中zhong國guo改gai革ge開kai放fang進jin入ru新xin的de曆li史shi發fa展zhan機ji遇yu期qi，東dong北bei地di區qu的de經jing濟ji發fa展zhan也ye麵mian臨lin著zhe新xin的de選xuan擇ze。東dong北bei經jing濟ji的de振zhen興xing與yu發fa展zhan從cong何he入ru手shou，如ru何he找zhao到dao開kai啟qi寶bao庫ku的de金jin鑰yao匙chi
？我wo國guo一yi些xie資zi深shen學xue者zhe認ren為wei：東北問題在於能否正確識別自己的比較優勢，並按照比較優勢的戰略原則來確定今後的產業、產(chan)品(pin)和(he)技(ji)術(shu)結(jie)構(gou)。無(wu)疑(yi)，這(zhe)一(yi)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)的(de)思(si)想(xiang)原(yuan)則(ze)是(shi)正(zheng)確(que)的(de)。東(dong)北(bei)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)首(shou)先(xian)需(xu)要(yao)確(que)定(ding)的(de)是(shi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)。它(ta)包(bao)括(kuo)區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)
、產業發展戰略等以及與此相聯係的技術引進與創新戰略、人才發展戰略等。
　　1.東北經濟區域協調整合戰略
　　dongbeilaogongyejididewentiqiantouwanxu
，guigenjiedijiushiziyuanpeizhidedixiaolv。jiuguoyouziyuanlaishuo，yishizhengfuheguoyouqiyeduishichangxinxidefanyingchidun，bulejieziyuanpeizhidezuiyoudianjiujingzainali
；二是國有資源的管轄往往處於條塊分割之中，資源配置受到不同部門的利益左右
，很難流向資源配置效率高的地方；三san是shi在zai國guo有you經jing濟ji內nei部bu

，由you於yu現xian有you體ti製zhi的de弊bi端duan
，真zhen正zheng關guan心xin國guo有you資zi源yuan命ming運yun的de人ren和he足zu夠gou了le解jie市shi場chang經jing濟ji規gui律lv的de人ren都dou非fei常chang稀xi缺que，同tong時shi具ju備bei這zhe兩liang個ge條tiao件jian的de人ren就jiu更geng為wei罕han見jian。因yin此ci
，大da量liang的de國guo有you資zi源yuan不bu僅jin利li用yong效xiao率lv低di，而er且qie還hai有you一yi部bu分fen處chu於yu閑xian置zhi之zhi中zhong
，甚shen至zhi最zui終zhong成cheng為wei權quan力li腐fu敗bai的de殉xun葬zang品pin。
　　為了提高國有資源的利用效率

，建議東北三省政府在國務院東北辦的統一部署下，全麵考慮國有資源的區域協調與整合，為此：
　　第一，要打破省際、區(qu)域(yu)間(jian)的(de)行(xing)政(zheng)阻(zu)隔(ge)和(he)地(di)方(fang)壁(bi)壘(lei)，按(an)照(zhao)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)原(yuan)則(ze)統(tong)籌(chou)區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)一(yi)體(ti)化(hua)進(jin)程(cheng)
，開(kai)放(fang)市(shi)場(chang)，促(cu)進(jin)要(yao)素(su)的(de)自(zi)由(you)流(liu)動(dong)。為(wei)了(le)減(jian)少(shao)行(xing)政(zheng)關(guan)係(xi)障(zhang)礙(ai)，可(ke)以(yi)建(jian)立(li)區(qu)域(yu)性(xing)的(de)東(dong)北(bei)經(jing)濟(ji)聯(lian)合(he)體(ti)，從(cong)而(er)促(cu)進(jin)東(dong)北(bei)經(jing)濟(ji)的(de)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)，提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)的(de)效(xiao)率(lv)。
　　第二，要從東北區域戰略的高度製定東北信息一體化規劃、可持續發展規劃
、重大基礎設施建設規劃等發展戰略。
　　disan，yaocongxiaolvdejiaoduzhongxinkaolvheguihuachanyebuju。duiyutongyichanyeneideguoyouqiye，yaojinxingguoyouziyuandezhongzuyulianhe，taotaidiaoxiaolvdideguoyouqiye。duiyutongyichanyeneidebutongsuoyouzhiqiye
，keyigenjuziyuandeyuanze
，caiquzichanzhongzuhegufenzhidengduozhonglianhexingshilaidadaoziyuanyouhuapeizhidemubiao。
　　2.人才發展戰略
　　當代的市場競爭，是一場涉及價格、技術
、質量、服務、形象、信譽、人才、實力、製zhi度du等deng各ge種zhong因yin素su的de全quan方fang位wei競jing爭zheng。拋pao開kai製zhi度du因yin素su，人ren才cai就jiu是shi反fan映ying核he心xin競jing爭zheng力li的de最zui終zhong要yao素su。東dong北bei能neng否fou建jian成cheng中zhong國guo的de重zhong化hua工gong業ye基ji地di，除chu了le製zhi度du因yin素su外wai，主zhu要yao取qu決jue於yu人ren才cai因yin素su。
　　jingjixuelilunzhichu，zhiyouzaiyaosuziyouliudongdetiaojianxia
，ziyuanpeizhidexiaolvcainengzuigao。rencaiyezhiyouzaishiyidehuanjingxiacainengfahuiqijiazhi，fouzejiukenengshiquqijiazhiheyiyi。rencaihuanjingdehaoyue

，shiyurencaijinruhetuichudechengbenzhijiexiangguande。yinweirenherendouyouyigenengfoushiyinghuanjingdewenti
，ruguobunengshiyingjiuxuyao“退出”，采取行政等手段進行“堵、截、卡”，會提高人才“退出”的門檻
，加大人才“退出”的成本，從而會使人才望而生畏
，不敢進入。
　　改gai革ge開kai放fang後hou
，我wo國guo東dong南nan沿yan海hai一yi帶dai率lv先xian進jin行xing製zhi度du改gai革ge，逐zhu步bu走zou上shang市shi場chang經jing濟ji之zhi路lu
，區qu域yu經jing濟ji發fa展zhan很hen快kuai躍yue居ju全quan國guo前qian列lie。與yu此ci同tong時shi，東dong北bei地di區qu仍reng然ran處chu於yu傳chuan統tong計ji劃hua經jing濟ji體ti製zhi的de框kuang架jia內nei，改gai革ge進jin程cheng十shi分fen緩huan慢man，各ge項xiang經jing濟ji指zhi標biao在zai全quan國guo的de位wei次ci不bu斷duan下xia降jiang。由you此ci導dao致zhi“孔雀東南飛”，人才流失非常嚴重。以此為鑒，東北老工業基地人才戰略的設計應有如下考慮：
　　第di一yi，提ti高gao收shou入ru和he待dai遇yu標biao準zhun。收shou入ru和he待dai遇yu不bu僅jin體ti現xian了le一yi個ge人ren的de主zhu觀guan價jia值zhi

，而er且qie還hai會hui表biao明ming這zhe種zhong人ren力li資zi源yuan的de配pei置zhi在zai客ke觀guan上shang是shi否fou有you效xiao或huo最zui優you。因yin此ci，給gei予yu人ren才cai高gao標biao準zhun的de收shou入ru和he待dai遇yu，不bu僅jin體ti現xian了le我wo們men對dui人ren才cai的de尊zun重zhong，還hai表biao明ming我wo們men的de行xing為wei是shi否fou符fu合he市shi場chang經jing濟ji的de準zhun則ze——真正實現按貢獻分配的原則。
　　第二，保護人才免受幹擾。人無完人，人才固然才華出眾，難免也有其他方麵的不足之處，因而也極易成為嫉妒者的“眾矢之的”。幹擾的形式主要有造謠誹謗

、挑撥離間、惡意騷擾、製造麻煩、破壞工作條件
、製zhi造zao不bu和he諧xie氣qi氛fen，等deng等deng。東dong北bei地di區qu在zai這zhe方fang麵mian存cun在zai的de問wen題ti較jiao為wei嚴yan重zhong。要yao保bao護hu人ren才cai免mian於yu幹gan擾rao，就jiu必bi須xu著zhe眼yan於yu體ti製zhi創chuang新xin和he機ji製zhi創chuang新xin
，建jian立li一yi個ge有you利li於yu人ren才cai發fa展zhan的de健jian康kang
、和諧的環境。
　　第三，以建立在雙方自願基礎上的合約形式作為人才“進入”與“退出”的約束條件。在市場經濟條件下，如何防止人才的流失呢？公平與平等是市場經濟的基本原則。按照這一原則，雇主(政府、學校、企業等)與(yu)雇(gu)員(yuan)之(zhi)間(jian)的(de)關(guan)係(xi)是(shi)完(wan)全(quan)平(ping)等(deng)的(de)，隻(zhi)有(you)這(zhe)樣(yang)
，雙(shuang)方(fang)才(cai)能(neng)實(shi)現(xian)自(zi)由(you)交(jiao)易(yi)。合(he)約(yue)是(shi)雙(shuang)方(fang)交(jiao)易(yi)的(de)主(zhu)要(yao)形(xing)式(shi)。在(zai)簽(qian)訂(ding)聘(pin)用(yong)合(he)約(yue)時(shi)，雇(gu)主(zhu)可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)訂(ding)立(li)合(he)約(yue)的(de)退(tui)出(chu)條(tiao)款(kuan)來(lai)約(yue)束(shu)人(ren)才(cai)的(de)流(liu)失(shi)。合(he)約(yue)的(de)建(jian)立(li)應(ying)以(yi)雙(shuang)方(fang)自(zi)願(yuan)為(wei)基(ji)礎(chu)，避(bi)免(mian)搞(gao)不(bu)平(ping)等(deng)的(de)格(ge)式(shi)合(he)同(tong)。
　　3.產業發展戰略
　　東dong北bei老lao工gong業ye基ji地di的de再zai工gong業ye化hua或huo新xin型xing工gong業ye化hua，首shou先xian麵mian臨lin的de是shi產chan業ye發fa展zhan戰zhan略lve的de選xuan擇ze。縱zong觀guan近jin代dai以yi來lai人ren類lei社she會hui產chan業ye發fa展zhan的de曆li史shi，比bi較jiao典dian型xing的de產chan業ye發fa展zhan戰zhan略lve主zhu要yao有you兩liang種zhong。一yi是shi日ri本ben和he亞ya洲zhou“四小龍”選xuan擇ze的de比bi較jiao優you勢shi戰zhan略lve，二er是shi蘇su聯lian選xuan擇ze的de趕gan超chao戰zhan略lve。蘇su聯lian的de趕gan超chao戰zhan略lve被bei證zheng明ming是shi失shi敗bai的de，而er比bi較jiao優you勢shi戰zhan略lve則ze取qu得de了le成cheng功gong。我wo們men在zai吸xi收shou日ri本ben和he亞ya洲zhou“四小龍”的de經jing驗yan與yu蘇su聯lian的de教jiao訓xun的de基ji礎chu上shang，認ren為wei東dong北bei老lao工gong業ye基ji地di的de再zai工gong業ye化hua或huo新xin型xing工gong業ye化hua的de產chan業ye發fa展zhan戰zhan略lve

，首shou先xian應ying當dang認ren清qing這zhe一yi發fa展zhan戰zhan略lve所suo處chu於yu的de時shi代dai背bei景jing。中zhong國guo目mu前qian正zheng處chu於yu社she會hui轉zhuan型xing和he製zhi度du變bian遷qian的de過guo程cheng中zhong
，所suo以yi
，東dong北bei老lao工gong業ye基ji地di的de產chan業ye發fa展zhan戰zhan略lve首shou先xian要yao立li足zu於yu社she會hui轉zhuan型xing與yu製zhi度du變bian遷qian的de曆li史shi背bei景jing，將jiang改gai革ge的de時shi代dai精jing神shen貫guan徹che其qi中zhong。
　　其(qi)次(ci)
，要(yao)正(zheng)確(que)識(shi)別(bie)那(na)些(xie)真(zhen)正(zheng)具(ju)有(you)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)的(de)重(zhong)化(hua)工(gong)業(ye)部(bu)門(men)
，將(jiang)其(qi)作(zuo)為(wei)重(zhong)化(hua)工(gong)業(ye)的(de)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)重(zhong)點(dian)
，避(bi)免(mian)麵(mian)麵(mian)俱(ju)到(dao)的(de)做(zuo)法(fa)。把(ba)東(dong)北(bei)老(lao)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)建(jian)設(she)成(cheng)為(wei)新(xin)型(xing)的(de)重(zhong)化(hua)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)這(zhe)一(yi)目(mu)標(biao)的(de)確(que)立(li)
，並(bing)非(fei)表(biao)明(ming)我(wo)們(men)適(shi)宜(yi)發(fa)展(zhan)所(suo)有(you)的(de)重(zhong)化(hua)工(gong)業(ye)產(chan)業(ye)
，今(jin)後(hou)可(ke)以(yi)不(bu)加(jia)選(xuan)擇(ze)地(di)發(fa)展(zhan)所(suo)有(you)的(de)重(zhong)化(hua)工(gong)業(ye)產(chan)業(ye)。事(shi)實(shi)證(zheng)明(ming)，在(zai)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)的(de)作(zuo)用(yong)下(xia)，隻(zhi)有(you)那(na)些(xie)真(zhen)正(zheng)具(ju)有(you)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)的(de)產(chan)業(ye)才(cai)能(neng)發(fa)展(zhan)起(qi)來(lai)。什(shen)麼(me)都(dou)想(xiang)發(fa)展(zhan)，最(zui)終(zhong)結(jie)果(guo)是(shi)什(shen)麼(me)也(ye)發(fa)展(zhan)不(bu)起(qi)來(lai)，因(yin)為(wei)一(yi)是(shi)資(zi)金(jin)有(you)限(xian)，二(er)是(shi)缺(que)乏(fa)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)的(de)產(chan)業(ye)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)差(cha)，無(wu)法(fa)形(xing)成(cheng)資(zi)本(ben)積(ji)累(lei)和(he)自(zi)我(wo)發(fa)展(zhan)。
　　再次，要通過引進外資、企業購並、合資等各種形式將國有企業改製與技術升級結合起來，力爭一步到位。
　　對dui於yu生sheng產chan傳chuan統tong軍jun工gong產chan品pin的de中zhong央yang直zhi屬shu的de軍jun工gong企qi業ye而er言yan

，不bu僅jin要yao轉zhuan產chan民min用yong產chan品pin，而er且qie也ye要yao積ji極ji進jin行xing產chan權quan改gai革ge，走zou民min營ying化hua的de發fa展zhan道dao路lu
，最zui終zhong實shi現xian軍jun品pin采cai購gou的de市shi場chang化hua。隻zhi有you經jing過guo市shi場chang的de選xuan擇ze，我wo國guo軍jun品pin供gong給gei才cai能neng保bao證zheng質zhi優you價jia廉lian。
　　東dong北bei經jing濟ji能neng否fou步bu入ru良liang性xing的de發fa展zhan軌gui道dao，還hai取qu決jue於yu我wo們men是shi否fou樹shu立li起qi科ke學xue的de態tai度du，始shi終zhong堅jian持chi從cong比bi較jiao優you勢shi出chu發fa

，努nu力li打da造zao市shi場chang經jing濟ji條tiao件jian下xia的de區qu域yu優you勢shi，把ba區qu位wei優you勢shi和he區qu域yu優you勢shi有you機ji地di結jie合he起qi來lai，繼ji續xu沿yan著zhe深shen化hua改gai革ge的de市shi場chang經jing濟ji方fang向xiang前qian進jin。堅jian持chi“三個有利於”標準，以改革促發展，才能最終實現東北老工業振興的目的。