今年3月，長沙市能源考察團赴巴西就可再生能源利用與發展和節能等有關情況進行了考察。巴西大力發展生物能源、推廣乙醇混合燃料和加強節能的先進經驗讓考察團成員深受啟發。
　　巴西的國情與我國有相似之處
，同屬於石油資源相對貧乏的國家，20世紀70年(nian)代(dai)石(shi)油(you)危(wei)機(ji)期(qi)間(jian)
，巴(ba)西(xi)因(yin)過(guo)分(fen)依(yi)賴(lai)進(jin)口(kou)石(shi)油(you)付(fu)出(chu)了(le)沉(chen)重(zhong)的(de)代(dai)價(jia)
，導(dao)致(zhi)物(wu)價(jia)飛(fei)漲(zhang)
，經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)倒(dao)退(tui)。巴(ba)西(xi)政(zheng)府(fu)因(yin)此(ci)痛(tong)下(xia)決(jue)心(xin)，開(kai)始(shi)大(da)力(li)推(tui)行(xing)於(yu)1975年頒布的“乙醇計劃”新能源政策，因地製宜推動以甘蔗為主要原料的乙醇燃料的發展，目標是減少石油進口，實現能源多元化。    
　　經過30多年的努力，巴西不但實現了能源供應的自主，而且尚有餘力向國外出口新能源產品。
　　巴西政府發展新能源的啟示
　　啟示一：乙醇燃料開發和推廣使用之所以如此成功，政府持久的政策推動是關鍵所在。
　　baxishishiyouziyuanpinfaguojiazhiyi，dantongshiyeshinanmeizhouzuidadenengyuanxiaofeiguoheeryanghuatanpaifangguo

，zhengfuzaikezaishengranliaoyingyongfangmianfeichangjiji
，zhuyaoshidalituiguangyichunranliao。zaozai1923年至1925年間，巴西就在汽油機上用過100％的乙醇，即Ｅ100。此後，又不斷引導和推進乙醇汽油的消費和生產。上個世紀70年代石油危機發生時，巴西提出發展燃料乙醇的國家計劃。1999年，巴西政府鼓勵20萬輛出租車和8萬輛政府用車采用100％的(de)乙(yi)醇(chun)作(zuo)為(wei)燃(ran)料(liao)，並(bing)對(dui)生(sheng)產(chan)和(he)消(xiao)費(fei)乙(yi)醇(chun)給(gei)予(yu)一(yi)定(ding)的(de)補(bu)貼(tie)
，即(ji)以(yi)聖(sheng)保(bao)羅(luo)州(zhou)為(wei)基(ji)準(zhun)，高(gao)出(chu)部(bu)分(fen)由(you)政(zheng)府(fu)補(bu)貼(tie)，同(tong)時(shi)還(hai)補(bu)貼(tie)生(sheng)產(chan)乙(yi)醇(chun)汽(qi)車(che)的(de)廠(chang)家(jia)。巴(ba)西(xi)部(bu)分(fen)車(che)隊(dui)也(ye)采(cai)用(yong)了(le)93％的乙醇作為燃料，這種車曾達到500萬輛之多。
　　啟示二：通過立法
，從法製的高度構建全民節約能源和使用新能源的製度體係。
　　1931年，巴西提出推廣乙醇燃料的首部法規及首部乙醇燃料生產技術標準，要求民眾在汽車上使用乙醇含量為5％的汽油，而政府用車則要求使用乙醇含量為10％deyichunqiyou。tongshitongguofalvxingshibaohuyichunheqicheshengchanshangjixiaofeizhedeliyi，qiyouzhongyichundebilijunyifalvxingshiqueding，duibuzhixingzhechuyixiangyingdechufa。lingwai，baxilianbangfalvmingqueguiding，lianbangyijidedanweigou

、換輕型公用車時，必須使用包括乙醇在內的可再生燃料車。在節約能源方麵，用法律明文規定
，車停必須停用空調。
　　啟示三：技術手段的提高和應用，也是新能源得以廣泛推廣使用的必要保障。
　　事實上
，巴西30年來已經投入了數十億美元來開發和推廣使用乙醇燃料。經過近30年對乙醇燃料的研發和應用，巴西培養出一批專業科技人才隊伍，掌握了成熟的乙醇生產和提煉技術及乙醇汽車製造技術。
　　借巴西經驗推動長沙節能型城市創建
　　長沙未來的發展必須優先節能。一方麵，長沙的能源家底十分脆弱，要實現可持續發展必須堅持節能優先。長沙是一個無油
、無氣、少煤、缺電的能源缺乏型城市，可以用人均資源貧乏
、能源利用率較低來描述。2005年，全市能源生產量為226萬噸標準煤，僅為消費總量的14.4%。電力
、成品油、液化氣等重要能源供給基本依靠市外調入，2005年淨調入量占全市能源消費量的88%。lingyifangmian，changshazhengchuyuxinxinggongyehuajiasushiqi，jingjifazhanduinengyuanziyuandegangxingxuqiujixukuoda，yaoshixianxinxinggongyehuadaidongfuminqiangshidemubiao
，dalicujinjienengshiye

、提高能源使用效率是有效途徑。
　　學(xue)習(xi)巴(ba)西(xi)經(jing)驗(yan)，不(bu)能(neng)機(ji)械(xie)理(li)解(jie)，更(geng)不(bu)能(neng)去(qu)照(zhao)搬(ban)發(fa)展(zhan)甘(gan)蔗(zhe)提(ti)煉(lian)乙(yi)醇(chun)燃(ran)料(liao)的(de)模(mo)式(shi)，而(er)是(shi)要(yao)學(xue)習(xi)用(yong)政(zheng)策(ce)持(chi)久(jiu)推(tui)動(dong)節(jie)能(neng)事(shi)業(ye)的(de)先(xian)進(jin)理(li)念(nian)和(he)思(si)維(wei)
，學(xue)習(xi)他(ta)們(men)構(gou)建(jian)最(zui)直(zhi)接(jie)最(zui)有(you)效(xiao)推(tui)動(dong)和(he)發(fa)展(zhan)能(neng)源(yuan)事(shi)業(ye)的(de)製(zhi)度(du)途(tu)徑(jing)的(de)方(fang)法(fa)。長(chang)沙(sha)當(dang)前(qian)正(zheng)在(zai)緊(jin)鑼(luo)密(mi)鼓(gu)地(di)推(tui)進(jin)爭(zheng)創(chuang)全(quan)國(guo)節(jie)能(neng)試(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)的(de)偉(wei)大(da)工(gong)程(cheng)，當(dang)前(qian)及(ji)今(jin)後(hou)較(jiao)長(chang)時(shi)間(jian)內(nei)要(yao)在(zai)以(yi)下(xia)方(fang)麵(mian)努(nu)力(li)尋(xun)求(qiu)新(xin)的(de)突(tu)破(po)。
　　一(yi)是(shi)要(yao)強(qiang)化(hua)政(zheng)府(fu)政(zheng)策(ce)的(de)引(yin)導(dao)
，完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)的(de)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。以(yi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)和(he)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)為(wei)驅(qu)動(dong)力(li)，組(zu)織(zhi)力(li)量(liang)逐(zhu)步(bu)完(wan)成(cheng)長(chang)沙(sha)節(jie)能(neng)事(shi)業(ye)和(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)的(de)“十一五”規劃以及中長期遠景規劃，而且要定量地確定發展目標。落實規劃具體的承擔者，通過規劃落實到每個地方、每mei種zhong技ji術shu直zhi至zhi到dao每mei個ge項xiang目mu。加jia強qiang節jie能neng監jian管guan執zhi法fa，狠hen抓zhua落luo實shi
，進jin一yi步bu明ming確que年nian度du節jie能neng降jiang耗hao目mu標biao，並bing納na入ru到dao經jing濟ji社she會hui發fa展zhan目mu標biao和he對dui各ge級ji政zheng府fu及ji部bu門men的de責ze任ren考kao核he範fan疇chou。
　　ershijianlibiaozhunheguifan，gulijieyue，xiaochutuiguangkezaishengnengyuanjishuhechanpindeshichangzhangai。zhidingxiangyingdebiaozhunhecuoshi，jijituidongludengzhaomingfangmianshiyongxinnengyuan--風光互補照明路燈技術。長沙地區是太陽光照時間較長的地區，光照的時間一年大約有200天以上，風力資源較充足，且兩者在時間上互補
，可保證長期穩定的能源供應。製定建築物太陽能利用標準，修改各種建築標準

、工程規範和城市管理規定中不利於太陽能利用的內容。
　　三是建設綠色交通網絡，推廣新型清潔交通運輸工具。加緊推廣應用電動車、燃氫車、酒jiu精jing車che和he太tai陽yang能neng車che等deng新xin型xing清qing潔jie交jiao通tong運yun輸shu工gong具ju。消xiao除chu生sheng物wu柴chai油you和he乙yi醇chun燃ran料liao進jin入ru交jiao通tong燃ran料liao銷xiao售shou體ti係xi的de障zhang礙ai，爭zheng取qu利li用yong現xian有you石shi油you銷xiao售shou設she施shi實shi現xian替ti代dai油you品pin的de銷xiao售shou。建jian立li高gao水shui平ping的de智zhi能neng管guan理li係xi統tong
，將jiang先xian進jin的de電dian子zi技ji術shu、信息技術、傳感器技術和係統工程技術集成運用於交通運輸。調整和優化各種交通方式的結構
，節約資源，提高效率。
　　四si是shi建jian立li投tou融rong資zi機ji製zhi，有you效xiao保bao障zhang節jie能neng技ji術shu和he產chan品pin等deng項xiang目mu研yan製zhi。對dui國guo家jia化hua優you先xian支zhi持chi的de新xin能neng源yuan技ji術shu產chan業ye領ling域yu，應ying安an排pai相xiang應ying技ji術shu研yan發fa專zhuan項xiang資zi金jin

，配pei套tao支zhi持chi具ju有you自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan的de可ke再zai生sheng能neng源yuan開kai發fa利li用yong企qi業ye的de發fa展zhan。另ling外wai，研yan究jiu製zhi定ding鼓gu勵li政zheng策ce，引yin導dao商shang業ye銀yin行xing應ying對dui列lie入ru優you先xian支zhi持chi領ling域yu，並bing獲huo得de政zheng府fu提ti供gong支zhi持chi資zi金jin的de企qi業ye提ti供gong貸dai款kuan方fang便bian。培pei育yu節jie能neng資zi金jin市shi場chang和he技ji術shu市shi場chang，實shi施shi綜zong合he資zi源yuan規gui劃hua和he能neng源yuan需xu求qiu管guan理li等deng市shi場chang化hua措cuo施shi。
　　五是嚴把能評關


，構建生態工業體係。生態工業是循環經濟的主體。在實踐中可以按照三個層次來構建，即生態型企業
、生sheng態tai工gong業ye園yuan和he生sheng態tai工gong業ye區qu域yu。各ge個ge層ceng次ci都dou要yao圍wei繞rao循xun環huan利li用yong和he綜zong合he利li用yong資zi源yuan來lai設she計ji建jian設she。對dui新xin增zeng生sheng產chan能neng力li製zhi定ding嚴yan格ge的de準zhun入ru標biao準zhun，嚴yan格ge進jin行xing能neng耗hao評ping估gu，從cong源yuan頭tou提ti高gao能neng源yuan利li用yong效xiao率lv水shui平ping。對dui已yi有you的de生sheng產chan能neng力li和he設she備bei，要yao製zhi定ding階jie梯ti推tui進jin式shi的de能neng源yuan標biao準zhun
，嚴yan格ge執zhi法fa
，限xian期qi達da標biao。改gai進jin目mu前qian的de經jing濟ji核he算suan和he政zheng績ji考kao核he辦ban法fa，並bing建jian立li區qu域yu生sheng態tai補bu償chang機ji製zhi。（作者係長沙市能源管理辦公室書記
、主任）