近日，《關於“十一五”深化電力體製改革的實施意見》已下發。此《意見》的下發，無疑吸引眾多的目光再次投向了我國電力市場的進一步變革。
　　電力體製改革穩步推進
　　電力作為我國重要的能源，關乎我國經濟社會的穩定與發展，所以它的改革可以說是慎之又慎。早在2002年
，國務院發布《電力體製改革方案》，拉開了電力體製改革的大幕。這次改革實施了廠網分開、重組中央發電資產和電網資產、進行區域電力市場建設、成立電監會這一專業化的電力監管機構等重大措施
，推動了我國電力行業逐步向市場化方向前進。但是，隨後幾年全國大麵積“電荒”的出現，迫使電力體製改革的步伐不得不減緩。
　　進入2006年，我國電力供需逐漸走向均衡，客觀形勢的發展要求我國電力體製改革的步伐不斷加快。去年11月1日，國務院常務會議討論並原則通過了電力體製改革工作小組提出的《關於“十一五”深化電力體製改革的實施意見》
，對“十一五”深shen化hua電dian力li體ti製zhi改gai革ge的de總zong體ti框kuang架jia作zuo了le規gui定ding。隨sui後hou更geng為wei詳xiang細xi的de實shi施shi細xi則ze也ye在zai研yan究jiu之zhi中zhong。同tong時shi
，在zai解jie決jue廠chang網wang分fen開kai的de遺yi留liu問wen題ti以yi及ji直zhi購gou電dian試shi點dian方fang麵mian已yi經jing取qu得de的de進jin展zhan，為wei電dian力li改gai革ge的de繼ji續xu深shen化hua開kai啟qi了le良liang好hao的de開kai端duan。據ju國guo家jia電dian監jian會hui副fu主zhu席xi王wang野ye平ping介jie紹shao，“目前‘920’項目資產變現工作已基本完成
，且變現結果較為理想；‘647’項目資產變現工作即將開始。”資(zi)產(chan)變(bian)現(xian)工(gong)作(zuo)的(de)順(shun)利(li)展(zhan)開(kai)為(wei)進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)提(ti)供(gong)了(le)較(jiao)為(wei)充(chong)裕(yu)的(de)資(zi)金(jin)基(ji)礎(chu)。另(ling)外(wai)，電(dian)監(jian)會(hui)啟(qi)動(dong)的(de)吉(ji)林(lin)和(he)廣(guang)東(dong)台(tai)山(shan)兩(liang)個(ge)直(zhi)購(gou)電(dian)試(shi)點(dian)也(ye)取(qu)得(de)了(le)一(yi)定(ding)的(de)成(cheng)績(ji)
，為(wei)下(xia)一(yi)步(bu)推(tui)廣(guang)直(zhi)購(gou)電(dian)工(gong)作(zuo)打(da)造(zao)了(le)一(yi)個(ge)良(liang)好(hao)的(de)平(ping)台(tai)。據(ju)介(jie)紹(shao)
，在(zai)“十一五”期間

，電監會還將力推大用戶直購電改革。目前全國有12個省、市和自治區先後向電監會提出申請

，要求進行直購電試點。業內專家告訴記者：“直購電的推廣，將為我國的電價改革提供更廣闊的活動空間。”
　　然而，雖然我國電力發展與改革取得了重大的成就

，但是存在的問題仍然不容忽視。效率較低
、電源結構不合理
、電網發展滯後於電源建設、發展機製沒有理順等諸多問題的存在決定了我國電力改革的深化勢在必行
，穩中求變將是改革的主旋律。
　　電價改革成為百姓關注焦點
　　對於百姓來講，最為關心的莫過於電價改革，電價究竟是“漲”還是“跌”成為關乎百姓民生的重要問題。從電力改革的大局來看
，電價改革的重要地位也是毋庸置疑的。
　　早在2003年，國務院辦公廳製定了《電價改革方案》就確立了電價市場化改革的總體方向，電價改革開啟了新的一步。麵對“市場煤”和“計劃電”dechongtu
，yejiushishuoweilejiejuejinnianlaimeitanshichangjiagefangkaihoumeijiashangzhangduidianliqiyedeyingxiang
，woguozhujianxiangyingshixinglemeidianjiageliandongjizhi。tongshi，mianduigaofengyongdianjinzhangdejumian
，weilegulidianliyonghuxuefengtiangu，woguozaiquanguogedianwangpubianshixinglefenshidianjiazhidu。zhezhongjiagezhengcedeshishi，bujinyunyongjiageganggancushiwoguodianliziyuandedaohelidepeizhi，huanjielegaofengyongdiandejinzhangjumian，erqiehaitigaoleshehuidezhengtizonghexiaoyi。dianjiagaigedelingyigezhongyaoneironghaizaiyuduibufengaohaonengxingyeshixingchabiedianjiazhengce，duiguojiaguidingdexianzhileihetaotaileiqiyetigaolejiage，gaibianleyiwang“一刀切”的局麵。這項措施的實施對於促進我國經濟增長方式的轉變起到了重要的推動作用。
　　我(wo)國(guo)電(dian)價(jia)改(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)雖(sui)取(qu)得(de)了(le)一(yi)定(ding)進(jin)展(zhan)
，但(dan)相(xiang)對(dui)來(lai)講(jiang)，改(gai)革(ge)步(bu)伐(fa)仍(reng)然(ran)比(bi)較(jiao)緩(huan)慢(man)，許(xu)多(duo)措(cuo)施(shi)還(hai)處(chu)於(yu)試(shi)點(dian)或(huo)是(shi)試(shi)運(yun)行(xing)階(jie)段(duan)

，煤(mei)電(dian)之(zhi)間(jian)的(de)價(jia)格(ge)矛(mao)盾(dun)仍(reng)然(ran)比(bi)較(jiao)突(tu)出(chu)，差(cha)別(bie)電(dian)價(jia)在(zai)許(xu)多(duo)地(di)方(fang)甚(shen)至(zhi)還(hai)未(wei)落(luo)實(shi)。當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)已(yi)將(jiang)資(zi)源(yuan)價(jia)格(ge)改(gai)革(ge)提(ti)上(shang)議(yi)事(shi)日(ri)程(cheng)，再(zai)加(jia)上(shang)電(dian)力(li)供(gong)需(xu)形(xing)勢(shi)趨(qu)於(yu)總(zong)體(ti)均(jun)衡(heng)
，外(wai)在(zai)的(de)條(tiao)件(jian)均(jun)已(yi)成(cheng)熟(shu)，電(dian)力(li)定(ding)價(jia)機(ji)製(zhi)的(de)理(li)順(shun)成(cheng)為(wei)當(dang)務(wu)之(zhi)急(ji)。據(ju)了(le)解(jie)，“十一五”時shi期qi

，我wo國guo將jiang在zai許xu多duo方fang麵mian加jia快kuai電dian價jia改gai革ge的de步bu伐fa
，盡jin快kuai建jian立li與yu發fa電dian環huan節jie競jing爭zheng相xiang適shi應ying的de上shang網wang電dian價jia形xing成cheng機ji製zhi
，初chu步bu建jian立li有you利li於yu促cu進jin電dian網wang健jian康kang發fa展zhan的de輸shu、配電價格機製，銷售電價要反映資源狀況和電力供求關係並逐步與上網電價實現聯動。另外，電價政策還將向節能
、環保傾斜。由於電價改革的複雜性，在實現發電企業競價上網前
，我國還將繼續實行煤電價格聯動。其中，專家指出：“輸配電價作為上網電價、銷售電價承上啟下的中間環節，它的改革將是電價改革的關鍵。”而目前試點的大用戶向發電企業直購電，將會推動輸配電價的形成。
　　科學有效監管亟待加強
　　在電力市場化改革啟動的同時，我國建立了專門的監管機構——dianjianhui
，zaidianlijianguanlingyuqudelezhongdachengji。jinianlai
，woguobujinjianlilejianguanzuzhitixi，dianlijianguanfaguijianshequdelezhongyaojinzhan，dianlijianguangongzuochubuzuodaoleyoufakeyi、有(you)章(zhang)可(ke)循(xun)，而(er)且(qie)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)在(zai)不(bu)斷(duan)積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)。另(ling)外(wai)，電(dian)監(jian)會(hui)還(hai)認(ren)真(zhen)開(kai)展(zhan)了(le)各(ge)項(xiang)監(jian)管(guan)業(ye)務(wu)，並(bing)對(dui)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)監(jian)管(guan)能(neng)力(li)進(jin)行(xing)不(bu)斷(duan)地(di)探(tan)索(suo)。
　　然而，目前在電力監管方麵，我國還存在相當多的問題。正如國家電力監管委員會總監譚榮堯在《中國電力監管機構能力建設研究報告》課題成果暨出版首發儀式上指出，“目(mu)前(qian)中(zhong)國(guo)電(dian)力(li)監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)還(hai)不(bu)具(ju)備(bei)與(yu)監(jian)管(guan)一(yi)個(ge)龐(pang)大(da)的(de)電(dian)力(li)行(xing)業(ye)和(he)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)的(de)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)職(zhi)能(neng)和(he)手(shou)段(duan)，內(nei)部(bu)基(ji)礎(chu)能(neng)力(li)建(jian)設(she)也(ye)有(you)待(dai)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)。”
　　事實上，我國在電力監管方麵存在的“多頭監管”的de現xian象xiang，不bu利li於yu提ti高gao對dui電dian力li行xing業ye的de監jian管guan能neng力li。另ling外wai，在zai監jian管guan職zhi能neng配pei置zhi方fang麵mian還hai存cun在zai著zhe一yi些xie不bu合he理li的de現xian象xiang。一yi是shi政zheng策ce製zhi定ding和he監jian管guan職zhi能neng存cun在zai不bu協xie調tiao的de因yin素su；二是規劃審批與投資監管職責不合理；三san是shi電dian價jia監jian管guan職zhi責ze的de混hun亂luan等deng等deng。這zhe些xie因yin素su無wu疑yi會hui給gei我wo國guo民min營ying企qi業ye對dui電dian力li行xing業ye的de投tou資zi熱re情qing設she置zhi了le障zhang礙ai，不bu利li於yu我wo國guo電dian力li體ti製zhi改gai革ge的de進jin一yi步bu深shen化hua，因yin此ci理li順shun電dian力li行xing業ye的de相xiang關guan監jian管guan部bu門men的de監jian管guan職zhi能neng

，更geng好hao地di對dui電dian力li行xing業ye實shi施shi科ke學xue有you效xiao的de監jian管guan不bu僅jin是shi深shen化hua電dian力li體ti製zhi改gai革ge的de重zhong要yao內nei容rong，也ye是shi電dian力li體ti製zhi改gai革ge順shun利li進jin行xing的de重zhong要yao條tiao件jian。
　　隨著我國電力體製改革的進程不斷走向深入，如何科學有效地對電力行業進行監管的問題，已擺在監管部門的麵前。