong)技(ji)術(shu)與(yu)裝(zhuang)備(bei)
，超(chao)精(jing)密(mi)加(jia)工(gong)及(ji)超(chao)高(gao)速(su)加(jia)工(gong)技(ji)術(shu)與(yu)裝(zhuang)備(bei)，以(yi)及(ji)關(guan)鍵(jian)配(pei)套(tao)基(ji)礎(chu)部(bu)件(jian)；以高效農業生產為目標的精確農業生產技術係統配套設備及工藝，糧食儲藏
、保鮮、加工技術與裝備；加速開發低能耗、低排放、高性能的內燃發動機。

   重大技術裝備：zhongdajishuzhuangbeishitixianzongheguoliheguoyoujingjikongzhilidezhongyaofangmian
，yeshitixianguojiachanyejishushuipingdezhongyaobiaozhi。zhongdajishuzhuangbeijixuweiraoguominjingjifazhan

，yiguojiazhongdianjianshegongchenghezhongdianjigaigongchengweiyituo，jizhongliliang，zhongdianyanzhi：三峽水利樞紐工程
、大型乙烯
、大型化肥、“西氣東輸”工程
、電網互聯關鍵設備及“西電東送”工程、薄板坯連鑄連軋和大型冷連軋、石油天然氣勘探鑽采和三次采油
、秦沈準高速客運專線、大型煤化工、大型環保

、大型工程施工
、大型專用、大型海運船舶和江河疏浚、600兆瓦超臨界火電機組
、大型抽水蓄能和高水頭機組
、500兆瓦以上混流式水輪發電機組、燃氣輪機
、先進發電技術等成套設備。加快掌握關鍵核心技術
，增強重大技術裝備研製和成套能力，參與國際市場競爭。

   汽車：汽車工業是我國新的經濟增長點。要研究開發智能、潔淨
、安全、節能型汽車。重點發展高效發動機技術、轎車車身開發技術、汽車排放控製技術、轎車關鍵零部件技術，以及多軸重載汽車。

   儀器儀表業：自動化儀表的技術發展趨勢是測試技術、控製技術與計算機技術、通信技術進一步融合
，形成測量
、控製、通信與計算機 (M3C)結構。要進一步發展分散型控製係統、現場總線控製係統
、以工業計算機為基礎的開發式控製係統，以及智能化網絡化現場儀表、工業在線分析儀器等產品，拓廣其應用範圍，與大型自動化工業設備配套，提高我國工業的自動化程度。

  科學儀器以材料科學儀器
、醫療儀器和農業、環境儀器為主，推進自動測試係統的發展，優先發展我國已有一定比較優勢的項目。如色譜儀器
、光譜儀器、物理觀察儀器、大地測量儀器、力學試驗機和成象儀器等。

  傳感器、儀表材料及特殊元器件方麵應著重開發用於現場總線及智能化儀表的各種傳感器
、航天航空領域需求的微傳感器以及相關的各種新材料。 要解決儀器儀表產業方麵的一些共性問題，為行業提供計算機輔助設計（CAD）、電子設計自動化（EDA）、計算機輔助製造（CAM）服務、表麵貼裝元件（SMT）貼裝、可靠性試驗及電磁兼容（EMC）檢測，提高我國儀器儀表行業的設計和製造水平，以增強加入世界貿易組織後的競爭能力。

   輕工：采用電子信息
、生物工程、新能源、新材料、環境保護
、先進製造等高新技術，優化
、提升輕工業生產技術和產品結構是輕工業產業技術的發展方向。要重點發展現代食品工業生產的膜分離

、超臨界萃取、細胞破壁、微膠囊包埋、微波
、無菌加工和包裝等關鍵技術；先進造紙技術；高技術含量、高附加值的新型日用化工、家用電器、照明電器、電池
、陶瓷
、塑料、日用機械等新產品生產技術；造紙、皮革、發酵和食品行業的清潔生產技術、汙染治理技術。

   紡織：技術重點是，加快發展新型纖維材料的生產技術
；發展差別化、功能化、環保型新纖維的開發生產技術及產業化；中高檔服裝麵料的新型紡紗織造技術；可持續發展的環保型印染加工技術
；積極采用計算機自動控製、輔助設計及信息技術；大力發展產業用紡織品、設備及工藝技術。集中力量開發研製一批具有90年代末世界先進水平的新一代紡機係列產品。 [page_break]

   醫藥：要重點發展生物醫藥技術和基因工程藥物、疫苗技術及其產業化工程技術和中醫藥關鍵技術
，發展化學原料藥開發技術
，新型高效製劑技術，新型高中檔醫療

、製藥裝備技術。

   煙草：重點研究開發優質煙葉的生產技術，提高煙葉綜合品質和工業可用性

；加快卷煙新產品開發和老產品改造的步伐，研究、應用卷煙加工新技術
，全麵提高卷煙產品質量和市場競爭力
；加大對煙草和卷煙煙氣中有害成分的研究力度，進一步提高國產卷煙的安全性
；開展生物技術、信息技術等高新技術研究，積極應用高新技術改造傳統產業；繼續深化研究；探討煙草資源綜合利用的新途徑。

   6.建築業
   要大力提高工業化、現代化水平，加強技術攻關，著力發展城市規劃、勘測、設計和城市地下空間開發利用技術；隔震、減震和振動控製等抗震防災技術
；住宅結構體係技術

、建築節能技術
、建築智能化技術
；高效建築施工機械與裝備技術
；先進的施工工法、技術及混凝土新技術、鋼結構技術；城市供水、燃氣關鍵技術和裝備技術；開發適應環保要求和城市大運量需求的新型城市交通工具及其係統運行的高效能管理技術；開發密封性能好、防腐蝕

、防水的化學建材產品。

   7.國防科技工業
   由國防科學技術工業委員會另行頒布。
   8.其他產業
   內貿流通業：重點發展流通產業信息化、商貿電子化
、流通作業機械化、自動化、智能化技術；商業零售與批發電子網絡交易係統；連鎖、代理
、配送等新型營銷方式相關標準規範及技術支撐體係；倉儲自動檢測

、計量
、防護技術
；流通加工技術。

   計量、防偽

、安全業：計量業的技術發展趨勢是：計量器具的數字化、智能化。應重點發展電子計算機與微電子技術相結合的智能衡器製造技術；新型加油機製造技術；新型三表(電能表
、水表、燃氣表)製造技術；小批量、非標準計量器具的先進製造係統。

   防偽業技術發展的趨勢是：電子信息加密技術、計算機密碼網絡技術、激光全息技術、自動識別技術等的應用。要重點發展集成防偽技術、自動識別防偽技術、計ji算suan機ji網wang絡luo防fang偽wei技ji術shu及ji特te種zhong印yin製zhi和he紙zhi張zhang防fang偽wei技ji術shu
，增zeng加jia傳chuan統tong防fang偽wei手shou段duan的de技ji術shu含han量liang和he技ji術shu門men類lei，加jia強qiang防fang偽wei新xin材cai料liao的de開kai發fa和he應ying用yong，加jia強qiang技ji術shu標biao準zhun的de製zhi訂ding和he檢jian測ce手shou段duan的de建jian立li。

   鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備安全檢測技術的發展趨勢是：開發檢測新技術和電子監控等先進的安全控製技術和產品
，實現檢測監控設備的數字化


、智能化、小型化，積極推進檢測監控儀器的國產化。重點發展新材料的研究推廣使用，加強設計
、製造、安裝等環節的監察
，提高特種設備本身的安全性能和安全防範能力。

   五
、政策措施
   (一)充分發揮和運用市場對科技資源配置的基礎作用。
   1.進一步完善市場機製
，積極利用國內國際兩種科技資源。
   建jian立li良liang好hao的de市shi場chang機ji製zhi
，形xing成cheng有you利li於yu技ji術shu創chuang新xin的de外wai部bu環huan境jing。充chong分fen利li用yong世shi界jie貿mao易yi組zu織zhi保bao護hu特te定ding產chan業ye的de規gui則ze

，建jian立li保bao護hu國guo內nei企qi業ye進jin行xing技ji術shu創chuang新xin產chan業ye發fa展zhan所suo必bi須xu的de市shi場chang環huan境jing。完wan善shan知zhi識shi產chan權quan保bao護hu製zhi度du，加jia大da執zhi法fa力li度du，保bao護hu專zhuan利li權quan人ren的de合he法fa權quan益yi。

   yishichangweidaoxiang，jiaqiangjishuchuangxin，fazhangaokeji
，shixianchanyehua。zuohaojishuyinjingongzuo，zhichiguliguoneiqiyezaijingneiwaijianlihezihezuojishuyanfajigou，guliwaishangtouziqiyezaiguoneijianliyanjiukaifazhongxin
，cujinjishukuosan。

   2.引導社會投資，多渠道增加對技術創新的投入。
   zhuanbianduichuantongchanyejishugaizaohejishuchuangxindezijinzhichifangshi
，gaibianxingzhengshenpixiangmuzhidu，jianlishichangzhunrutiaojiandepingjiatixi
，youqiyezizhujuecerongzitiaojianyufangshi。tuokuanrongziqudao，xishoushehuiziben，jianlihefazhanyigaoxinjishugaizaochuantongchanyeweizongzhideshehuichanyetouzijijin。

   建jian設she風feng險xian投tou資zi機ji製zhi

，發fa展zhan社she會hui風feng險xian投tou資zi機ji構gou，重zhong視shi培pei養yang風feng險xian投tou資zi管guan理li營ying運yun人ren才cai，逐zhu步bu建jian成cheng以yi社she會hui資zi本ben為wei主zhu體ti的de風feng險xian投tou資zi體ti係xi與yu風feng險xian投tou資zi基ji金jin，形xing成cheng風feng險xian投tou資zi的de多duo元yuan投tou入ru結jie構gou。對dui國guo內nei外wai風feng險xian投tou資zi機ji構gou向xiang高gao新xin技ji術shu產chan業ye進jin行xing風feng險xian投tou資zi實shi施shi鼓gu勵li政zheng策ce。支zhi持chi高gao新xin技ji術shu企qi業ye在zai證zheng券quan市shi場chang融rong資zi，促cu進jin中zhong小xiao型xing科ke技ji企qi業ye的de發fa展zhan。

   (二)建設以企業為主體的國家技術創新體係。
   1.加強企業技術創新體係建設。
   建立和完善企業技術開發中心，增強轉製進入企業的科研院所的創新能力，製定創新戰略、增加研究和開發投入、建立有效的人才激勵機製
，增強技術創新能力
，加快技術創新產業化發展步伐

，建設以企業為主體的國家技術創新體係。“十五”期間，國家重點企業技術開發能力和水平要基本適應經濟發展和參與國際競爭的基本要求
，發揮企業技術創新體係的主體作用。

   2.建立以城市為依托，開放式的技術創新服務體係。
   深化科技體製改革，引導、鼓(gu)勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)公(gong)益(yi)性(xing)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)向(xiang)企(qi)業(ye)化(hua)轉(zhuan)製(zhi)，大(da)幅(fu)度(du)提(ti)高(gao)直(zhi)接(jie)服(fu)務(wu)於(yu)經(jing)濟(ji)建(jian)設(she)的(de)科(ke)技(ji)力(li)量(liang)的(de)比(bi)例(li)
，切(qie)實(shi)提(ti)高(gao)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)。對(dui)其(qi)在(zai)改(gai)製(zhi)
、轉化過程中遇到的困難
，國家給予必要的財政

、jinrongdengzhengcedezhichi。youhuashehuikejiziyuanpeizhi，fahuizhengheyoushi，guifanhefahuijishuzhongjiejigoudezuoyong，zaiwanshanxianyoujishutuiguangjigouhejixufazhanshengchanlicujinzhongxindejichushang

，zaiquyuxingzhongxinchengshihejishuchuangxinshidianchengshijianlimianxiangshehuidejishuchuangxinfuwuzhongxin

，zhubuxingchengquanguoxing、網絡式、開放式的技術服務體係，為企業，尤其是中小企業的技術創新提供全方位服務。

   3.建立以大型企業聯合體和骨幹轉製科研機構為依托的行業技術開發基地。
   推動大型企業的經營機製轉變
，建立規範的法人治理結構，在轉製的基礎上
，以市場為導向，以提高開發和推廣本行業共性、關鍵性、前沿性技術能力為目標
，建立以大型企業聯合體和骨幹轉製科研機構為依托
，具有國內領先水平和國際先進水平的行業技術開發基地
；建設和完善擁有先進設備與設施的大型國家實驗室
、guojiagongchengzhongxindengkeyanjichusheshi，duiqiyeheyanjiujigoukaifang。tongshijiaqiangzhongdachengguochanyehua。shishibawojiarushimaozuzhideqiji
，zaiquanqiufanweixunqiuhezuofazhanjiyu

，jiangxiyinkuaguogongsitouzizuoweijiakuaijishuchuangxinbufadezhongyaotujing，tigaorongruguojifengongshuiping。

   4.建立新型農業科技創新體係。 [page_break]

   建立高效、協調的農業科技管理體係；對現有農業研究開發機構進行分類改革
，建立機構布局科學
、學科結構合理，高效、精幹的研發體係；建立隊伍多元化
、機製市場化、形式多樣化的農業技術服務體係；建立開放、流動
、競爭、協作的農業科技創新運行機製。

   5.建立以企業為中心
，風險共擔的產學研結合機製。
   建立企業與大學、科研院所的產學研聯合體，形成以市場為導向的研究開發體係和開放式的產學研合作機製，根據我國技術比較優勢、戰略需要，選擇獨立開發、自(zi)主(zhu)發(fa)展(zhan)領(ling)域(yu)，通(tong)過(guo)係(xi)統(tong)集(ji)成(cheng)，相(xiang)互(hu)融(rong)合(he)
，探(tan)索(suo)新(xin)的(de)技(ji)術(shu)路(lu)線(xian)
，開(kai)發(fa)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)技(ji)術(shu)。加(jia)快(kuai)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)項(xiang)目(mu)的(de)攻(gong)堅(jian)開(kai)發(fa)和(he)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)步(bu)伐(fa)
，促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)與(yu)經(jing)濟(ji)的(de)結(jie)合(he)。

   (三)加強宏觀指導，加快技術創新的政策環境建設。
   1.組織製定和實施“十五”國家技術創新綱要，明確今後技術創新工作方向和任務。
   根(gen)據(ju)世(shi)界(jie)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)，結(jie)合(he)我(wo)國(guo)實(shi)際(ji)，由(you)國(guo)家(jia)選(xuan)擇(ze)若(ruo)幹(gan)對(dui)於(yu)提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)整(zheng)體(ti)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)具(ju)有(you)關(guan)鍵(jian)作(zuo)用(yong)的(de)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)，組(zu)織(zhi)攻(gong)關(guan)，實(shi)施(shi)重(zhong)點(dian)突(tu)破(po)戰(zhan)略(lve)。重(zhong)點(dian)選(xuan)擇(ze)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)戰(zhan)略(lve)製(zhi)高(gao)點(dian)意(yi)義(yi)的(de)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)項(xiang)目(mu)，國(guo)家(jia)進(jin)行(xing)先(xian)期(qi)投(tou)資(zi)
，並(bing)適(shi)時(shi)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)具(ju)有(you)全(quan)局(ju)意(yi)義(yi)的(de)創(chuang)新(xin)型(xing)戰(zhan)略(lve)工(gong)程(cheng)，為(wei)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)奠(dian)定(ding)基(ji)礎(chu)。做(zuo)好(hao)市(shi)場(chang)預(yu)測(ce)，加(jia)強(qiang)信(xin)息(xi)引(yin)導(dao)，定(ding)期(qi)發(fa)布(bu)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)和(he)引(yin)進(jin)的(de)鼓(gu)勵(li)、限製和淘汰目錄。組織製定特定區域技術發展規劃，加速推進西部地區技術發展。

   2.加大財稅
、金融政策扶持技術創新的力度。
   在認真落實現有支持技術創新的各項政策基礎上，製定進一步加大財政
、稅收、金融等支持力度的政策。對提高國民經濟整體素質和產業優化升級的關鍵技術、共性和配套性技術及其產業化項目，國家給予重點支持。對關係到我國經濟和社會安全的“戰略性、基礎性、關鍵性”的de技ji術shu領ling域yu
，特te別bie是shi外wai國guo對dui我wo國guo技ji術shu禁jin運yun的de領ling域yu
，國guo家jia要yao加jia大da力li度du支zhi持chi自zi主zhu開kai發fa。要yao通tong過guo財cai政zheng政zheng策ce等deng手shou段duan，支zhi持chi企qi業ye利li用yong先xian進jin適shi用yong技ji術shu改gai造zao傳chuan統tong產chan業ye和he實shi施shi高gao新xin技ji術shu產chan業ye化hua項xiang目mu；繼續擴大國家政策性銀行的優惠貸款，加大對國家重點技術創新工程的資金支持力度；通過政府采購

，加強對企業開發高新技術產品的引導和鼓勵，培育創新產品市場
；進一步鼓勵企業增加研究開發投入，促使企業提高研究開發投入占銷售收入的比重。

   3.進一步加強質量
、標準
、計量和安全監察體係建設。
   建立健全與產業技術發展和加入世貿組織相適應的質量
、標準
、計量和安全監察體係。完善質量管理
，強化質量監督，推進質量認證
；積極采用國際標準
，加速產業技術標準製訂與實施
；積極推進計量基礎設施的建設和計量、安全評估檢測技術的研究與開發；製定技術標準，限製落後技術、高汙染技術及產品進入中國市場，促進國內企業增強抵禦國際產品衝擊的能力，支持幼稚產業發展。

   4.建立產業技術政策和重大技術項目谘詢審議會製度。
   谘詢審議會製度
，是在市場經濟形勢下推動決策科學化、民(min)主(zhu)化(hua)的(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)。產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)政(zheng)策(ce)和(he)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)項(xiang)目(mu)谘(zi)詢(xun)審(shen)議(yi)會(hui)，負(fu)責(ze)對(dui)國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)政(zheng)策(ce)和(he)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)項(xiang)目(mu)進(jin)行(xing)論(lun)證(zheng)評(ping)估(gu)，提(ti)出(chu)調(tiao)整(zheng)建(jian)議(yi)。谘(zi)詢(xun)審(shen)議(yi)會(hui)成(cheng)員(yuan)由(you)政(zheng)府(fu)有(you)關(guan)部(bu)門(men)、企業界、學術界、中介機構及其他社會團體等代表組成。

   5.建立人才激勵機製，推進全社會人才資源的優化配置。
   製zhi定ding和he實shi施shi有you利li於yu技ji術shu創chuang新xin的de人ren力li資zi源yuan政zheng策ce，設she立li國guo家jia級ji的de企qi業ye技ji術shu創chuang新xin獎jiang。鼓gu勵li歸gui國guo留liu學xue人ren員yuan創chuang新xin開kai發fa，推tui進jin產chan學xue研yan之zhi間jian科ke技ji人ren員yuan的de合he理li流liu動dong
，支zhi持chi科ke技ji人ren員yuan從cong事shi成cheng果guo轉zhuan化hua。對dui技ji術shu創chuang新xin和he成cheng果guo轉zhuan化hua實shi施shi人ren給gei予yu合he理li股gu份fen體ti現xian。靈ling活huo運yun用yong戶hu籍ji製zhi度du
、用人製度、工資分配獎勵製度，調動科技人員積極性，努力吸引和培育世界前沿科技人才。 貫徹落實“科教興國”戰略

，重視素質教育，加強職業技術教育、繼續教育，培養學習型組織
，把增強創新意識、提高創新能力的教育提到重要地位。