日前，備受關注的《關於“十一五”深化電力體製改革的實施意見》獲得國務院批複並轉發。這一實施意見明確了下一步電力改革時間表：前(qian)兩(liang)年(nian)將(jiang)集(ji)中(zhong)精(jing)力(li)處(chu)理(li)廠(chang)網(wang)分(fen)開(kai)遺(yi)留(liu)問(wen)題(ti)
，鞏(gong)固(gu)廠(chang)網(wang)分(fen)開(kai)成(cheng)果(guo)，穩(wen)步(bu)實(shi)施(shi)主(zhu)輔(fu)分(fen)離(li)改(gai)革(ge)，推(tui)進(jin)區(qu)域(yu)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)和(he)大(da)用(yong)戶(hu)與(yu)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)直(zhi)接(jie)交(jiao)易(yi)，推(tui)進(jin)電(dian)價(jia)改(gai)革(ge)，對(dui)輸(shu)配(pei)電(dian)業(ye)務(wu)實(shi)行(xing)內(nei)部(bu)財(cai)務(wu)獨(du)立(li)核(he)算(suan)，開(kai)展(zhan)輸(shu)配(pei)分(fen)開(kai)和(he)農(nong)村(cun)電(dian)力(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)研(yan)究(jiu)；後三年將進一步完善區域電力市場，落實電價改革方案，適時開展輸配分開改革試點和深化農村電力體製改革試點等工作。 
   按(an)照(zhao)這(zhe)個(ge)時(shi)間(jian)表(biao)
，目(mu)前(qian)將(jiang)在(zai)處(chu)理(li)廠(chang)網(wang)分(fen)開(kai)遺(yi)留(liu)問(wen)題(ti)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)輸(shu)配(pei)分(fen)開(kai)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)
，重(zhong)啟(qi)區(qu)域(yu)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)
，並(bing)進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)國(guo)有(you)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)整(zheng)體(ti)或(huo)主(zhu)營(ying)業(ye)務(wu)上(shang)市(shi)。 
   今年要解決電改遺留問題 
   從2002推出《電力體製改革方案》以來
，“十五”期間我國電力工業領域基本實現了政企分開
、廠網分開，電力監管體製建設取得進展。但還存在電源結構不合理、電網建設相對滯後、市場在電力資源配置中的基礎性作用發揮不夠等突出問題。 
   去年11月1日，國務院常務會議討論並原則通過了電力體製改革工作小組提出的《關於“十一五”深化電力體製改革的實施意見》。此次下發的實施意見，仍然以市場化為改革的方向。 
   cicidiangaishishiyijianzhichu，yaozhuajinchulichangwangfenkaiyiliuwenti，zhubutuijindianwangqiyezhufufenligaige。gongguchangwangfenkaichengguo，zhuajinwanchengchangwangzichanhuazhuanyijiao，jiejuexiangguanyiliuwenti，fangzhichanshengxindechangwangbufen。 
   所謂“遺留問題”
，是指“分家”時
，為了電力安全調度以及為分流職工需要安置資金，電網預留了920萬千瓦和647萬千瓦兩部分發電廠資產。據電監會副主席王野平介紹，去年電監會啟動了920萬千瓦的變現工作，所涉及到的38家標的的資產均已明確受讓方，包括央企
、地方國企、外商投資以及民營企業；647萬資產變現工作也將於近期即將開始，目前正在做前期準備。 
   此外，實施意見還指出要穩步實施電網企業主輔分離改革工作，逐步實現輔助性業務單位與電網企業脫鉤
，積極推進電網和“三產”、多種經營企業的分離工作。主輔一旦實現分離，廠電和電網就能“輕裝”進入電力市場。 
   推進電力企業整體上市 
   實施意見提出
，加快國有電力企業股份製改革，支持國有發電企業整體或主營業務上市、引入戰略投資者
，實現產權多元化；繼續推進電力投資體製改革，完善規劃指導下的電力項目核準製度和優選機製，規範準入、鼓勵競爭。為此，必須要求完善發電企業的市場主體地位。 
   此(ci)前(qian)，王(wang)野(ye)平(ping)在(zai)電(dian)監(jian)會(hui)召(zhao)開(kai)的(de)新(xin)聞(wen)發(fa)布(bu)會(hui)上(shang)提(ti)到(dao)，目(mu)前(qian)國(guo)內(nei)部(bu)分(fen)地(di)方(fang)出(chu)現(xian)局(ju)部(bu)限(xian)電(dian)是(shi)由(you)於(yu)電(dian)網(wang)建(jian)設(she)滯(zhi)後(hou)造(zao)成(cheng)，其(qi)中(zhong)包(bao)括(kuo)資(zi)金(jin)不(bu)足(zu)導(dao)致(zhi)城(cheng)市(shi)配(pei)網(wang)建(jian)設(she)不(bu)能(neng)滿(man)足(zu)用(yong)戶(hu)需(xu)要(yao)。此(ci)次(ci)實(shi)施(shi)意(yi)見(jian)針(zhen)對(dui)電(dian)網(wang)滯(zhi)後(hou)的(de)問(wen)題(ti)指(zhi)出(chu)，要(yao)深(shen)化(hua)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)
，多(duo)方(fang)籌(chou)集(ji)電(dian)網(wang)發(fa)展(zhan)資(zi)金(jin)，加(jia)大(da)電(dian)網(wang)建(jian)設(she)力(li)度(du)

，處(chu)理(li)好(hao)電(dian)源(yuan)建(jian)設(she)與(yu)電(dian)網(wang)建(jian)設(she)的(de)關(guan)係(xi)，促(cu)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)電(dian)網(wang)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)。 
   今年推出輸配分開試點 
   我國當前的電力價格隻有電廠上網電價和終端銷售電價。如果要滿足區域電力市場調配、建jian設she統tong一yi的de區qu域yu電dian力li市shi場chang交jiao易yi平ping台tai，必bi須xu要yao增zeng加jia一yi個ge獨du立li的de電dian力li輸shu配pei價jia格ge作zuo為wei中zhong間jian環huan節jie

，否fou則ze無wu法fa進jin行xing區qu域yu間jian電dian力li交jiao易yi。因yin為wei要yao核he算suan輸shu配pei電dian價jia
，有you必bi要yao研yan究jiu製zhi定ding輸shu配pei分fen開kai方fang案an

，目mu前qian就jiu必bi須xu首shou先xian推tui出chu試shi點dian方fang案an。實shi施shi意yi見jian指zhi出chu
，“xianduishupeidianyewushixingneibucaiwudulihesuan
，weiyanjiuzhidingshupeifenkaifangan
，chuangzaotiaojian，jileijingyan。yaozaichongfentiaoyanhelunzhengdejichushangtichushupeifenkaigaigeshidianfangan
，wenbujinxing。” 
   區域電力市場試點重啟 
盡管廠網分開後發電方麵實現了競爭

，但在售電方麵仍然被電網企業一家壟斷。按照實施意見，要想徹底打破壟斷，著力構建符合國情、開放有序的電力市場體係
，必須要將競價上網
、dayonghuzhigoudianyijiquyudianlishichangjianshejieheqilai，xingchengduomaiduomaidejumian。ciqiandianjianhuishichangjianguanbuzhurenxianghaipingxiangbenbaojizhebiaoshi，quyudianlishichang
、競價上網和大用戶直購電將結合起來一起做。 
   根據實施意見
，要因地製宜
，加快區域電力市場平台建設。“十五”期間

，我國在東北、華東嚐試建立了發電廠競價上網的電力交易模式。但由於種種原因，兩個試點被叫停。今年電監會有望重啟東北、華東電力市場的工作。 
   此外，要處理好電源、調度、售電之間的關係，逐步實現發電企業競價上網，推進大用戶與發電企業直接交易，逐步建立公平競爭的市場機製。