●2007年我國GDP增長率將達到10.9％左右
，增長速度略高於上年

，繼續保持快速增長的勢頭。第一產業增加值增長率為5％左右，第二產業增加值增長率為12.9％左右，第三產業增加值增長率為10.1％左右

，值得注意的是
，第三產業的增速仍然慢於第二產業，這種狀況不利於調整一、二、三產業的結構比例關係 
　　●今年宏觀調控需要注意三大問題：防止固定資產投資反彈，保持宏觀經濟穩定；防止價格水平的過高上漲，警惕通貨膨脹壓力；抓好降耗減排，轉變增長方式 
　　●春季報告對經濟良性循環提出建議：宏觀調控不僅需要注意結構性問題，更要注意總量的問題；更積極地擴大消費需求，保持經濟的健康快速增長 

　　主要經濟指標預測凸顯調控重點 
　　2007年我國國民經濟將繼續保持快速的增長勢頭，同時各類價格變動將有可能繼續保持在較低的水平上
，居民消費價格總水平漲幅可控製在3％以內。 
　　據預測
，2007年我國的GDP增長率將達到10.9％左右，增長速度略高於上年，繼續保持快速增長的勢頭。第一產業增加值增長率為5％左右，雖然保持農業繼續較快發展的難度越來越大，但是由於建設社會主義新農村各項政策的落實，預計仍可繼續保持2004年以來的農業生產的良好增長勢頭。第二產業增加值增長率為12.9％左右，也仍然保持上年增長較快的勢頭，甚至略有提高
，同時重工業增長快於輕工業增長的局麵不會改變。第三產業增加值增長率為10.1％左zuo右you，基ji本ben保bao持chi上shang年nian的de增zeng長chang態tai勢shi

，值zhi得de注zhu意yi的de是shi，第di三san產chan業ye的de增zeng長chang速su度du仍reng然ran慢man於yu第di二er產chan業ye，這zhe種zhong狀zhuang況kuang不bu利li於yu調tiao整zheng一yi二er三san產chan業ye的de結jie構gou比bi例li關guan係xi。 
　　全社會固定資產投資規模2007年將達到134090億元左右，實際增長率和名義增長率分別為19.7％和22％左右。根據繼續加強和改善宏觀調控的要求，2007nianquanshehuigudingzichantouzidezengchangsudujiangjixubishangnianyousuojiangdi，tongshiyoubaochiyidingdejiaokuaizengchangsudu，yiliyujingjijiegoudetiaozhenghezengchangfangshidezhuanbian，shixianguominjingji“又好又快”增長的目標。值得我們關注的是，全社會固定資產投資占GDP的份額將進一步上升，按現價計算
，2007年全社會固定資產投資占GDP的份額將達到56.3％左右，繼續逐年攀升。全社會固定資產投資占GDP的份額這種多年持續明顯上升的勢頭必須引起我們高度重視。 
　　2006年(nian)我(wo)國(guo)各(ge)種(zhong)價(jia)格(ge)指(zhi)數(shu)變(bian)動(dong)都(dou)表(biao)現(xian)得(de)非(fei)常(chang)平(ping)穩(wen)，特(te)別(bie)是(shi)居(ju)民(min)消(xiao)費(fei)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)幅(fu)度(du)比(bi)較(jiao)低(di)，為(wei)經(jing)濟(ji)的(de)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)提(ti)供(gong)了(le)較(jiao)大(da)空(kong)間(jian)。由(you)於(yu)多(duo)年(nian)來(lai)投(tou)資(zi)增(zeng)長(chang)較(jiao)快(kuai)，成(cheng)本(ben)推(tui)動(dong)因(yin)素(su)積(ji)累(lei)和(he)其(qi)他(ta)一(yi)些(xie)因(yin)素(su)的(de)影(ying)響(xiang)，預(yu)計(ji)2007年各種價格指數上升幅度與上年相比將有所上升。社會商品零售價格指數和居民消費價格指數的年變動率將分別達到1.8％和2.7％左右。在目前形勢下，要密切關注可能出現的通貨膨脹因素。如何保持價格水平穩定將是2007年和今後幾年宏觀調控的重要內容。 
　　2006年城鎮居民人均收入增長速度達到了2003年以來的最高水平。農村居民人均收入增長更實現了十幾年以來的最高水平，達到7.4％，實屬不易。2007年城鄉居民收入較快增加的勢頭將會繼續保持下去。預計城鎮居民人均可支配收入在2007年將增長10.5％左右與上年基本持平，農民人均純收入的增長率在2007年為7.2％左右，繼續實現農村居民收入的較快增加是一項艱巨的任務，需要克服更多的困難。 
　　2006年消費增長明顯加速
，中央著力擴大消費需求的方針成效顯現。2007年，消費仍將保持較穩定的增長，成為促進宏觀經濟增長的主要因素之一。預計社會消費品零售額將達到87410億元人民幣以上，實際增長率和名義增長率分別為12.4％和14.4％，比上年均有提高。 
　　2006年我國的對外貿易繼續高速增長
，淨出口增長對GDP增長的貢獻繼續保持在較高水平，是拉動宏觀經濟增長的重要力量。2007年國際經濟環境總體趨勢基本穩定

，存在著於我有利的機遇。從各方麵的情況看，2007年仍將是對外貿易十分活躍的一年，進口和出口的增長率仍然會保持在較高水平上。預計2007年進口和出口的增長速度將分別為22.5％和23.9％左右。2007年的對外貿易順差將比上年繼續明顯增加，達到2300億美元左右的水平，這將進一步增加貿易摩擦和人民幣升值的壓力。 
　　總的來看，2007nianwoguoguominjingjijiangjixubaochijiaogaodezengchangshitou，mianduiguoneiwaigezhongyinsucunzaidebuquedingxing，womenxuyaowomenshenshidushi，jixunulibuduanjiaqianghegaishanhongguantiaokong
，zhuazhuyoulishiji，jijihuajiexiaojiyinsu
，fangzhijingjizengchangyouguokuaizhuanbianweiguore，lizhengzaishenhuagaigehejiaqiangjingjijiegoutiaozheng、提高經濟增長質量的同時

，保持國民經濟的穩定協調的發展。 
　　今年宏觀調控著重關注三大問題 
　　1、防止固定資產投資反彈，保持宏觀經濟穩定。 
　　防止投資反彈應該是2007年宏觀調控的重點工作。如何解決好投資問題一直是宏觀調控的核心問題之一。自2003-2004年(nian)開(kai)始(shi)的(de)此(ci)輪(lun)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)的(de)起(qi)因(yin)，就(jiu)是(shi)因(yin)為(wei)當(dang)時(shi)出(chu)現(xian)了(le)部(bu)分(fen)行(xing)業(ye)的(de)投(tou)資(zi)過(guo)熱(re)，導(dao)致(zhi)全(quan)社(she)會(hui)總(zong)投(tou)資(zi)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)過(guo)高(gao)。經(jing)過(guo)幾(ji)年(nian)加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)善(shan)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)工(gong)作(zuo)，全(quan)社(she)會(hui)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)逐(zhu)年(nian)減(jian)慢(man)，已(yi)經(jing)由(you)2003年的27.7％下降到2006年的24％。但(dan)是(shi)與(yu)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)和(he)消(xiao)費(fei)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)相(xiang)比(bi)，投(tou)資(zi)的(de)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)仍(reng)然(ran)相(xiang)對(dui)過(guo)高(gao)，需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)控(kong)製(zhi)。這(zhe)一(yi)方(fang)針(zhen)不(bu)僅(jin)對(dui)目(mu)前(qian)鞏(gong)固(gu)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)的(de)成(cheng)果(guo)是(shi)重(zhong)要(yao)的(de)，而(er)且(qie)對(dui)長(chang)期(qi)調(tiao)整(zheng)投(tou)資(zi)與(yu)消(xiao)費(fei)的(de)比(bi)例(li)關(guan)係(xi)也(ye)是(shi)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)的(de)。 
　　自改革開放以來，相對經濟增長和消費增長來說，除了90niandaihouqishouyazhoujinrongweijiyingxiangdeyiduanshiqizhiwai，touzizengchangyizhicunzaiguokuaidewenti。cunzaizheyiwentidegenyuan，yishiwomendeshourufenpeizhengcefangmiandewenti，zhuyaobiaoxianzaitouzilvguogao，juminshouruzengchangzhihouyujingjizengchang，daozhitouziyuxiaofeidebiliguanxiriqubupingheng。ershiwomendexianxingxingzhengguanlitizhiheganbuguanlitizhifangmiandewenti

，zhuyaobiaoxianzaidifangzhengfu
，huoweilejiejuebendidejingjishehuifazhanwenti，bashangxiangmu、求發展，片麵追求當地的GDP放在首位，忽視了國家總體經濟穩定增長的需要；huoweilezhuiqiuzhengji
，gaomianzigongcheng，youqianluantouzi

，meiqianjieqiantouzi


，zaochengzixiaershangdetouziguore。xianzaizheliangfangmiandewentidouhaimeiyoudedaoyouxiaojiejue，tebieshidiergeyinsu
，zai2007年換屆年中可能產生更為嚴重的影響。因此，2007年必須把防止固定資產投資反彈作為加強和改善宏觀調控的一項重要任務抓住不放。 
　　除(chu)了(le)上(shang)述(shu)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)的(de)原(yuan)因(yin)之(zhi)外(wai)，目(mu)前(qian)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)環(huan)境(jing)中(zhong)還(hai)存(cun)在(zai)著(zhe)一(yi)些(xie)使(shi)投(tou)資(zi)反(fan)彈(dan)成(cheng)為(wei)可(ke)能(neng)的(de)條(tiao)件(jian)，主(zhu)要(yao)表(biao)現(xian)在(zai)對(dui)外(wai)貿(mao)易(yi)存(cun)在(zai)大(da)量(liang)順(shun)差(cha)造(zao)成(cheng)的(de)基(ji)礎(chu)貨(huo)幣(bi)投(tou)放(fang)壓(ya)力(li)

，和(he)銀(yin)行(xing)流(liu)動(dong)性(xing)過(guo)剩(sheng)、商業銀行放貸意願較強，為投資反彈提供的寬裕的資金支持條件。2007年頭兩個月外貿順差累計達到396億美元，比去年同期多出了276億美元，僅此外貿順差一項就使得人民幣貨幣投放增加3000億元。前兩個月新增人民幣貸款高達9814億元，創曆史新高。此數量已接近於去年全年水平的一半。值得注意的是，目前貨幣供給增長呈加速狀態，M2一月同比增加15.9％，二月即加速到17.8％。外貿順差和銀行流動性的增加無疑會產生有助於投資過快增加的效果。 
　　投資是一把雙刃劍，它既是拉動經濟增長的重要動力，又是可能影響宏觀經濟穩定的因素。在當前情況下
，由於投資增長過快

、貨幣供給增加過多、外貿外彙“雙順差”shuliangguodadengwentishihuxiangguanliande，ruguorenyoutouzichuxianfandan，zebujinshitouzizijizengchangguokuaidewentideshiqing，erhuiliandaiyingxiangtouzizhiwaiqitafangmian，shiqitafangmiandewentiquyuyanzhong，duihongguanjingjizongtidewendingchanshenggengdadefumianyingxiang。 
　　2、防止價格水平的過高上漲
，警惕通貨膨脹壓力 
　　自從2003年由於部分行業投資過熱造成2004年總體價格水平較快上升，采取加強和改善宏觀調控措施以來
，我國總體價格漲幅呈逐漸下降的勢態，2006年消費價格上漲幅度僅有1.5％。當前各項價格水平基本平穩
，沒有明顯的通貨膨脹。 
　　但是，自去年年底出現的消費價格指數上漲幅度抬頭的趨勢值得密切重視。2006年前三個季度消費價格上漲比較平穩
，三個季度分別為1.2％
，1.4％
，1.3％
，但是第四季度其上漲幅度上升到2％，特別是12月的月度數字為2.8％。2007年前兩個月的消費價格指數上漲幅度分別為2.2％和2.7％，中zhong國guo人ren民min銀yin行xing統tong計ji的de企qi業ye商shang品pin價jia格ge指zhi數shu前qian兩liang個ge月yue也ye呈cheng略lve有you上shang升sheng趨qu勢shi。這zhe種zhong趨qu勢shi的de延yan續xu存cun在zai，將jiang使shi實shi現xian預yu定ding消xiao費fei價jia格ge指zhi數shu年nian度du上shang漲zhang不bu超chao過guo3％的目標的空間變得較為緊張。 
　　zaiguanzhuguoneijiegoubiandongdeshihou，womenhaixuyaozhuyiguojishichangzhongyaoshangpinjiagebodongkenengduiwoguoguoneishichangjiageshuipingchanshengdeyingxiang。dangqiantebieyaozhuyiyuanyouheguwuliangzhongshangpinguojishichangjiagedebiandong。youyuguojizhengzhihuanjingcunzaiduozhongkenengzhijieyingxiangyuanyoujiagedeyinsu
，womenbixuduigezhongbuquedingyinsukenengdailaidechongjiyousuozhunbei。jinlaiguojishichangguwudegongqiuguanxibijiaojinzhang，guwujiagecunzaizhemingxiandeshangzhangyali，suiranwoguoliangshiguoqusannianlianxuzengchan，danshiyexuyaozaijixuhenzhualiangshishengchandetongshi，jishicaiqubiyaodetiaokongcuoshi，tuoshanyingduikenengchuxiandeguojishichangguwujiagebodongdailaideyingxiang。 
　　muqianxuyaoguanzhudeshigexiangjiagezhangfudejiegouxingwenti。congxiaofeipinjiagelaikan
，chulefuwuxingjiagezhiwai
，shoushangpingongqiuguanxidexianzhi，buhuichuxianmingxiandejiageshangzhangyali。touzipinjiageyijinglianxuduonianshangzhangfudugaoyuxiaofeipinjiage。yifangmianyaozhuyishangyouchanpinjiageshangzhangxiangxiayouchanpinjiagedechuandao
，kenengxingchengdechengbentuidongxingjiageshangzhang
；另ling一yi方fang麵mian，由you於yu宏hong觀guan調tiao控kong政zheng策ce措cuo施shi進jin一yi步bu落luo實shi，投tou資zi品pin價jia格ge上shang漲zhang幅fu度du仍reng在zai可ke控kong範fan圍wei內nei。但dan是shi由you於yu較jiao長chang一yi段duan時shi期qi內nei，受shou多duo方fang麵mian因yin素su影ying響xiang貨huo幣bi供gong給gei增zeng長chang速su度du偏pian高gao，需xu要yao我wo們men關guan注zhu通tong貨huo膨peng脹zhang壓ya力li將jiang從cong何he處chu釋shi放fang，即ji價jia格ge上shang漲zhang的de結jie構gou性xing問wen題ti。目mu前qian比bi較jiao明ming顯xian的de價jia格ge上shang漲zhang壓ya力li的de釋shi放fang處chu是shi資zi產chan價jia格ge
，主zhu要yao表biao現xian在zai證zheng券quan市shi場chang價jia格ge和he房fang地di產chan價jia格ge的de上shang漲zhang上shang。 
　　房地產價格上漲過快

、guogao，bujinfanyingtouzifangmiandewenti，gengzhongyaodeshitayijingyanzhongdiyingxiangdaojuminzhufang，yingxiangdaorenminqunzhongdeqieshenliyi。jinjinianlai，chengshifangjiazhangfumingxianpiangao
，suirangejizhengfucaiquleduozhongcuoshishituyizhifangjiaguokuaishangzhang
，danshi2007年以來各地房價仍然呈較快上升的趨勢。一月份70個大中城市房價同比上升6.1％，漲幅雖然有所回落，但仍然處於較高水平。房價漲幅過高是多種因素共同作用的結果：首先是市場需求旺盛，不僅有普通居民改善居住條件的需求，也有一定的投資需求
；其次由於土地的稀缺性，土地價格必然呈總體上漲的趨勢，進而影響房地產價格上漲；再次地方政府受局部利益驅動
，以土地換資金，促使了房地產價格的進一步上漲。 
　　解(jie)決(jue)普(pu)通(tong)居(ju)民(min)，特(te)別(bie)是(shi)低(di)收(shou)入(ru)家(jia)庭(ting)的(de)住(zhu)房(fang)問(wen)題(ti)，是(shi)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)不(bu)可(ke)推(tui)卸(xie)的(de)責(ze)任(ren)。各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)應(ying)該(gai)使(shi)用(yong)政(zheng)府(fu)掌(zhang)握(wo)的(de)資(zi)源(yuan)切(qie)實(shi)為(wei)有(you)需(xu)要(yao)的(de)群(qun)眾(zhong)提(ti)供(gong)足(zu)夠(gou)的(de)廉(lian)租(zu)房(fang)，配(pei)合(he)以(yi)其(qi)他(ta)必(bi)要(yao)的(de)經(jing)濟(ji)的(de)和(he)行(xing)政(zheng)的(de)措(cuo)施(shi)
，才(cai)能(neng)從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)解(jie)決(jue)房(fang)價(jia)上(shang)漲(zhang)過(guo)高(gao)過(guo)快(kuai)的(de)問(wen)題(ti)
，保(bao)持(chi)房(fang)地(di)產(chan)業(ye)的(de)穩(wen)定(ding)和(he)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)
，進(jin)而(er)保(bao)持(chi)價(jia)格(ge)總(zong)體(ti)水(shui)平(ping)的(de)穩(wen)定(ding)
，預(yu)防(fang)結(jie)構(gou)性(xing)通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)風(feng)險(xian)。 
　　3、抓好降耗減排，轉變增長方式。 
　　“十一五”規劃中製定了單位產值能耗減少20％和主要汙染物排放減少10％兩個約束性指標，2006年年初又分別推出了單位產值能耗減少4％和主要汙染物排放減少2％的年度目標。一年來為完成這兩項目標，做了許多工作，取得了積極進展，單位產值能耗減少了1.2％
，主要汙染物排放總量增幅減緩，但是未能完成年初製定的目標。 
　　weinengwanchengnianchumubiaodezhuyaoyuanyin，haizaiyudangqianwoguojingjifazhanguochengzhonghaicunzaiyixiezuaizhuanbianjingjizengchangfangshideyinsu。diyi，woguomuqianzhengchuyugongyehuazhongqidejiasujieduan。jinru21世shi紀ji以yi來lai，我wo國guo三san次ci產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng緩huan慢man

，能neng耗hao低di的de第di三san產chan業ye增zeng速su仍reng慢man於yu工gong業ye增zeng速su
，導dao致zhi當dang前qian經jing濟ji的de快kuai速su增zeng長chang表biao現xian出chu日ri益yi顯xian著zhu的de以yi高gao耗hao能neng行xing業ye的de快kuai速su增zeng長chang為wei特te征zheng，給gei未wei來lai節jie能neng降jiang耗hao帶dai來lai了le極ji大da的de壓ya力li。第di二er
，現xian行xing投tou資zi管guan理li體ti製zhi不bu利li於yu產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng和he淘tao汰tai落luo後hou生sheng產chan能neng力li，不bu少shao本ben應ying淘tao汰tai的de落luo後hou生sheng產chan能neng力li沒mei有you退tui出chu市shi場chang。第di三san
，現xian有you能neng源yuan結jie構gou不bu利li於yu節jie能neng環huan保bao，優you質zhi能neng源yuan不bu足zu，節jie能neng管guan理li薄bo弱ruo。單dan位wei產chan品pin的de能neng耗hao高gao於yu其qi他ta先xian進jin國guo家jia，造zao成cheng較jiao嚴yan重zhong的de大da氣qi汙wu染ran。第di四si

，一yi些xie官guan員yuan盲mang目mu追zhui求qiu政zheng績ji，使shi工gong業ye汙wu染ran受shou到dao地di方fang保bao護hu。在zai一yi些xie地di方fang和he企qi業ye，追zhui求qiu經jing濟ji增zeng長chang事shi實shi上shang仍reng是shi第di一yi目mu標biao，沒mei有you嚴yan格ge執zhi行xing節jie能neng環huan保bao的de法fa規gui和he標biao準zhun，使shi節jie能neng環huan保bao目mu標biao難nan以yi落luo實shi。第di五wu，環huan境jing監jian管guan不bu到dao位wei，違wei法fa違wei規gui建jian設she問wen題ti比bi較jiao突tu出chu。在zai環huan境jing評ping估gu和he審shen核he程cheng序xu等deng方fang麵mian不bu同tong程cheng度du地di存cun在zai違wei法fa違wei規gui現xian象xiang。第di六liu，降jiang耗hao減jian排pai的de有you關guan技ji術shu與yu設she備bei亟ji待dai改gai進jin，先xian進jin技ji術shu設she備bei發fa揮hui作zuo用yong還hai需xu要yao一yi定ding時shi間jian，同tong時shi有you關guan政zheng策ce措cuo施shi取qu得de明ming顯xian成cheng效xiao也ye需xu要yao一yi個ge過guo程cheng。此ci外wai
，目mu前qian我wo國guo節jie能neng環huan保bao的de基ji礎chu統tong計ji數shu據ju和he指zhi標biao體ti係xi還hai不bu健jian全quan，我wo們men還hai需xu要yao抓zhua緊jin建jian立li和he完wan善shan科ke學xue、完整、統一的單位國內生產總值能耗和主要汙染物排放總量的指標體係、監測體係和考核體係，並加大節能環保工作力度。 
　　“十一五”規(gui)劃(hua)綜(zong)合(he)分(fen)析(xi)未(wei)來(lai)國(guo)內(nei)外(wai)各(ge)方(fang)麵(mian)因(yin)素(su)，提(ti)出(chu)的(de)這(zhe)兩(liang)項(xiang)降(jiang)耗(hao)減(jian)排(pai)約(yue)束(shu)性(xing)目(mu)標(biao)，符(fu)合(he)我(wo)國(guo)國(guo)情(qing)，順(shun)應(ying)時(shi)代(dai)要(yao)求(qiu)，凝(ning)聚(ju)了(le)人(ren)民(min)的(de)意(yi)願(yuan)，反(fan)映(ying)了(le)人(ren)民(min)的(de)根(gen)本(ben)利(li)益(yi)，並(bing)且(qie)對(dui)於(yu)推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)和(he)加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)工(gong)作(zuo)具(ju)有(you)十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)的(de)意(yi)義(yi)。我(wo)們(men)必(bi)須(xu)堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)地(di)爭(zheng)取(qu)實(shi)現(xian)。為(wei)了(le)在(zai)“十一五”期間完成這兩項任務，必須認真處理好經濟增長速度與節能降耗、環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)之(zhi)間(jian)的(de)關(guan)係(xi)，把(ba)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)控(kong)製(zhi)在(zai)適(shi)度(du)的(de)水(shui)平(ping)上(shang)
，以(yi)保(bao)證(zheng)完(wan)成(cheng)降(jiang)耗(hao)減(jian)排(pai)任(ren)務(wu)的(de)空(kong)間(jian)。轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)是(shi)完(wan)成(cheng)降(jiang)耗(hao)減(jian)排(pai)任(ren)務(wu)的(de)基(ji)礎(chu)，保(bao)持(chi)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)適(shi)度(du)速(su)度(du)是(shi)降(jiang)耗(hao)減(jian)排(pai)、特別是減排的必要條件。如果不能正確處理好經濟增長與降耗減排的關係，仍然把經濟增長速度而不是降耗減排放在首位，就無法完成“十一五”規劃規定的節能降耗、減少排放的重要任務。 
　　2007年《能源藍皮書》指出—— 
　　中國能源供需出現拐點 
　　本報訊社科文獻出版社日前推出的《2007中國能源發展報告》藍皮書指出，自2005年以來，中國經濟結構調整取得初步成效，能源生產
、消費彈性出現明顯拐點。 
　　《報告》指出，從中國能源生產和消費的增速來看，生產量持續增長
，而2006年nian一yi些xie高gao耗hao能neng行xing業ye耗hao能neng指zhi標biao明ming顯xian下xia降jiang，這zhe在zai一yi定ding程cheng度du上shang說shuo明ming了le節jie能neng政zheng策ce與yu國guo家jia宏hong觀guan調tiao控kong政zheng策ce起qi到dao了le推tui動dong產chan業ye結jie構gou優you化hua的de作zuo用yong，同tong時shi也ye表biao明ming中zhong國guo能neng源yuan供gong需xu矛mao盾dun趨qu向xiang緩huan和he。 
　　從經濟增長對能源依賴程度來看，從2002年起，中國經濟增長對能源的依賴程度呈現明顯上升趨勢

，2002年

、2003年和2004年能源消費彈性係數分別為0.66、1.53和1.59，但是2005年能源消費彈性係數大幅下降，為0.97；能源消費增速在2003年
、2004年連續兩年超過GDP增速後，2005年有所下降，為9.9％
，2006年降至5％。自2000年起電力消費彈性係數更是連續五年大於1。2005年中國電力生產彈性係數
、電力消費彈性係數
、能源生產彈性係數都有所下降，這說明，2005~2006年中國經濟增長對能源的依賴程度有所降低

，經濟效益有一定提高，自2005年以來的經濟結構調整取得初步成效，能源生產
、消費彈性出現明顯拐點。 
　　經濟良性循環的政策建議 
　　1、宏觀調控不僅需要注意結構性問題，更要注意總量的問題。 
　　從總體來看
，我國宏觀經濟運行處於一種比較有利的狀態，2007年繼續保持良好增長勢頭的可能性很大。但是我們應該看到，自2004年(nian)開(kai)始(shi)的(de)新(xin)一(yi)輪(lun)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)雖(sui)然(ran)取(qu)得(de)了(le)一(yi)定(ding)成(cheng)效(xiao)，但(dan)是(shi)調(tiao)控(kong)的(de)主(zhu)要(yao)目(mu)標(biao)和(he)任(ren)務(wu)還(hai)沒(mei)有(you)完(wan)全(quan)實(shi)現(xian)
，宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)中(zhong)出(chu)現(xian)的(de)一(yi)些(xie)變(bian)化(hua)需(xu)要(yao)引(yin)起(qi)足(zu)夠(gou)注(zhu)意(yi)。當(dang)前(qian)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)中(zhong)存(cun)在(zai)的(de)主(zhu)要(yao)問(wen)題(ti)是(shi)在(zai)投(tou)資(zi)、貨幣供給、外貿順差、居民住房方麵。這些問題是相互關聯、相xiang互hu影ying響xiang的de。試shi圖tu單dan獨du解jie決jue任ren何he一yi個ge問wen題ti都dou難nan以yi取qu得de理li想xiang效xiao果guo
，而er任ren何he一yi個ge方fang麵mian問wen題ti的de惡e化hua都dou會hui影ying響xiang到dao其qi它ta方fang麵mian的de問wen題ti。處chu理li不bu當dang，會hui使shi矛mao盾dun在zai經jing濟ji運yun行xing中zhong已yi經jing存cun在zai的de不bu良liang循xun環huan鏈lian中zhong進jin一yi步bu積ji累lei，進jin而er越yue來lai越yue嚴yan重zhong地di影ying響xiang宏hong觀guan經jing濟ji的de穩wen定ding
，增zeng加jia宏hong觀guan調tiao控kong的de難nan度du和he複fu雜za性xing。因yin此ci，必bi須xu進jin一yi步bu加jia強qiang宏hong觀guan調tiao控kong政zheng策ce、措施的協調性和及時性。宏觀調控政策與措施不協調或者著力相反

，會大大降低這些政策的有效性。 
　　當前宏觀調控麵臨的問題的表現形式已經與2003-2004年nian需xu要yao解jie決jue的de問wen題ti的de表biao現xian形xing式shi有you所suo不bu同tong。那na時shi問wen題ti主zhu要yao表biao現xian在zai某mou些xie部bu門men出chu現xian了le盲mang目mu投tou資zi

，造zao成cheng宏hong觀guan經jing濟ji存cun在zai出chu現xian過guo熱re的de趨qu勢shi。我wo們men加jia強qiang和he改gai善shan宏hong觀guan調tiao控kong的de方fang式shi也ye主zhu要yao是shi把ba緊jin兩liang個ge“閘門”，yishixingyoubaoyouyadejiegouxingzhengceweizhu。muqianwentizhuyaobiaoxianzaiyouyuwaimaoshunchayinqideyinxingliudongxingguosheng，jinerzengjialetouziguokuaizengchangdekenengxing，yingxianglehongguanjingjidewending。zaizhezhongqingkuangxia，womenxuyaotongshizhuyigezhongyingxiangjingjiwendingdeyinsuzaijiegoufangmiandebiaoxianhezaizongliangfangmiandebiaoxian。yinci
，hongguantiaokongjiubujinxuyaozhuyijiegouxingwenti
，gengyaozhuyizongliangdewenti。 
　　2
、更積極地擴大消費需求
，保持經濟的健康快速增長。 
　　自上世紀末為抵禦亞洲金融危機的影響，開始實施擴張性的財政政策以來，我國的資本形成率和全社會固定資產投資占GDP的比例都在較快地上升，21世紀前幾年中按現價計算的固定資產投資占GDP的比例就上升了約20個百分點
，按支出法計算的最終消費率則下降了約10個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)。目(mu)前(qian)仍(reng)然(ran)存(cun)著(zhe)投(tou)資(zi)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)明(ming)顯(xian)高(gao)於(yu)消(xiao)費(fei)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)的(de)趨(qu)勢(shi)，這(zhe)意(yi)味(wei)著(zhe)投(tou)資(zi)率(lv)的(de)進(jin)一(yi)步(bu)上(shang)升(sheng)和(he)最(zui)終(zhong)消(xiao)費(fei)率(lv)的(de)進(jin)一(yi)步(bu)下(xia)降(jiang)。調(tiao)整(zheng)投(tou)資(zi)和(he)消(xiao)費(fei)的(de)比(bi)例(li)關(guan)係(xi)，認(ren)真(zhen)切(qie)實(shi)地(di)擴(kuo)大(da)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)越(yue)來(lai)越(yue)緊(jin)迫(po)的(de)任(ren)務(wu)。如(ru)果(guo)再(zai)忽(hu)視(shi)下(xia)去(qu)，必(bi)將(jiang)損(sun)害(hai)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)長(chang)期(qi)的(de)健(jian)康(kang)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)。我(wo)們(men)必(bi)須(xu)從(cong)調(tiao)整(zheng)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)政(zheng)策(ce)入(ru)手(shou)，使(shi)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)更(geng)有(you)利(li)於(yu)增(zeng)加(jia)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)，使(shi)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)增(zeng)長(chang)與(yu)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)相(xiang)匹(pi)配(pei)
，以(yi)實(shi)現(xian)最(zui)終(zhong)消(xiao)費(fei)率(lv)的(de)提(ti)高(gao)。我(wo)們(men)還(hai)必(bi)須(xu)從(cong)調(tiao)整(zheng)投(tou)資(zi)結(jie)構(gou)入(ru)手(shou)，使(shi)投(tou)資(zi)活(huo)動(dong)有(you)利(li)於(yu)帶(dai)動(dong)消(xiao)費(fei)。當(dang)前(qian)應(ying)該(gai)大(da)力(li)增(zeng)加(jia)對(dui)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)投(tou)資(zi)力(li)度(du)
，調(tiao)整(zheng)一(yi)二(er)三(san)產(chan)業(ye)的(de)結(jie)構(gou)關(guan)係(xi)
，以(yi)實(shi)現(xian)投(tou)資(zi)促(cu)進(jin)消(xiao)費(fei)增(zeng)長(chang)。 
　　dangqian
，womenhaixuyaozhuyixiaofeineibucunzaidewenti。suizhechengxiangjuminshouruchajudekuoda
，chengxiangjuminxiaofeidechajuyezaikuoda，muqiannongcunjuminderenjunxiaofeixingzhichushuipingbuzuchengzhenjumindesanfenzhiyi，zheshiguoneixiaofeixuqiubuzudeyigezhongyaoyuanyin。lingyigewentishizaichengzhenjuminzhong，shigaoshouruquntidexiaofeizhichuduixiaofeizengliangdegongxianlvzuida，2005年占總數20％的高收入家庭對消費增量的貢獻率約為40％，而其餘80％的家庭的貢獻率僅有60％左右。這一統計也從另一角度說明了提高居民收入，特別是提高中低收入居民的收入對擴大消費需求的重要性。