xinxihuashidangjinshijiefazhandedaqushi，shituidongjingjishehuibiangedezhongyaoliliang。dalituijinxinxihua，shifugaiwoguoxiandaihuajianshequanjudezhanlvejucuo，shiguancheluoshikexuefazhanguan、全麵建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的迫切需要和必然選擇。 
   一
、全球信息化發展的基本趨勢 
   信息化是充分利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量
，推動經濟社會發展轉型的曆史進程。20世紀90niandaiyilai，xinxijishubuduanchuangxin，xinxichanyechixufazhan，xinxiwangluoguangfanpuji，xinxihuachengweiquanqiujingjishehuifazhandexianzhutezheng
，bingzhubuxiangyichangquanfangweideshehuibiangeyanjin。jinru21世紀，信息化對經濟社會發展的影響更加深刻。廣泛應用
、高度滲透的信息技術正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為重要生產要素、wuxingzichanheshehuicaifu。xinxiwangluogengjiapujibingriquronghe。xinxihuayujingjiquanqiuhuaxianghujiaozhi，tuidongzhequanqiuchanyefengongshenhuahejingjijiegoutiaozheng，zhongsuzhequanqiujingjijingzhenggeju。hulianwangjiajulegezhongsixiangwenhuadexianghujidang
，chengweixinxichuanbohezhishikuosandexinzaiti。dianzizhengwuzaitigaoxingzhengxiaolv
、改善政府效能、擴kuo大da民min主zhu參can與yu等deng方fang麵mian的de作zuo用yong日ri益yi顯xian著zhu。信xin息xi安an全quan的de重zhong要yao性xing與yu日ri俱ju增zeng，成cheng為wei各ge國guo麵mian臨lin的de共gong同tong挑tiao戰zhan。信xin息xi化hua使shi現xian代dai戰zhan爭zheng形xing態tai發fa生sheng重zhong大da變bian化hua，是shi世shi界jie新xin軍jun事shi變bian革ge的de核he心xin內nei容rong。全quan球qiu數shu字zi鴻hong溝gou呈cheng現xian擴kuo大da趨qu勢shi
，發fa展zhan失shi衡heng現xian象xiang日ri趨qu嚴yan重zhong。發fa達da國guo家jia信xin息xi化hua發fa展zhan目mu標biao更geng加jia清qing晰xi，正zheng在zai出chu現xian向xiang信xin息xi社she會hui轉zhuan型xing的de趨qu向xiang；yuelaiyueduodefazhanzhongguojiazhudongyingjiexinxihuafazhandailaidexinjiyu，lizhenggenshangshidaichaoliu。quanqiuxinxihuazhengzaiyinfadangjinshijiedeshenkebiange，zhongsushijiezhengzhi、經濟、社會、文化和軍事發展的新格局。加快信息化發展，已經成為世界各國的共同選擇。 
  二、我國信息化發展的基本形勢 
   (一)信息化發展的進展情況 
   黨中央、國務院一直高度重視信息化工作。20世紀90年代，相繼啟動了以金關、金卡和金稅為代表的重大信息化應用工程
；1997年，召開了全國信息化工作會議；黨的十五屆五中全會把信息化提到了國家戰略的高度；黨的十六大進一步作出了以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化
、走新型工業化道路的戰略部署；黨的十六屆五中全會再一次強調，推進國民經濟和社會信息化
，加快轉變經濟增長方式。“十五”期間，國家信息化領導小組對信息化發展重點進行了全麵部署
，作出了推行電子政務、振興軟件產業
、加強信息安全保障、加強信息資源開發利用、加快發展電子商務等一係列重要決策。各地區各部門從實際出發，認真貫徹落實，不斷開拓進取，我國信息化建設取得了可喜的進展。 
   ☆ 信息網絡實現跨越式發展
，成為支撐經濟社會發展重要的基礎設施。電話用戶、網絡規模已經位居世界第一，互聯網用戶和寬帶接入用戶均位居世界第二，廣播電視網絡基本覆蓋了全國的行政村。 
   ☆ 信息產業持續快速發展，對經濟增長貢獻度穩步上升。2005年
，信息產業增加值占國內生產總值的比重達到7.2%
，對經濟增長的貢獻度達到16.6%。電子信息產品製造業出口額占出口總額的比重已超過30%。掌握了一批具有自主知識產權的關鍵技術。部分骨幹企業的國際競爭力不斷增強。 
   ☆ 信xin息xi技ji術shu在zai國guo民min經jing濟ji和he社she會hui各ge領ling域yu的de應ying用yong效xiao果guo日ri漸jian顯xian著zhu。農nong業ye信xin息xi服fu務wu體ti係xi不bu斷duan完wan善shan。應ying用yong信xin息xi技ji術shu改gai造zao傳chuan統tong產chan業ye不bu斷duan取qu得de新xin的de進jin展zhan，能neng源yuan、交通運輸

、冶金、機ji械xie和he化hua工gong等deng行xing業ye的de信xin息xi化hua水shui平ping逐zhu步bu提ti高gao。傳chuan統tong服fu務wu業ye轉zhuan型xing步bu伐fa加jia快kuai，信xin息xi服fu務wu業ye蓬peng勃bo興xing起qi。金jin融rong信xin息xi化hua推tui進jin了le金jin融rong服fu務wu創chuang新xin，現xian代dai化hua金jin融rong服fu務wu體ti係xi初chu步bu形xing成cheng。電dian子zi商shang務wu發fa展zhan勢shi頭tou良liang好hao，科ke技ji
、教育、文化
、醫療衛生、社會保障、環境保護等領域信息化步伐明顯加快。 
   ☆ 電子政務穩步展開，成為轉變政府職能
、提高行政效率、推tui進jin政zheng務wu公gong開kai的de有you效xiao手shou段duan。各ge級ji政zheng務wu部bu門men利li用yong信xin息xi技ji術shu，擴kuo大da信xin息xi公gong開kai，促cu進jin信xin息xi資zi源yuan共gong享xiang，推tui進jin政zheng務wu協xie同tong，提ti高gao了le行xing政zheng效xiao率lv，改gai善shan了le公gong共gong服fu務wu
，有you效xiao推tui動dong了le政zheng府fu職zhi能neng轉zhuan變bian。金jin關guan、金卡、金稅等工程成效顯著，金盾
、金審等工程進展順利。 
   ☆ 信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)取(qu)得(de)重(zhong)要(yao)進(jin)展(zhan)。基(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)開(kai)始(shi)起(qi)步(bu)，互(hu)聯(lian)網(wang)上(shang)中(zhong)文(wen)信(xin)息(xi)比(bi)重(zhong)穩(wen)步(bu)上(shang)升(sheng)，信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)水(shui)平(ping)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)。 
   ☆ xinxianquanbaozhanggongzuozhubujiaqiang。zhidingbingshishileguojiaxinxianquanzhanlve，chubujianlilexinxianquanguanlitizhihegongzuojizhi。jichuxinxiwangluohezhongyaoxinxixitongdeanquanfanghushuipingmingxiantigao
，hulianwangxinxianquanguanlijinyibujiaqiang。 
   ☆ 國(guo)防(fang)和(he)軍(jun)隊(dui)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)全(quan)麵(mian)展(zhan)開(kai)。國(guo)防(fang)和(he)軍(jun)隊(dui)信(xin)息(xi)化(hua)取(qu)得(de)重(zhong)要(yao)進(jin)展(zhan)，組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)了(le)一(yi)批(pi)軍(jun)事(shi)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)，軍(jun)事(shi)信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)取(qu)得(de)長(chang)足(zu)進(jin)步(bu)，主(zhu)戰(zhan)武(wu)器(qi)係(xi)統(tong)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)含(han)量(liang)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)，作(zuo)戰(zhan)信(xin)息(xi)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)。 
   ☆ 信xin息xi化hua基ji礎chu工gong作zuo進jin一yi步bu改gai善shan。信xin息xi化hua法fa製zhi建jian設she持chi續xu推tui進jin，信xin息xi技ji術shu標biao準zhun化hua工gong作zuo逐zhu步bu加jia強qiang，信xin息xi化hua培pei訓xun工gong作zuo得de到dao高gao度du重zhong視shi
，信xin息xi化hua人ren才cai隊dui伍wu不bu斷duan壯zhuang大da。 
   我國信息化發展的基本經驗是：jianchizhanzaiguojiazhanlvegaodu
，baxinxihuazuoweifugaixiandaihuajianshequanjudezhanlvejucuo，zhengquechulixinxihuayugongyehuazhijiandeguanxi
，changyuanguihua，chixutuijin。jianchicongguoqingchufa，yindizhiyi，baxinxihuazuoweijiejuexianshijinpowentihefazhannantidezhongyaoshouduan，chongfenfahuixinxijishuzaigelingyudezuoyong。jianchibakaifaliyongxinxiziyuanfangdaozhongyaoweizhi，jiaqiangtongchouxietiao，cujinhulianhutongheziyuangongxiang。jianchiyinjinxiaohuaxianjinjishuyuzengqiangzizhuchuangxinnenglixiangjiehe
，youxianfazhanxinxichanye，zhubuzengqiangxinxihuadezizhuzhuangbeinengli。jianchituijinxinxihuajiansheyubaozhangguojiaxinxianquanbingzhong，buduantigaojichuxinxiwangluohezhongyaoxinxixitongdeanquanbaohushuiping。jianchiyouxianzhuahaoxinxijishudepujijiaoyu
，tigaoguominxinxijishuyingyongjineng。 
   (二)信息化發展中值得重視的問題 
   當前我國信息化發展也存在著一些亟待解決的問題，主要表現在：第一
，思想認識需要進一步提高。我國是在工業化不斷加快、體製改革不斷深化的條件下推進信息化的，信息化理論和實踐還不夠成熟，全社會對推進信息化的重要性

、緊(jin)迫(po)性(xing)的(de)認(ren)識(shi)需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)。第(di)二(er)，信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)不(bu)足(zu)。核(he)心(xin)技(ji)術(shu)和(he)關(guan)鍵(jian)裝(zhuang)備(bei)主(zhu)要(yao)依(yi)賴(lai)進(jin)口(kou)。以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)亟(ji)待(dai)完(wan)善(shan)，自(zi)主(zhu)裝(zhuang)備(bei)能(neng)力(li)急(ji)需(xu)增(zeng)強(qiang)。第(di)三(san)，信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)水(shui)平(ping)不(bu)高(gao)。在(zai)整(zheng)體(ti)上(shang)

，應(ying)用(yong)水(shui)平(ping)落(luo)後(hou)於(yu)實(shi)際(ji)需(xu)求(qiu)
，信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)的(de)潛(qian)能(neng)尚(shang)未(wei)得(de)到(dao)充(chong)分(fen)挖(wa)掘(jue)；在部分領域和地區應用效果不夠明顯。第四，信息安全問題仍比較突出。在全球範圍內
，計算機病毒
、網絡攻擊、垃圾郵件
、係統漏洞、網絡竊密、xujiayouhaixinxihewangluoweifafanzuidengwentirijiantuchu
，ruyingduibudang，kenenghuigeiwoguojingjishehuifazhanheguojiaanquandailaibuliyingxiang。diwu，shuzihonggouyousuokuoda。xinxijishuyingyongshuipingyuxianjinguojiaxiangbicunzaijiaodachaju。guoneibutongdiqu、不同領域、不同群體的信息技術應用水平和網絡普及程度很不平衡，城鄉、區(qu)域(yu)和(he)行(xing)業(ye)的(de)差(cha)距(ju)有(you)擴(kuo)大(da)趨(qu)勢(shi)，成(cheng)為(wei)影(ying)響(xiang)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)因(yin)素(su)。第(di)六(liu)
，體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)改(gai)革(ge)相(xiang)對(dui)滯(zhi)後(hou)。受(shou)各(ge)種(zhong)因(yin)素(su)製(zhi)約(yue)，信(xin)息(xi)化(hua)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)尚(shang)不(bu)完(wan)善(shan)

，電(dian)信(xin)監(jian)管(guan)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)有(you)待(dai)深(shen)化(hua)
，信(xin)息(xi)化(hua)法(fa)製(zhi)建(jian)設(she)需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)快(kuai)。 
   經過多年的發展，我國信息化發展已具備了一定基礎
，進入了全方位、多層次推進的新階段。抓住機遇
，迎接挑戰，適應轉變經濟增長方式

、全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui的de需xu要yao
，更geng新xin發fa展zhan理li念nian，破po解jie發fa展zhan難nan題ti，創chuang新xin發fa展zhan模mo式shi，大da力li推tui進jin信xin息xi化hua發fa展zhan，已yi成cheng為wei我wo國guo經jing濟ji社she會hui發fa展zhan新xin階jie段duan重zhong要yao而er緊jin迫po的de戰zhan略lve任ren務wu。 
   三、我國信息化發展的指導思想和戰略目標 
   (一)指導思想和戰略方針 
   我國信息化發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導
，貫徹落實科學發展觀，堅持以信息化帶動工業化

、以工業化促進信息化，堅持以改革開放和科技創新為動力，大力推進信息化，充分發揮信息化在促進經濟、政治
、文化、社會和軍事等領域發展的重要作用，不斷提高國家信息化水平

，走中國特色的信息化道路，促進我國經濟社會又快又好地發展。 
   我國信息化發展的戰略方針是：統籌規劃、資源共享
，深化應用
、務求實效
，麵向市場
、立足創新，軍民結合、安全可靠。要以科學發展觀為統領，以改革開放為動力，努力實現網絡
、應用、技ji術shu和he產chan業ye的de良liang性xing互hu動dong，促cu進jin網wang絡luo融rong合he
，實shi現xian資zi源yuan優you化hua配pei置zhi和he信xin息xi共gong享xiang。要yao以yi需xu求qiu為wei主zhu導dao，充chong分fen發fa揮hui市shi場chang機ji製zhi配pei置zhi資zi源yuan的de基ji礎chu性xing作zuo用yong

，探tan索suo成cheng本ben低di、實效好的信息化發展模式。要以人為本，惠及全民，創造廣大群眾用得上、用得起、yongdehaodexinxihuafazhanhuanjing。yaobazhiduchuangxinyujishuchuangxinfangzaitongdengzhongyaodeweizhi，wanshantizhijizhi
，tuidongyuanshichuangxin，jiaqiangjichengchuangxin，zengqiangyinjinxiaohuaxishouzaichuangxinnengli。yaotuidongjunminjiehe，xietiaofazhan。yaogaoduzhongshixinxianquan，zhengquechulianquanyufazhanzhijiandeguanxi，yianquanbaofazhan
，zaifazhanzhongqiuanquan。 
   (二)戰略目標 
   到2020年
，我國信息化發展的戰略目標是：zonghexinxijichusheshijibenpuji，xinxijishuzizhuchuangxinnenglixianzhuzengqiang，xinxichanyejiegouquanmianyouhua
，guojiaxinxianquanbaozhangshuipingdafutigao

，guominjingjiheshehuixinxihuaqudemingxianchengxiao
，xinxinggongyehuafazhanmoshichubuqueli，guojiaxinxihuafazhandezhiduhuanjinghezhengcetixijibenwanshan，guominxinxijishuyingyongnenglixianzhutigao

，weimaixiangxinxishehuidiandingjianshijichu。 
  四、我國信息化發展的戰略重點
   ☆ 推進國民經濟信息化
   ☆ 建設先進網絡文化
   ☆ 推進社會信息化
   ☆ 完善綜合信息基礎設施
   ☆ 加強信息資源的開發利用
   ☆ 提高信息產業競爭力 
   ☆ 建設國家信息安全保障體係
   ☆ 提高國民信息技術應用能力，造就信息化人才隊伍 。
   五
、我國信息化發展的戰略行動 
   為落實國家信息化發展的戰略重點，保證在“十一五”時期國家信息化水平邁上新的台階，按照承前啟後、以點帶麵的原則

，優先製定和實施以下戰略行動計劃：國民信息技能教育培訓計劃、電子商務行動計劃、電子政務行動計劃、網絡媒體信息資源開發利用計劃、縮小數字鴻溝計劃
、關鍵信息技術自主創新計劃。 
   六、我國信息化發展的保障措施 
   為了保持我國信息化發展的協調性和連續性，順利部署我國信息化發展的戰略重點和戰略行動
，提出以下保障措施：完善信息化發展戰略研究和政策體係
、深化和完善信息化發展領域的體製改革、完善相關投融資政策、加快製定應用規範和技術標準、推進信息化法製建設、加強互聯網治理

、壯大信息化人才隊伍、加強信息化國際交流與合作

、完善信息化推進體製。  
   各地區各部門要貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五wu中zhong全quan會hui精jing神shen，因yin地di製zhi宜yi

，加jia快kuai編bian製zhi信xin息xi化hua發fa展zhan規gui劃hua
，製zhi定ding科ke學xue的de信xin息xi化hua統tong計ji指zhi標biao體ti係xi，改gai進jin信xin息xi化hua績ji效xiao評ping估gu方fang法fa
，完wan善shan國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan的de統tong計ji核he算suan體ti係xi，使shi信xin息xi化hua融rong彙hui到dao國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan的de中zhong長chang期qi規gui劃hua之zhi中zhong。