中zhong國guo鋼gang鐵tie產chan業ye在zai近jin幾ji年nian的de發fa展zhan過guo程cheng中zhong一yi直zhi存cun在zai著zhe逆ni集ji中zhong化hua現xian象xiang。產chan生sheng逆ni集ji中zhong化hua現xian象xiang的de一yi個ge重zhong要yao原yuan因yin，是shi中zhong國guo鋼gang鐵tie產chan業ye的de進jin退tui出chu壁bi壘lei機ji製zhi不bu完wan善shan
，即ji進jin入ru壁bi壘lei過guo低di而er退tui出chu壁bi壘lei過guo高gao。從cong產chan業ye良liang性xing發fa展zhan的de角jiao度du講jiang，在現階段中國鋼鐵市場尚沒有形成以競爭為導向的經濟性壁壘，地方政府又從各自本位利益出發分化扭曲了鋼鐵產業應有的進退壁壘，從而使鋼鐵產業在近幾年形成了企業過度進入狀態。這種過度進入所帶來的生產能力過剩
、產品過剩無疑為產業內惡性競爭埋伏下了爆發的根源。 
　　體製是鋼鐵產業的主要壁壘 
　　產業壁壘通常可分為經濟性壁壘和體製性壁壘、策略性壁壘三大類。經濟性壁壘包括規模經濟壁壘、產品差異化壁壘、在位廠商的絕對成本優勢
；體製性壁壘主要是指行政壁壘
；策略性壁壘是指在位廠商通過采取行動以提高經濟性壁壘，或者聲稱將對進入者采取報複性行動，以限製進入者的進入。 
　　youyuzhongguojingjiguanlimoshiyiyougaodujiquandejihuatizhizhuanxiangdifangfenquanheqiyezizhushengchanjingyingdefensanguanlimoshi，difangzhengfuyouletouzihexiangmushenpiquan

，difangzhengfuzaijuedingbendiquqiyedeshichangjinrushijuyouzhudaoliliang。difangzhengfudezhezhongzhudaozuoyong，jiangdaozhirongyizhanzaidifangbenweiliyidelichang，guliyixiexinqiyejinrugangtiechanye，bingyunyongxingzhengshouduangeixinqiyeyixindai、稅收等政策支持或者提供市場保護。 
　　同tong時shi，中zhong國guo鋼gang鐵tie產chan業ye中zhong的de主zhu體ti企qi業ye基ji本ben都dou是shi國guo有you控kong股gu企qi業ye，各ge級ji政zheng府fu對dui這zhe些xie企qi業ye擁yong有you絕jue對dui的de所suo有you權quan。因yin此ci，中zhong國guo鋼gang鐵tie產chan業ye的de進jin退tui出chu壁bi壘lei在zai很hen大da程cheng度du上shang表biao現xian為wei行xing政zheng壁bi壘lei。 
　　市場與地方利益導致進入壁壘過低 
　　鋼鐵產業在近幾年保持了相對較高的行業收益，市場利益的驅動吸引了大量的企業進入。2004年鋼鐵行業息稅前利潤增長了188%之多，息稅前利潤率達到14.05%，較2003年同比提高62.8%
，而下遊受鋼鐵成本影響很大的家電行業2004年息稅前利潤僅增長0.96%

，息稅前利潤率僅3.08%
，比2003年下降25.78%。利(li)益(yi)的(de)驅(qu)動(dong)和(he)普(pu)遍(bian)對(dui)鋼(gang)鐵(tie)市(shi)場(chang)前(qian)景(jing)看(kan)好(hao)，使(shi)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)產(chan)能(neng)及(ji)新(xin)企(qi)業(ye)進(jin)入(ru)處(chu)於(yu)一(yi)種(zhong)急(ji)速(su)擴(kuo)展(zhan)的(de)狀(zhuang)態(tai)。一(yi)方(fang)麵(mian)是(shi)新(xin)企(qi)業(ye)在(zai)不(bu)斷(duan)地(di)湧(yong)入(ru)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)是(shi)原(yuan)有(you)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)不(bu)斷(duan)通(tong)過(guo)大(da)規(gui)模(mo)改(gai)建(jian)、擴建的方式擴大生產能力，為後來的以生產能力過剩、產品過剩為主要特征的過度競爭打下了基礎。 
　　同時，政府加快發展本地區經濟的動因導致了鋼鐵產業的過度進入。 
　　shouxian，difangzhengfuchanyejinrumubiaoduoyuanhuayinzhileshichangdeguodujinru。zhengfuzaijinxingchanyejinrujueceshi，mubiaoshiduoyuanhuade
，bujinyaokaolvqiyeshichangjinrudejingjixiaoyi，erqiehaiyaokaolvxingzhengmubiao。liru
，jingjiwendingzengchang
、充分就業以及通貨穩定
、本單位或本地區經濟實力擴大、實際收入或隱性收入增加等。而行政目標是與增加投資數量、擴大生產規模密切相關的，在政府對進入具有主導作用的情況下容易產生過度進入行為。 
　　其qi次ci
，地di方fang政zheng府fu與yu中zhong央yang政zheng府fu的de進jin入ru博bo弈yi引yin致zhi了le市shi場chang的de過guo度du進jin入ru。在zai市shi場chang進jin入ru中zhong，中zhong央yang政zheng府fu與yu地di區qu政zheng府fu的de博bo弈yi
，主zhu要yao表biao現xian在zai產chan業ye政zheng策ce的de管guan製zhi與yu反fan管guan製zhi方fang麵mian。因yin此ci，地di方fang政zheng府fu在zai申shen報bao投tou資zi項xiang目mu的de時shi候hou
，可ke以yi利li用yong各ge種zhong手shou段duan與yu中zhong央yang討tao價jia還hai價jia，以yi達da到dao爭zheng取qu項xiang目mu立li項xiang或huo中zhong央yang投tou資zi的de目mu的de。而er這zhe種zhong討tao價jia還hai價jia的de過guo程cheng，就jiu是shi地di方fang政zheng府fu為wei了le爭zheng取qu項xiang目mu而er不bu斷duan采cai用yong政zheng策ce措cuo施shi降jiang低di產chan業ye進jin入ru壁bi壘lei的de過guo程cheng。 
　　disan
，difangzhengfuzhijiandeboyi。zaitongguoxingzhengxingfangquanranglituijinshichangquxianggaigedetiaojianxia，woguodifangzhengfuyizhujianchengweiyongyouduliliyimubiaohejiaodaziyuanpeizhiquanlide“行動集團”。市shi場chang進jin入ru的de競jing爭zheng，首shou先xian表biao現xian為wei地di方fang政zheng府fu之zhi間jian的de競jing爭zheng，然ran後hou才cai表biao現xian為wei企qi業ye之zhi間jian的de競jing爭zheng。因yin此ci

，鋼gang鐵tie企qi業ye之zhi間jian的de市shi場chang進jin入ru競jing爭zheng的de背bei後hou，實shi際ji上shang是shi反fan映ying了le作zuo為wei這zhe些xie企qi業ye的de出chu資zi者zhe和he控kong製zhi者zhe的de不bu同tong級ji別bie
、不同區域政府之間的市場進入競爭
，並形成了不同級別
、不同區域政府之間的市場進入博弈。地區之間重複建設、產業結構趨同化現象
，正是地方政府之間進入博弈的必然結果。
　　四大原因導致退出壁壘過高  
　　首(shou)先(xian)，是(shi)地(di)方(fang)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)。一(yi)些(xie)在(zai)競(jing)爭(zheng)中(zhong)處(chu)於(yu)劣(lie)勢(shi)的(de)企(qi)業(ye)如(ru)果(guo)是(shi)地(di)方(fang)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)支(zhi)柱(zhu)企(qi)業(ye)，較(jiao)為(wei)容(rong)易(yi)得(de)到(dao)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)的(de)多(duo)方(fang)麵(mian)支(zhi)持(chi)。從(cong)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)的(de)本(ben)意(yi)來(lai)講(jiang)
，是(shi)希(xi)望(wang)通(tong)過(guo)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)增(zeng)加(jia)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)和(he)解(jie)決(jue)本(ben)地(di)區(qu)的(de)就(jiu)業(ye)問(wen)題(ti)。因(yin)此(ci)，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)出(chu)於(yu)保(bao)護(hu)本(ben)地(di)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)考(kao)慮(lv)，會(hui)傾(qing)向(xiang)於(yu)對(dui)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)施(shi)以(yi)信(xin)貸(dai)、財政、稅收等多方麵的扶持，使麵臨退出的企業得以繼續生存。  
　　其次，是由於社會保障製度的滯後和銀行呆賬
、zhizhangchuzhiguochengzhongcunzaidezhongzhongkunnan
，shiyixiechuyujingzhenglieshidegangtieqiyewufashunlituichu。youyuduoshugangtieqiyeyuyinxingbaochizhemiqiedeguanxi

，ruguolieshigangtieqiyebeitaotai，zehuidaozhiqiyedejingyingfengxianxiangguoyouyinxingzhuanyierxingchengjudadejinrongfengxian。tongshi
，yinxingzishenyeshiguoyouqiye，tongyangcunzaiyusuanruanyueshuwenti。yinci，zhiyaoqiyedejingyinghainengweichi，zhengfujiuhuijinlizairencaiwudenggefangmianyuyifuchi，shiqiyejixuzaishichangshangshengcun。  
　　第三，是國內資本市場不健全，在競爭中處於劣勢的企業及其生產要素難以通過市場手段實行兼並
、破產
、轉zhuan移yi。由you於yu國guo有you鋼gang鐵tie企qi業ye複fu雜za的de地di區qu和he行xing政zheng隸li屬shu關guan係xi及ji在zai地di區qu經jing濟ji發fa展zhan中zhong舉ju足zu輕qing重zhong的de影ying響xiang
，使shi一yi些xie地di方fang政zheng府fu在zai國guo企qi兼jian並bing的de問wen題ti上shang，若ruo屬shu於yu外wai地di企qi業ye並bing購gou本ben地di企qi業ye
，本ben地di政zheng府fu較jiao易yi傾qing向xiang不bu積ji極ji配pei合he。此ci外wai
，若ruo涉she及ji民min營ying企qi業ye並bing購gou處chu於yu劣lie勢shi中zhong的de國guo企qi
，也ye會hui遭zao遇yu一yi些xie阻zu力li。地di方fang政zheng府fu在zai企qi業ye並bing購gou問wen題ti上shang存cun在zai的de複fu雜za心xin態tai，增zeng加jia了le跨kua地di區qu企qi業ye並bing購gou和he優you勢shi企qi業ye迅xun速su勝sheng出chu的de難nan度du。  
　　第四
，是企業職工安置造成企業退出障礙。目前，我國在社保體製方麵還有許多舊賬沒有還清，在企業的養老、失業、醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)等(deng)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)體(ti)現(xian)還(hai)沒(mei)有(you)得(de)到(dao)完(wan)善(shan)之(zhi)前(qian)，企(qi)業(ye)的(de)退(tui)出(chu)意(yi)味(wei)著(zhe)剝(bo)奪(duo)了(le)企(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)的(de)飯(fan)碗(wan)

，這(zhe)些(xie)職(zhi)工(gong)將(jiang)麵(mian)臨(lin)巨(ju)大(da)的(de)生(sheng)存(cun)壓(ya)力(li)，從(cong)而(er)給(gei)企(qi)業(ye)的(de)退(tui)出(chu)帶(dai)來(lai)巨(ju)大(da)的(de)壓(ya)力(li)。  
　　完善運行環境優化產業壁壘  
　　中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)行(xing)政(zheng)壁(bi)壘(lei)的(de)優(you)化(hua)是(shi)一(yi)個(ge)與(yu)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)改(gai)革(ge)同(tong)步(bu)發(fa)展(zhan)的(de)過(guo)程(cheng)，取(qu)決(jue)於(yu)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)的(de)完(wan)善(shan)。中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)壁(bi)壘(lei)的(de)優(you)化(hua)與(yu)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)進(jin)程(cheng)
、經濟環境及鋼鐵產業政策息息相關，並涉及到鋼鐵產業科技進步
、規模經濟
、產業整合


、市場機製完善等多個方麵，是一個多學科、多領域的產業經濟問題
，需要我們提供科學完備的理論支持與指導。  
　　同時
，要完善鋼鐵產業的經濟性壁壘
、體製性壁壘。中國鋼鐵產業應以有利於鋼鐵產業規模經濟化來製定本產業的技術經濟指標和行業的準入標準：一是要努力淘汰落後的工藝技術裝備和產品，防止盲目投資搞重複建設；二是要鼓勵優勢企業在達到經濟規模的同時實現生產工藝
、技術裝備現代化和大型化，有效降低資源消耗
，提高勞動生產率，降低環境汙染
，實現可持續發展；三(san)是(shi)加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)那(na)些(xie)造(zao)成(cheng)資(zi)源(yuan)和(he)能(neng)源(yuan)浪(lang)費(fei)的(de)中(zhong)小(xiao)型(xing)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)，優(you)化(hua)產(chan)業(ye)組(zu)織(zhi)結(jie)構(gou)。鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)要(yao)努(nu)力(li)形(xing)成(cheng)新(xin)的(de)生(sheng)產(chan)格(ge)局(ju)，即(ji)大(da)的(de)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)控(kong)製(zhi)全(quan)行(xing)業(ye)的(de)粗(cu)鋼(gang)產(chan)量(liang)和(he)多(duo)種(zhong)大(da)規(gui)模(mo)化(hua)生(sheng)產(chan)的(de)鋼(gang)鐵(tie)製(zhi)品(pin)，一(yi)些(xie)中(zhong)小(xiao)型(xing)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)更(geng)側(ce)重(zhong)於(yu)對(dui)鋼(gang)材(cai)的(de)深(shen)加(jia)工(gong)和(he)延(yan)伸(shen)性(xing)服(fu)務(wu)。  
　　在(zai)當(dang)前(qian)形(xing)勢(shi)下(xia)，完(wan)善(shan)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)退(tui)出(chu)機(ji)製(zhi)需(xu)要(yao)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)的(de)支(zhi)持(chi)，而(er)且(qie)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)應(ying)發(fa)揮(hui)主(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong)。由(you)於(yu)對(dui)劣(lie)勢(shi)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)破(po)產(chan)的(de)可(ke)能(neng)性(xing)很(hen)小(xiao)
，那(na)麼(me)目(mu)前(qian)完(wan)善(shan)退(tui)出(chu)機(ji)製(zhi)的(de)重(zhong)點(dian)應(ying)促(cu)進(jin)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)對(dui)劣(lie)勢(shi)企(qi)業(ye)的(de)兼(jian)並(bing)與(yu)重(zhong)組(zu)。這(zhe)就(jiu)要(yao)求(qiu)各(ge)級(ji)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)積(ji)極(ji)解(jie)決(jue)並(bing)購(gou)者(zhe)在(zai)並(bing)購(gou)過(guo)程(cheng)中(zhong)遇(yu)到(dao)的(de)困(kun)難(nan)，還(hai)要(yao)積(ji)極(ji)解(jie)決(jue)與(yu)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)退(tui)出(chu)相(xiang)關(guan)的(de)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)的(de)建(jian)設(she)。而(er)且(qie)，政(zheng)府(fu)的(de)幹(gan)預(yu)應(ying)主(zhu)要(yao)通(tong)過(guo)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)的(de)作(zuo)用(yong)，積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)的(de)經(jing)濟(ji)行(xing)為(wei)，彌(mi)補(bu)市(shi)場(chang)的(de)缺(que)陷(xian)。另(ling)外(wai)，各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)要(yao)減(jian)少(shao)過(guo)多(duo)的(de)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)
，健(jian)全(quan)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)製(zhi)度(du)和(he)退(tui)出(chu)機(ji)製(zhi)，促(cu)使(shi)生(sheng)產(chan)要(yao)逐(zhu)步(bu)向(xiang)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)集(ji)聚(ju)，提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)效(xiao)率(lv)。