新華社北京5月8日電 中共中央辦公廳

、國務院辦公廳近日印發了《2006━2020年國家信息化發展戰略》
，並發出通知要求各地區各部門結合實際，認真貫徹落實。
　　《2006━2020年國家信息化發展戰略》全文如下：
　　信(xin)息(xi)化(hua)是(shi)當(dang)今(jin)世(shi)界(jie)發(fa)展(zhan)的(de)大(da)趨(qu)勢(shi)


，是(shi)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)變(bian)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)力(li)量(liang)。大(da)力(li)推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)，是(shi)覆(fu)蓋(gai)我(wo)國(guo)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)全(quan)局(ju)的(de)戰(zhan)略(lve)舉(ju)措(cuo)，是(shi)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)、全麵建設小康社會
、構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的迫切需要和必然選擇。
　　一、全球信息化發展的基本趨勢
　　信息化是充分利用信息技術，開發利用信息資源
，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發展轉型的曆史進程。20世紀90niandaiyilai，xinxijishubuduanchuangxin，xinxichanyechixufazhan
，xinxiwangluoguangfanpuji，xinxihuachengweiquanqiujingjishehuifazhandexianzhutezheng
，bingzhubuxiangyichangquanfangweideshehuibiangeyanjin。jinru21世紀，信息化對經濟社會發展的影響更加深刻。廣泛應用、高度滲透的信息技術正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為重要生產要素
、無(wu)形(xing)資(zi)產(chan)和(he)社(she)會(hui)財(cai)富(fu)。信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)更(geng)加(jia)普(pu)及(ji)並(bing)日(ri)趨(qu)融(rong)合(he)。信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)相(xiang)互(hu)交(jiao)織(zhi)，推(tui)動(dong)著(zhe)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)深(shen)化(hua)和(he)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，重(zhong)塑(su)著(zhe)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)競(jing)爭(zheng)格(ge)局(ju)。互(hu)聯(lian)網(wang)加(jia)劇(ju)了(le)各(ge)種(zhong)思(si)想(xiang)文(wen)化(hua)的(de)相(xiang)互(hu)激(ji)蕩(dang)
，成(cheng)為(wei)信(xin)息(xi)傳(chuan)播(bo)和(he)知(zhi)識(shi)擴(kuo)散(san)的(de)新(xin)載(zai)體(ti)。電(dian)子(zi)政(zheng)務(wu)在(zai)提(ti)高(gao)行(xing)政(zheng)效(xiao)率(lv)、改善政府效能、擴kuo大da民min主zhu參can與yu等deng方fang麵mian的de作zuo用yong日ri益yi顯xian著zhu。信xin息xi安an全quan的de重zhong要yao性xing與yu日ri俱ju增zeng，成cheng為wei各ge國guo麵mian臨lin的de共gong同tong挑tiao戰zhan。信xin息xi化hua使shi現xian代dai戰zhan爭zheng形xing態tai發fa生sheng重zhong大da變bian化hua，是shi世shi界jie新xin軍jun事shi變bian革ge的de核he心xin內nei容rong。全quan球qiu數shu字zi鴻hong溝gou呈cheng現xian擴kuo大da趨qu勢shi，發fa展zhan失shi衡heng現xian象xiang日ri趨qu嚴yan重zhong。發fa達da國guo家jia信xin息xi化hua發fa展zhan目mu標biao更geng加jia清qing晰xi，正zheng在zai出chu現xian向xiang信xin息xi社she會hui轉zhuan型xing的de趨qu向xiang

；越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)主(zhu)動(dong)迎(ying)接(jie)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)帶(dai)來(lai)的(de)新(xin)機(ji)遇(yu)

，力(li)爭(zheng)跟(gen)上(shang)時(shi)代(dai)潮(chao)流(liu)。全(quan)球(qiu)信(xin)息(xi)化(hua)正(zheng)在(zai)引(yin)發(fa)當(dang)今(jin)世(shi)界(jie)的(de)深(shen)刻(ke)變(bian)革(ge)
，重(zhong)塑(su)世(shi)界(jie)政(zheng)治(zhi)
、經濟、社會、文化和軍事發展的新格局。加快信息化發展，已經成為世界各國的共同選擇。
　　二、我國信息化發展的基本形勢
　　（一）信息化發展的進展情況
　　黨中央、國務院一直高度重視信息化工作。２０世紀９０年代，相繼啟動了以金關、金卡和金稅為代表的重大信息化應用工程；１９９７年
，召開了全國信息化工作會議；黨的十五屆五中全會把信息化提到了國家戰略的高度；黨的十六大進一步作出了以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化、走新型工業化道路的戰略部署；黨的十六屆五中全會再一次強調，推進國民經濟和社會信息化，加快轉變經濟增長方式。“十五”期間，國家信息化領導小組對信息化發展重點進行了全麵部署
，作出了推行電子政務
、振興軟件產業

、加強信息安全保障
、加強信息資源開發利用
、加快發展電子商務等一係列重要決策。各地區各部門從實際出發，認真貫徹落實，不斷開拓進取，我國信息化建設取得了可喜的進展。
　　━━信息網絡實現跨越式發展
，成為支撐經濟社會發展重要的基礎設施。電話用戶、網絡規模已經位居世界第一
，互聯網用戶和寬帶接入用戶均位居世界第二
，廣播電視網絡基本覆蓋了全國的行政村。
　　━━信息產業持續快速發展，對經濟增長貢獻度穩步上升。２００５年，信息產業增加值占國內生產總值的比重達到７．２％，對經濟增長的貢獻度達到１６．６％。電子信息產品製造業出口額占出口總額的比重已超過３０％。掌握了一批具有自主知識產權的關鍵技術。部分骨幹企業的國際競爭力不斷增強。
　　━━信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)在(zai)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)各(ge)領(ling)域(yu)的(de)應(ying)用(yong)效(xiao)果(guo)日(ri)漸(jian)顯(xian)著(zhu)。農(nong)業(ye)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)。應(ying)用(yong)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)不(bu)斷(duan)取(qu)得(de)新(xin)的(de)進(jin)展(zhan)
，能(neng)源(yuan)、交通運輸、冶金
、jixiehehuagongdengxingyedexinxihuashuipingzhubutigao。chuantongfuwuyezhuanxingbufajiakuai，xinxifuwuyepengboxingqi。jinrongxinxihuatuijinlejinrongfuwuchuangxin
，xiandaihuajinrongfuwutixichubuxingcheng。dianzishangwufazhanshitoulianghao，keji、教育、文化、醫療衛生、社會保障、環境保護等領域信息化步伐明顯加快。
　　━━電子政務穩步展開
，成為轉變政府職能
、提高行政效率、tuijinzhengwugongkaideyouxiaoshouduan。gejizhengwubumenliyongxinxijishu
，kuodaxinxigongkai，cujinxinxiziyuangongxiang，tuijinzhengwuxietong，tigaolexingzhengxiaolv，gaishanlegonggongfuwu
，youxiaotuidonglezhengfuzhinengzhuanbian。jinguan、金卡、金稅等工程成效顯著
，金盾、金審等工程進展順利。
　　━━信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)取(qu)得(de)重(zhong)要(yao)進(jin)展(zhan)。基(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)開(kai)始(shi)起(qi)步(bu)，互(hu)聯(lian)網(wang)上(shang)中(zhong)文(wen)信(xin)息(xi)比(bi)重(zhong)穩(wen)步(bu)上(shang)升(sheng)，信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)水(shui)平(ping)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)。
　　━━xinxianquanbaozhanggongzuozhubujiaqiang。zhidingbingshishileguojiaxinxianquanzhanlve，chubujianlilexinxianquanguanlitizhihegongzuojizhi。jichuxinxiwangluohezhongyaoxinxixitongdeanquanfanghushuipingmingxiantigao，hulianwangxinxianquanguanlijinyibujiaqiang。
　　━━國guo防fang和he軍jun隊dui信xin息xi化hua建jian設she全quan麵mian展zhan開kai。國guo防fang和he軍jun隊dui信xin息xi化hua取qu得de重zhong要yao進jin展zhan
，組zu織zhi實shi施shi了le一yi批pi軍jun事shi信xin息xi係xi統tong重zhong點dian工gong程cheng，軍jun事shi信xin息xi基ji礎chu設she施shi建jian設she取qu得de長chang足zu進jin步bu，主zhu戰zhan武wu器qi係xi統tong信xin息xi技ji術shu含han量liang不bu斷duan提ti高gao
，作zuo戰zhan信xin息xi保bao障zhang能neng力li顯xian著zhu增zeng強qiang。
　　━━xinxihuajichugongzuojinyibugaishan。xinxihuafazhijianshechixutuijin
，xinxijishubiaozhunhuagongzuozhubujiaqiang，xinxihuapeixungongzuodedaogaoduzhongshi，xinxihuarencaiduiwubuduanzhuangda。
　　我國信息化發展的基本經驗是：堅持站在國家戰略高度，把信息化作為覆蓋現代化建設全局的戰略舉措，正確處理信息化與工業化之間　的(de)關(guan)係(xi)，長(chang)遠(yuan)規(gui)劃(hua)
，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)。堅(jian)持(chi)從(cong)國(guo)情(qing)出(chu)發(fa)
，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)
，把(ba)信(xin)息(xi)化(hua)作(zuo)為(wei)解(jie)決(jue)現(xian)實(shi)緊(jin)迫(po)問(wen)題(ti)和(he)發(fa)展(zhan)難(nan)題(ti)的(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)在(zai)各(ge)領(ling)域(yu)的(de)作(zuo)用(yong)。堅(jian)持(chi)把(ba)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)放(fang)到(dao)重(zhong)要(yao)位(wei)置(zhi)
，加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)
，促(cu)進(jin)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)和(he)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)。堅(jian)持(chi)引(yin)進(jin)消(xiao)化(hua)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)與(yu)增(zeng)強(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)相(xiang)結(jie)合(he)
，優(you)先(xian)發(fa)展(zhan)信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)，逐(zhu)步(bu)增(zeng)強(qiang)信(xin)息(xi)化(hua)的(de)自(zi)主(zhu)裝(zhuang)備(bei)能(neng)力(li)。堅(jian)持(chi)推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)與(yu)保(bao)障(zhang)國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)並(bing)重(zhong)
，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)基(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)和(he)重(zhong)要(yao)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)的(de)安(an)全(quan)保(bao)護(hu)水(shui)平(ping)。堅(jian)持(chi)優(you)先(xian)抓(zhua)好(hao)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)的(de)普(pu)及(ji)教(jiao)育(yu)，提(ti)高(gao)國(guo)民(min)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)技(ji)能(neng)。
   （二）信息化發展中值得重視的問題
　　當前我國信息化發展也存在著一些亟待解決的問題
，主要表現在：第一，思想認識需要進一步提高。我國是在工業化不斷加快
、體製改革不斷深化的條件下推進信息化的，信息化理論和實踐還不夠成熟，全社會對推進信息化的重要性、緊(jin)迫(po)性(xing)的(de)認(ren)識(shi)需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)。第(di)二(er)，信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)不(bu)足(zu)。核(he)心(xin)技(ji)術(shu)和(he)關(guan)鍵(jian)裝(zhuang)備(bei)主(zhu)要(yao)依(yi)賴(lai)進(jin)口(kou)。以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)亟(ji)待(dai)完(wan)善(shan)，自(zi)主(zhu)裝(zhuang)備(bei)能(neng)力(li)急(ji)需(xu)增(zeng)強(qiang)。第(di)三(san)，信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)水(shui)平(ping)不(bu)高(gao)。在(zai)整(zheng)體(ti)上(shang)，應(ying)用(yong)水(shui)平(ping)落(luo)後(hou)於(yu)實(shi)際(ji)需(xu)求(qiu)，信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)的(de)潛(qian)能(neng)尚(shang)未(wei)得(de)到(dao)充(chong)分(fen)挖(wa)掘(jue)
；在部分領域和地區應用效果不夠明顯。第四
，信息安全問題仍比較突出。在全球範圍內
，計算機病毒
、網絡攻擊、垃圾郵件
、係統漏洞

、網絡竊密、xujiayouhaixinxihewangluoweifafanzuidengwentirijiantuchu，ruyingduibudang，kenenghuigeiwoguojingjishehuifazhanheguojiaanquandailaibuliyingxiang。diwu，shuzihonggouyousuokuoda。xinxijishuyingyongshuipingyuxianjinguojiaxiangbicunzaijiaodachaju。guoneibutongdiqu
、不同領域、不同群體的信息技術應用水平和網絡普及程度很不平衡，城鄉
、區(qu)域(yu)和(he)行(xing)業(ye)的(de)差(cha)距(ju)有(you)擴(kuo)大(da)趨(qu)勢(shi)

，成(cheng)為(wei)影(ying)響(xiang)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)因(yin)素(su)。第(di)六(liu)，體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)改(gai)革(ge)相(xiang)對(dui)滯(zhi)後(hou)。受(shou)各(ge)種(zhong)因(yin)素(su)製(zhi)約(yue)，信(xin)息(xi)化(hua)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)尚(shang)不(bu)完(wan)善(shan)，電(dian)信(xin)監(jian)管(guan)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)有(you)待(dai)深(shen)化(hua)，信(xin)息(xi)化(hua)法(fa)製(zhi)建(jian)設(she)需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)快(kuai)。
　　經過多年的發展，我國信息化發展已具備了一定基礎，進入了全方位、多層次推進的新階段。抓住機遇，迎接挑戰，適應轉變經濟增長方式
、quanmianjianshexiaokangshehuidexuyao，gengxinfazhanlinian，pojiefazhannanti，chuangxinfazhanmoshi
，dalituijinxinxihuafazhan，yichengweiwoguojingjishehuifazhanxinjieduanzhongyaoerjinpodezhanlverenwu。
　　三
、我國信息化發展的指導思想和戰略目標
　　（一）指導思想和戰略方針
　　我國信息化發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導
，貫徹落實科學發展觀，堅持以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化

，堅持以改革開放和科技創新為動力
，大力推進信息化，充分發揮信息化在促進經濟、政治

、文化、社會和軍事等領域發展的重要作用
，不斷提高國家信息化水平
，走中國特色的信息化道路，促進我國經濟社會又快又好地發展。
　　我國信息化發展的戰略方針是：統籌規劃、資源共享
，深化應用、務求實效
，麵向市場、立足創新，軍民結合、安全可靠。要以科學發展觀為統領，以改革開放為動力，努力實現網絡
、應用、jishuhechanyedeliangxinghudong
，cujinwangluoronghe


，shixianziyuanyouhuapeizhihexinxigongxiang。yaoyixuqiuweizhudao
，chongfenfahuishichangjizhipeizhiziyuandejichuxingzuoyong，tansuochengbendi、實效好的信息化發展模式。要以人為本

，惠及全民，創造廣大群眾用得上、用得起
、用(yong)得(de)好(hao)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)。要(yao)把(ba)製(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)與(yu)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)放(fang)在(zai)同(tong)等(deng)重(zhong)要(yao)的(de)位(wei)置(zhi)，完(wan)善(shan)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)
，推(tui)動(dong)原(yuan)始(shi)創(chuang)新(xin)，加(jia)強(qiang)集(ji)成(cheng)創(chuang)新(xin)，增(zeng)強(qiang)引(yin)進(jin)消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)再(zai)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。要(yao)推(tui)動(dong)軍(jun)民(min)結(jie)合(he)，協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)。要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)
，正(zheng)確(que)處(chu)理(li)安(an)全(quan)與(yu)發(fa)展(zhan)之(zhi)間(jian)的(de)關(guan)係(xi)，以(yi)安(an)全(quan)保(bao)發(fa)展(zhan)，在(zai)發(fa)展(zhan)中(zhong)求(qiu)安(an)全(quan)。
　　（二）戰略目標
　　到2020年
，我國信息化發展的戰略目標是：綜zong合he信xin息xi基ji礎chu設she施shi基ji本ben普pu及ji

，信xin息xi技ji術shu自zi主zhu創chuang新xin能neng力li顯xian著zhu增zeng強qiang

，信xin息xi產chan業ye結jie構gou全quan麵mian優you化hua，國guo家jia信xin息xi安an全quan保bao障zhang水shui平ping大da幅fu提ti高gao
，國guo民min經jing濟ji和he社she會hui信xin息xi化hua取qu得de明ming顯xian成cheng效xiao，新xin型xing工gong業ye化hua發fa展zhan模mo式shi初chu步bu確que立li，國guo家jia信xin息xi化hua發fa展zhan的de製zhi度du環huan境jing和he政zheng策ce體ti係xi基ji本ben完wan善shan，國guo民min信xin息xi技ji術shu應ying用yong能neng力li顯xian著zhu提ti高gao，為wei邁mai向xiang信xin息xi社she會hui奠dian定ding堅jian實shi基ji礎chu。具ju體ti目mu標biao是shi：
　　促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)的(de)根(gen)本(ben)轉(zhuan)變(bian)。廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)，改(gai)造(zao)和(he)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，發(fa)展(zhan)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)業(ye)，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)戰(zhan)略(lve)性(xing)調(tiao)整(zheng)。深(shen)化(hua)應(ying)用(yong)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)，努(nu)力(li)降(jiang)低(di)單(dan)位(wei)產(chan)品(pin)能(neng)耗(hao)、物wu耗hao，加jia大da對dui環huan境jing汙wu染ran的de監jian控kong和he治zhi理li
，服fu務wu循xun環huan經jing濟ji發fa展zhan。充chong分fen利li用yong信xin息xi技ji術shu，促cu進jin我wo國guo經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi由you主zhu要yao依yi靠kao資zi本ben和he資zi源yuan投tou入ru向xiang主zhu要yao依yi靠kao科ke技ji進jin步bu和he提ti高gao勞lao動dong者zhe素su質zhi轉zhuan變bian，提ti高gao經jing濟ji增zeng長chang的de質zhi量liang和he效xiao益yi。
　　實現信息技術自主創新

、信息產業發展的跨越。有效利用國際國內兩個市場、兩種資源，增強對引進技術的消化吸收
，突破一批關鍵技術，掌握一批核心技術，實現信息技術從跟蹤
、引進到自主創新的跨越，實現信息產業由大變強的跨越。
　　提升網絡普及水平
、信息資源開發利用水平和信息安全保障水平。抓住網絡技術轉型的機遇
，基本建成國際領先、多網融合
、安全可靠的綜合信息基礎設施。確立科學的信息資源觀，把信息資源提升到與能源、材(cai)料(liao)同(tong)等(deng)重(zhong)要(yao)的(de)地(di)位(wei)，為(wei)發(fa)展(zhan)知(zhi)識(shi)密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)創(chuang)造(zao)條(tiao)件(jian)。信(xin)息(xi)安(an)全(quan)的(de)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)基(ji)本(ben)形(xing)成(cheng)，國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)較(jiao)為(wei)完(wan)善(shan)
，信(xin)息(xi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)。
　　增強政府公共服務能力、社會主義先進文化傳播能力、中(zhong)國(guo)特(te)色(se)的(de)軍(jun)事(shi)變(bian)革(ge)能(neng)力(li)和(he)國(guo)民(min)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)能(neng)力(li)。電(dian)子(zi)政(zheng)務(wu)應(ying)用(yong)和(he)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)日(ri)臻(zhen)完(wan)善(shan)
，社(she)會(hui)管(guan)理(li)與(yu)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)密(mi)切(qie)結(jie)合(he)，網(wang)絡(luo)化(hua)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)。網(wang)絡(luo)成(cheng)為(wei)先(xian)進(jin)文(wen)化(hua)傳(chuan)播(bo)的(de)重(zhong)要(yao)渠(qu)道(dao)，社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)先(xian)進(jin)文(wen)化(hua)的(de)感(gan)召(zhao)力(li)和(he)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)優(you)秀(xiu)文(wen)化(hua)的(de)國(guo)際(ji)影(ying)響(xiang)力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)。國(guo)防(fang)和(he)軍(jun)隊(dui)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)取(qu)得(de)重(zhong)大(da)進(jin)展(zhan)

，信(xin)息(xi)化(hua)條(tiao)件(jian)下(xia)的(de)防(fang)衛(wei)作(zuo)戰(zhan)能(neng)力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)。人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)受(shou)教(jiao)育(yu)水(shui)平(ping)和(he)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)技(ji)能(neng)顯(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)，為(wei)建(jian)設(she)學(xue)習(xi)型(xing)社(she)會(hui)奠(dian)定(ding)基(ji)礎(chu)。
　　四、我國信息化發展的戰略重點
　　（一）推進國民經濟信息化
　　推進麵向“三農”的(de)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)。利(li)用(yong)公(gong)共(gong)網(wang)絡(luo)
，采(cai)用(yong)多(duo)種(zhong)接(jie)入(ru)手(shou)段(duan)
，以(yi)農(nong)民(min)普(pu)遍(bian)能(neng)夠(gou)承(cheng)受(shou)的(de)價(jia)格(ge)，提(ti)高(gao)農(nong)村(cun)網(wang)絡(luo)普(pu)及(ji)率(lv)。整(zheng)合(he)涉(she)農(nong)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)
，規(gui)範(fan)和(he)完(wan)善(shan)公(gong)益(yi)性(xing)信(xin)息(xi)中(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)

，建(jian)設(she)城(cheng)鄉(xiang)統(tong)籌(chou)的(de)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)
，為(wei)農(nong)民(min)提(ti)供(gong)適(shi)用(yong)的(de)市(shi)場(chang)、科技、教育、衛生保健等信息服務
，支持農村富餘勞動力的合理有序流動。
　　利用信息技術改造和提升傳統產業。促進信息技術在能源
、交通運輸、冶金、機械和化工等行業的普及應用
，推進設計研發信息化
、生產裝備數字化、生產過程智能化和經營管理網絡化。充分運用信息技術推動高能耗、高物耗和高汙染行業的改造。推動供應鏈管理和客戶關係管理，大力扶持中小企業信息化。
　　加快服務業信息化。優化政策法規環境，依托信息網絡，改造和提升傳統服務業。加快發展網絡增值服務、電子金融、現代物流、連鎖經營、專業信息服務、谘詢中介等新型服務業。大力發展電子商務，降低物流成本和交易成本。
　　鼓勵具備條件的地區率先發展知識密集型產業。引導人才密集、信(xin)息(xi)化(hua)基(ji)礎(chu)好(hao)的(de)地(di)區(qu)率(lv)先(xian)發(fa)展(zhan)知(zhi)識(shi)密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)戰(zhan)略(lve)性(xing)調(tiao)整(zheng)。充(chong)分(fen)利(li)用(yong)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)，加(jia)快(kuai)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)知(zhi)識(shi)和(he)技(ji)術(shu)向(xiang)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)的(de)擴(kuo)散(san)，創(chuang)造(zao)區(qu)域(yu)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)局(ju)麵(mian)。
（二）推行電子政務
　　改善公共服務。逐步建立以公民和企業為對象
、以互聯網為基礎
、中央與地方相配合、多種技術手段相結合的電子政務公共服務體係。重視推動電子政務公共服務延伸到街道
、社區和鄉村。逐步增加服務內容
，擴大服務範圍，提高服務質量，推動服務型政府建設。
　　加強社會管理。整合資源，形成全麵覆蓋
、gaoxiaolingmindeshehuiguanlixinxiwangluo，zengqiangshehuizonghezhilinengli。xietonggongjian
，wanshanshehuiyujingheyingduitufashijiandewangluoyunxingjizhi，zengqiangduigezhongtufaxingshijiandejiankong、決策和應急處置能力

，保障國家安全、公共安全
，維護社會穩定。
　　強化綜合監管。滿足轉變政府職能、提高行政效率

、規範監管行為的需求
，深化相應業務係統建設。圍繞財 政
、金融、稅收
、工商、海關、國資監管
、質檢、食品藥品安全等關鍵業務
，統籌規劃，分類指導，有序推進相關業務係統之間
、中央與地方之間的信息共享
，促進部門間業務協同，提高監管能力。建設企業、個人征信係統
，規範和維護市場秩序。
　　完善宏觀調控。完善財政、金融等經濟運行信息係統，提升國民經濟預測、預警和監測水平，增強宏觀調控決策的有效性和科學性。
　　（三）建設先進網絡文化
　　jiaqiangshehuizhuyixianjinwenhuadewangshangchuanbo。laolaobawoshehuizhuyixianjinwenhuadeqianjinfangxiang，zhichijiankangyouyiwenhua
，jiakuaituijinzhonghuaminzuyouxiuwenhuazuopindeshuzihua
、網絡化
，規範網絡文化傳播秩序，使科學的理論、正確的輿論
、高尚的精神、優秀的作品成為網上文化傳播的主流。
　　改善公共文化信息服務。鼓勵新聞出版、廣播影視
、文wen學xue藝yi術shu等deng行xing業ye加jia快kuai信xin息xi化hua步bu伐fa，提ti高gao文wen化hua產chan品pin質zhi量liang，增zeng強qiang文wen化hua產chan品pin供gong給gei能neng力li。加jia快kuai文wen化hua信xin息xi資zi源yuan整zheng合he
，加jia強qiang公gong益yi性xing文wen化hua信xin息xi基ji礎chu設she施shi建jian設she
，完wan善shan公gong共gong文wen化hua信xin息xi服fu務wu體ti係xi，將jiang文wen化hua產chan品pin送song到dao千qian家jia萬wan戶hu
，豐feng富fu基ji層ceng群qun眾zhong文wen化hua生sheng活huo。
　　加(jia)強(qiang)互(hu)聯(lian)網(wang)對(dui)外(wai)宣(xuan)傳(chuan)和(he)文(wen)化(hua)交(jiao)流(liu)。整(zheng)合(he)互(hu)聯(lian)網(wang)對(dui)外(wai)宣(xuan)傳(chuan)資(zi)源(yuan)
，完(wan)善(shan)互(hu)聯(lian)網(wang)對(dui)外(wai)宣(xuan)傳(chuan)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)互(hu)聯(lian)網(wang)對(dui)外(wai)宣(xuan)傳(chuan)工(gong)作(zuo)整(zheng)體(ti)水(shui)平(ping)，持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)對(dui)外(wai)宣(xuan)傳(chuan)效(xiao)果(guo)，擴(kuo)大(da)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)優(you)秀(xiu)文(wen)化(hua)的(de)國(guo)際(ji)影(ying)響(xiang)力(li)。
　　jianshejijijiankangdewangluowenhua。changdaowangluowenming，qianghuawangluodaodeyueshu，jianlihewanshanwangluoxingweiguifan，jijiyindaoguangdaqunzhongdewangluowenhuachuangzuoshijian，zijiaodiyubuliangneirongdeqinshi，binqiwangluolanyongxingweihedisuzhifeng
，quanmianjianshejijijiankangdewangluowenhua。
　　（四）推進社會信息化
　　加快教育科研信息化步伐。提升基礎教育
、gaodengjiaoyuhezhiyejiaoyuxinxihuashuiping，chixutuijinnongcunxiandaiyuanchengjiaoyu，shixianyouzhijiaoyuziyuangongxiang
，cujinjiaoyujunhengfazhan。goujianzhongshenjiaoyutixi，fazhanduocengci、jiaohushiwangluojiaoyupeixuntixi
，fangbiangongminzizhuxuexi。jianlibingwanshanquanguojiaoyuyukeyanjichutiaojianwangluopingtai，tigaojiaoyuyukeyanshebeiwangluohualiyongshuiping，tuidongjiaoyuyukeyanziyuandegongxiang。
　　加強醫療衛生信息化建設。建設並完善覆蓋全國
、快捷高效的公共衛生信息係統，增強防疫監控、應急處置和救治能力。推進醫療服務信息化，改進醫院管理，開展遠程醫療。統籌規劃電子病曆
，促進醫療、醫藥和醫保機構的信息共享和業務協同，支持醫療體製改革。
　　完善就業和社會保障信息服務體係。建設多層次、多功能的就業信息服務體係
，加強就業信息統計、分析和發布工作
，改善技能培訓
、就業指導和政策谘詢服務。加快全國社會保障信息係統建設

，提高工作效率，改善服務質量。
　　推進社區信息化。整合各類信息係統和資源，構建統一的社區信息平台，加強常住人口和流動人口的信息化管理，改善社區服務。
　　（五）完善綜合信息基礎設施
　　推動網絡融合，實現向下一代網絡的轉型。優化網絡結構，提高網絡性能
，推進綜合基礎信息平台的發展。加快改革，從業務、網絡和終端等層麵推進“三網融合”。發展多種形式的寬帶接入，大力推動互聯網的應用普及。推動有線、地麵和衛星等各類數字廣播電視的發展，完成廣播電視從模擬向數字的轉換。應用光電傳感、射頻識別等技術擴展網絡功能，發展並完善綜合信息基礎設施，穩步實現向下一代網絡的轉型。
　　建立和完善普遍服務製度。加快製度建設，麵向老少邊窮地區和社會困難群體，建立和完善以普遍服務基金為基礎

、相xiang關guan優you惠hui政zheng策ce配pei套tao的de補bu貼tie機ji製zhi
，逐zhu步bu將jiang普pu遍bian服fu務wu從cong基ji礎chu電dian信xin和he廣guang播bo電dian視shi業ye務wu擴kuo展zhan到dao互hu聯lian網wang業ye務wu。加jia強qiang宏hong觀guan管guan理li，拓tuo寬kuan多duo種zhong渠qu道dao，推tui動dong普pu遍bian服fu務wu市shi場chang主zhu體ti的de多duo元yuan化hua。
　　（六）加強信息資源的開發利用
　　建立和完善信息資源開發利用體係。加快人口、法人單位
、地理空間等國家基礎信息庫的建設，拓展相關應用服務。引導和規範政務信息資源的社會化增值開發利用。鼓勵企業
、個人和其他社會組織參與信息資源的公益性開發利用。完善知識產權保護製度，大力發展以數字化
、網絡化為主要特征的現代信息服務業，促進信息資源的開發利用。充分發揮信息資源開發利用對節約資源
、能源和提高效益的作用，發揮信息流對人員流、物質流和資金流的引導作用，促進經濟增長方式的轉變和資源節約型社會的建設。
　　加強全社會信息資源管理。規範對生產
、流通、金融
、人(ren)口(kou)流(liu)動(dong)以(yi)及(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)等(deng)領(ling)域(yu)的(de)信(xin)息(xi)采(cai)集(ji)和(he)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)，加(jia)強(qiang)對(dui)信(xin)息(xi)資(zi)產(chan)的(de)嚴(yan)格(ge)管(guan)理(li)，促(cu)進(jin)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)的(de)優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)。實(shi)現(xian)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)的(de)深(shen)度(du)開(kai)發(fa)、及時處理、安全保存、快速流動和有效利用，基本滿足經濟社會發展優先領域的信息需求。
   （七）提高信息產業競爭力
　　突(tu)破(po)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)與(yu)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)。建(jian)立(li)以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)，強(qiang)化(hua)集(ji)成(cheng)創(chuang)新(xin)，突(tu)出(chu)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)，突(tu)破(po)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)。選(xuan)擇(ze)具(ju)有(you)高(gao)度(du)技(ji)術(shu)關(guan)聯(lian)性(xing)和(he)產(chan)業(ye)帶(dai)動(dong)性(xing)的(de)產(chan)品(pin)和(he)項(xiang)目(mu)

，促(cu)進(jin)引(yin)進(jin)消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)再(zai)創(chuang)新(xin)
，產(chan)學(xue)研(yan)用(yong)結(jie)合(he)，實(shi)現(xian)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)的(de)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)。積(ji)聚(ju)力(li)量(liang)，攻(gong)克(ke)難(nan)關(guan)，逐(zhu)步(bu)由(you)外(wai)圍(wei)向(xiang)核(he)心(xin)逼(bi)近(jin)

，推(tui)進(jin)原(yuan)始(shi)創(chuang)新(xin)，力(li)爭(zheng)跨(kua)越(yue)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)門(men)檻(kan)

，推(tui)進(jin)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)建(jian)設(she)。
　　培育有核心競爭能力的信息產業。加強政府引導，突破集成電路、軟件、關鍵電子元器件、關鍵工藝裝備等基礎產業的發展瓶頸，提高在全球產業鏈中的地位

，逐步形成技術領先
、基礎雄厚、自主發展能力強的信息產業。優化環境
，引導企業資產重組

、跨國並購，推動產業聯盟
，加快培育和發展具有核心能力的大公司和擁有技術專長的中小企業，建立競爭優勢。加快“走出去”步伐，鼓勵運營企業和製造企業聯手拓展國際市場。
　　（八）建設國家信息安全保障體係
　　全麵加強國家信息安全保障體係建設。堅持積極防禦、綜(zong)合(he)防(fang)範(fan)，探(tan)索(suo)和(he)把(ba)握(wo)信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)的(de)內(nei)在(zai)規(gui)律(lv)，主(zhu)動(dong)應(ying)對(dui)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)挑(tiao)戰(zhan)，實(shi)現(xian)信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)。堅(jian)持(chi)立(li)足(zu)國(guo)情(qing)，綜(zong)合(he)平(ping)衡(heng)安(an)全(quan)成(cheng)本(ben)和(he)風(feng)險(xian)，確(que)保(bao)重(zhong)點(dian)，優(you)化(hua)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)。建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)等(deng)級(ji)保(bao)護(hu)製(zhi)度(du)，重(zhong)點(dian)保(bao)護(hu)基(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)和(he)關(guan)係(xi)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)、經濟命脈

、shehuiwendingdezhongyaoxinxixitong。jiaqiangmimajishudekaifaliyong。jianshewangluoxinrentixi。jiaqiangxinxianquanfengxianpinggugongzuo。jianshehewanshanxinxianquanjiankongtixi
，tigaoduiwangluoanquanshijianyingduihefangfannengli，fangzhiyouhaixinxichuanbo。gaoduzhongshixinxianquanyingjichuzhigongzuo，jianquanwanshanxinxianquanyingjizhihuiheanquantongbaozhidu，buduanwanshanxinxianquanyingjichuzhiyuan。congshijichufa，cujinziyuangongxiang，zhongshizainanbeifenjianshe，zengqiangxinxijichusheshihezhongyaoxinxixitongdekanghuinenglihezainanhuifunengli。
　　大力增強國家信息安全保障能力。積極跟蹤、研究和掌握國際信息安全領域的先進理論、前沿技術和發展動態，抓緊開展對信息技術產品漏洞、後(hou)門(men)的(de)發(fa)現(xian)研(yan)究(jiu)，掌(zhang)握(wo)核(he)心(xin)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)，提(ti)高(gao)關(guan)鍵(jian)設(she)備(bei)裝(zhuang)備(bei)能(neng)力(li)，促(cu)進(jin)我(wo)國(guo)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)業(ye)的(de)自(zi)主(zhu)發(fa)展(zhan)。加(jia)快(kuai)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)，增(zeng)強(qiang)國(guo)民(min)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)意(yi)識(shi)。不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)的(de)法(fa)律(lv)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)、基礎支撐能力
、網絡輿論宣傳的駕馭能力和我國在國際信息安全領域的影響力，建立和完善維護國家信息安全的長效機製。
　　（九）提高國民信息技術應用能力，造就信息化人才隊伍
　　提ti高gao國guo民min信xin息xi技ji術shu應ying用yong能neng力li。強qiang化hua領ling導dao幹gan部bu的de信xin息xi化hua知zhi識shi培pei訓xun
，普pu及ji政zheng府fu公gong務wu人ren員yuan的de信xin息xi技ji術shu技ji能neng培pei訓xun。配pei合he現xian代dai遠yuan程cheng教jiao育yu工gong程cheng
，組zu織zhi誌zhi願yuan者zhe深shen入ru老lao少shao邊bian窮qiong地di區qu從cong事shi信xin息xi化hua知zhi識shi和he技ji能neng服fu務wu。普pu及ji中zhong小xiao學xue信xin息xi技ji術shu教jiao育yu。開kai展zhan形xing式shi多duo樣yang的de信xin息xi化hua知zhi識shi和he技ji能neng普pu及ji活huo動dong，提ti高gao國guo民min受shou教jiao育yu水shui平ping和he信xin息xi能neng力li。
　　培pei養yang信xin息xi化hua人ren才cai。構gou建jian以yi學xue校xiao教jiao育yu為wei基ji礎chu，在zai職zhi培pei訓xun為wei重zhong點dian，基ji礎chu教jiao育yu與yu職zhi業ye教jiao育yu相xiang互hu結jie合he
，公gong益yi培pei訓xun與yu商shang業ye培pei訓xun相xiang互hu補bu充chong的de信xin息xi化hua人ren才cai培pei養yang體ti係xi。鼓gu勵li各ge類lei專zhuan業ye人ren才cai掌zhang握wo信xin息xi技ji術shu
，培pei養yang複fu合he型xing人ren才cai。
　　五、我國信息化發展的戰略行動
　　為落實國家信息化發展的戰略重點，保證在“十一五”時期國家信息化水平邁上新的台階，按照承前啟後
、以點帶麵的原則，優先製定和實施以下戰略行動計劃。
　　（一）國民信息技能教育培訓計劃
　　zaiquanguozhongxiaoxuepujixinxijishujiaoyu，jianliwanshandexinxijishujichukechengtixi，youhuakechengshezhi，fengfujiaoxueneirong
，tigaoshizishuiping，gaishanjiaoxuexiaoguo。tuiguangxinxingjiaoxuemoshi
，shixianxinxijishuyujiaoxueguochengdeyoujijiehe，quanmiantuijinsuzhijiaoyu。
　　加大政府資金投入及政策扶持力度，吸引社會資金參與，把信息技能培訓納入國民經濟和社會發展規劃。依托高等院校

、中小學、郵局、科技館、圖書館、文化站等公益性設施
，以及全國文化信息資源共享工程、農村黨員幹部遠程教育工程等，積極開展國民信息技能教育和培訓。
　　（二）電子商務行動計劃
　　營造環境、完善政策，發揮企業主體作用，大力推進電子商務。以企業信息化為基礎
，以大型重點企業為龍頭
，通過供應鏈、客戶關係管理等，引導中小企業積極參與，形成完整的電子商務價值鏈。加快信用、認證、標準、支付和現代物流建設
，完善結算清算信息係統，注重與國際接軌，探索多層次
、多元化的電子商務發展方式。
　　製zhi定ding和he頒ban布bu中zhong小xiao企qi業ye信xin息xi化hua發fa展zhan指zhi南nan，分fen類lei指zhi導dao，擇ze優you扶fu持chi，建jian設she麵mian向xiang中zhong小xiao企qi業ye的de公gong共gong信xin息xi服fu務wu平ping台tai，鼓gu勵li中zhong小xiao企qi業ye利li用yong信xin息xi技ji術shu，促cu進jin中zhong小xiao企qi業ye開kai展zhan靈ling活huo多duo樣yang的de電dian子zi商shang務wu活huo動dong。立li足zu產chan業ye集ji聚ju地di區qu，發fa揮hui專zhuan業ye信xin息xi服fu務wu企qi業ye的de優you勢shi，承cheng攬lan外wai包bao服fu務wu，幫bang助zhu中zhong小xiao企qi業ye低di成cheng本ben、低風險地推進信息化。
　（三）電子政務行動計劃
　　規gui範fan政zheng務wu基ji礎chu信xin息xi的de采cai集ji和he應ying用yong，建jian設she政zheng務wu信xin息xi資zi源yuan目mu錄lu體ti係xi，推tui動dong政zheng府fu信xin息xi公gong開kai。整zheng合he電dian子zi政zheng務wu網wang絡luo
，建jian設she政zheng務wu信xin息xi資zi源yuan的de交jiao換huan體ti係xi

，全quan麵mian支zhi撐cheng經jing濟ji調tiao節jie
、市場監管
、社會管理和公共服務職能。
　　建立電子政務規劃、預算、審批、評估綜合協調機製。加強電子政務建設資金投入的審計和監督。明確已建、在建及新建項目的關係和業務銜接，逐步形成統一規範的電子政務財政預算、基本建設
、運行、維護管理製度和績效評估製度。
　　（四）網絡媒體信息資源開發利用計劃
　　開發科技、教育、新聞出版、廣播影視、文學藝術、衛生、“三農”、社保等領域的信息資源，提供人民群眾生產生活所需的數字化信息服務，建成若幹強大的、影響廣泛的、協同關聯的互聯網骨幹網站群。扶持國家重點新聞網站建設。鼓勵公益性網絡媒體信息資源的開發利用。
　　製(zhi)定(ding)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，引(yin)導(dao)和(he)鼓(gu)勵(li)網(wang)絡(luo)媒(mei)體(ti)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)建(jian)設(she)
，開(kai)發(fa)優(you)秀(xiu)的(de)信(xin)息(xi)產(chan)品(pin)
，全(quan)麵(mian)營(ying)造(zao)健(jian)康(kang)的(de)網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)環(huan)境(jing)。注(zhu)重(zhong)研(yan)究(jiu)互(hu)聯(lian)網(wang)傳(chuan)播(bo)規(gui)律(lv)和(he)新(xin)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)對(dui)網(wang)絡(luo)傳(chuan)媒(mei)的(de)深(shen)遠(yuan)影(ying)響(xiang)。
　　（五）縮小數字鴻溝計劃
　　堅持政府主導
、社會參與，縮小區域之間、城鄉之間和不同社會群體之間信息技術應用水平的差距，創造機會均等、協調發展的社會環境。
　　加(jia)大(da)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)各(ge)種(zhong)手(shou)段(duan)
，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)的(de)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)建(jian)設(she)，普(pu)及(ji)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)。把(ba)縮(suo)小(xiao)城(cheng)鄉(xiang)數(shu)字(zi)鴻(hong)溝(gou)作(zuo)為(wei)統(tong)籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)和(he)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)建(jian)設(she)，為(wei)建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)新(xin)農(nong)村(cun)服(fu)務(wu)。逐(zhu)步(bu)在(zai)行(xing)政(zheng)村(cun)和(he)城(cheng)鎮(zhen)社(she)區(qu)設(she)立(li)免(mian)費(fei)或(huo)低(di)價(jia)接(jie)入(ru)互(hu)聯(lian)網(wang)的(de)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)場(chang)所(suo)，提(ti)供(gong)電(dian)子(zi)政(zheng)務(wu)、教育培訓、醫療保健

、養老救治等方麵的信息服務。
　　（六）關鍵信息技術自主創新計劃
　　在集成電路（特別是中央處理器芯片）、係統軟件
、關鍵應用軟件
、自主可控關鍵裝備等涉及自主發展能力的關鍵領域，瞄準國際創新前沿，加大投入


，重點突破，逐步掌握產業發展的主動權。
　　在具有研發基礎、市場前景廣闊的移動通信、數字電視、下一代網絡、射頻識別等領域
，優先啟用具有自主知識產權的標準
，加快產品開發和推廣應用，帶動產業發展。
　　六、我國信息化發展的保障措施
　　為了保持我國信息化發展的協調性和連續性
，順利部署我國信息化發展的戰略重點和戰略行動，提出以下保障措施。
　　（一）完善信息化發展戰略研究和政策體係
　　緊密跟蹤全球信息化發展進程，適應經濟結構戰略性調整、產業升級換代和轉變經濟增長方式的需要
，持續深化信息化發展戰略研究，動態調整信息化發展目標。
　　把(ba)推(tui)廣(guang)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)作(zuo)為(wei)修(xiu)訂(ding)和(he)完(wan)善(shan)各(ge)類(lei)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。明(ming)確(que)重(zhong)點(dian)
，保(bao)障(zhang)資(zi)金(jin)，把(ba)工(gong)業(ye)化(hua)提(ti)高(gao)到(dao)廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)智(zhi)能(neng)工(gong)具(ju)的(de)水(shui)平(ping)上(shang)來(lai)，提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)的(de)整(zheng)體(ti)競(jing)爭(zheng)力(li)。
　　按照西部大開發
、東北地區等老工業基地振興改造
、中部崛起以及有關國家產業基地和工業園區的部署
，把信息化作為促進區域協調發展


、增進區域之間優勢互補
、實現區域比較優勢的平衡器和助推器。
　　製定並完善集成電路
、軟件、基礎電子產品
、信息安全產品
、信息服務業等領域的產業政策。研究製定支持大型中央企業的信息化發展政策。
　　（二）深化和完善信息化發展領域的體製改革
　　wanshanshichangzhunruhetuichujizhi

，guifanfarenzhilijiegou，tuidongyunyingfuwushichangdegongpingyouxiaojingzheng。gulihetuiguanggezhongxingshidekuandaizhongduanhejierujishu。guliyewuchuangxin
，tigongshichangxuke

、資源分配、技術標準、互聯互通等方麵的支持。
　　研(yan)究(jiu)探(tan)索(suo)適(shi)應(ying)網(wang)絡(luo)融(rong)合(he)與(yu)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)需(xu)要(yao)的(de)統(tong)一(yi)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)。以(yi)創(chuang)造(zao)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)環(huan)境(jing)和(he)保(bao)護(hu)消(xiao)費(fei)者(zhe)利(li)益(yi)為(wei)重(zhong)點(dian)，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)監(jian)管(guan)理(li)念(nian)。防(fang)範(fan)和(he)製(zhi)止(zhi)不(bu)正(zheng)當(dang)競(jing)爭(zheng)。逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)以(yi)市(shi)場(chang)調(tiao)節(jie)為(wei)主(zhu)的(de)電(dian)信(xin)業(ye)務(wu)定(ding)價(jia)體(ti)係(xi)。
　　（三）完善相關投融資政策
　　genjushenhuatouzitizhigaigehejinrongtizhigaigedeyaoqiu，jiakuaiyanjiuzhidingxinxihuadetourongzizhengce，jijiyindaofeiguoyouzibencanyuxinxihuajianshe。yanjiuzhidingshiyingzhongxiaoqiyexinxihuafazhandejinrongzhengce，wanshanxiangguandecaishuizhengce。peiyuhefazhanxinxijishuzhuanranghezhishichanquanjiaoyishichang。wanshanfengxiantouzijizhihezibentuichujizhi。
　　健全和完善招投標

、采購政策

，逐步完善扶持信息產業發展的產業政策。加大國家對信息化發展的資金投入，支持國家信息化發展所急需的各類基礎性、公益性工作，包括基礎性標準製定、基礎性信息資源開發、互聯網公共服務場所建設
、國民信息技能培訓、跨(kua)部(bu)門(men)業(ye)務(wu)係(xi)統(tong)協(xie)同(tong)和(he)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)應(ying)用(yong)工(gong)程(cheng)等(deng)。完(wan)善(shan)並(bing)嚴(yan)格(ge)實(shi)施(shi)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)政(zheng)策(ce)，優(you)先(xian)采(cai)購(gou)國(guo)產(chan)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)，實(shi)現(xian)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)與(yu)研(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)、產業發展的協同。
　　（四）加快製定應用規範和技術標準
　　加(jia)強(qiang)政(zheng)府(fu)引(yin)導(dao)，依(yi)托(tuo)重(zhong)大(da)信(xin)息(xi)化(hua)應(ying)用(yong)工(gong)程(cheng)，以(yi)企(qi)業(ye)和(he)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)為(wei)主(zhu)體(ti)，加(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。完(wan)善(shan)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)的(de)技(ji)術(shu)體(ti)製(zhi)和(he)產(chan)業(ye)、產品等技術規範和標準，促進網絡互聯互通、係統互為操作和信息共享。加快製定人口、法人單位、地理空間、物品編碼等基礎信息的標準。加強知識產權保護。加強國際合作，積極參與國際標準製定。
　　（五）推進信息化法製建設
　　加快推進信息化法製建設，妥善處理相關法律法規製定、修改、廢止之間的關係
，製定和完善信息基礎設施、電子商務、電子政務
、信息安全、政府信息公開
、個人信息保護等方麵的法律法規，創造信息化發展的良好法製環境。根據信息技術應用的需要
，適時修訂和完善知識產權、未成年人保護、電子證據等方麵的法律法規。加強信息化法製建設中的國際交流與合作，積極參與相關國際規則的研究和製定。
　　（六）加強互聯網治理
　　堅持積極發展、加強管理的原則
，參與互聯網治理的國際對話、jiaoliuhecuoshang
，tuidongjianlizhuquangongpingdehulianwangguojizhilijizhi。jiaqiangxingyezilv，yindaoqiyeyifajingying。lishunguanlitizhi
，mingqueguanlizeren，wanshanguanlizhidu，zhengquechulihaofazhanyuguanlizhijiandeguanxi，xingchengshiyinghulianwangfazhanguilvhetediandeyunxingjizhi。
　　堅持法律、經濟、技術手段與必要的行政手段相結合
，構建政府
、企業
、行業協會和公民相互配合、相互協作
、權quan利li與yu義yi務wu對dui等deng的de治zhi理li機ji製zhi，營ying造zao積ji極ji健jian康kang的de互hu聯lian網wang發fa展zhan環huan境jing。依yi法fa打da擊ji利li用yong互hu聯lian網wang進jin行xing的de各ge種zhong違wei法fa犯fan罪zui活huo動dong，推tui動dong網wang絡luo信xin息xi服fu務wu健jian康kang發fa展zhan。
　　（七）壯大信息化人才隊伍
　　研(yan)究(jiu)和(he)建(jian)立(li)信(xin)息(xi)化(hua)人(ren)才(cai)統(tong)計(ji)製(zhi)度(du)，開(kai)展(zhan)信(xin)息(xi)化(hua)人(ren)才(cai)需(xu)求(qiu)調(tiao)查(zha)，編(bian)製(zhi)信(xin)息(xi)化(hua)人(ren)才(cai)規(gui)劃(hua)，確(que)定(ding)信(xin)息(xi)化(hua)人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)。建(jian)立(li)信(xin)息(xi)化(hua)人(ren)才(cai)分(fen)類(lei)指(zhi)導(dao)目(mu)錄(lu)。確(que)定(ding)信(xin)息(xi)化(hua)相(xiang)關(guan)職(zhi)業(ye)的(de)分(fen)類(lei)，製(zhi)定(ding)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)標(biao)準(zhun)。
　　尊重信息化人才成長規律，以信息化項目為依托
，培養高級人才、創新型人才和複合型人才。發揮市場機製在人才資源配置中的基礎性作用，高度重視“走出去
，引進來”工作，吸引海外人才，鼓勵海外留學人員參與國家信息化建設。
　　（八）加強信息化國際交流與合作
　　密切關注世界信息化發展動向，建立和完善信息化國際交流合作機製。堅持平等合作、huligongyingdeyuanze，jijicanyuduobianzuzhi，dalicujinshuangbianhezuo。zhunquebawowoguojiarushijiemaoyizuzhihouguoduqidexinqingkuang
，tongchouguoneifazhanyuduiwaikaifang

，qieshijiaqiangxinxijishu、信息資源、人才培養等領域的交流與合作。
　　（九）完善信息化推進體製
　　切實加強領導
，凡涉及信息化的重大政策和事項要經國家信息化領導小組審定。要抓緊研究建立符合行政體製改革方向、分工合理、責任明確的信息化推進協調體製。加大政府部門間的協調力度
，明確中央、地方政府在信息化建設上的事權，加強對地方的業務指導。
　　各地區各部門要貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五(wu)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)，加(jia)快(kuai)編(bian)製(zhi)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)
，製(zhi)定(ding)科(ke)學(xue)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)統(tong)計(ji)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)，改(gai)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)績(ji)效(xiao)評(ping)估(gu)方(fang)法(fa)，完(wan)善(shan)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)統(tong)計(ji)核(he)算(suan)體(ti)係(xi)，使(shi)信(xin)息(xi)化(hua)融(rong)彙(hui)到(dao)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)中(zhong)長(chang)期(qi)規(gui)劃(hua)之(zhi)中(zhong)。