國家能源領導小組辦公室副主任徐錠明日前說，《能源法》（征求意見稿）即將上報國務院。《能源法》計劃分三步走：先由部門製定，之後報國務院，最後報全國人大審批。根據征求意見稿，該法共15章140條。

   《能源法》公開向社會征求意見，是從去年5月1日開始的，曆時10個月。《能源法》屬於經濟法範疇，筆者注意到這是我國第一個向社會公開征求意見的經濟法律。《能源法》suishuoshiyibujingjifa
，dannengyuanxiaofeiyubaixingrichangshenghuohejingjiliyixixixiangguan，gongkaizhengqiuyijianrangqunzhongyouyidingdehuayuquan，kaichuanglejingjifakaimenlifadexianli，yetixianlelifajiguanzhongshinengyuanxiaofeiduibaixingshenghuodeyingxiang
，zhidekending。

   那麼《能源法》應該協調、規範和解決哪些問題呢
？筆者對此有三點期待。首先《能源法》要成為國家統一管理能源、科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)和(he)使(shi)用(yong)能(neng)源(yuan)的(de)權(quan)威(wei)性(xing)法(fa)律(lv)，為(wei)和(he)諧(xie)社(she)會(hui)建(jian)設(she)和(he)可(ke)持(chi)續(xu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)。能(neng)源(yuan)是(shi)關(guan)係(xi)國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)安(an)全(quan)的(de)戰(zhan)略(lve)物(wu)資(zi)。我(wo)國(guo)的(de)能(neng)源(yuan)構(gou)成(cheng)主(zhu)要(yao)有(you)電(dian)力(li)、煤炭
、石油天然氣。近些年能源工業跨越式發展，可法律滯後越加凸現
，雖然前些年出台了《電力法》
、《煤炭法》、《礦產資源法》dengjuyouxingyetediandedanxiangfalvfagui，danzhuyaoyongyuguifananquanshengchanhuodianlisheshibaohu。youyudangshiziyuangonggeimaodunshangweixianxian，birujinianqianmeitangongdayuqiu，zhexiexingyetesenonghoudedanxiangfalvfaguijibenmeiyoushejiziyuanbaohuhekechixukaifaliyong。youyuquefatongyideguanlinengyuandefalv，zhishinengyuanfazhanzhongmianlinyixiliewenti，rumeitanziyuanlancailuanwa，anquanshigupinfa，nengyuankaicaiyinfadedizhizaihaihehuanjingwuran，meidianyinjiagemaodunchangchang“打架”，可再生能源發展緩慢等。這些問題都需要統一的權威《能源法》加以管理和規範。

   其次，《能源法》要成為遏製能源浪費的利劍。中國是能源消費大國，也是浪費大國
，以煤炭為例
，據統計
，我國從1949年至2006年間累計產煤約370億噸，但所消耗的煤炭資源卻高達1000億噸，白白扔掉630億噸煤，按2006年全國煤炭消費總量計算，這些浪費的煤炭資源夠我們使用38年。目前中國貯藏量最豐富的煤炭隻夠開采六七十年，陸地石油資源大約再采20年將要枯竭。可見實現能源工業的可持續發展，必須依法遏製浪費。據了解

，歐、美發達國家已經把資源管理納入國家法製化
，專門製訂、頒布《能源法》或《資源法》
，明確界定浪費資源屬於犯罪行為
，企業法人要受法律責任追求。相比較
，我們依法管理能源的思路和措施明顯滯後。筆者建議
，《能源法》要嚴格規範能源的開采、使用
；對國家能源的保護責任；對占用國家資源應承擔的經濟責任；對破壞、浪費國家能源進行法律定性和處罰，促進全社會形成節能光榮，浪費可恥的新風尚和能源觀。

   第三，《能源法》要成為調整能源供求及價格關係的準繩。毋庸諱言，我國能源生產
、銷售市場化程度較低，帶有一定的壟斷特征，能源產品成本與利潤構成不夠透明，存在著漲價不規範等問題。《能源法》yingmingquenengyuanchanpindedingjiajizhijiguifanchengxu
，birunengyuantiaojiayaokaitingzhenghui，guangfantingqucainashehuigejieyijian。yaogongkaitoumingnengyuanqiyedejingyingcaiwuqingkuang
，jieshoushehuijiandu。nengyuanjiziyuanxingchanpinzhangjiaqianyifaerdongquanshen
，yidingyaoshenzhongxingshi
，danzhebingbuyiweizhejiageyichengbubian。nengyuanzuoweiguojiakongzhidezhanlvewuzi，youyangedezhunruzhidu，shichanghuachengdudibingbuqiguai。nengyuanchengweiriqujinqiaoshangpinshibuzhengshishi，shidangdejiagebiandongshizhengchangde。《能源法》需要協調、處理好這些關係，既嚴格管理和規範能源產品價格，防止亂漲價
，又要理順能源的價格體係，以促進能源工業健康發展。(尹衛國)