2月27日，國務院正式發布了關於實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》若幹配套政策的通知（以下簡稱配套政策）。配套政策共十部分60條，其中許多都與企業技術創新直接相關。配套政策內容豐富，涉及財政
、稅收、金融、政府采購
、知識產權
、人才
、教育
、jibenjianshedengxuduofangmiandezhengce
，xuyaorenzhenxuexihelinghuiqizhongdezhengcedaoxiang。benwenjinjiupeitaozhengcezhongyuqiyezizhuchuangxinzhijiexiangguandesanfangmianzhengcejinxingchubufenxi。 
1．關於鼓勵企業自主創新的財政政策
   changqiyilai，woguozhengfucaizhengkejijingfeishiyongzhongcunzaizheyixiejiegouxingdewenti，liruyongyuzhichiqiyezizhuchuangxindecaizhengjingfeibiliguodi，zhongshiliyongcaizhengkejijingfeilixiangjiejuejutidejishuwenti，erduiliyongcaizhengkejibokuanyindaoqiyehequanshehuidezijintouruzizhuchuangxinzemingxianlidubugou。peitaozhengcezhongtichuyaofahuicaizhengzijinduijiliqiyezizhuchuangxindeyindaozuoyong。chuangxintourujizhi，zhenghezhengfuzijin，jiadazhichilidu
，jiliqiyekaizhanjishuchuangxinheduiyinjinxianjinjishudexiaohuaxishouyuzaichuangxin。jiadaduikejixingzhongxiaoqiyejishuchuangxinjijindengdetourulidu，gulizhongxiaoqiyezizhuchuangxin。
   配套政策中還明確要求以國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程實驗室、國防科技重點實驗室
、國家工程（技術）研究中心、qiyejishuzhongxinweiyituo
，zuzhishishizhongdazizhuchuangxinxiangmu。jiaqiangqiyeheqiyehuazhuanzhikeyanjigouzizhuchuangxinjidijianshe，guojiazhichiqiyetebieshidaqiyejianliyanjiukaifajigou。yituojuyoujiaoqiangyanjiukaifahejishufushenenglidezhuanzhikeyanjigouhuodaqiye，jichenggaodengxuexiao
、科研院所等相關力量，在重點領域建設一批國家工程實驗室

，開展麵向行業的競爭前技術、前沿技術和軍工配套、軍民兩用技術研究。
   可以預見，國家財政科技經費將通過各種形式向具有自主知識產權、指明品牌和較強國際競爭力的優勢企業聚集
，使我國能夠盡快培育出一批具有國際競爭力的企業集團。
2．關於鼓勵企業增加科技投入的稅收政策
   我wo國guo過guo去qu曾zeng經jing實shi施shi過guo一yi些xie鼓gu勵li企qi業ye增zeng加jia科ke技ji投tou入ru的de稅shui收shou政zheng策ce，但dan這zhe些xie政zheng策ce存cun在zai著zhe執zhi行xing效xiao果guo不bu理li想xiang

，政zheng策ce力li度du不bu夠gou大da等deng問wen題ti。配pei套tao政zheng策ce中zhong在zai鼓gu勵li企qi業ye增zeng加jia自zi主zhu創chuang新xin投tou入ru方fang麵mian，對dui現xian行xing的de企qi業ye技ji術shu開kai發fa投tou入ru的de所suo得de稅shui稅shui前qian抵di扣kou政zheng策ce做zuo出chu了le三san項xiang重zhong要yao的de突tu破po。一yi是shi取qu消xiao了le行xing業ye限xian製zhi，過guo去qu的de政zheng策ce中zhong規gui定ding隻zhi有you工gong業ye企qi業ye才cai能neng享xiang受shou技ji術shu開kai發fa經jing費fei150%抵扣應稅所得政策，新政策允許所有企業（包括建築業、服務業等非工業企業）都可享受這一政策
；二是取消了技術開發經費增幅的限製，原來的政策規定隻有技術開發經費比上年增加10%以上的企業才有資格享受這一政策，新政策則規定按當年實際發生額進行抵扣；三(san)是(shi)取(qu)消(xiao)了(le)對(dui)當(dang)年(nian)應(ying)稅(shui)所(suo)得(de)的(de)限(xian)製(zhi)，原(yuan)來(lai)的(de)政(zheng)策(ce)規(gui)定(ding)企(qi)業(ye)必(bi)須(xu)有(you)足(zu)夠(gou)的(de)應(ying)稅(shui)所(suo)得(de)，否(fou)則(ze)就(jiu)不(bu)能(neng)享(xiang)受(shou)，新(xin)政(zheng)策(ce)規(gui)定(ding)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)費(fei)用(yong)當(dang)年(nian)抵(di)扣(kou)不(bu)足(zu)部(bu)分(fen)，可(ke)按(an)稅(shui)法(fa)規(gui)定(ding)在(zai)5年內結轉抵扣，使得那些微利或虧損企業的技術創新得到鼓勵。
   這三項重要突破將廣大的建築業、交通運輸業和服務業企業的自主創新納入鼓勵範圍，使這一政策的覆蓋麵擴大到所有企業，體現了政策的普適性。取消增長10%的(de)限(xian)製(zhi)則(ze)比(bi)較(jiao)符(fu)合(he)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)的(de)客(ke)觀(guan)規(gui)律(lv)
，企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)不(bu)可(ke)能(neng)是(shi)簡(jian)單(dan)地(di)線(xian)性(xing)增(zeng)長(chang)的(de)，總(zong)會(hui)有(you)周(zhou)期(qi)性(xing)的(de)起(qi)伏(fu)，有(you)的(de)行(xing)業(ye)的(de)波(bo)動(dong)幅(fu)度(du)還(hai)是(shi)很(hen)大(da)的(de)
，取(qu)消(xiao)10%增長的限製有利於企業合理安排創新資金。允許抵扣不足部分5nianneijiezhuandikou，zezhongdianzhichileweiliqiyehekuisunqiyedejishuchuangxin
，bijingqiyejingjixiaoyibuhaobunengzhidengzhengfujiujihuozhebianmaizichan，eryingdanggulitamentongguojishuchuangxinzouchukunjing。zheyizhengcecong1996年頒布以來已經實施了10年，期間也陸續做了多次政策調整
，先後取消了所有製限製、行業限製、增長限製和年度限製，使這一政策更符合我國企業技術創新的實際，必將對企業自主創新發揮更大的引導作用。
   在政府采購方麵
，配套政策也做出了重大的突破。突出表現在如下幾方麵：
   一(yi)是(shi)建(jian)立(li)激(ji)勵(li)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)的(de)政(zheng)府(fu)首(shou)購(gou)和(he)訂(ding)購(gou)製(zhi)度(du)。國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)或(huo)科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)生(sheng)產(chan)或(huo)開(kai)發(fa)的(de)試(shi)製(zhi)品(pin)和(he)首(shou)次(ci)投(tou)向(xiang)市(shi)場(chang)的(de)產(chan)品(pin)，且(qie)符(fu)合(he)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)要(yao)求(qiu)和(he)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)，具(ju)有(you)較(jiao)大(da)市(shi)場(chang)潛(qian)力(li)並(bing)需(xu)要(yao)重(zhong)點(dian)扶(fu)持(chi)的(de)，經(jing)認(ren)定(ding)，政(zheng)府(fu)進(jin)行(xing)首(shou)購(gou)，由(you)采(cai)購(gou)人(ren)直(zhi)接(jie)購(gou)買(mai)或(huo)政(zheng)府(fu)出(chu)資(zi)購(gou)買(mai)。政(zheng)府(fu)為(wei)鼓(gu)勵(li)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)而(er)對(dui)特(te)定(ding)產(chan)品(pin)進(jin)行(xing)首(shou)購(gou)，是(shi)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)政(zheng)策(ce)的(de)重(zhong)大(da)突(tu)破(po)。表(biao)明(ming)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)政(zheng)策(ce)在(zai)由(you)降(jiang)低(di)采(cai)購(gou)成(cheng)本(ben)
、fangzhifubaidenggouchengdezhengcemubiaotixizhong

，jiarulegulizizhuchuangxindezhengcemubiao
，shizhengfucaigouzheyizhengcegongjuyoulegenggaodezhanlvexingheqianzhanxing，duiguojiazhengtifazhandetuidongzuoyongyejiangmingxianzengqiang。
   二是配套政策不僅規定了政府本身的采購，也將鼓勵自主創新的精神擴大到國防采購
、國家重大建設項目和所有使用財政性資金進行的采購


，而這些采購的資金總額遠遠多於政府采購本身，因而其政策意義也更重大。
   三是在政府采購的評標準則方麵做出了重要突破，以往在政府采購招標評標時是按照“同等條件下優先”的原則
，而配套政策中明確規定了“在滿足采購需求的條件下
，優先采購自主創新產品。”如(ru)果(guo)是(shi)同(tong)等(deng)條(tiao)件(jian)下(xia)優(you)先(xian)，則(ze)我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)的(de)產(chan)品(pin)一(yi)般(ban)都(dou)很(hen)難(nan)與(yu)跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)的(de)產(chan)品(pin)相(xiang)競(jing)爭(zheng)，而(er)滿(man)足(zu)采(cai)購(gou)條(tiao)件(jian)下(xia)優(you)先(xian)
，則(ze)降(jiang)低(di)了(le)我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)的(de)進(jin)入(ru)門(men)檻(kan)，同(tong)時(shi)也(ye)限(xian)製(zhi)了(le)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)中(zhong)盲(mang)目(mu)追(zhui)求(qiu)國(guo)外(wai)名(ming)牌(pai)產(chan)品(pin)的(de)衝(chong)動(dong)。
   係統配套的創新政策將為企業的自主創新創造良好的外部政策環境，也將成為企業自主創新的強大動力。 
   信息來源：高技術產業司子站