在國家發改委新聞中心的司長訪談欄目中
，國家發改委能源局趙小平局長談我國“十一五”能源發展基本思路。 
   問：近年來，隨著中國經濟社會的快速發展，能源需求也不斷增長
，能源問題越來越受到各方麵關注。首先，請您簡略介紹一下
，“十五”期間我國能源發展的基本情況。 
   答：“十五”時期，我國能源發展成就顯著。2005年，我國一次能源生產總量20.6億噸標準煤
，比2000年增長59.6%，年均增長9.8%
，已成為世界第二大能源生產國
；能源消費總量達到22.5億噸標準煤，也居世界第二位。能源的快速發展，保障了國民經濟持續快速協調健康發展和社會全麵進步的需要。 
　　煤炭工業快速發展。2005年，煤炭產量21.9億噸。大型煤炭基地建設取得明顯進展，建成了一批具有國際先進水平的現代化煤礦，一批以煤為主、多元發展的大型企業集團不斷發展壯大。煤礦安全生產條件得到改善，百萬噸死亡率同比下降53.6%。 
　　電力工業實現跨越式發展。2005年，電力總裝機容量5.08億千瓦
，發電量2.47萬億千瓦時。電源結構趨向優化，水電、大容量高參數火電機組比重上升。西電東送等重點工程進展順利，農網改造基本完成

，全國六大電網實現了互聯。 
　　石油天然氣工業穩步發展。2005年
，原油產量1.8億噸

，天然氣產量500億立方米。西氣東輸一期工程建成
，鄂爾多斯、塔裏木
、準噶爾等西部油氣田開發取得重要進展。 
　　可再生能源和新能源發展加快。2005年，風電裝機容量達到126萬千瓦，太陽能熱水器集熱麵積8000多萬平方米
，生物質燃料年生產能力600多萬噸。 
　　“十五”能源發展為“十一五”diandinglejianshidejichu。mianxiangweilai，woguonengyuanfazhanzhanzaixindeqidianshang，dantongshiyemianlingengweiyanjundetiaozhan。yishiziyuanyueshuriyijiaju。woguonengyuanziyuanzongliangbijiaofengfu，danrenjunzhanyouliangjiaodi，tebieshishiyou、天然氣人均資源量就更低。而“十一五”能源消費仍將保持增長趨勢
，資源約束問題會更加嚴重。二是結構矛盾比較突出。我國煤炭占一次能源消費的比重，比世界平均水平高42gebaifendian，yimeiweizhudenengyuanxiaofeijiegouhebijiaocufangdejingjizengchangfangshi，dailailexuduohuanjingheshehuiwenti。sanshijienengjianghaorenwujianju。woguoshangchuzaigongyehua
、chengzhenhuajiakuaifazhandelishijieduan，gaohaonengchanyezaijingjizengchangzhongzhanyoujiaodabizhong，tigaonengyuanxiaolv

，jianshaonengyuanxiaohao，shiyixiangchangqierjianjuderenwu。sishikejishuipingxiangduiluohou。yushijiexianjinguojiabijiao，woguozainengyuangaoxinjishuheqianyanjishulingyu
，haiyouxiangdangchaju，nengyuankejizizhuchuangxinrenzhongdaoyuan。wushianquanyinhuanbuduanzengjia。woguozhanlveshiyouchubeitixijiansheganggangqibu，tianranqi
、dianligongyingbuanquanyinsuriquzengduo，meikuanganquanshengchanxingshiburongleguan，weihunengyuananquanrenwujianju。liushinongcunnengyuanwentituchu。nongcunshenghuoyongnengshangpinhuachengdupiandi，xibudiqunongminyongnengpubianbuzu，quanguoshangyou1000多萬無電人口。 
　　問：有人預言，能源將是影響未來中國經濟發展的重要因素，這裏您能否介紹一下“十一五”時期我國能源發展的總體要求和發展目標
？ 
　　答：“十一五”時期，我國能源發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導
，用科學發展觀和構建社會主義和諧社會兩大戰略思想統領能源工作，貫徹落實節約優先
、立足國內
、多元發展
、保護環境，加強國際互利合作的能源戰略
，努力構築穩定
、經濟
、清潔、安全的能源供應體係，以能源的可持續發展支持我國經濟社會可持續發展。 
　　jieyueyouxian，jiushibajieyuenengyuanziyuanzuoweijibenguoce
，jianchinengyuankaifayujieyuebingzhong，bajieyuefangzaishouwei，dalijieyuehehelikaifaliyongnengyuanziyuan，buduantigaonengyuanxiaolv。 
　　立li足zu國guo內nei，就jiu是shi堅jian持chi把ba主zhu要yao依yi靠kao國guo內nei解jie決jue能neng源yuan供gong給gei問wen題ti
，作zuo為wei維wei護hu中zhong國guo能neng源yuan安an全quan的de基ji本ben方fang略lve
，加jia快kuai能neng源yuan工gong業ye發fa展zhan，增zeng強qiang國guo內nei能neng源yuan供gong給gei能neng力li。 
　　多元發展
，就是堅持以煤炭為主體，以電力為中心，加強石油天然氣勘探開發，加快可再生能源和新能源開發，形成合理的能源結構。 
　　保護環境，就是高度重視環境問題，將環境保護作為能源政策的重要組成部分，努力實現能源與環境的協調發展。 
　　加強合作
，就是堅持平等互利
、合作共贏
，從維護全球能源安全的大局出發，充分利用各方資源、經濟
、技術等方麵的互補性，積極開展能源領域的國際合作。 
　　2010年我國一次能源消費總量控製目標為27億噸標準煤左右，這是基於“十五”時期GDP年均增長9.5%和當前經濟繼續較快發展的實際情況
，按照“十一五”規劃綱要的要求，充分考慮經濟結構調整、增長方式轉變、節能降耗等因素
，運用科學分析方法
，做出的總體判斷。 
　　問：請問要實現以上目標
，在“十一五”時期我國能源建設應重點完成哪些任務

？ 
　　答：“十一五”時期
，我國能源建設的主要任務概括起來說

，就是有序發展煤炭
、積極發展電力、加快發展石油天然氣、大力發展可再生能源
、加強農村能源建設。 
　　diyi，youxufazhanmeitan。yishijiaqiangmeitanziyuankantan。zengjiakantantouru，jiaqiangguihuayindao，tuiguangxianjinjishu，helikaifameitanziyuan。jianlishengtaihuanjinghuifubuchangjizhi
，jianshaomeitankaicaiduishengtaihuanjingdeyingxiang。ershijiakuaidaxingmeitanjidijianshe。yishendong、陝北、晉北等13個大型煤炭基地為重點

，加快建設大型現代化煤礦。鼓勵煤炭企業聯合重組，打破行業、地di域yu和he所suo有you製zhi界jie限xian

，形xing成cheng若ruo幹gan個ge億yi噸dun級ji產chan能neng的de大da型xing企qi業ye。三san是shi加jia強qiang煤mei炭tan資zi源yuan綜zong合he利li用yong。加jia快kuai煤mei層ceng氣qi開kai發fa，加jia強qiang煤mei炭tan清qing潔jie生sheng產chan
，鼓gu勵li煤mei炭tan洗xi選xuan及ji低di熱re值zhi煤mei、煤矸石發電等綜合利用。 
　　第二
，積極發展電力。一是優化發展煤電。建設大型高效環保機組，發展60萬千瓦級循環流化床電站，啟動整體煤氣化-聯合循環電站工程。在山西、陝西
、內蒙等煤炭主要產地
，鼓勵發展坑口電站，建設大型煤電基地
；在經濟發達
、能源短缺的東中部地區
，重點建設港口、路口、負荷中心和增強輸電能力的大型電站；鼓勵富煤少水地區建設大型空冷機組；加快淘汰落後的小火電機組，到2010年關停5000萬千瓦，今年要關停1000萬千瓦。二是有序開發水電。把保護生態和做好移民工作放在首要位置，加強水電基地的連續滾動開發
，重點建設金沙江、雅礱江等水電基地和溪洛度、xiangjiabadengdaxingshuidianzhan。jiaqiangdongbufadadiqushuidianwaqiangaizao
，shendukaifadangdishengyushuinengziyuan。yindizhiyidikaifaxiaoshuidian，shidangjianshechoushuixunengdianzhan。sanshijijituijinhedianjianshe。jianchi“以我為主，中外合作”，以市場換技術，依托重點建設項目，加快技術引進消化吸收和再創新，實現先進壓水堆核電站工程設計
、設備製造

、工程建設和運營管理的自主化。四是加強電網建設。加快建設西電東送三大輸電通道和跨區域輸變電工程，繼續推進西電東送、南北互濟和全國聯網。加強區域、省級電網建設，加強城鄉電網建設和改造。 
　　第三
，加快發展石油天然氣。一是加大資源勘探力度。加強油氣資源調查評價，擴大勘探範圍
，重點開拓海域、主要油氣盆地和陸地油氣新區，開展煤層氣
、油(you)頁(ye)岩(yan)等(deng)非(fei)常(chang)規(gui)油(you)氣(qi)資(zi)源(yuan)調(tiao)查(zha)勘(kan)探(tan)。推(tui)進(jin)油(you)氣(qi)勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)主(zhu)體(ti)多(duo)元(yuan)化(hua)。二(er)是(shi)加(jia)快(kuai)油(you)氣(qi)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)。實(shi)行(xing)油(you)氣(qi)並(bing)舉(ju)，穩(wen)定(ding)增(zeng)加(jia)原(yuan)油(you)產(chan)量(liang)
，提(ti)高(gao)天(tian)然(ran)氣(qi)產(chan)量(liang)。加(jia)強(qiang)老(lao)油(you)田(tian)穩(wen)產(chan)改(gai)造(zao)
，延(yan)緩(huan)老(lao)油(you)田(tian)產(chan)量(liang)遞(di)減(jian)。加(jia)快(kuai)深(shen)海(hai)海(hai)域(yu)以(yi)及(ji)塔(ta)裏(li)木(mu)、鄂爾多斯
、柴達木和四川盆地等地區的油氣資源開發。堅持平等合作、互hu利li共gong贏ying
，擴kuo大da境jing外wai油you氣qi資zi源yuan合he作zuo開kai發fa。三san是shi加jia快kuai油you氣qi管guan網wang建jian設she。加jia快kuai油you氣qi幹gan線xian管guan網wang和he配pei套tao設she施shi的de規gui劃hua建jian設she，逐zhu步bu完wan善shan全quan國guo油you氣qi管guan線xian網wang絡luo。建jian成cheng西xi油you東dong送song
、北油南運成品油管道。四是加強國家石油儲備基地建設，逐步建立國家戰略石油儲備體係。 
　　第四，大力發展可再生能源。一是大力開發風能，建成30個10萬千瓦以上的大型風電項目
，在內蒙古

、河北、江蘇、甘肅等地形成百萬千瓦風電基地，並網風電裝機達到500萬千瓦左右。二是加快開發生物質能，支持發展秸稈、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發電，建設一批秸稈和林木質電站，擴大生物質固體成型燃料、燃料乙醇和生物柴油生產能力，生物質發電裝機達到550萬千瓦。三是積極開發利用太陽能
，發展地熱能和海洋能。四是實行優惠的財稅、投資政策和強製性市場份額政策，鼓勵生產和消費可再生能源，提高可再生能源在一次能源中的比重。 
　　第五，加強農村能源建設。按照“因地製宜
，多元發展”的原則，繼續加快小水電和農網建設，大力發展適宜村鎮、農戶使用的風電

、生物質能、太陽能等可再生能源。到2010年
，農村小型風機使用量達到30萬台
，戶用沼氣達到4000萬戶，太陽能熱水器保有量達到5000萬平方米，太陽灶保有量達到100萬台，建成綠色能源示範縣50個。逐步解決邊遠地區無電人口基本生活用電問題。 
　　問：我國國民經濟和社會發展“十一五”規劃提出，在“十一五”時期，我國單位國內生產總值能源消耗要降低20%
、主要汙染物排放減少10%，請問這期間能源工作在節能減排方麵有什麼考慮？ 
　　答：節約能源資源和保護環境，是我國的基本國策，也是我國能源戰略和能源政策的重要內容。能源發展“十一五”規劃明確提出
，2010年萬元GDP能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到0.98噸標準煤左右，年均節能4.4%，相應減少排放二氧化硫840萬噸。 
　　具體說
，在煤炭工業，要逐步淘汰技術落後、效率低、資源浪費和汙染嚴重的小煤礦，采用高效、環保的新工藝、新(xin)設(she)備(bei)和(he)新(xin)材(cai)料(liao)改(gai)造(zao)現(xian)有(you)煤(mei)礦(kuang)和(he)選(xuan)煤(mei)廠(chang)
，建(jian)設(she)大(da)型(xing)現(xian)代(dai)化(hua)煤(mei)礦(kuang)。大(da)力(li)推(tui)進(jin)煤(mei)炭(tan)領(ling)域(yu)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)
，提(ti)高(gao)煤(mei)矸(gan)石(shi)利(li)用(yong)率(lv)和(he)煤(mei)礦(kuang)瓦(wa)斯(si)利(li)用(yong)量(liang)。 
　　在電力工業，實行“上大壓小”和節能調度，“十一五”期間要關停小火電機組5000萬千瓦，積極發展60萬千瓦及以上超臨界、超超臨界機組
、大型聯合循環機組。采用高效潔淨發電技術改造現役火電機組。推進熱電聯產。采用先進輸、變、配電技術和設備

，降低電網線損。 
　　在石油天然氣工業，大力推廣提高采收率技術，嚴禁在沒有伴生氣
、凝析油回收配套條件下開采油氣田。進一步降低油氣自用率，基本解決天然氣放空問題
，做好石油節約和替代工作。 
　  問：經你這一介紹，我們對《能源發展“十一五”規劃》已有了一個初步的了解，請問國家將采取哪些措施，確保這一規劃的實施呢

？ 
　　主要有八項：yishijianliguihuagongbuzhidu。geleinengyuanguihua，yaogongkaifabushishi
，jieshoushehuigongzhongjiandu，bingyiciyindaoqiyexingwei
，yueshuzhengfuxingwei。ershiyangehezhunjianshexiangmu。bufuheguojianengyuanguihuayaoqiudejianshexiangmu
，fazhangaigebumenbuyuhezhun
，guotu、環保等部門不予辦理相關審核、許可手續，金融機構不予貸款。三是強化能源資源節約。要一手抓增加生產

、保障供給
，一手抓節約資源、能源替代。四是加快科技進步。優先發展先進適用技術，提升能源工業技術水平；jiaqiangqianyanjishuyanfa，weiweilainengyuanfazhandiandingjichu。wushishenhuatizhigaige。zhubulishunziyuanxingchanpinjiageguanxi，jinyibufahuishichangzaiziyuanpeizhizhongdejichuxingzuoyong。liushijiakuaifazhijianshe。jinkuaijianliyi《能源法》為基礎，《煤炭法》
、《電力法》、《石油天然氣法》、《節約能源法》和《國家石油儲備管理條例》等法律法規為支撐的能源法律法規體係
，使能源發展全麵步入法製軌道。七是完善能源對外政策。適時修訂《外商投資產業指導目錄》
，引進先進的技術和管理。加強同能源生產國、消(xiao)費(fei)國(guo)的(de)合(he)作(zuo)，共(gong)同(tong)維(wei)護(hu)全(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)。八(ba)是(shi)健(jian)全(quan)應(ying)急(ji)保(bao)障(zhang)製(zhi)度(du)。以(yi)應(ying)對(dui)大(da)規(gui)模(mo)電(dian)網(wang)事(shi)故(gu)和(he)石(shi)油(you)天(tian)然(ran)氣(qi)供(gong)應(ying)中(zhong)斷(duan)為(wei)核(he)心(xin)，建(jian)立(li)完(wan)善(shan)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)預(yu)警(jing)製(zhi)度(du)和(he)應(ying)急(ji)機(ji)製(zhi)。