中國正處於現代化建設的關鍵時期
，要在21世紀初期基本實現工業化和全麵建設小康社會的目標，就必須為其提供穩定、經濟
、清潔
、可靠、安全的能源保障，以能源的可持續發展和有效利用支持中國經濟社會的可持續發展
，重構中國能源發展戰略。
　　一、中國能源發展戰略的轉變曆程
　　改革開放以來，中國能源發展經過了兩個階段。第一階段是20世紀80年代的初期和中期。進入80年nian代dai
，由you於yu中zhong國guo石shi油you和he天tian然ran氣qi生sheng產chan增zeng長chang緩huan慢man，又you采cai取qu壓ya縮suo燒shao油you，以yi煤mei代dai油you等deng一yi係xi列lie政zheng策ce
，進jin一yi步bu強qiang化hua了le煤mei炭tan在zai中zhong國guo能neng源yuan供gong應ying體ti係xi中zhong的de地di位wei。中zhong國guo的de能neng源yuan發fa展zhan主zhu要yao是shi圍wei繞rao著zhe解jie決jue一yi次ci能neng源yuan供gong應ying短duan缺que即ji煤mei炭tan的de開kai發fa進jin行xing的de。回hui顧gu80niandaidejicinengyuanduanquegaochao
，wuyibushiyimeitandeduanqueyinfade
，jishishipinfanchuxiandedianliduanque，yewangwanghedianmeigaojimiqiexiangguan。zaigongyingbunengdedaoyouxiaomanzudeqingkuangxia，tichule“節約與開發並重，近期把節約放在優先地位”的能源發展方針。以山西為中心的能源基地的建設
，以煤炭運輸為重點的鐵路
、gangkoujianshechengweidangshizhongguonengyuanjianshedezhuyaoneirong。zheyijieduandezhongjieyixiangzhenmeikuangdechanliangjuzeng，chengweimeitanshengchandezhuli
，meitandekucunchixushangshengweitezheng。
　　進入90年代後
，中國經濟體製開始了以市場經濟為導向的改革
，由市場決定能源供應的觀念得以加強。1992~1994nianchudeshiyoudajinkou
，suiranmeiyouduiyimeiweizhudenengyuanfazhanzhanlveconggenjishangdongyao，danshirenmenduiyizhongguonengyuangongyingdezhidianyingfoujinfangzaiguoneikegongliyongdeziyuanjichuzhishangchanshenglehuaiyi
，shidezhongguonengyuanfazhanzhanlvedechuantongsixiangshoudaochongji。zheshiyinwei，yifangmian
，meitanshichangchixupiruan
，dianligongxumaodunhuanjie

；另ling一yi方fang麵mian，由you於yu石shi油you的de進jin口kou增zeng加jia和he出chu口kou減jian少shao，以yi及ji天tian然ran氣qi生sheng產chan的de快kuai速su增zeng長chang，優you質zhi能neng源yuan的de短duan期qi供gong需xu也ye得de到dao了le較jiao好hao地di平ping衡heng。中zhong國guo能neng源yuan發fa展zhan開kai始shi進jin入ru了le一yi個ge新xin的de重zhong要yao轉zhuan折zhe階jie段duan。這zhe可ke以yi說shuo是shi改gai革ge開kai放fang以yi來lai中zhong國guo能neng源yuan發fa展zhan的de第di二er個ge階jie段duan。
　　與上述中國能源發展階段相適應，為滿足21shijichuqizhongguojudadenengyuanxuqiu
，zaizhongguonengyuanfazhanzhanlvedexuanzeshang
，guoneitichuleliangzhongnengyuangongyingluxian。yizhongshilizuyuguoneiziyuantiaojian，tongshijiaqiangmeitandeqingjieliyong，jixubaochiyimeitanweizhudenengyuangongyingjiegou
；另一種是建立在考慮終端需求變化和提高能源效率的基礎上
，調整能源結構
，充分利用國內外兩種資源
、兩個市場，轉向以油氣為主的能源供應路線。
　　conglizuguonei，tongshijiaqiangjiejingmeijishukaifaliyongdenengyuangongyingluxianfenxilaikan

，guoneiyanjiujigoujibenshangbutongyibatazuoweizhongguoweilaijishiniandenengyuanfazhanzhanlve。qiliyoushi，zheyinengyuanfazhanzhanlvedejibensilu，zhiconggonggeijuedingxuqiujizhuyaozhicongguoneinengyuandegonggeifangmianlaikaolvnengyuanfazhanzhanlve
，zhidianshijianlizaiguoneikegongliyongdeziyuandejichushang，congerhushileguoneinengyuandexuqiu。suiranmeitanziyuanzaizhongguoxiangduifengfudenengyuanziyuanzongliangdenengyuanjiegouzhongzhanyoujueduiyoushi，nengyuangongyingjiegouyunengyuanziyuanjiegou
、nengyuanxiaofeijiegouyunengyuangongyingjiegoujibenshangyizhi，danzhongguonengyuanshengchanjiegouyuxiaofeijiegoubianhuayijingchuxianlebuyizhidequshi
，biaozhizhezhongguoyicongxiangduidulidenengyuanpinghengxitongkaishizouxiangkaifangshidenengyuanpinghengxitong，kaishiliyongguoneiwailiangzhongziyuanlaimanzuguoneidefazhanxuyao，zhezhongbianhuayebiaozhizhezhongguoyimeiweizhudenengyuanjiegouyibunengmanzuyouzhihuadenengyuanxuqiu。tongshi

，congzongtishangkan，zhongguojiejingmeijishudeliyongchengdurenghendi。yinci，yimeiweizhudenengyuangongyingluxiannanyibaozhengzhongguodenengyuanliyongxiaolvgaoyumuqianzhongdengfadaguojiadeshuiping，yejiunanyishixian21世紀中葉達到中等發達國家水平的目標。
　　從(cong)世(shi)界(jie)範(fan)圍(wei)看(kan)，目(mu)前(qian)尚(shang)沒(mei)有(you)一(yi)個(ge)國(guo)家(jia)能(neng)夠(gou)依(yi)靠(kao)以(yi)煤(mei)為(wei)主(zhu)這(zhe)種(zhong)低(di)效(xiao)的(de)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)結(jie)構(gou)實(shi)現(xian)現(xian)代(dai)化(hua)，據(ju)此(ci)國(guo)內(nei)研(yan)究(jiu)機(ji)構(gou)認(ren)為(wei)，中(zhong)國(guo)未(wei)來(lai)幾(ji)十(shi)年(nian)的(de)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，就(jiu)是(shi)要(yao)在(zai)提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)效(xiao)率(lv)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，放(fang)眼(yan)全(quan)球(qiu)
，轉(zhuan)向(xiang)以(yi)油(you)氣(qi)為(wei)主(zhu)的(de)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)優(you)質(zhi)化(hua)的(de)供(gong)應(ying)路(lu)線(xian)。其(qi)理(li)由(you)是(shi)，其(qi)一(yi)，世(shi)界(jie)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)的(de)演(yan)變(bian)趨(qu)勢(shi)表(biao)明(ming)，未(wei)來(lai)三(san)五(wu)十(shi)年(nian)內(nei)油(you)氣(qi)儲(chu)量(liang)豐(feng)富(fu)
，油(you)氣(qi)在(zai)世(shi)界(jie)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)構(gou)成(cheng)中(zhong)的(de)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)不(bu)會(hui)改(gai)變(bian)，天(tian)然(ran)氣(qi)有(you)可(ke)能(neng)成(cheng)為(wei)未(wei)來(lai)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)的(de)主(zhu)導(dao)方(fang)向(xiang)
；其二，隻有立足優質能源為主的供應結構，才可以使中國以較高的能源效率追趕上屆時世界中等發達國家的經濟發展水平；其qi三san，在zai開kai放fang的de國guo際ji能neng源yuan係xi統tong下xia，國guo內nei的de能neng源yuan資zi源yuan結jie構gou和he生sheng產chan結jie構gou並bing不bu是shi限xian製zhi一yi個ge國guo家jia實shi現xian能neng源yuan供gong應ying結jie構gou優you質zhi化hua的de根gen本ben因yin素su，隨sui著zhe經jing濟ji實shi力li的de進jin一yi步bu加jia強qiang
，中zhong國guo有you能neng力li立li足zu於yu國guo際ji能neng源yuan資zi源yuan
，實shi現xian以yi油you氣qi為wei主zhu的de能neng源yuan供gong應ying路lu線xian。這zhe是shi一yi種zhong主zhu要yao從cong國guo內nei能neng源yuan需xu求qiu方fang麵mian考kao慮lv的de能neng源yuan發fa展zhan戰zhan略lve，它ta忽hu視shi了le國guo內nei能neng源yuan的de供gong給gei結jie構gou，也ye忽hu視shi了le世shi界jie石shi油you價jia格ge的de大da波bo動dong曾zeng經jing帶dai來lai的de世shi界jie經jing濟ji的de大da動dong蕩dang。
　　進入新的21世紀，中國經濟在進入新一輪高速增長周期的同時，也再次遭遇能源瓶頸的阻擊
，缺煤、缺電、缺油幾乎同時出現。在過去的2005年乃至整個“十五”期間
，以煤、電、油全麵緊張為標誌的能源“瓶頸”集中出現
，成為鐫刻在人們心頭揮之不去的記憶。人們不禁要問：在已經到來的2006年

，石油還短缺嗎
？煤炭依然緊俏嗎？電力供應夠用嗎？
　　國家發改委價格監測中心近日預計
，2006年我國煤炭供求將保持基本平衡，總需求量為21億噸，比上年增長1億噸左右，需求增量低於2005年，但煤價仍將繼續受到季節性及區域性供需狀況影響
，在高位波動，市場敏感度更高。盡管2006年nian將jiang有you大da批pi煤mei礦kuang新xin增zeng產chan能neng投tou入ru，但dan煤mei炭tan產chan量liang增zeng長chang幅fu度du不bu會hui過guo大da
，預yu計ji將jiang保bao持chi適shi度du增zeng長chang，不bu會hui出chu現xian煤mei炭tan供gong給gei明ming顯xian大da於yu需xu求qiu的de狀zhuang況kuang。考kao慮lv到dao運yun輸shu中zhong轉zhuan情qing況kuang以yi及ji煤mei炭tan成cheng本ben等deng因yin素su，2006年煤炭供求將基本平衡，不同時段略微偏緊與略微偏鬆交替出現，價格高位運行將是主流趨勢。我國最多能從國外進口1億噸左右的煤炭，而這僅占到國內總需求量的5％，隻能緩和國內的供求關係，並不能真正替代國內的生產。
　　2005年電力供應仍然偏緊，最大電力缺口近2500萬千瓦左右。發展改革委經濟運行局提供的情況顯示，預計2006年缺口縮小為1000萬千瓦，華北
、華東、華中及南方電網的部分地區還會不同程度存在用電緊張狀況，一些水電比重較高的地區在冬春枯水季節缺電程度可能加劇。
　　原(yuan)油(you)供(gong)應(ying)也(ye)持(chi)續(xu)緊(jin)張(zhang)。商(shang)務(wu)部(bu)的(de)預(yu)測(ce)認(ren)為(wei)，國(guo)際(ji)油(you)價(jia)將(jiang)繼(ji)續(xu)高(gao)位(wei)震(zhen)蕩(dang)，全(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)需(xu)求(qiu)依(yi)然(ran)強(qiang)勁(jin)，國(guo)內(nei)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)會(hui)繼(ji)續(xu)保(bao)持(chi)較(jiao)為(wei)旺(wang)盛(sheng)勢(shi)頭(tou)。由(you)需(xu)求(qiu)原(yuan)因(yin)導(dao)致(zhi)的(de)能(neng)源(yuan)緊(jin)張(zhang)局(ju)麵(mian)還(hai)將(jiang)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)在(zai)部(bu)分(fen)區(qu)域(yu)
、不同時段出現，能源產品價格總體走勢將繼續保持高位運行。
　　由you於yu科ke技ji水shui平ping和he經jing濟ji實shi力li等deng原yuan因yin，中zhong國guo在zai能neng源yuan方fang麵mian過guo度du依yi賴lai化hua石shi燃ran料liao，在zai資zi源yuan的de可ke持chi續xu供gong應ying上shang存cun在zai很hen大da壓ya力li。中zhong國guo的de一yi次ci能neng源yuan資zi源yuan情qing況kuang不bu容rong樂le觀guan，能neng源yuan儲chu量liang與yu未wei來lai幾ji十shi年nian的de需xu求qiu之zhi間jian存cun在zai一yi個ge巨ju大da的de缺que口kou。有you專zhuan家jia測ce算suan出chu我wo國guo國guo內nei能neng源yuan的de缺que口kou量liang：在21世紀初期將超過1億噸標準煤

，2030年約為2.5億噸標準煤，到2050年約為4.6億噸標準煤。
　　中國的石油安全問題更是凸顯出來，暴露日益明顯。中國每年原油、成品油進口量已超過1億(yi)噸(dun)。中(zhong)國(guo)已(yi)成(cheng)為(wei)世(shi)界(jie)第(di)二(er)石(shi)油(you)消(xiao)費(fei)大(da)國(guo)。有(you)關(guan)機(ji)構(gou)預(yu)測(ce)，如(ru)果(guo)國(guo)內(nei)石(shi)油(you)生(sheng)產(chan)和(he)消(xiao)費(fei)能(neng)力(li)維(wei)持(chi)在(zai)目(mu)前(qian)的(de)水(shui)平(ping)，同(tong)期(qi)的(de)石(shi)油(you)資(zi)源(yuan)勘(kan)查(zha)不(bu)能(neng)取(qu)得(de)重(zhong)大(da)突(tu)破(po)，到(dao)2010年，中國國內石油對需求的保證程度將不到60%。按照中國目前的發展速度
，到2020年，中國石油進口將達到2.5億噸，對進口石油的依賴程度提高到60%左右，達到美國目前58%的水平。值得我們正視的是，對進口海外資源的過度依賴已蘊藏著巨大風險。一方麵全球資源有限，英國前環境大臣邁克爾·米切爾撰文說，世界大型和超大型油田的儲量正以每年4%到6%的平均速度減少
，2010到2015年(nian)間(jian)或(huo)者(zhe)更(geng)早(zao)，石(shi)油(you)危(wei)機(ji)就(jiu)會(hui)出(chu)現(xian)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，即(ji)使(shi)在(zai)目(mu)前(qian)有(you)限(xian)的(de)油(you)氣(qi)資(zi)源(yuan)中(zhong)
，絕(jue)大(da)部(bu)分(fen)被(bei)少(shao)數(shu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)和(he)跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)所(suo)壟(long)斷(duan)
，中(zhong)國(guo)進(jin)口(kou)需(xu)求(qiu)不(bu)可(ke)能(neng)無(wu)限(xian)得(de)到(dao)滿(man)足(zu)。由(you)此(ci)可(ke)見(jian)，以(yi)油(you)氣(qi)為(wei)主(zhu)的(de)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)路(lu)線(xian)難(nan)以(yi)為(wei)2020年基本實現工業化和全麵建設小康社會提供穩定
、經濟、清潔、可靠、安全的能源保障。根據中國能源領域所麵臨的緊迫態勢，中國必須重新選擇能源發展戰略。
　　近兩年中國持續發生的缺煤
、缺電、缺油的能源“三荒”再(zai)次(ci)告(gao)誡(jie)我(wo)們(men)，隻(zhi)從(cong)供(gong)給(gei)或(huo)需(xu)求(qiu)的(de)一(yi)個(ge)方(fang)麵(mian)考(kao)慮(lv)中(zhong)國(guo)的(de)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)，以(yi)一(yi)種(zhong)能(neng)源(yuan)為(wei)主(zhu)的(de)單(dan)一(yi)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)路(lu)線(xian)不(bu)能(neng)有(you)效(xiao)保(bao)障(zhang)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)的(de)能(neng)源(yuan)需(xu)求(qiu)。近(jin)兩(liang)年(nian)發(fa)生(sheng)的(de)能(neng)源(yuan)“三荒”，無疑給中國能源發展戰略敲響了警鍾，中國的能源短缺已經把煤、電、油三種最基礎能源拴在了一起
，中國的能源發展戰略隻能是一種結構多元，全麵發展的戰略。
　　二
、中國能源發展戰略的基本構想
　　進入21世紀
，麵對中國經濟進入新一輪高速增長周期的能源瓶頸，中國已處於重新考慮能源發展戰略的關鍵時期。要完成中國政府確立的到2020年(nian)基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)工(gong)業(ye)化(hua)和(he)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)的(de)目(mu)標(biao)
，必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)把(ba)能(neng)源(yuan)作(zuo)為(wei)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)重(zhong)點(dian)，必(bi)須(xu)對(dui)中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)的(de)構(gou)建(jian)依(yi)據(ju)和(he)基(ji)本(ben)構(gou)想(xiang)做(zuo)較(jiao)為(wei)係(xi)統(tong)、深入和全麵的研究。
　　製zhi定ding中zhong國guo能neng源yuan發fa展zhan戰zhan略lve
，解jie決jue中zhong國guo能neng源yuan問wen題ti，要yao堅jian持chi從cong中zhong國guo國guo情qing出chu發fa，尊zun重zhong自zi然ran規gui律lv和he經jing濟ji規gui律lv，借jie鑒jian國guo際ji經jing驗yan，走zou中zhong國guo特te色se的de能neng源yuan發fa展zhan之zhi路lu。中zhong國guo必bi須xu以yi“提高效率
，保護環境，保障供給，持續發展”作為中國能源發展戰略的構建依據。
　　根據“提高效率，保護環境，保障供給
，持續發展”的中國能源發展戰略的構建依據，從中國能源的供給和需求兩個方麵考慮，我們可以把未來15年中國能源發展戰略的基本構想作這樣一種表述：節能效率優先，環境發展協調，內外開發並舉，以煤炭為主體
、電dian力li為wei中zhong心xin，油you氣qi和he新xin能neng源yuan全quan麵mian發fa展zhan，以yi能neng源yuan的de可ke持chi續xu發fa展zhan和he有you效xiao利li用yong支zhi持chi經jing濟ji社she會hui的de可ke持chi續xu發fa展zhan。之zhi所suo以yi提ti出chu這zhe樣yang一yi種zhong中zhong國guo能neng源yuan發fa展zhan戰zhan略lve，就jiu是shi要yao表biao明ming，解jie決jue中zhong國guo能neng源yuan問wen題ti的de能neng源yuan發fa展zhan戰zhan略lve必bi須xu堅jian持chi從cong中zhong國guo國guo情qing出chu發fa，尊zun重zhong自zi然ran規gui律lv和he經jing濟ji規gui律lv，借jie鑒jian國guo際ji經jing驗yan
，充chong分fen利li用yong國guo際ji國guo內nei兩liang種zhong資zi源yuan和he兩liang個ge市shi場chang，走zou中zhong國guo特te色se的de能neng源yuan發fa展zhan之zhi路lu。
　　以(yi)能(neng)源(yuan)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)和(he)有(you)效(xiao)利(li)用(yong)支(zhi)持(chi)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)，是(shi)中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)的(de)目(mu)標(biao)。為(wei)了(le)實(shi)現(xian)這(zhe)一(yi)戰(zhan)略(lve)目(mu)標(biao)，需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)調(tiao)以(yi)下(xia)幾(ji)點(dian)：一是要把節約能源提高效率放在首位。解讀中國能源發展戰略，提高能源的開發和利用效率應擺在首位。中國在20世紀80年代提出的“節約與開發並重，把節約放在優先地位”的能源發展總方針，仍然是構建中國能源發展戰略的重要依據。節約能源已經被專家視為與煤炭
、石油
、天然氣和電力同等重要的“第五能源”。盡管在過去的20年裏，中國已在能源利用上取得了GDP翻(fan)兩(liang)番(fan)而(er)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)僅(jin)翻(fan)一(yi)番(fan)的(de)令(ling)世(shi)界(jie)矚(zhu)目(mu)的(de)成(cheng)績(ji)，但(dan)是(shi)中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)仍(reng)然(ran)浪(lang)費(fei)嚴(yan)重(zhong)，節(jie)能(neng)潛(qian)力(li)巨(ju)大(da)。能(neng)源(yuan)效(xiao)率(lv)低(di)是(shi)製(zhi)約(yue)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)突(tu)出(chu)矛(mao)盾(dun)。不(bu)節(jie)約(yue)能(neng)源(yuan)、tigaonengxiao，danchunyikaojiadanengyuanjianshelidudebanfawufaconggenbenshangjiejuezhongguonengyuanwenti。yinci，conggenbenshangjiejuezhongguonengyuanwenti
，bixuxuanzeziyuanjieyuexing
、質量效益型、科技先導型的發展方式，牢固樹立和認真貫徹科學發展觀，切實轉變經濟增長方式，堅定不移走新型工業化道路。要大力調整產業結構、產品結構
、技術結構和企業組織結構，依靠技術創新
、體製創新和管理創新，在全國形成有利於節約能源的生產模式和消費模式
，發展節能型經濟，建設節能型社會。
　　二是要調整和優化能源結構。堅持以煤炭為主體，電力為中心
，油氣和新能源全麵發展的戰略，與上個世紀80niandaitichudeyimeitanweizhudenengyuanzhanlvesixiangjuebushijiandandezhongfu，tashidangqianzhongguonengyuanfazhandezhongzhongzhizhong
，qihexinneirongshitiaozhengheyouhuanengyuanjiegou，shixiannengyuangonggeihexiaofeideduoyuanhua。yaoshizhongguodenengyuanziyuandedaozuiyouxiaodepeizhiheliyong，guanjianshiyaozhunquebawotamenzhijiandebiliguanxi，zaiweilaiyouyigekexuedebingquxianglianghuadeshiyongbiaozhun。
　　三san是shi要yao保bao障zhang國guo家jia能neng源yuan安an全quan。中zhong國guo能neng源yuan安an全quan問wen題ti並bing不bu僅jin僅jin隻zhi是shi能neng源yuan供gong給gei總zong量liang與yu需xu求qiu總zong量liang的de矛mao盾dun，而er且qie是shi由you清qing潔jie能neng源yuan需xu求qiu剛gang性xing上shang升sheng而er供gong給gei嚴yan重zhong不bu足zu所suo引yin發fa的de結jie構gou性xing矛mao盾dun，這zhe是shi中zhong國guo能neng源yuan安an全quan問wen題ti中zhong的de主zhu要yao矛mao盾dun。石shi油you短duan缺que是shi中zhong國guo國guo內nei能neng源yuan安an全quan主zhu要yao矛mao盾dun中zhong的de主zhu要yao方fang麵mian。高gao度du重zhong視shi國guo家jia能neng源yuan安an全quan，必bi須xu立li足zu本ben國guo優you勢shi能neng源yuan
，開kai發fa和he推tui廣guang清qing潔jie煤mei技ji術shu；大幅提高核能消費比重；加jia快kuai和he擴kuo大da國guo際ji合he作zuo，搞gao好hao能neng源yuan供gong應ying的de多duo元yuan化hua。作zuo為wei稀xi缺que資zi源yuan，石shi油you曆li來lai被bei視shi為wei戰zhan略lve物wu資zi被bei世shi界jie各ge國guo所suo爭zheng奪duo。應ying對dui石shi油you安an全quan挑tiao戰zhan
，中zhong國guo應ying采cai取qu降jiang低di石shi油you進jin口kou依yi賴lai，積ji極ji參can與yu國guo際ji石shi油you市shi場chang的de競jing爭zheng，加jia強qiang國guo際ji石shi油you領ling域yu的de合he作zuo，確que保bao國guo家jia石shi油you安an全quan的de一yi整zheng套tao措cuo施shi和he相xiang應ying的de對dui策ce。
　　四是要緊跟世界能源發展趨勢，及時轉變能源發展戰略。人類社會已經經曆了薪材時期

、煤炭時代、石油時代三個能源時期，由於天然氣及水電
、hedianyijiqitazaishengnengyuandexingqi，renleishehuimuqianzhengchuzaixindenengyuanzhuanbiandeguochengzhong，shijienengyuanfazhanyiburuyigexindebiangeshiqi。juyouguanziliaoyuce，zhecibiangedatijiangjinglilianggejieduan。zaidiyijieduan，yitianranqi
、煤層氣等氣體能源
，液化煤、qihuameidengchuantongkuangwunengyuanjiejinghuajishuheheliebianjishujianggongtonggouchengshijienengyuanxiaofeidezhuti。ranhou
，caiyoukenengzhubuguodudaoyihejubianjikezaishengnengyuanweizhudedierjieduan。zhongguoyaozhuazhujiyu，yingjietiaozhan，jingenshijienengyuanfazhanqushi，jishizhuanbiannengyuanfazhanzhanlve，baozhengzhongguonengyuandekechixufazhan。