“十一五”時期，我國經濟仍將保持平穩較快增長。這一方麵是由於科學發展觀日益得到貫徹落實，政府的宏觀調控能力不斷提高；另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)是(shi)由(you)於(yu)原(yuan)來(lai)促(cu)使(shi)經(jing)濟(ji)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)的(de)因(yin)素(su)仍(reng)未(wei)明(ming)顯(xian)減(jian)弱(ruo)，而(er)一(yi)些(xie)新(xin)的(de)有(you)利(li)於(yu)增(zeng)長(chang)的(de)因(yin)素(su)會(hui)隨(sui)著(zhe)經(jing)濟(ji)的(de)階(jie)段(duan)性(xing)轉(zhuan)換(huan)逐(zhu)漸(jian)顯(xian)現(xian)出(chu)來(lai)。促(cu)使(shi)經(jing)濟(ji)繼(ji)續(xu)保(bao)持(chi)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)的(de)因(yin)素(su)
，有(you)些(xie)是(shi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)階(jie)段(duan)客(ke)觀(guan)形(xing)成(cheng)的(de)，有(you)些(xie)是(shi)需(xu)要(yao)加(jia)以(yi)引(yin)導(dao)才(cai)能(neng)顯(xian)現(xian)出(chu)來(lai)的(de)。利(li)用(yong)
、發掘這些有利因素，需要以科學發展觀為指導，推進體製機製創新，加強和改善宏觀調控，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力。
　　“十一五”規劃綱要提出了“十一五”時期國內生產總值年均增長７.５％的目標。這個目標充分考慮了需要與可能，是以優化結構
、提高效益和降低消耗為基礎的積極而穩妥的目標。綜合分析各方麵的情況
，“十一五”時期我國經濟的增長速度有可能低於“十五”時期
，但總體上仍將保持平穩較快增長。這是因為：一(yi)方(fang)麵(mian)
，科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)日(ri)益(yi)得(de)到(dao)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)
，政(zheng)府(fu)管(guan)理(li)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)的(de)方(fang)式(shi)逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)
，反(fan)過(guo)熱(re)和(he)反(fan)衰(shuai)退(tui)的(de)能(neng)力(li)提(ti)高(gao)
，同(tong)時(shi)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)和(he)擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang)將(jiang)不(bu)斷(duan)拓(tuo)展(zhan)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)空(kong)間(jian)；另一方麵，在“十一五”乃至２０２０年之前的全麵建設小康社會時期
，原來促使經濟快速增長的因素不會出現明顯衰減，一些新的經濟增長因素如技術進步、服務業加速發展等，會隨著經濟的階段性提升而逐漸顯現出來。
　　快速推進城鎮化不斷增加投資和消費需求
　　“十一五”期間，我國城鎮化仍將快速推進。從世界各主要國家城市化發展的曆史來看，存在一個“Ｓ”形發展規律：當城市化率達到３０％以前
，城市化進程比較緩慢
；當城市化率超過３０％而未達到６０％的時期，城市化進程出現持續加速趨勢；而城市化率一旦超過６０％
，城市化進程又會相對慢下來
，進入平穩推進階段。我國城鎮化率１９９５年以前在３０％以下，城鎮化率平均每年提升大約０.６５個百分點；１９９６年達到３０％以後，城鎮化率平均每年提升１.２５個百分點左右。綜合考慮各方麵的影響因素，我國城鎮化率達到６０％左右的時間可能會在２０２５年前後，在這一期間的２０１２年前後將達到５０％
，從而出現城鄉人口變化的“交點”；在“交點”之後，城市人口規模越來越大於農村人口規模，就像剪刀一樣
，開口越來越大。因而，“十一五”shiqiwoguochengzhenhuajinchengjiangyizhibaochikuaisutuijindeshitou。chengzhenhuakuaisutuijin，birandailaigengduodetouzihexiaofeixuqiu
，yinweichengzhengeleijianshexuyaojuetouzi，１個城鎮居民的消費大體相當於３個農民的消費。不斷增加的城鎮投資和消費需求
，構成“十一五”內需快速擴大的主要來源
，也是經濟快速增長的強大動力。
　　新農村建設的需求效應日益顯現
　　jiansheshehuizhuyixinnongcun
，shitongchouchengxiangfazhandezhongdajucuo。congjingjiyunxingjiaodulaikan，taduiyubaochijingjipingwenjiaokuaizengchangyejuyouzhongyaoyiyi。ruguojixucaiquchengxiangfeijunhengzengchangzhengce，name“單打一的城鎮化”duijingjizengchangdegongxianlvhuidazhekou。yinweijingjiziyuanguoduxiangchengzhenjizhong，jiangdaozhinongcunjingjixianrumanxingshuaitui，ernongcunjingjideshuaituishibibufendixiaochengzhenjingjidefazhan。jianshexinnongcunshichengxiangxiangduijunhengdezengchangzhengce
，zaichengzhenjingjiguimokuaisukuozhangdetongshicujinnongcunjingjixietiaofazhan
，buduangaishannongcundeshengchanshenghuosheshitiaojian
，jiuhuizaibuduankuodachengzhenxuqiudejichushang，shinongcunxuqiubuduankuozhang。wulunshijiadaduinongcunlu、電、氣、水
、信息等硬件性基礎設施投入
，還是加大對農村醫療衛生、養老、文化等軟件性基礎設施投入，或是改善農民生產生活環境、降低農民交易成本、增加農民就業
、提高農民收入，都會顯著增加農民的實際投資和消費需求。即使留在農村的人口每年減少１１００萬人（最近１０年農村人口累計減少１.１４億
，城鎮人口累計增加２.１億），到２０１２年前後城鄉人口各占全國人口的一半時，也還會有６.７５億左右的人口生活在農村。這部分人的人均收入、投(tou)資(zi)和(he)消(xiao)費(fei)不(bu)斷(duan)增(zeng)加(jia)，以(yi)及(ji)隨(sui)著(zhe)恩(en)格(ge)爾(er)係(xi)數(shu)下(xia)降(jiang)帶(dai)來(lai)農(nong)民(min)消(xiao)費(fei)結(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)和(he)大(da)宗(zong)消(xiao)費(fei)增(zeng)加(jia)
，將(jiang)使(shi)農(nong)民(min)的(de)整(zheng)體(ti)購(gou)買(mai)力(li)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)
，並(bing)為(wei)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)作(zuo)出(chu)更(geng)大(da)貢(gong)獻(xian)。
　　大跨度的基礎設施建設為實現均衡發展奠定基礎
　　對於我們這樣一個國土麵積大、資源分布不均衡、城鄉及地區間收入差距明顯的發展中大國來說，經濟快速增長和人民生活迅速改善，必然會促使人員
、物資和信息大跨度流動，從而形成巨大的人流
、wuliuhexinxiliu。weilemanzuzhezhongriyizengjiadejudaliudongxingxuqiu，gaibianmuqiangongqiubujunhengdegeju，xuyaojinxingchixushijianjiaochangdedakuadujichusheshitouzi。“十一五”時期，我國還要繼續推進大跨度的地麵交通、航空、水利、油氣管道、光纖電纜等基礎設施、生態環境設施以及大規模技術創新設施等建設，這就需要大量投資。這些工程規模大
、項目融資多的設施性投資，雖然沒有製造業投資那樣高的消費需求彈性，但也會形成巨大的固定資產投資需求，並通過快速擴張的人流、物流、信(xin)息(xi)流(liu)，創(chuang)造(zao)出(chu)持(chi)續(xu)增(zeng)加(jia)的(de)國(guo)民(min)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)。更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)
，大(da)跨(kua)度(du)的(de)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)能(neng)夠(gou)有(you)效(xiao)縮(suo)小(xiao)城(cheng)鄉(xiang)和(he)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)差(cha)距(ju)，促(cu)進(jin)區(qu)域(yu)協(xie)調(tiao)均(jun)衡(heng)發(fa)展(zhan)。大(da)跨(kua)度(du)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)是(shi)“十一五”時期中央政府投資支持的重點領域。這是科學發展觀在區域發展中的應用，是“先富帶後富”
、最(zui)終(zhong)實(shi)現(xian)共(gong)同(tong)富(fu)裕(yu)的(de)重(zhong)要(yao)措(cuo)施(shi)。從(cong)客(ke)觀(guan)效(xiao)果(guo)來(lai)看(kan)
，基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)將(jiang)極(ji)大(da)地(di)改(gai)善(shan)落(luo)後(hou)地(di)區(qu)人(ren)民(min)的(de)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)
，帶(dai)動(dong)落(luo)後(hou)地(di)區(qu)的(de)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)，幫(bang)助(zhu)落(luo)後(hou)地(di)區(qu)發(fa)揮(hui)後(hou)發(fa)優(you)勢(shi)，縮(suo)小(xiao)城(cheng)鄉(xiang)和(he)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)差(cha)距(ju)。
　　服務業加快發展促進經濟結構和質量改善
　　以１９９３年為界，我國服務業的就業比重從前１３年的年均提高０.６個百分點加速到後１３年的１.６個百分點，這說明１９９３年以來服務業對就業的貢獻率大幅度提高。但服務業對ＧＤＰ貢獻率的增長速度反而有所降低
，前１３年年均提升近１個百分點，後１３年不足０.７個百分點。服務業占ＧＤＰdebizhongshangshengsudujianman，zaiyidingchengdushangyugongyehejianzhuyedefazhanjiakuaiyouguan。dankeyiyuce，zhezhongjiegoufeijunhengzhuangkuangbuhuichangqiyanxuxiaqu。wulunshicongjieyueziyuan、降低單位ＧＤＰ能(neng)耗(hao)和(he)保(bao)護(hu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)的(de)政(zheng)策(ce)導(dao)向(xiang)看(kan)，還(hai)是(shi)從(cong)提(ti)升(sheng)經(jing)濟(ji)效(xiao)率(lv)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)要(yao)求(qiu)看(kan)，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)都(dou)應(ying)當(dang)盡(jin)快(kuai)調(tiao)整(zheng)三(san)次(ci)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)，特(te)別(bie)是(shi)盡(jin)快(kuai)調(tiao)整(zheng)二(er)
、三產業結構。
　　當然

，這種調整不是以工業和建築業衰退為代價，而是要在適當調整工業和建築業擴張節奏的同時
，加快發展服務業。這是“十一五”時(shi)期(qi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)重(zhong)點(dian)之(zhi)一(yi)。我(wo)國(guo)未(wei)來(lai)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)題(ti)不(bu)是(shi)數(shu)量(liang)的(de)擴(kuo)張(zhang)，而(er)是(shi)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)率(lv)的(de)提(ti)升(sheng)。而(er)提(ti)升(sheng)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)率(lv)，要(yao)求(qiu)改(gai)變(bian)製(zhi)造(zao)業(ye)單(dan)兵(bing)突(tu)進(jin)的(de)狀(zhuang)況(kuang)
，逐(zhu)步(bu)實(shi)現(xian)製(zhi)造(zao)業(ye)和(he)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)有(you)機(ji)融(rong)合(he)。比(bi)如(ru)，工(gong)業(ye)製(zhi)造(zao)過(guo)程(cheng)要(yao)提(ti)高(gao)研(yan)發(fa)
、信xin息xi和he現xian代dai物wu流liu的de貢gong獻xian率lv，通tong過guo加jia快kuai發fa展zhan這zhe些xie生sheng產chan性xing服fu務wu業ye，全quan麵mian提ti升sheng製zhi造zao業ye的de綜zong合he競jing爭zheng力li。同tong時shi
，愈yu益yi強qiang大da的de製zhi造zao業ye體ti係xi也ye必bi然ran為wei不bu斷duan擴kuo大da的de生sheng產chan性xing服fu務wu業ye創chuang造zao巨ju大da的de需xu求qiu。從cong消xiao費fei性xing服fu務wu看kan，進jin入ru全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui新xin的de發fa展zhan階jie段duan以yi來lai，人ren均jun收shou入ru快kuai速su增zeng加jia
，消xiao費fei水shui平ping快kuai速su提ti升sheng，居ju民min的de非fei食shi品pin消xiao費fei份fen額e不bu斷duan提ti高gao，再zai加jia上shang具ju有you很hen強qiang消xiao費fei能neng力li的de新xin生sheng代dai消xiao費fei群qun體ti正zheng逐zhu步bu改gai變bian傳chuan統tong家jia庭ting消xiao費fei行xing為wei而er更geng傾qing向xiang於yu選xuan擇ze社she會hui化hua消xiao費fei
，使shi得de社she會hui化hua消xiao費fei的de服fu務wu需xu求qiu快kuai速su擴kuo大da
，這zhe個ge趨qu勢shi隨sui著zhe人ren口kou結jie構gou的de改gai變bian而er變bian得de越yue來lai越yue明ming顯xian。“十一五”時期，在一
、erchanyebaochiwendingzengchangdeqiantixiajiakuaifazhanfuwuye，kuaisutishengfuwuyezaiguominjingjizhongdebizhong
，jiyouliyujingjijixubaochikuaisuzengchangshitou
，youyouliyujiangdidanweiＧＤＰ能耗
，改善經濟運行的質量和效率。
　　科技進步將大幅度提升國際競爭力
　　從cong發fa展zhan趨qu勢shi看kan，以yi大da量liang自zi然ran資zi源yuan和he低di價jia體ti力li勞lao動dong耗hao費fei為wei支zhi撐cheng的de經jing濟ji增zeng長chang將jiang愈yu加jia難nan以yi為wei繼ji。這zhe不bu僅jin因yin為wei資zi源yuan供gong給gei跟gen不bu上shang資zi源yuan需xu求qiu增zeng長chang，環huan境jing承cheng載zai能neng力li減jian弱ruo，而er且qie因yin為wei長chang此ci以yi往wang，企qi業ye和he國guo家jia的de競jing爭zheng力li將jiang麵mian臨lin愈yu益yi嚴yan峻jun的de挑tiao戰zhan。工gong業ye化hua
、信息化時代的全球經濟競爭，核心是以人力資本為基礎的技術競爭，低技術含量、低人力資本水平、低價格
、difujiazhidechanpinzaiguojishichangshangdejingzhengli，huimianlingengweiyanzhongdeguojiabaohuzhuyidexianzhi。yingduizhezhongtiaozhandemingzhixuanze



，shishishiyichuangxinweijichudejishujinbuzhanlve，zaiquanmianzengqiangguominchuangxinyishidejichushangjiakuaitishengqiyeheguojiadejishujinbushuiping
，cushiguominjingjizengchangcongzhuyaoyilaiziranziyuanhelianjiatililaodongtouru，zhuanxiangzhuyaoyilaiyizhishiherenlizibenweijichudebingyuxiandaizhizaojixiandaifuwuqiaomiaoronghedejishujinbu。“十一五”時期
，應從準入和創業
、進出口調節
、稅製稅率、信(xin)貸(dai)和(he)直(zhi)接(jie)融(rong)資(zi)等(deng)方(fang)麵(mian)，堅(jian)持(chi)不(bu)懈(xie)地(di)大(da)力(li)支(zhi)持(chi)個(ge)人(ren)發(fa)明(ming)和(he)創(chuang)造(zao)以(yi)及(ji)企(qi)業(ye)研(yan)發(fa)
，大(da)力(li)支(zhi)持(chi)以(yi)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)為(wei)基(ji)礎(chu)的(de)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)的(de)形(xing)成(cheng)和(he)應(ying)用(yong)，積(ji)極(ji)構(gou)建(jian)全(quan)方(fang)位(wei)的(de)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)機(ji)製(zhi)，從(cong)而(er)實(shi)現(xian)快(kuai)速(su)的(de)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)。即(ji)使(shi)在(zai)資(zi)源(yuan)投(tou)入(ru)不(bu)變(bian)甚(shen)至(zhi)減(jian)少(shao)的(de)條(tiao)件(jian)下(xia)，這(zhe)種(zhong)全(quan)麵(mian)的(de)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)也(ye)必(bi)然(ran)大(da)幅(fu)度(du)提(ti)升(sheng)要(yao)素(su)生(sheng)產(chan)率(lv)和(he)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)，推(tui)動(dong)現(xian)代(dai)生(sheng)產(chan)力(li)和(he)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)。
　　勞動力價格提升有利於拉動國民消費需求增長
　　內需是大國經濟增長的長期動力。在通常情況下
，人均ＧＤＰ水平越低，內需擴張力越弱；一旦人均ＧＤＰ水平提升加速

，內需增長亦會隨之加速。但這裏還存在一個分配問題。在其他條件一定時，如果ＧＤＰ的分配更多流向利潤而不是流向工資（尤其是產業工人的工資）
，甚至出現利潤侵蝕工資的情形

，那麼實際消費需求的增長就會慢於投資需求的增長。在這種分配格局下，人均ＧＤＰ增長不一定意味著國民消費需求以同樣速度增長。反之，如果人均工資增長加快，即使ＧＤＰ總量、利潤、投tou資zi保bao持chi既ji定ding增zeng長chang，也ye會hui使shi國guo民min消xiao費fei需xu求qiu增zeng長chang加jia快kuai，從cong而er使shi內nei需xu得de到dao有you效xiao擴kuo大da。應ying當dang注zhu意yi的de是shi，由you於yu外wai資zi企qi業ye利li潤run存cun在zai境jing外wai轉zhuan移yi現xian象xiang
，外wai資zi利li潤run侵qin蝕shi工gong資zi具ju有you更geng為wei明ming顯xian的de緊jin縮suo國guo民min消xiao費fei需xu求qiu的de效xiao應ying。“十一五”時期擴大內需的重點應放在擴大國民消費需求上，運用法律和政策措施，保障勞動者權益，改變目前勞動力價格低廉

、利潤侵蝕工資的分配格局。從珠三角
、長三角地區勞動力市場的最新情況看，企業增加員工的薪酬已經成為一種趨勢，這種趨勢將為“十一五”時期工資增長拉動消費需求、在經濟增長和國民福利增進之間建立協調均衡作出貢獻。