各省

、自治區、直轄市及計劃單列市，新疆生產建設兵團有關部門：

製造服務業是麵向製造業的生產性服務業，是提升製造業產品競爭力和綜合實力
、促進製造業轉型升級和高質量發展的重要支撐。當前
，我國製造服務業供給質量不高，專業化
、社會化程度不夠，引領製造業價值鏈攀升的作用不明顯，與建設現代化經濟體係
、實現經濟高質量發展的要求還存在差距。為加快推動製造服務業高質量發展
，現提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五(wu)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，以(yi)推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)題(ti)，以(yi)深(shen)化(hua)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)為(wei)主(zhu)線(xian)

，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)，更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong)，聚(ju)焦(jiao)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)和(he)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)，培(pei)育(yu)壯(zhuang)大(da)服(fu)務(wu)主(zhu)體(ti)

，加(jia)快(kuai)提(ti)升(sheng)麵(mian)向(xiang)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)專(zhuan)業(ye)化(hua)
、社會化
、綜(zong)合(he)性(xing)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)，提(ti)高(gao)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)鏈(lian)整(zheng)體(ti)質(zhi)量(liang)和(he)水(shui)平(ping)，以(yi)高(gao)質(zhi)量(liang)供(gong)給(gei)適(shi)應(ying)引(yin)領(ling)創(chuang)造(zao)新(xin)需(xu)求(qiu)，為(wei)加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)現(xian)代(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)以(yi)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)為(wei)主(zhu)體(ti)、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。

（二）發展目標。力爭到2025年，製造服務業在提升製造業質量效益

、創新能力
、資源配置效率等方麵的作用顯著增強
，對製造業高質量發展的支撐和引領作用更加突出。重點領域製造服務業專業化
、標準化、品牌化
、數字化、國際化發展水平明顯提升
，形成一批特色鮮明、優勢突出的製造服務業集聚區和示範企業。

二、製造服務業發展方向

聚焦重點環節和領域，從6個方麵加快推動製造服務業發展，以高質量的服務供給引領製造業轉型升級和品質提升。

（三）提升製造業創新能力。發展研究開發、技術轉移
、創業孵化
、知識產權
、科技谘詢等科技服務業

，加強關鍵核心技術攻關，加速科技成果轉化
，夯實產學研協同創新基礎，推動產業鏈與創新鏈精準對接、深度融合

，提升製造業技術創新能力，提高製造業產業基礎高級化、產業鏈供應鏈現代化水平。提升商務谘詢專業化
、數字化水平，助力製造業企業樹立戰略思維
、創新管理模式、優化治理結構
，推動提高經營效益。加快工業設計創新發展，提升製造業設計能力和水平，推動中國製造向中國創造轉變。（科技部、工業和信息化部、發展改革委、商務部、知識產權局按職責分工負責）。

（四）優化製造業供給質量。支持企業和專業機構提供質量管理
、控製、評價等服務
，擴大製造業優質產品和服務供給，提升供給體係對需求的適配性。加快檢驗檢測認證服務業市場化、國際化、專業化
、集約化、規gui範fan化hua改gai革ge和he發fa展zhan，提ti高gao服fu務wu水shui平ping和he公gong信xin力li，推tui進jin國guo家jia檢jian驗yan檢jian測ce認ren證zheng公gong共gong服fu務wu平ping台tai建jian設she，推tui動dong提ti升sheng製zhi造zao業ye產chan品pin和he服fu務wu質zhi量liang。加jia強qiang國guo家jia計ji量liang基ji準zhun標biao準zhun和he標biao準zhun物wu質zhi建jian設she

，提ti升sheng計ji量liang測ce試shi能neng力li水shui平ping，優you化hua計ji量liang測ce試shi服fu務wu業ye市shi場chang供gong給gei。發fa展zhan麵mian向xiang製zhi造zao業ye的de研yan發fa、製造、交付、weihudengchanpinquanshengmingzhouqiguanli，shixianzhizaoyeliantiaoyanshenhejiazhizengzhi。gulizhuanyefuwujigoujijicanyuzhizaoyepinpaijiansheheshichangtuiguang，jiaqiangpinpaiheyingxiaoguanlifuwu

，tishengzhizaoyepinpaixiaoyingheshichangjingzhengli。（市場監管總局、商務部、科技部
、工業和信息化部
、發展改革委按職責分工負責）。

（五）提高製造業生產效率。利用5G、大數據、雲計算、人工智能、區(qu)塊(kuai)鏈(lian)等(deng)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)，實(shi)現(xian)供(gong)需(xu)精(jing)準(zhun)高(gao)效(xiao)匹(pi)配(pei)，促(cu)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)和(he)企(qi)業(ye)形(xing)態(tai)根(gen)本(ben)性(xing)變(bian)革(ge)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)
、工業互聯網，培育共享製造、共享設計和共享數據平台，推動製造業實現資源高效利用和價值共享。發展現代物流服務體係，促進信息資源融合共享
，推動實現采購、生產、流通等上下遊環節信息實時采集、互聯互通，提高生產製造和物流一體化運作水平。（工業和信息化部
、發展改革委、交通運輸部
、商務部按職責分工負責）。

（六）支撐製造業綠色發展。強化節能環保服務對製造業綠色發展的支撐作用

，推進合同能源管理
、節能診斷、節能評估、節能技術改造谘詢服務、節能環保融資、第三方監測、環境汙染第三方治理

、環境綜合治理托管服務等模式，推動節能環保服務由單一
、短時效的技術服務，向谘詢
、管理、投融資等多領域、全周期的綜合服務延伸拓展。發展回收與利用服務
，完善再生資源回收利用體係
，暢通汽車、紡織
、家電等產品生產
、消費、回收
、處理、再利用全鏈條，實現產品經濟價值和社會價值最大化。（生態環境部
、工業和信息化部、商務部
、發展改革委按職責分工負責）。

（七）增強製造業發展活力。更好發揮資本市場的作用，充分利用多元化金融工具

，不斷創新服務模式
，為製造業發展提供更高質量
、gengyouxiaolvdejinrongfuwu。fazhanrenliziyuanguanlifuwu，tishengrencaiguanlinengliheshuiping
，youhuarencaijilijizhi
，tuidongwendingzhizaoyejiuye，zhulishixiangongtongfuyu。jiadashujuziyuankaifa
、開放和共享力度，促進知識
、信息、數據等新生產要素合理流動、有效集聚和利用，促進製造業數字化轉型。（證監會、銀保監會、人民銀行、人力資源社會保障部、網信辦、發展改革委按職責分工負責）。

（八）推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)創(chuang)新(xin)應(ying)用(yong)。健(jian)全(quan)製(zhi)造(zao)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)，穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)智(zhi)慧(hui)供(gong)應(ying)鏈(lian)體(ti)係(xi)，創(chuang)新(xin)網(wang)絡(luo)和(he)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)向(xiang)產(chan)業(ye)服(fu)務(wu)供(gong)應(ying)鏈(lian)轉(zhuan)型(xing)。支(zhi)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)發(fa)揮(hui)自(zi)身(shen)供(gong)應(ying)鏈(lian)優(you)勢(shi)賦(fu)能(neng)上(shang)下(xia)遊(you)企(qi)業(ye)
，促(cu)進(jin)各(ge)環(huan)節(jie)高(gao)效(xiao)銜(xian)接(jie)和(he)全(quan)流(liu)程(cheng)協(xie)同(tong)。鞏(gong)固(gu)製(zhi)造(zao)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)核(he)心(xin)環(huan)節(jie)競(jing)爭(zheng)力(li)，補(bu)足(zu)製(zhi)造(zao)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)短(duan)板(ban)。推(tui)動(dong)感(gan)知(zhi)技(ji)術(shu)在(zai)製(zhi)造(zao)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)關(guan)鍵(jian)節(jie)點(dian)的(de)應(ying)用(yong)
，推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)體(ti)係(xi)智(zhi)能(neng)化(hua)，逐(zhu)步(bu)實(shi)現(xian)供(gong)應(ying)鏈(lian)可(ke)視(shi)化(hua)。建(jian)立(li)製(zhi)造(zao)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)，逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)重(zhong)要(yao)資(zi)源(yuan)和(he)產(chan)品(pin)全(quan)球(qiu)供(gong)應(ying)鏈(lian)風(feng)險(xian)預(yu)警(jing)係(xi)統(tong)，完(wan)善(shan)全(quan)球(qiu)供(gong)應(ying)鏈(lian)風(feng)險(xian)預(yu)警(jing)機(ji)製(zhi)，提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)全(quan)球(qiu)影(ying)響(xiang)力(li)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)。（工業和信息化部、商務部按職責分工負責）。

三、加快製造服務業發展專項行動

以專項行動和重點工程為抓手，統籌謀劃
、重點突破，實現製造業與製造服務業耦合共生、相融相長。

（九）製造服務業主體培育行動。圍繞製造業共性服務需求，加快培育一批集戰略谘詢
、管理優化、解決方案創新
、數字能力建設於一體的綜合性服務平台。支持製造業企業按照市場化原則，剝離非核心服務，為產業鏈上下遊企業提供研發設計、創業孵化、計量測試、檢驗檢測等社會化、專(zhuan)業(ye)化(hua)服(fu)務(wu)。鼓(gu)勵(li)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)企(qi)業(ye)按(an)照(zhao)市(shi)場(chang)化(hua)原(yuan)則(ze)開(kai)展(zhan)並(bing)購(gou)重(zhong)組(zu)

，實(shi)現(xian)集(ji)約(yue)化(hua)和(he)品(pin)牌(pai)化(hua)發(fa)展(zhan)。培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)新(xin)型(xing)產(chan)業(ye)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)或(huo)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)，鼓(gu)勵(li)其(qi)開(kai)展(zhan)協(xie)同(tong)研(yan)發(fa)、資源共享和成果推廣應用等活動。（發展改革委、工業和信息化部、國資委按職責分工負責）。

（十）融合發展試點示範行動。深入推進先進製造業和現代服務業融合發展試點，培育服務衍生製造、供應鏈管理、總集成總承包等新業態新模式
，探索原材料、消費品、裝備製造等重點行業領域與服務業融合發展新路徑。進一步健全要素配置、市場監管、統計監測等方麵工作機製，打造一批深度融合型企業和平台。遴選培育一批服務型製造示範企業
、平台、項目和城市
，推動服務型製造理念得到普遍認可、服務型製造主要模式深入發展。（發展改革委
、工業和信息化部、統計局按職責分工負責）。

（十一）中國製造品牌培育行動。完善國家質量基礎設施，加強標準、計量、專zhuan利li等deng體ti係xi和he能neng力li建jian設she，深shen入ru開kai展zhan質zhi量liang提ti升sheng行xing動dong。充chong分fen調tiao動dong企qi業ye作zuo為wei品pin牌pai建jian設she主zhu體ti的de主zhu觀guan能neng動dong性xing，建jian立li以yi質zhi量liang為wei基ji礎chu的de品pin牌pai發fa展zhan戰zhan略lve，不bu斷duan優you化hua產chan品pin和he服fu務wu供gong給gei，促cu進jin製zhi造zao業ye企qi業ye提ti升sheng質zhi量liang管guan理li水shui平ping。持chi續xu辦ban好hao中zhong國guo品pin牌pai日ri活huo動dong，講jiang好hao中zhong國guo品pin牌pai故gu事shi，宣xuan傳chuan推tui介jie國guo貨huo精jing品pin，在zai全quan社she會hui進jin一yi步bu傳chuan播bo品pin牌pai發fa展zhan理li念nian，增zeng強qiang品pin牌pai發fa展zhan意yi識shi，凝ning聚ju品pin牌pai發fa展zhan共gong識shi。（市場監管總局、工業和信息化部、發展改革委、商務部
、知識產權局按職責分工負責）。

（十二）製造業智能轉型行動。製定重點行業領域數字化轉型路線圖。抓緊研製兩化融合成熟度、供gong應ying鏈lian數shu字zi化hua等deng亟ji需xu標biao準zhun
，加jia快kuai工gong業ye設she備bei和he企qi業ye上shang雲yun用yong雲yun步bu伐fa。實shi施shi中zhong小xiao企qi業ye數shu字zi化hua賦fu能neng專zhuan項xiang行xing動dong，集ji聚ju一yi批pi麵mian向xiang製zhi造zao業ye中zhong小xiao企qi業ye的de數shu字zi化hua服fu務wu商shang。推tui進jin“5G+工業互聯網”512工程，打造5個內網建設改造公共服務平台，遴選10個重點行業，挖掘20個典型應用場景。在冶金

、石化、汽車、家電等重點領域遴選一批實施成效突出
、複fu製zhi推tui廣guang價jia值zhi大da的de智zhi能neng製zhi造zao標biao杆gan工gong廠chang，加jia快kuai製zhi定ding分fen行xing業ye智zhi能neng製zhi造zao實shi施shi路lu線xian圖tu

，修xiu訂ding完wan善shan國guo家jia智zhi能neng製zhi造zao標biao準zhun體ti係xi。開kai展zhan聯lian網wang製zhi造zao企qi業ye網wang絡luo安an全quan能neng力li貫guan標biao行xing動dong，遴lin選xuan一yi批pi貫guan標biao示shi範fan企qi業ye。（工業和信息化部、發展改革委、市場監管總局按職責分工負責）。

（十三）製造業研發設計能力提升行動。推動新型研發機構健康有序發展


，支持科技企業與高校
、科研機構合作建立技術研發中心、產業研究院、中試基地等新型研發機構，盤活並整合創新資源，推動產學研協同創新。大力推進係統設計、綠lv色se設she計ji和he創chuang意yi設she計ji的de理li念nian與yu方fang法fa普pu及ji，開kai展zhan高gao端duan裝zhuang備bei製zhi造zao業ye及ji傳chuan統tong優you勢shi產chan業ye等deng領ling域yu重zhong點dian設she計ji突tu破po工gong程cheng，培pei育yu一yi批pi國guo家jia級ji和he省sheng級ji工gong業ye設she計ji研yan究jiu平ping台tai，突tu出chu設she計ji創chuang新xin創chuang意yi園yuan區qu對dui經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de綜zong合he拉la動dong效xiao應ying，探tan索suo建jian立li以yi創chuang新xin為wei核he心xin的de設she計ji賦fu能neng機ji製zhi，推tui動dong製zhi造zao業ye設she計ji能neng力li全quan麵mian提ti升sheng。（科技部、工業和信息化部、發展改革委按職責分工負責）。

（十四）zhizaoyelvsehuagaizaoxingdong。kaizhanlvsechanyeshifanjidijianshe，dajianlvsefazhancujinpingtai，peiyuyipijuyouzizhuzhishichanquanhezhuanyehuafuwunenglideshichangzhuti，tuidongtigaogangtie

、石化、化工
、有色、建材、紡織、造紙
、皮(pi)革(ge)等(deng)行(xing)業(ye)綠(lv)色(se)化(hua)水(shui)平(ping)。積(ji)極(ji)打(da)造(zao)家(jia)電(dian)銷(xiao)售(shou)和(he)廢(fei)舊(jiu)家(jia)電(dian)回(hui)收(shou)處(chu)理(li)產(chan)業(ye)鏈(lian)
，探(tan)索(suo)實(shi)施(shi)家(jia)電(dian)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)者(zhe)責(ze)任(ren)延(yan)伸(shen)目(mu)標(biao)製(zhi)度(du)，研(yan)究(jiu)開(kai)展(zhan)廢(fei)棄(qi)電(dian)器(qi)電(dian)子(zi)產(chan)品(pin)拆(chai)解(jie)企(qi)業(ye)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)
，促(cu)進(jin)家(jia)電(dian)更(geng)新(xin)消(xiao)費(fei)。（發展改革委、工業和信息化部、生態環境部按職責分工負責）。

（十五）製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian創chuang新xin發fa展zhan行xing動dong。探tan索suo實shi施shi製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian競jing爭zheng力li提ti升sheng工gong程cheng
，逐zhu步bu完wan善shan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye供gong應ying鏈lian關guan鍵jian配pei套tao體ti係xi，鞏gong固gu製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian核he心xin環huan節jie競jing爭zheng力li。開kai展zhan製zhi造zao業ye供gong應ying鏈lian協xie同tong性xing、安全性、穩定性、jingzhenglidengzonghepinggu，yanjiuhuizhijiyuguoneiguojichanyexunhuandezhizaoyezhongdianxingyegongyinglianquanjingtu。guliqiyejijicanyuquanqiugongyinglianwangluo，jianlizhongyaoziyuanhechanpinquanqiugongyinglianfengxianyujingxitong。yanjiuguojiazhizaoyegongyingliananquanjihua
，jianliquanqiugongyinglianfengxianyujingpingjiazhibiaotixi。（工業和信息化部、商務部按職責分工負責）。

（十六）製造服務業標準體係建設行動。深入開展信息技術、科創服務
、金融服務
、服務外包、售後服務
、人力資源服務、現代物流、現代供應鏈、設施管理等服務領域標準化建設行動
，推動製造服務業標準體係逐步完善。持續完善工業互聯網標識解析體係、網絡互聯、邊緣計算
、數據規範體係和工業APP等共性標準，支持涉及安全健康環保的技術要求製定強製性國家標準。（市場監管總局、發展改革委、工業和信息化部、商務部、人民銀行等部門按職責分工負責）。

（十七）製(zhi)造(zao)業(ye)計(ji)量(liang)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)。構(gou)建(jian)國(guo)家(jia)現(xian)代(dai)先(xian)進(jin)測(ce)量(liang)體(ti)係(xi)，加(jia)快(kuai)國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)計(ji)量(liang)測(ce)試(shi)中(zhong)心(xin)和(he)聯(lian)盟(meng)建(jian)設(she)，培(pei)育(yu)計(ji)量(liang)測(ce)試(shi)等(deng)高(gao)技(ji)術(shu)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)，聚(ju)焦(jiao)製(zhi)造(zao)業(ye)“測不了、測不準”難(nan)題(ti)
，加(jia)強(qiang)計(ji)量(liang)測(ce)試(shi)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)和(he)應(ying)用(yong)
，加(jia)大(da)專(zhuan)用(yong)計(ji)量(liang)測(ce)試(shi)裝(zhuang)備(bei)研(yan)發(fa)和(he)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)研(yan)製(zhi)
，提(ti)升(sheng)製(zhi)造(zao)業(ye)整(zheng)體(ti)測(ce)量(liang)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping)
，賦(fu)能(neng)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。（市場監管總局、發展改革委
、工業和信息化部、科技部按職責分工負責）。

四、保障措施

（十八）強化組織保障。充分發揮服務業發展部際聯席會議製度作用，加強統籌協調和工作指導。各地區、各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)強(qiang)化(hua)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，形(xing)成(cheng)合(he)力(li)，細(xi)化(hua)實(shi)化(hua)工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)和(he)完(wan)成(cheng)時(shi)限(xian)
，建(jian)立(li)高(gao)效(xiao)協(xie)同(tong)的(de)工(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)機(ji)製(zhi)
，確(que)保(bao)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)取(qu)得(de)實(shi)效(xiao)。（發展改革委牽頭負責）。

（十九）優(you)化(hua)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)。持(chi)續(xu)放(fang)寬(kuan)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)，進(jin)一(yi)步(bu)破(po)除(chu)隱(yin)性(xing)壁(bi)壘(lei)。支(zhi)持(chi)從(cong)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)剝(bo)離(li)的(de)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)企(qi)業(ye)按(an)規(gui)定(ding)申(shen)請(qing)認(ren)定(ding)為(wei)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)和(he)技(ji)術(shu)先(xian)進(jin)型(xing)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)。鼓(gu)勵(li)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)承(cheng)接(jie)離(li)岸(an)和(he)在(zai)岸(an)服(fu)務(wu)外(wai)包(bao)業(ye)務(wu)。（發展改革委、科技部、商務部按職責分工負責）。

（二十）擴大開放合作。推動服務業新一輪高水平對外開放，積極引進全球優質服務資源，鼓勵研發設計
、節能環保
、huanjingfuwudengzhishijishumijixingfuwujinkou。jijituidongwoguojishuzhiliangbiaozhunheguifanzouchuqu，chixuwanshanjianyanjianceherenzhengrenkeguojihezuojiaoliutixi，jiakuaituijinyuzhongdianchukoushichangrenzhengzhengshuhejianyanjieguohuren。yi“一帶一路”建設為重點

，鼓勵供應鏈管理、谘詢、法律、會計等專業服務與製造業協同走出去，增強全球服務市場資源配置能力。（發展改革委
、商務部
、市場監管總局
、司法部、財政部按職責分工負責）。

（二十一）加強用地保障。各地可根據實際情況，以“先存量、後增量”的de原yuan則ze，在zai國guo土tu空kong間jian規gui劃hua中zhong明ming確que用yong地di結jie構gou和he產chan業ye用yong地di指zhi標biao。在zai符fu合he國guo土tu空kong間jian規gui劃hua和he用yong途tu管guan製zhi的de前qian提ti下xia
，推tui動dong不bu同tong產chan業ye用yong地di類lei型xing合he理li轉zhuan換huan，探tan索suo增zeng加jia混hun合he產chan業ye用yong地di供gong給gei
，鼓gu勵li各ge地di探tan索suo創chuang新xin產chan業ye(100.500, -1.33, -1.31%)用地模式，適應製造服務業發展。（自然資源部牽頭負責）。

（二十二）強化人才支撐。加快製造服務領域創新型、應用型
、複(fu)合(he)型(xing)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)培(pei)訓(xun)

，充(chong)實(shi)壯(zhuang)大(da)高(gao)水(shui)平(ping)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)。緊(jin)跟(gen)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)和(he)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)，深(shen)化(hua)新(xin)工(gong)科(ke)建(jian)設(she)，調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)院(yuan)校(xiao)專(zhuan)業(ye)結(jie)構(gou)，加(jia)強(qiang)校(xiao)企(qi)合(he)作(zuo)，探(tan)索(suo)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)學(xue)徒(tu)製(zhi)，推(tui)動(dong)產(chan)教(jiao)深(shen)度(du)融(rong)合(he)。總(zong)結(jie)推(tui)廣(guang)學(xue)曆(li)證(zheng)書(shu)+若幹職業技能等級證書（“1+X”證書）製度試點經驗。完善技能人才評價製度，推動人才評價與使用緊密結合，打破身份、學曆等限製
，貫通製造服務業人才職業發展通道。進一步落實高層次人才引進政策，加大引進海外製造服務業高層次人才、領軍型創業創新團隊。（人力資源社會保障部
、教育部
、發展改革委按職責分工負責）。

（二十三）拓寬融資渠道。引導金融機構在依法合規
、風險可控的前提下
，加大對製造服務業企業的融資支持力度，支持符合條件的製造服務業企業開展債券融資
，有效擴大知識產權、合同能源管理未來收益權等無形資產質押融資規模
，創新發展供應鏈金融
，逐步發展大型設備、公用設施

、shengchanxiandenglingyudeshebeizulinherongzizulinfuwu，kaifashihezhizaofuwuyetediandejinrongchanpin，gulichuangtoujigoujiadaduizhizaofuwuyedezibentouru。zhichifuhetiaojiandezhizaofuwuyeqiyedaozhuban
、創業板及境外資本市場上市融資。（人民銀行
、銀保監會、發展改革委、證監會按職責分工負責）。

（二十四）構建協同發展生態。加強區域協作，增強產業布局協同性，實現功能互補、錯(cuo)位(wei)發(fa)展(zhan)，形(xing)成(cheng)一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)生(sheng)態(tai)圈(quan)。支(zhi)持(chi)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)集(ji)聚(ju)發(fa)展(zhan)，完(wan)善(shan)配(pei)套(tao)功(gong)能(neng)，優(you)化(hua)集(ji)聚(ju)生(sheng)態(tai)。依(yi)托(tuo)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)構(gou)建(jian)產(chan)業(ye)鏈(lian)增(zeng)值(zhi)服(fu)務(wu)的(de)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)
，推(tui)動(dong)上(shang)下(xia)遊(you)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)協(xie)同(tong)采(cai)購(gou)、協同製造、協同物流
，促進大中小企業專業化分工協作，構建創新協同
、產能共享、供應鏈互通的生態鏈。（發展改革委、工業和信息化部按職責分工負責）。