“近(jin)幾(ji)年(nian)，高(gao)端(duan)製(zhi)造(zao)業(ye)向(xiang)歐(ou)美(mei)回(hui)歸(gui)，低(di)端(duan)製(zhi)造(zao)業(ye)向(xiang)東(dong)南(nan)亞(ya)轉(zhuan)移(yi)
，中(zhong)國(guo)該(gai)如(ru)何(he)鞏(gong)固(gu)其(qi)世(shi)界(jie)製(zhi)造(zao)業(ye)基(ji)地(di)的(de)地(di)位(wei)？如(ru)果(guo)能(neng)夠(gou)守(shou)住(zhu)製(zhi)造(zao)業(ye)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)份(fen)額(e)，又(you)該(gai)如(ru)何(he)繼(ji)續(xu)拓(tuo)展(zhan)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)？這(zhe)一(yi)係(xi)列(lie)問(wen)題(ti)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)不(bu)能(neng)回(hui)避(bi)的(de)問(wen)題(ti)”。

　　riqian
，zaidishijiezhongguogongyeluntanshang，guowuyuancanshichenquanshengduiruhecujinzhongguozhizaoyefazhantichujianyi。tazhichu
，zhongguoshishijiezhizaoyedaguo，zaiguojishichangshangzhongguozhizaoyezhanjuzhongyaofene。zhizaoyeshiwoguojichuxingzhizhuchanye。shizhijinri，zhongguozhizaoyequdedejudachengjiulaizhibuyi，bunengqingyidiudiao。

　　在zai新xin的de形xing勢shi下xia，中zhong國guo必bi須xu促cu進jin製zhi造zao業ye結jie構gou調tiao整zheng和he產chan業ye升sheng級ji，既ji要yao加jia大da對dui實shi體ti經jing濟ji的de支zhi持chi力li度du
，又you要yao夯hang實shi經jing濟ji發fa展zhan的de基ji礎chu
，既ji要yao確que保bao製zhi造zao業ye的de發fa展zhan
，又you要yao確que保bao經jing濟ji的de穩wen定ding增zeng長chang。“建jian議yi利li用yong財cai政zheng資zi金jin
，運yun用yong市shi場chang手shou段duan，對dui製zhi造zao業ye企qi業ye的de技ji改gai貸dai款kuan實shi施shi貼tie息xi政zheng策ce
，重zhong點dian支zhi持chi有you市shi場chang潛qian力li的de製zhi造zao業ye企qi業ye，將jiang其qi設she備bei普pu遍bian升sheng級ji換huan代dai一yi次ci”。

　　唯有技改貼息，才能引導資金進入實體經濟

   “精彩言論：建jian議yi利li用yong財cai政zheng資zi金jin，運yun用yong市shi場chang手shou段duan，對dui製zhi造zao業ye企qi業ye的de技ji改gai貸dai款kuan實shi施shi貼tie息xi政zheng策ce
，重zhong點dian支zhi持chi有you市shi場chang潛qian力li的de製zhi造zao業ye企qi業ye
，將jiang其qi設she備bei普pu遍bian升sheng級ji換huan代dai一yi次ci。

　　我國工業企業財務費用及利息支出的增長，2011年分別為32.7%和36.6%，2012年為25.9%和24.1%，2013年則呈現一位數增長
，為6.1%和6.4%，比前兩年下滑約20~30個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)。對(dui)此(ci)，陳(chen)全(quan)生(sheng)指(zhi)出(chu)


，數(shu)據(ju)反(fan)映(ying)的(de)真(zhen)實(shi)情(qing)況(kuang)是(shi)，上(shang)百(bai)萬(wan)億(yi)元(yuan)的(de)流(liu)動(dong)性(xing)沒(mei)有(you)進(jin)入(ru)到(dao)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)，工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)資(zi)金(jin)非(fei)常(chang)緊(jin)張(zhang)。而(er)且(qie)
，從(cong)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)看(kan)，不(bu)論(lun)銀(yin)行(xing)放(fang)貸(dai)再(zai)增(zeng)加(jia)多(duo)少(shao)
，也(ye)不(bu)會(hui)進(jin)入(ru)工(gong)業(ye)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)。

　　為什麼？原因是投資工業不賺錢。2011年7月至2012年7月
，工業品出廠價由107.5%掉到97.1%

，一年之內連降10.4個百分點；同期，工業品購進價格連降14.4個百分點，平均一個月跌一個多點
；更為嚴重的是
，出廠價與購進價已持續兩年多負增長，今年1~4月分別為98%和97.5%。出廠價格下降
，就意味著企業產品賣不出去；購(gou)進(jin)價(jia)格(ge)下(xia)降(jiang)，則(ze)說(shuo)明(ming)上(shang)遊(you)企(qi)業(ye)的(de)產(chan)品(pin)賣(mai)不(bu)出(chu)去(qu)，足(zu)見(jian)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)之(zhi)艱(jian)難(nan)。特(te)別(bie)應(ying)指(zhi)出(chu)，在(zai)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)大(da)背(bei)景(jing)下(xia)，價(jia)格(ge)稍(shao)有(you)上(shang)升(sheng)，閑(xian)置(zhi)產(chan)能(neng)就(jiu)會(hui)啟(qi)動(dong)
，供(gong)給(gei)一(yi)旦(dan)增(zeng)加(jia)，剛(gang)剛(gang)上(shang)升(sheng)的(de)價(jia)格(ge)就(jiu)會(hui)又(you)跌(die)下(xia)來(lai)。

　　2010~2013年工業增加值分別為15.7%、13.9%
、10.0%和9.7%
，呈持續下降
，今年1~4月為8.7%，為近幾年的低點。2011~2013年製造業投資下滑的趨勢更是明顯，分別為31.8%
、22%和18.5%，今年1~4月為15.2%。2011年增長30%，目前增長15%
，降幅已達到50%。

　　“價格上不去，企業賺不到錢
，就沒有人願意投資，這是問題的關鍵”，陳全生指出，“要想引導資金進入實體經濟，就必須要政府貼息”。

　　政府不再審批，要充分利用市場手段操作

   “精彩言論：振zhen興xing製zhi造zao業ye
，就jiu能neng增zeng加jia就jiu業ye
，增zeng加jia就jiu業ye就jiu增zeng加jia收shou入ru，收shou入ru增zeng加jia就jiu提ti高gao市shi場chang購gou買mai力li，購gou買mai力li提ti高gao市shi場chang就jiu興xing旺wang
，市shi場chang興xing旺wang反fan饋kui給gei企qi業ye就jiu擴kuo大da再zai生sheng產chan
，企qi業ye一yi擴kuo大da生sheng產chan自zi然ran就jiu增zeng加jia就jiu業ye。由you此ci開kai始shi新xin一yi輪lun良liang性xing循xun環huan。

　　陳全生指出
，市場在資源配置中起決定性作用。能讓企業做的，政府不要插手；社會中介可以做的
，政府也不要插手。要改變過去政府審批技改貼息的作法，政府隻管規則的製定，並實施監督和懲處。

　　他建議，一是企業自行向銀行提出技改貼息申請，並提交《技改方案》和《還款計劃》兩份文件
，銀行正常審貸。《技改方案》和《還款計劃》須經信用公司評級，技術公司論證，會計公司審計和擔保公司擔保等，評級
、論證、審shen計ji和he擔dan保bao等deng均jun需xu付fu費fei。二er是shi中zhong介jie機ji構gou由you製zhi造zao業ye行xing業ye協xie會hui與yu專zhuan業ye中zhong介jie機ji構gou的de行xing業ye協xie會hui共gong同tong推tui薦jian，兩liang類lei協xie會hui均jun需xu承cheng擔dan推tui薦jian失shi誤wu的de相xiang應ying罰fa則ze。要yao優you先xian選xuan擇ze合he夥huo製zhi性xing質zhi的de專zhuan業ye中zhong介jie機ji構gou
，因yin其qi為wei自zi己ji的de執zhi業ye行xing為wei承cheng擔dan無wu限xian連lian帶dai責ze任ren。受shou利li益yi驅qu動dong
，懼ju法fa律lv製zhi裁cai
，為wei長chang遠yuan打da算suan，盈ying利li性xing專zhuan業ye中zhong介jie機ji構gou的de負fu責ze程cheng度du不bu會hui比bi政zheng府fu審shen批pi差cha到dao哪na裏li去qu。三san是shi政zheng府fu職zhi責ze是shi定ding期qi檢jian查zha和he不bu定ding期qi隨sui機ji抽chou查zha
，重zhong點dian審shen查zha《技改方案》的實施和《還款計劃》的落實。對未能達到《技改方案》要求或未按期落實《還款計劃》的
，中介機構和企業都要承擔相應經濟賠償責任。發現挪用技改資金，或製假騙貸，或濫用資金的，則首先吊銷中介機構營業執照。

　　實施技改貼息政策，既利當前穩增長
，更惠長遠持續發展

   “精彩言論：發展服務業無疑是正確的，但服務業是為第一、二產業服務的產業，第一
、二產業不發展，作為第三產業的服務業是發展不好的。從一定意義上說，第三產業屬二次分配領域
，即人們要在第一
、二產業裏掙到錢，才能支付對第三產業的需求。

　　2010~2014年
，我國製造業和房地產投資增速下降最快。2013年製造業投資沒有一個月超過20%，房地產從2013年初的26.1%跌到今年1~4月的16.4%，今年的製造業投資始終在15%徘徊。製造業和房地產合計占總投資比重的60%，政府投資項目占20%
，三者合計占總投資的80%，三者主導了固定資產投資總體趨勢和格局。

　　陳全生指出，與其他投資相比，技改投資回報遠遠優於基礎設施投資。1998年

，我國遇到了亞洲金融危機，當時國家相關部門動用二、三百億技改貼息，帶動了七、八千億技改資金投入，對穩定宏觀經濟起到了重要作用。

　　“這次建議動用600億元，按6%的利息計算
，約能帶動1萬億元技改投資，若企業能再出一半
，則能帶動2萬億元的投入

；zheyangzuo，jinenggouyindaozijinjinrushitijingji，quebaojingjiwendingzengchang，youketuidongzhizaoqiyejishujinbuheshebeishengjihuandai，youliyuzhongguoshijiezhizaoyejididegonggu。muqianjingjizhuangkuangxuyaojiadatouru。”陳全生說。

　　歐美再工業化戰略，倒逼我國果斷決策

    “精彩言論：實現製造業向創造業的轉變，絕非投入600億yi元yuan技ji改gai貼tie息xi就jiu能neng實shi現xian，其qi間jian還hai有you許xu多duo工gong作zuo要yao做zuo。如ru改gai革ge阻zu礙ai企qi業ye技ji術shu進jin步bu的de體ti製zhi機ji製zhi
，加jia大da產chan品pin開kai發fa的de投tou入ru
，加jia快kuai技ji術shu創chuang新xin的de步bu伐fa，提ti高gao以yi農nong民min工gong為wei主zhu體ti的de製zhi造zao業ye產chan業ye大da軍jun的de整zheng體ti素su質zhi等deng。

　　2008年世界金融危機爆發，麵對金融危機帶來的衝擊，美國反思虛擬經濟的發展路徑，提出了“再工業化”複蘇戰略。此後更是推出了一係列有利於提振實體經濟發展的辦法和策略。

　　2009年，奧巴馬上任後提出《製造業促進法案》。2012年美國家科技委員會提出《先進製造業國家戰略計劃》
，在俄亥俄建立了首家製造業創新研究所；2014年美國在北卡羅來納又建立了類似研究所，最終目標是建立至少45家此類研究機構。

　　對此，陳全生指出，《再工業化戰略》對美經濟複蘇和穩定發展起到重要的推動作用，從經濟增長形勢看
，2013nianmeiguoneishichangzhuannuan，xuqiuhexiaofeiwenzhongyousheng，qiyetouzihuoyue，fangdichanxingqingkanhao
，shangpinchukoushuliangmingxianzengjia
，zhizaoqiyejiuyezengchang，shiyelvxiajiang，quanniangufendazhang30%。

　　美國總統奧巴馬曾在國情谘文中指出，2014年失業率將至5年最低
，製造業自1990年首次增加就業
，20年來，國內石油產量首次超過進口。2010年2月以來，製造業已為美國人創造53萬個就業計劃
，實現連續31個月增長，創過去近25年以來最佳表現

，其中多為最新尖端技術就業機會。與此同時
，歐洲效法美國，在成員國實施《歐洲再工業化戰略》，要將歐洲工業產值占GDP的比重
，由2013年的15%提高到2020年的20%。

　　“振zhen興xing製zhi造zao業ye，就jiu能neng增zeng加jia就jiu業ye，增zeng加jia就jiu業ye就jiu增zeng加jia收shou入ru，收shou入ru增zeng加jia就jiu提ti高gao市shi場chang購gou買mai力li，購gou買mai力li提ti高gao市shi場chang就jiu興xing旺wang

，市shi場chang興xing旺wang反fan饋kui給gei企qi業ye就jiu擴kuo大da再zai生sheng產chan
，企qi業ye一yi擴kuo大da生sheng產chan自zi然ran就jiu增zeng加jia就jiu業ye。由you此ci開kai始shi新xin一yi輪lun良liang性xing循xun環huan。發展服務業無疑是正確的，但服務業是為第一、二產業服務的產業，第一、二產業不發展
，作為第三產的服務業是發展不好的。從一定意義上說，第三產業屬二次分配領域，即人們要在第一、二產業裏掙到錢，才能支付對第三產業的需求”，陳全生說。

　　他指出，第一、二產業發展提出對第三產業的需求，僅僅以為發展第三產業就可以帶動經濟發展這是不行的。實現製造業向創造業的轉變，也絕非投入600億(yi)元(yuan)技(ji)改(gai)貼(tie)息(xi)就(jiu)能(neng)實(shi)現(xian)
，期(qi)間(jian)還(hai)有(you)許(xu)多(duo)工(gong)作(zuo)要(yao)做(zuo)。如(ru)改(gai)革(ge)阻(zu)礙(ai)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，加(jia)大(da)產(chan)品(pin)開(kai)發(fa)的(de)投(tou)入(ru)，加(jia)快(kuai)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)步(bu)伐(fa)

，提(ti)高(gao)以(yi)農(nong)民(min)工(gong)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)大(da)軍(jun)的(de)整(zheng)體(ti)素(su)質(zhi)等(deng)。“但不能否認
，在當前果斷決策投入600yiyuanjigaitiexi
，quebaojilidangqianjingjiwenzengchang
，genghuijingjichixuxingfazhan。lingwai
，shishijigaitiexi
，tigaoqiyeyoujigoucheng，tuidongqiyeshebeigengxinhejishujinbu，bijiangyouxiaogaishanwoguolaodongzhedelaodonghuanjinghelaodongtiaojian”。

　　製度創新優於技術創新

    “精彩言論：但不能否認，在當前果斷決策投入 600億(yi)元(yuan)技(ji)改(gai)貼(tie)息(xi)，可(ke)確(que)保(bao)既(ji)利(li)當(dang)前(qian)經(jing)濟(ji)穩(wen)增(zeng)長(chang)，更(geng)惠(hui)經(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)性(xing)發(fa)展(zhan)。另(ling)外(wai)
，實(shi)施(shi)技(ji)改(gai)貼(tie)息(xi)
，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)有(you)機(ji)構(gou)成(cheng)，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)和(he)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)
，必(bi)將(jiang)有(you)效(xiao)改(gai)善(shan)我(wo)國(guo)勞(lao)動(dong)者(zhe)的(de)勞(lao)動(dong)環(huan)境(jing)和(he)勞(lao)動(dong)條(tiao)件(jian)。

　　為促進中國的製造業企業發展，陳全生還特別提到了企業技術創新問題。對此，他認為製度創新的重要性要優於技術創新。

　　他ta指zhi出chu
，搞gao科ke技ji創chuang新xin，一yi是shi高gao投tou入ru
，二er是shi高gao風feng險xian，第di三san才cai是shi高gao回hui報bao。那na麼me中zhong小xiao企qi業ye到dao哪na去qu找zhao高gao投tou入ru
？又you怎zen麼me能neng夠gou承cheng擔dan得de起qi高gao風feng險xian？中zhong小xiao企qi業ye本ben身shen技ji術shu力li量liang薄bo弱ruo，資zi金jin實shi力li不bu足zu，如ru何he能neng夠gou承cheng擔dan大da量liang創chuang新xin資zi金jin的de投tou入ru與yu風feng險xian？

　　duici，meiguoguigudejingyanshi，meiguodaxuejiaoshouduiyuyouchuangyixueshengdechuangyiheyouhaozhuyidezhongxiaoqiyegeiyuzhidao，zaijiaoshouzhidaozhixia，jiangchuangyihehaozhuyibuduandiwanshanxiugai、豐富提高，使之成為商業計劃書。此後
，由教授負責推薦給風險投資公司。風投公司再將商業計劃書送給為創新服務的律師公司
、huijigongsidengzhongjiejigou
，lvshigongsicongfalvjiaodugeichujiangdifengxiandejianyi

，huijigongsicongcaiwujiaodujiangdifengxian，jishugongsizecongjishuqianyanjiaodugeichujiangdifengxiandejianyi，gongguangongsicongliyixiangguanzhejiaodugeichujiangdifengxiandejianyideng。

　　風feng險xian投tou資zi公gong司si通tong過guo給gei予yu中zhong介jie機ji構gou服fu務wu費fei用yong的de辦ban法fa，最zui終zhong達da到dao降jiang低di投tou資zi風feng險xian的de目mu的de。其qi利li用yong專zhuan業ye中zhong介jie團tuan隊dui的de組zu合he降jiang低di風feng險xian
，使shi商shang業ye計ji劃hua書shu的de整zheng體ti風feng險xian水shui平ping降jiang低di。最zui後hou
，風feng投tou公gong司si決jue定ding投tou資zi與yu否fou。如ru果guo這zhe個ge項xiang目mu投tou資zi成cheng功gong率lv屬shu於yu投tou10個9個成功。那麼風投公司推薦這個項目找銀行借款。如果項目屬於投10個，5個成功5個失敗
，那麼風投也不會投資
，會推薦這個項目去找投資銀行。風投公司專門選擇那些投10個當中，隻有一個或者兩個能夠成功的項目。風投會將其投到納斯達克市場，而納斯達克市場有一批偏好風險大、回報大的投資人。

　　陳(chen)全(quan)生(sheng)指(zhi)出(chu)，風(feng)投(tou)背(bei)後(hou)的(de)資(zi)本(ben)來(lai)源(yuan)是(shi)股(gu)市(shi)，而(er)股(gu)市(shi)可(ke)以(yi)進(jin)一(yi)步(bu)降(jiang)低(di)風(feng)險(xian)。從(cong)矽(gui)穀(gu)經(jing)驗(yan)看(kan)
，以(yi)風(feng)投(tou)為(wei)核(he)心(xin)
，前(qian)麵(mian)有(you)為(wei)創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)的(de)各(ge)種(zhong)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)，左(zuo)邊(bian)有(you)為(wei)創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)的(de)銀(yin)行(xing)
，右(you)邊(bian)有(you)投(tou)資(zi)銀(yin)行(xing)
，風(feng)投(tou)背(bei)後(hou)有(you)納(na)斯(si)達(da)克(ke)市(shi)場(chang)，由(you)此(ci)，矽(gui)穀(gu)形(xing)成(cheng)了(le)一(yi)個(ge)創(chuang)新(xin)的(de)製(zhi)度(du)安(an)排(pai)。在(zai)這(zhe)個(ge)製(zhi)度(du)安(an)排(pai)下(xia)，解(jie)決(jue)了(le)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)高(gao)投(tou)入(ru)的(de)資(zi)金(jin)籌(chou)措(cuo)機(ji)製(zhi)，又(you)通(tong)過(guo)這(zhe)個(ge)製(zhi)度(du)安(an)排(pai)，解(jie)決(jue)了(le)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)高(gao)風(feng)險(xian)的(de)分(fen)攤(tan)機(ji)製(zhi)。

　　“guigunagedifangxingchengyigezhongxiaoqiyechuangxindewenchuang。duiwomeneryan，zhongdianshiyaobachuangxindezhiduanpaijianliqilai。yezhengshicongzhegeyiyishangshuo，zhiduchuangxinzhongyujishuchuangxin。”