專家建言
　　國際產業轉移是指某些產業從一個國家和地區通過國際貿易和國際投資等多種方式轉移到另一個國家和地區的過程。
　　當前國際產業轉移的主要特點
　　1.國際產業調整轉移日益向高新科技化、服務化方向發展
　　以發達國家為主導
、以信息技術和生物技術為核心的高新技術產業
，成為產業結構調整轉移的重心。同時，發達國家的金融、保險、房地產、商務服務業等為生產服務的知識密集型新興服務業和發展中國家的商業、酒店業
、交通業和通訊業等傳統服務業
，成為各自服務業發展的主流。
　　2.國際產業間分工

、國際產業內分工日益向國際產品內分工延伸
，國際產業結構調整轉移日益體現為國際產品內工序環節的調整和轉移
　　根據工序分工理論，可將價值鏈增值環節劃分為技術環節

、生產環節和營銷環節。國際產品工序調整和轉移表現為：在全球的價值鏈分工體係中
，以發達國家為主體，由生產環節向研發設計和品牌營銷環節轉移；以發展中國家為主體，在生產環節中由下遊生產環節（終端的加工組裝）向上遊生產環節（關鍵零部件的生產）轉移。
　　3.發fa達da國guo家jia之zhi間jian的de相xiang互hu投tou資zi與yu發fa展zhan中zhong國guo家jia之zhi間jian的de相xiang互hu投tou資zi，日ri益yi成cheng為wei國guo際ji資zi本ben流liu動dong的de兩liang大da主zhu要yao方fang向xiang，發fa展zhan中zhong國guo家jia具ju備bei一yi定ding國guo際ji競jing爭zheng力li的de跨kua國guo公gong司si已yi然ran發fa起qi向xiang發fa達da國guo家jia的de逆ni向xiang產chan業ye轉zhuan移yi
　　《2006年世界投資報告》顯示，2005年全球ＦＤＩ流入為9160億美元，其中流向發達國家為5420億美元，占總量的59％

，而且90％是發達國家間的相互投資



，主要集中在高新技術產業和新興服務業。南亞、東亞和東南亞地區流入ＦＤＩ為1650億美元，占總量的18％，其中65％屬於發展中國家間的相互投資
，主要集中在汽車、電子
、鋼鐵和石化等製造業，發展中國家具備一定國際競爭力的跨國公司已然發起向發達國家進行產業轉移。西亞地區流入340億美元，占總量的3.7％，主要集中在石油行業
；非洲為310億美元
，占總量的3％
，主要集中在自然資源。拉美和加勒比海地區為1040億美元，占總量的11.4％
，其中製造業占流入ＦＤＩ的40％，服務業占35％，農業和采掘業占25％。
　　4.跨國公司的技術創新不斷推動原有產業的整合升級和國際轉移
　　跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)全(quan)球(qiu)化(hua)加(jia)速(su)了(le)國(guo)際(ji)間(jian)的(de)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)與(yu)擴(kuo)散(san)

，促(cu)使(shi)各(ge)國(guo)的(de)相(xiang)對(dui)技(ji)術(shu)優(you)勢(shi)發(fa)生(sheng)變(bian)化(hua)，強(qiang)化(hua)了(le)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)的(de)集(ji)聚(ju)效(xiao)應(ying)


，並(bing)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)高(gao)度(du)和(he)虛(xu)擬(ni)化(hua)程(cheng)度(du)
，新(xin)的(de)產(chan)業(ye)不(bu)斷(duan)出(chu)現(xian)，並(bing)促(cu)使(shi)原(yuan)有(you)產(chan)業(ye)在(zai)結(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)中(zhong)整(zheng)合(he)
、轉移。
　　5.跨國證券投資和並購日益成為國際產業結構調整和轉移的主要方式，服務業外包發展迅猛
　　證券投資和跨國並購方式日益成為國際產業轉移的主要方式，目前已分別占全球資本流動的75％和跨國直接投資的60％。服務業外包發展迅猛，聯合國貿發會《2005年世界投資報告》顯示，服務外包最多的是美國，約占全球項目外包市場的2／3，歐、日約占1／3。承接最多的是亞洲，約占全球外包業務的45％。印度、墨西哥、東歐分別成為亞洲
、北美和歐洲的服務業外包承接中心。
　　6.發達國家進行調整和轉移的產業領域重點分明
　　發達國家均根據自身經濟發展需要，在不同產業領域進行新一輪產業結構調整和轉移。
　　中國產業發展的突出特點
　　當前我國產業發展的突出特點主要表現為四個不匹配：
　　1.服務業尤其是生產性服務業的發展水平與一、二產業發展升級需求不匹配
　　我國服務業的發展雖然處於穩步上升態勢
，但整體上還與其他新興工業國家存在一定差距，與一
、二產業發展升級需求不匹配。同時
，從服務業內部增加值構成來看，農林牧漁服務業、郵電通訊業、房地產業
、社會服務業、衛生體育和社會福利業、教育、文化藝術及廣播、電影電視業、科研和綜合技術服務業等呈逐年上升趨勢；地質勘查和水利服務業


、交通運輸和倉儲、批發和零售貿易餐飲業
、金融保險業等呈下降趨勢，生產性服務業發展尤為滯後。
　　2.我國產業發展結構與對外貿易結構不匹配
　　從我國產業結構和貿易結構比較來看，依據2005年數據：一是2005年國內可貿易品中（即國內產業結構），初級產品約占13.7％
，工業製成品約占42.4％，而出口的初級產品在全部出口產品中隻占6.4％
，工業製成品占了93.6％，我國出口產品結構嚴重傾向於工業製成品，且與國內產業結構不對稱；二是在工業製成品內部，我國出口結構嚴重偏向於機械及運輸設備和雜項製品兩類

，其中機械及運輸設備占我國出口產品的比重達到46.2％，雜項製品達到25.5％，而這兩類行業在我國國內可貿易品中所占的比重僅分別為16.9％和3.2％。由此可見，我國國內產業結構與對外貿易結構呈現“兩張皮”現象，說明內外經濟關聯度不緊密。
　　3.外資主導的高新技術產業發展態勢與我國高新技術產業的發展戰略和外貿戰略難以匹配
　　高新技術產業是我國未來的主導產業
，近些年在製造業和ＧＤＰ中zhong的de比bi重zhong呈cheng現xian穩wen步bu上shang升sheng趨qu勢shi。但dan是shi
，從cong推tui動dong高gao新xin技ji術shu產chan業ye發fa展zhan的de主zhu導dao力li量liang來lai看kan

，外wai資zi企qi業ye占zhan較jiao大da比bi重zhong。這zhe樣yang，國guo有you或huo內nei資zi企qi業ye不bu能neng在zai中zhong國guo高gao新xin技ji術shu產chan業ye的de微wei觀guan發fa展zhan主zhu體ti中zhong居ju主zhu導dao地di位wei，如ru何he促cu使shi外wai資zi主zhu導dao的de高gao新xin技ji術shu產chan業ye發fa展zhan走zou向xiang與yu中zhong國guo對dui該gai產chan業ye的de戰zhan略lve規gui劃hua相xiang匹pi配pei必bi將jiang成cheng為wei無wu法fa回hui避bi的de現xian實shi難nan點dian。同tong時shi，外wai資zi（尤其是外商獨資企業）zaigaoxinjishuchanpindechukouzhongyezhanzhutidiwei。zheyang
，zaigaoxinjishuchanpindeduiwaimaoyizhong，suiranwaiziriyiyijiagongmaoyifangshizengjiaduigaoxinjishuchanyedetouzi，maoyiguimobuduankuoda，dangaichanyezhonggaozengzhihuanjiezhuanyidaoguoneishenshao，guoneigongxurengduoweilaodongmijixingdedifujiazhi
、低技術環節，這也難以同我國轉變外貿增長方式，提高出口產品質量，走向貿易強國的發展戰略相匹配。
　　4.內資企業和外資企業在產業發展中的政策待遇不匹配
　　長(chang)期(qi)以(yi)來(lai)，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)將(jiang)吸(xi)引(yin)外(wai)資(zi)作(zuo)為(wei)主(zhu)要(yao)的(de)政(zheng)績(ji)指(zhi)標(biao)之(zhi)一(yi)
，由(you)此(ci)對(dui)外(wai)資(zi)的(de)超(chao)國(guo)民(min)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)此(ci)起(qi)彼(bi)伏(fu)，大(da)大(da)增(zeng)加(jia)了(le)內(nei)資(zi)企(qi)業(ye)的(de)競(jing)爭(zheng)成(cheng)本(ben)，擠(ji)占(zhan)了(le)內(nei)資(zi)企(qi)業(ye)在(zai)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)。以(yi)2005年分行業外資工業在我國工業總產值中的比重來看
，外資工業的總產值占全國工業總產值的平均比重已逾30％，超過平均比重的行業有16個行業，尤其是在6個比重超過50％的行業中，除電氣機械及器材製造業、dianzijitongxinshebeizhizaoyeshuyuzibenjishumijixingchanyewai，qitajunshuyuziyuanhelaodongmijixingchanye。erzaishangshuxingyezhong，waizibizhongrucizhidachuqizishenyoushizhiwai，chaoguomindaiyu“居功甚偉”。
　　把握國際產業轉移趨勢
，促進我國產業發展的對策建議
　　不可否認，國際產業比較優勢、國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)和(he)有(you)失(shi)偏(pian)頗(po)的(de)引(yin)資(zi)政(zheng)策(ce)激(ji)勵(li)，造(zao)成(cheng)了(le)中(zhong)國(guo)在(zai)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)中(zhong)的(de)低(di)附(fu)加(jia)值(zhi)加(jia)工(gong)製(zhi)造(zao)者(zhe)地(di)位(wei)
，但(dan)打(da)破(po)這(zhe)種(zhong)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)格(ge)局(ju)
，實(shi)施(shi)同(tong)等(deng)國(guo)民(min)待(dai)遇(yu)是(shi)我(wo)們(men)的(de)必(bi)然(ran)選(xuan)擇(ze)和(he)長(chang)期(qi)努(nu)力(li)方(fang)向(xiang)。在(zai)新(xin)的(de)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)趨(qu)勢(shi)下(xia)，促(cu)進(jin)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)整(zheng)體(ti)思(si)路(lu)是(shi)：在“十一五”規劃指導下，統籌考慮我國主導產業發展
、區域協調發展、內資企業發展
、承接轉移方式、自主創新、服(fu)務(wu)環(huan)境(jing)塑(su)造(zao)等(deng)六(liu)大(da)因(yin)素(su)，做(zuo)好(hao)六(liu)個(ge)結(jie)合(he)，即(ji)將(jiang)承(cheng)接(jie)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)和(he)國(guo)家(jia)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)相(xiang)結(jie)合(he)，將(jiang)承(cheng)接(jie)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)和(he)區(qu)域(yu)統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)相(xiang)結(jie)合(he)，將(jiang)承(cheng)接(jie)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)與(yu)承(cheng)接(jie)轉(zhuan)移(yi)方(fang)式(shi)相(xiang)結(jie)合(he)
，將(jiang)承(cheng)接(jie)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)與(yu)國(guo)內(nei)同(tong)一(yi)產(chan)業(ye)的(de)內(nei)資(zi)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)相(xiang)結(jie)合(he)
，將(jiang)承(cheng)接(jie)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)和(he)本(ben)地(di)自(zi)主(zhu)研(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)相(xiang)結(jie)合(he)，將(jiang)轉(zhuan)移(yi)國(guo)家(jia)的(de)企(qi)業(ye)特(te)點(dian)和(he)與(yu)我(wo)國(guo)針(zhen)對(dui)性(xing)服(fu)務(wu)環(huan)境(jing)塑(su)造(zao)相(xiang)結(jie)合(he)
，堅(jian)持(chi)以(yi)我(wo)為(wei)主(zhu)，共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)的(de)方(fang)針(zhen)
，積(ji)極(ji)將(jiang)承(cheng)接(jie)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)為(wei)促(cu)進(jin)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)推(tui)動(dong)力(li)量(liang)。
　　1.將(jiang)承(cheng)接(jie)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)與(yu)促(cu)進(jin)我(wo)國(guo)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)相(xiang)結(jie)合(he)。首(shou)先(xian)，應(ying)確(que)定(ding)符(fu)合(he)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)方(fang)向(xiang)的(de)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)

，如(ru)製(zhi)造(zao)業(ye)要(yao)重(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)重(zhong)要(yao)原(yuan)材(cai)料(liao)

、重大裝備製造業、汽車、造船、飛機製造以及具有重大應用前景的高新技術等；服務業應加快發展金融
、保險、谘詢、wuliudengshengchanxingfuwuye。qici，youxianchengjieyouliyushangshuchanyefazhandeguojichanyezhuanyi，bingduibutongchanyechengjieguojichanyezhuanyizhidingxiangyingdechanyezhunruzhengce。zaici

，jinzhichengjiebuliyuwoguojingjikechixufazhandegaowuran
、高能耗產業，嚴格執行《禁止類加工貿易產業目錄》等相關政策規定。最後，要鼓勵本國已有的外資企業轉型升級，鼓勵新增投資向高新技術環節和新興產業發展。
　　2.jiangchengjiechanyezhuanyiyuwoguoquyutongchoufazhanxiangjiehe。genjubutongquyufazhanshuipingzhidingzhenduixingcuoshichengjiebutongleixingdechanye
，jiangpeiyuzhudaochanyejiqunhemibuchanyejiegouquekoutongshikaolv。yinci，duifadadiquchengjiedechanyegaoduhecengcixuyaojixutisheng，keyizhuyaotongguojishuyinjintisheng、出口加工區引進提升和產業集群引進提升等方式承接國際產業轉移
；對不發達地區需要同時承接來自國外和國內發達地區的產業轉移，主要通過提高項目服務水平等方式來承接國際產業轉移。
　　3.jiangchengjieguojichanyezhuanyiyuchengjiezhuanyifangshixiangjiehe，shixianchanyechengjiefangshideduoyanghua。woguoyinggenjuguojichanyezhuanyifangshibianhuadetezhenghequshi，jianchizhijieyinziyujianjieyinzibingzhong，shixianchanyejienafangshideduoyanghua
，rudalifazhanguojizhengquanrongzi，jijifazhanguojishangtongxingdeqitayouxiaodeguojitouzihechanyezhuanyifangshi
，ruＢＯＴ投資、項目融資
、海外投資基金等。
　　4.將jiang承cheng接jie國guo際ji產chan業ye轉zhuan移yi與yu促cu進jin國guo內nei同tong一yi產chan業ye內nei資zi企qi業ye的de發fa展zhan相xiang結jie合he。在zai承cheng接jie產chan業ye轉zhuan移yi中zhong積ji極ji培pei育yu內nei資zi企qi業ye集ji團tuan發fa展zhan跨kua國guo經jing營ying，利li用yong產chan業ye轉zhuan移yi帶dai動dong其qi轉zhuan型xing升sheng級ji
，在zai與yu跨kua國guo公gong司si的de合he作zuo、競爭中促進我國企業規模向大型化、集團化發展，培育我國跨國公司。
　　5.將承接技術轉移與我國企業自主研發創新相結合。在承接產業轉移技術的同時進行消化、吸收和再創新

，強調國際市場導向
，防止落入拉美化道路的後發技術優勢陷阱。
　　6.將轉移國家的企業特點與我國針對性服務環境的塑造相結合。以瑞士為例，其99％的企業屬中小企業，瑞士眾多的“高、精、尖”產(chan)品(pin)大(da)都(dou)出(chu)自(zi)這(zhe)些(xie)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)。但(dan)這(zhe)些(xie)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)信(xin)息(xi)渠(qu)道(dao)多(duo)不(bu)暢(chang)通(tong)
，缺(que)乏(fa)對(dui)中(zhong)國(guo)的(de)了(le)解(jie)和(he)到(dao)中(zhong)國(guo)投(tou)資(zi)的(de)經(jing)驗(yan)。因(yin)此(ci)，我(wo)們(men)應(ying)當(dang)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)地(di)加(jia)大(da)對(dui)瑞(rui)士(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)引(yin)導(dao)和(he)宣(xuan)傳(chuan)力(li)度(du)，提(ti)供(gong)必(bi)要(yao)的(de)個(ge)性(xing)化(hua)投(tou)資(zi)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)等(deng)。