“三農”問題是我國全麵小康建設需要首先解決的問題，而“三農”信息化是解決我國目前全麵小康的重要舉措之一。本研究通過農戶問卷調查、全國各省（市、自治區）農業信息化的專項彙報材料以及文獻檢索，從“三農”對信息化的需求、“三農”信息化建設成就
、現狀
、存在的問題及限製因素，發達國家成功經驗及對中國的啟示等方麵對信息化與“三農”問題進行了係統研究
，並提出了依靠信息化解決“三農”問題的主要模式、工作重點、信息化保障措施及重大政策建議。
   一、農民增收

、農業發展與農村建設對信息化的需求迫切
   全國各地的農民，無論是東中西都對信息化的需求極為迫切；文化素質較低限製了農民對信息的了解和掌握
；年輕人更加注重對信息的求索。
   信息的需求與傳播方式
，我們在研究中將其分為原始模式、傳統模式
、現代模式、網絡模式，但是在信息傳播過程中，這幾種模式往往都同時存在。1、原始模式：該類型主要依靠人口舌相傳，麵對麵的語言交流（包括手語），是最原始的最基本的信息傳播模式
，但是這種方式傳播效率較低、信息可追溯性較差，傳播過程中信息容易失真。2、傳統模式：以文字為媒介的傳播模式，其傳播介質主要包括書籍
、雜誌、報刊等紙質媒介，其特點是傳播麵積較廣
，傳播效率較高，信息在傳播的途中具有一定的可追溯性
，失真性相對較小。3、現代模式：人類進入工業化時代後，隨著廣播
、電視
、電話的普及，信息傳播速率更快，信息表現形式更為豐富。4、網絡模式：由(you)於(yu)計(ji)算(suan)機(ji)網(wang)絡(luo)技(ji)術(shu)的(de)發(fa)展(zhan)，信(xin)息(xi)傳(chuan)播(bo)速(su)率(lv)大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)，信(xin)息(xi)表(biao)現(xian)形(xing)式(shi)極(ji)大(da)豐(feng)富(fu)，沒(mei)有(you)了(le)時(shi)間(jian)和(he)空(kong)間(jian)距(ju)離(li)
，是(shi)目(mu)前(qian)最(zui)為(wei)便(bian)捷(jie)的(de)信(xin)息(xi)傳(chuan)播(bo)模(mo)式(shi)。問(wen)卷(juan)調(tiao)查(zha)表(biao)明(ming)信(xin)息(xi)化(hua)需(xu)求(qiu)排(pai)在(zai)前(qian)三(san)位(wei)的(de)依(yi)次(ci)為(wei)電(dian)視(shi)、報紙書刊雜誌等、科技人員推廣、現代模式、傳統模式與原始模式並存，而網絡模式所占比例很小。
   農業信息化的需求重點主要集中在農業生產實用技術
、市(shi)場(chang)供(gong)求(qiu)信(xin)息(xi)全(quan)國(guo)和(he)農(nong)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)信(xin)息(xi)。需(xu)求(qiu)重(zhong)點(dian)在(zai)區(qu)域(yu)間(jian)存(cun)在(zai)差(cha)異(yi)，在(zai)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)
，農(nong)民(min)除(chu)重(zhong)視(shi)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)實(shi)用(yong)技(ji)術(shu)信(xin)息(xi)以(yi)外(wai)
，更(geng)加(jia)重(zhong)視(shi)市(shi)場(chang)供(gong)求(qiu)信(xin)息(xi)和(he)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)農(nong)業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)信(xin)息(xi)
；在中西部，第二位的因素是農產品價格信息，第三位是生產資料信息。
   農業現代化對信息化的需求主要表現在農業基礎設施信息化
、農業技術操作全麵自動化、農業經營管理信息網絡化等三方麵。農村城鎮化對信息化的需求主要表現在農村教育培訓信息化、農村管理信息化、農村金融稅收信息化。
   二、當前“三農”信息化建設取得了一定的成就
   我國初步構建了以農業部信息中心為龍頭、連接31個省（市、區）農口部門的信息平台
，建立了以批發市場價格行情、農產品供求、科技教育、種植業、水產業、農墾等專業網為骨幹的中國農業信息網（http://www.agri.gov.cn），初步形成了以農業部信息中心為核心的機群網絡。截至2003年底，全國已有72%的縣市建立了農業信息服務平台，47％的鄉鎮建立了農村信息服務站，依靠農民經紀人、種養經營大戶、專業合作經濟組織以及其它社會中介組織發展了農村信息員近11萬人。
   三、“三農”信息化建設中存在的主要問題及限製性因素
   盡管農業信息化取得了一定的成就，但從總體來看,我國的農業信息化程度還很低,遠遠趕不上現代農業發展的需求。中國互聯網絡信息中心(ＣＮＮＩＣ)的最新統計報告(2004年7月)顯示:在行業分布上,農林牧漁業上網用戶僅占總數的2.3%;職業分布上,農林牧漁工作人員僅占1.2%。也就是說,絕大多數的涉農人員還沒有接觸網絡。
   “三農”信息化存在的主要問題表現在以下幾方麵：一是中央、省
、地、縣
、鄉（鎮）
、村等不同層次信息化服務“三農”的差異問題；二是信息化的區域差異問題；三是“信息孤島”與“網站雷同”問題
；四是農業信息進村入戶的“最後一公裏”問題；五是麵向農業的信息資源數量匱乏及質量不高的問題。
   限製因素主要包括以下幾方麵:一是機製不健全；二是體係不健全
；三是投入不足；四是農業產業規模較小；五是農村基礎設施薄弱；六是農民文化素質較低。
四、發達國家成功經驗及對中國的啟示
   發達國家農業信息化的發展大致經曆三個階段：20世紀50～60年代，主要是利用計算機進行農業科學計算；70年代的工作重心是農業數據處理和農業數據庫開發；80年代
，特別是90年代以來，研究重點轉向知識的處理、自動控製的開發以及網絡技術的應用。
   在發達國家，信息技術在農業上的應用主要有以下方麵：農業生產經營管理、農業信息獲取及處理、農業專家係統、農業係統模擬、農業決策支持係統

、農業計算機網絡等。農業中所應用的信息技術包括：計算機
、信息存儲和處理、通訊、網格、多媒體、人工智能
、3S技術(即地理信息係統GIS
、全球定位係統GPS，遙感技術PS)等。概括而言，這些技術具有以下特征：網絡化、綜合化和全程化。成功做法表現為：一是政府調整；二是注重農業基礎設施的信息化
；三是科研、教育和推廣三結合；四是信息服務主體多元化，信息服務形式多樣化。
   對中國的啟示：一是加大政府投入和支持力度

，為“三農”信息化提供基本保障；二是加強農業信息標準的製定和實施


，推進農業信息資源的共建共享；三是培養信息化人才
，推進信息化進程建設。
   五
、依靠信息化解決“三農”問題的主要模式與工作重點
   （一）主要模式
   1、區域模式：不同經濟發展水平區域（東部、中部、西部）在實踐中，出現了不同類別的農業信息化模式，主要包括以下幾大典型類型：農民網吧、農技“110”模式、公益性農業技術推廣、科技專家大院模式。
   2、建設模式：不同投資主體的建設模式，包括國有主導型、市場主導型、專業協會主導型、農民集體主導型、個人籌資型。
   3、運營模式：根據不同的運營方式將信息化分為若幹模式，主要包括無償共享型、有償共享型
、交換共享型。
   4、推廣模式：根據信息發布推廣的不同方式進行分類，可以分為農業信息服務體係、電子商務、教育培訓、農業信息網絡建設
、農業信息監測與災害預防係統建設
、專家係統等。
   （二）工作重點
   根據對我國信息化服務“三農”的基本情況及存在問題的分析
，提出依靠信息化改善“三農”的工作重點，可以歸納為以下幾個方麵：農業實用技術信息體係
、生產資料信息體係
、市場供求信息體係、農產品價格信息體係、農村勞動力技能、素質及繼續教育體係，以及農村教育
、文化、醫療、衛生的信息化。
   六、信息化保障措施及重大政策建議
   “三農”信(xin)息(xi)化(hua)是(shi)一(yi)項(xiang)係(xi)統(tong)工(gong)程(cheng)
，必(bi)須(xu)考(kao)慮(lv)多(duo)方(fang)的(de)因(yin)素(su)
，集(ji)合(he)調(tiao)動(dong)方(fang)方(fang)麵(mian)麵(mian)的(de)力(li)量(liang)。同(tong)時(shi)由(you)於(yu)農(nong)業(ye)是(shi)個(ge)弱(ruo)質(zhi)產(chan)業(ye)

，信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)基(ji)礎(chu)較(jiao)為(wei)薄(bo)弱(ruo)，因(yin)此(ci)國(guo)家(jia)必(bi)須(xu)給(gei)予(yu)適(shi)當(dang)的(de)扶(fu)持(chi)。可(ke)以(yi)采(cai)取(qu)以(yi)下(xia)幾(ji)方(fang)麵(mian)的(de)措(cuo)施(shi)：
   1、將信息化納入城鎮化

、xiandaihuayugongyehuazhanlve。xinxihuabuyingshiyigeyuqitazhanlvexiangdulidegainian，eryaoguanchuanyugedazhanlveluoshideshizhong，yixinxihuadaidonggongyehua，yigongyehuacujinchengzhenhua，yichengzhenhuatuijinnongyexiandaihua。
   2
、jiaqianggonggongzhengcezhichi。guojiayinggaijixugeiyugengduodegonggongziyuanzhichi，jiejuechengxiangxinxihuafazhanbupinghengwenti，dongzhongxixinxihuafazhanbupinghengwenti。bingzaijinrong、稅收等方麵製定有利於信息化推進的政策。
   3

、quyutidutuijin。zaixinxihuatuijindeguochengzhong

，yinggaichongfenkaolvdangdideshijizhuangkuang。yijuquyutediancaiqubutongdetuijincuoshi，keyizaijingjijiaofadadedongbudiqu
，shouxiantuijinjiyuguojihulianwangdexinxiwangluojishuchuanbofangshi。
   4、促進市場融資。各級農業主管部門要積極爭取各級資金，加大支持力度。同時要注意引導各類公司、產業化龍頭企業、經營大戶投資信息服務事業。
   5、加強基礎設施建設。信息網絡是實現農業信息化的前提和基礎，特別是在我國農村通信普及還不完全
、整體信息網絡還未建成的情況下，當務之急就是加大投資力度，進一步完善農村信息網絡基礎設施的建設。
   6、開展信息資源共享方式的研究。根據農業信息的類型，將農業信息進行分級分類，確定不同級別信息資源的共享方式：無償共享、有償共享、交換共享
、知識產權形式共享等。
   7、信息人才隊伍培訓。要切實抓好從事信息服務人員及農村信息員的培訓、考核和資格認證。組織製定農村信息員崗位規範和要求。通過農廣校遠程教育培訓、在線培訓和省、地（市）、縣逐級培訓等形式，對各級信息人員進行崗位培訓。
   8、繼續加大農民培訓力度。主要是運用現代教育手段，加大傳播覆蓋麵，快捷有效地向廣大農民提供技術、信息和谘詢服務，使農業科技成果迅速走進千家萬戶。
 
作者：
胡誌全 （博士 副研究員 中國農業科學院農業經濟與發展研究所）
吳永常 （博士 副研究員 中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所
程廣燕 （助理研究員    中國農業科學院農業經濟與發展研究所）