記者近日獲悉，遲遲未決的提高資源稅方案將在近期出台，而資源稅改革被認為是能源體製改革的一個強烈信號。國務院日前印發的《節能減排綜合性工作方案》提出

，要抓緊出台資源稅改革方案，改進計征方式，提高稅負水平。專家指出，雖然資源稅改革是一場“遲來”的(de)改(gai)革(ge)

，但(dan)此(ci)項(xiang)改(gai)革(ge)的(de)推(tui)出(chu)，對(dui)於(yu)理(li)順(shun)我(wo)國(guo)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)體(ti)係(xi)
，建(jian)立(li)資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)型(xing)經(jing)濟(ji)，實(shi)現(xian)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)，意(yi)味(wei)著(zhe)中(zhong)國(guo)廉(lian)價(jia)資(zi)源(yuan)的(de)時(shi)代(dai)將(jiang)結(jie)束(shu)。 
　　由從量征稅改為從價征稅 
　　據(ju)了(le)解(jie)，此(ci)次(ci)上(shang)調(tiao)資(zi)源(yuan)稅(shui)將(jiang)把(ba)計(ji)征(zheng)方(fang)法(fa)由(you)目(mu)前(qian)定(ding)額(e)征(zheng)收(shou)改(gai)為(wei)定(ding)率(lv)征(zheng)收(shou)，即(ji)由(you)從(cong)量(liang)征(zheng)稅(shui)改(gai)為(wei)從(cong)價(jia)征(zheng)稅(shui)，以(yi)提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)使(shi)用(yong)成(cheng)本(ben)。從(cong)量(liang)征(zheng)稅(shui)隻(zhi)與(yu)納(na)稅(shui)的(de)量(liang)有(you)直(zhi)接(jie)關(guan)係(xi)
，不(bu)受(shou)價(jia)格(ge)變(bian)動(dong)影(ying)響(xiang)

，而(er)從(cong)價(jia)征(zheng)稅(shui)是(shi)以(yi)征(zheng)稅(shui)對(dui)象(xiang)的(de)價(jia)格(ge)為(wei)標(biao)準(zhun)。財(cai)政(zheng)部(bu)財(cai)政(zheng)科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)所(suo)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)研(yan)究(jiu)室(shi)副(fu)主(zhu)任(ren)張(zhang)學(xue)誕(dan)認(ren)為(wei)
，由(you)於(yu)目(mu)前(qian)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)資(zi)源(yuan)價(jia)格(ge)普(pu)遍(bian)上(shang)漲(zhang)，而(er)以(yi)往(wang)實(shi)行(xing)的(de)從(cong)量(liang)征(zheng)收(shou)無(wu)法(fa)體(ti)現(xian)有(you)效(xiao)利(li)用(yong)和(he)保(bao)護(hu)資(zi)源(yuan)的(de)效(xiao)果(guo)，改(gai)為(wei)從(cong)價(jia)計(ji)征(zheng)後(hou)，可(ke)將(jiang)稅(shui)收(shou)與(yu)資(zi)源(yuan)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)直(zhi)接(jie)掛(gua)鉤(gou)，既(ji)有(you)助(zhu)於(yu)通(tong)過(guo)稅(shui)收(shou)調(tiao)節(jie)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)，也(ye)有(you)助(zhu)於(yu)政(zheng)府(fu)稅(shui)收(shou)的(de)增(zeng)加(jia)。今(jin)後(hou)
，我(wo)國(guo)資(zi)源(yuan)稅(shui)改(gai)革(ge)的(de)大(da)方(fang)向(xiang)是(shi)提(ti)高(gao)稅(shui)率(lv)水(shui)平(ping)。 
　　發改委能源研究所前所長、能neng源yuan專zhuan家jia周zhou鳳feng起qi在zai接jie受shou記ji者zhe采cai訪fang時shi表biao示shi
，我wo國guo能neng源yuan領ling域yu改gai革ge嚴yan重zhong滯zhi後hou，影ying響xiang能neng源yuan領ling域yu深shen化hua改gai革ge和he長chang遠yuan發fa展zhan的de一yi係xi列lie深shen層ceng次ci矛mao盾dun和he問wen題ti並bing沒mei有you根gen本ben解jie決jue。如ru煤mei炭tan價jia格ge尚shang未wei完wan全quan市shi場chang化hua；電力部門的“廠網分開、競價上網”改革還剛剛開始；石油部門分拆後的區域壟斷性還比較強
；競爭框架正在搭建中
，競爭主體、市場秩序、市場功能、定價機製等還未改革到位。 
　　julejie，gejieduitigaoziyuanshuishuilvdezuoyongyoubutongkanfa。youguandianrenwei，tigaoziyuanshuijiangdaidongziyuanchanpinjiagedeshangzhang，congertuidongwujiadequanmianshangyang，geihongguanjingjizaochenggengdadefumianyingxiang。danzhuliudekanfapubianrenwei，tiaogaoshuilvyouliyuziyuandejieyuehehelikaifa。tongshi，zhengfuyenengtongguoziyuanshuigaigechoujizijin，bingjiangzhebufenshouruyongyubuchonghuanjingzhilichengben。 
　　duici
，zhoufengqibiaoshi
，zhongguodeziyuanjiagebianyidaozhiziyuandelangfeiheguodukaicai。zhongyangzhengfuyizaiqiangtiaoyaojieyueliyongziyuan，gedigaohaonengqiyeyiranwoxingwosu，zhinengyongshichangshouduanjiayitiaojie，tigaoziyuanshuijiushiliyongshichangshouduanyouxiaopeizhiziyuan。ziyuanshuidetigaohuidailaiziyuanchanpinjiagedeshangzhang，duixiayouchanpinchanshengyingxiang，wentideguanjianshizhengfunadaoziyuanshuiganshenme？ziyuanshuibixuyongyugengyouxiaodeliyongziyuan
，baohuhuanjing，quzhiyuminyongzhiyumin。 
　　周鳳起建議，為防止由於資源稅的提高帶來物價的過快增長，資源稅的提高應逐步進行。 
　　資源稅偏低弊端多多 
　　張學誕認為，“目前中國的能源資源價格形成機製最大的問題是不反映資源的需求稀缺程度；不反映供求關係；不bu反fan映ying環huan境jing汙wu染ran造zao成cheng的de外wai部bu成cheng本ben。尤you其qi是shi資zi源yuan價jia格ge缺que少shao彈dan性xing，不bu能neng利li用yong價jia格ge手shou段duan激ji勵li節jie能neng。資zi源yuan開kai采cai成cheng本ben低di，使shi不bu少shao外wai商shang熱re衷zhong於yu到dao中zhong國guo采cai礦kuang，或huo者zhe入ru股gu我wo國guo的de礦kuang業ye企qi業ye。”目前，我國石油、煤(mei)炭(tan)等(deng)大(da)型(xing)國(guo)有(you)資(zi)源(yuan)企(qi)業(ye)都(dou)有(you)外(wai)資(zi)股(gu)份(fen)。國(guo)外(wai)投(tou)資(zi)商(shang)以(yi)極(ji)低(di)的(de)成(cheng)本(ben)，享(xiang)受(shou)著(zhe)我(wo)國(guo)低(di)價(jia)資(zi)源(yuan)帶(dai)來(lai)的(de)極(ji)大(da)收(shou)益(yi)。我(wo)國(guo)的(de)低(di)價(jia)資(zi)源(yuan)實(shi)際(ji)上(shang)是(shi)在(zai)補(bu)貼(tie)世(shi)界(jie)其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)，卻(que)把(ba)汙(wu)染(ran)和(he)事(shi)故(gu)留(liu)給(gei)中(zhong)國(guo)。 
　　我國資源稅的開征始於1984年
，當時隻是對原油、天然氣
、煤炭、鐵礦石征收，而其他礦產品暫緩征收資源稅。1994年nian稅shui製zhi改gai革ge時shi，首shou次ci對dui礦kuang產chan資zi源yuan全quan麵mian征zheng收shou資zi源yuan稅shui。此ci後hou相xiang當dang長chang一yi段duan時shi間jian，這zhe個ge稅shui種zhong的de相xiang關guan稅shui率lv幾ji乎hu沒mei有you大da的de變bian化hua。我wo國guo礦kuang產chan資zi源yuan補bu償chang費fei平ping均jun費fei率lv為wei1.18%，而國外與我國礦產資源性質基本相似的費率一般為2%～8%。 
　　目前，我國約有13萬(wan)戶(hu)礦(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)，大(da)部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)的(de)礦(kuang)業(ye)權(quan)是(shi)無(wu)償(chang)或(huo)廉(lian)價(jia)取(qu)得(de)的(de)。資(zi)源(yuan)稅(shui)的(de)偏(pian)低(di)不(bu)僅(jin)直(zhi)接(jie)導(dao)致(zhi)行(xing)業(ye)準(zhun)入(ru)門(men)檻(kan)過(guo)低(di)
，也(ye)造(zao)成(cheng)礦(kuang)業(ye)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)的(de)頻(pin)發(fa)。近(jin)兩(liang)年(nian)，稅(shui)務(wu)部(bu)門(men)石(shi)油(you)、天然氣等部分資源性產品的稅率進行了調整，範圍和規模都有所擴大。在2006年還開征被稱為“暴利稅”的de石shi油you特te別bie收shou益yi金jin，這zhe些xie措cuo施shi，拉la開kai了le資zi源yuan稅shui改gai革ge的de帷wei幕mu。按an照zhao現xian行xing的de稅shui製zhi，除chu了le海hai洋yang石shi油you外wai
，陸lu上shang石shi油you等deng資zi源yuan稅shui收shou入ru全quan部bu歸gui屬shu於yu地di方fang財cai政zheng。