為(wei)深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)關(guan)於(yu)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)重(zhong)要(yao)論(lun)述(shu)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)精(jing)神(shen)和(he)全(quan)國(guo)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)推(tui)進(jin)大(da)會(hui)部(bu)署(shu)，紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)2025年護航新型工業化網絡安全專項行動，工業和信息化部印發《2025年護航新型工業化網絡安全專項行動方案》。

《行動方案》聚焦突出重點管理
、做優服務模式，以推動重點企業
、重要係統
、關鍵產品防護能力升級為核心，提出3方麵
、8項重點任務
，推動提高工業領域網絡安全保障水平，著力支撐製造業高質量發展，為實現“十五五”良好開局奠定堅實基礎。

關於印發《2025年護航新型工業化網絡安全專項行動方案》的通知

工信廳網安函〔2025〕197 號

各省、自治區、直轄市
、計劃單列市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，各省、自治區、直轄市及計劃單列市通信管理局，中國電信集團有限公司
、中國移動通信集團有限公司
、中國聯合網絡通信集團有限公司，有關企事業單位：

現將《2025年護航新型工業化網絡安全專項行動方案》印發給你們，請認真抓好落實。

工業和信息化部辦公廳

2025年5月19日

2025年護航新型工業化網絡安全專項行動方案

為(wei)深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)關(guan)於(yu)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)重(zhong)要(yao)論(lun)述(shu)
，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)精(jing)神(shen)和(he)全(quan)國(guo)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)推(tui)進(jin)大(da)會(hui)部(bu)署(shu)，紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)2025年護航新型工業化網絡安全專項行動（以下簡稱專項行動），進一步推動提升新型工業化網絡安全保障能力，製定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中
、三中全會精神，錨定實現新型工業化這個關鍵任務，著眼實體經濟和數字經濟深度融合趨勢，更好統籌發展和安全，堅持問題導向、目標導向、結果導向，突出重點管理、做優服務模式，以推動重點企業、重要係統、關鍵產品防護能力升級為核心，切實提高工業領域網絡安全保障水平，著力支撐製造業高質量發展
，為實現“十五五”良好開局奠定堅實基礎。

二
、工作目標

建立完善工業領域網絡安全防護重點企業清單
，深入實施工業互聯網安全分類分級管理，麵向不少於800家工業企業開展網絡安全貫標達標試點，更新不少於100個車聯網服務平台的定級備案，有效提高重點企業綜合防護水平
；深化工業控製係統網絡安全評估，探索開展工業控製產品安全檢測認證；組織全國範圍新型工業化網絡安全政策標準宣貫，推動各地方宣貫工作覆蓋屬地不少於20%的規上工業企業，切實增強工業領域網絡安全意識和保障能力
，以高水平網絡安全護航製造業高質量發展。

三、重點任務

（一）突出重點管理，提高企業網絡安全防護水平

1.推動分類分級擴麵提質
，梳理建立防護重點企業清單。地方工業和信息化主管部門、通信管理局（以下統稱地方主管部門）圍繞原材料工業、裝備工業、消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)和(he)電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)製(zhi)造(zao)業(ye)等(deng)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)
，結(jie)合(he)製(zhi)造(zao)業(ye)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)鏈(lian)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)行(xing)動(dong)實(shi)施(shi)和(he)地(di)方(fang)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)實(shi)際(ji)，梳(shu)理(li)屬(shu)地(di)關(guan)係(xi)國(guo)計(ji)民(min)生(sheng)和(he)對(dui)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)鏈(lian)發(fa)展(zhan)影(ying)響(xiang)大(da)（以在屬地營業收入排名前5%的規上工業企業為參考）的重點工業企業、工業互聯網平台企業和標識解析企業，形成2025年工業領域網絡安全防護重點企業清單。指導清單企業落實《工業互聯網安全分類分級管理辦法》，有you序xu推tui動dong完wan成cheng自zi主zhu定ding級ji。地di方fang主zhu管guan部bu門men開kai展zhan企qi業ye定ding級ji核he查zha

，加jia強qiang對dui定ding級ji不bu準zhun確que企qi業ye的de科ke學xue指zhi導dao，將jiang定ding級ji為wei三san級ji的de企qi業ye名ming單dan報bao送song工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu。

2.聚焦重點企業防護提升，開展網絡安全貫標達標試點。工業和信息化部統籌組織工業互聯網安全國家標準貫標工作，麵向不少於10個省（區
、市）開展貫標達標試點
，推動試點企業完成自主定級、定級核查

、分級防護
、符合性評測、安全整改等“五步走”工作，更高水平、更深程度引領重點企業網絡安全保障能力建設。試點地方主管部門結合本年度分類分級管理工作，組織全部三級安全防護企業、行業龍頭企業、數字化程度高的企業等60家以上重點企業開展試點，指導試點企業按照《工業互聯網企業網絡安全 第1部分：應用工業互聯網的工業企業防護要求》《工業互聯網企業網絡安全 第2部分：平台企業防護要求》《工業互聯網企業網絡安全 第3部分：標識解析企業防護要求》國家標準

，分類分級落實相適應的防護要求。鼓勵各地方主管部門積極開展貫標工作，國家級專業機構加強宣標培訓、達標評估等全環節服務，幫助企業逐項對標落實防護措施，服務企業網絡安全能力達標躍升。

3.夯(hang)實(shi)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)安(an)全(quan)基(ji)礎(chu)，提(ti)升(sheng)重(zhong)要(yao)車(che)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)安(an)全(quan)防(fang)護(hu)能(neng)力(li)。緊(jin)跟(gen)車(che)路(lu)雲(yun)網(wang)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)
，鞏(gong)固(gu)提(ti)升(sheng)車(che)聯(lian)網(wang)業(ye)務(wu)應(ying)用(yong)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)，地(di)方(fang)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)督(du)促(cu)屬(shu)地(di)有(you)關(guan)企(qi)業(ye)按(an)照(zhao)車(che)聯(lian)網(wang)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)防(fang)護(hu)定(ding)級(ji)備(bei)案(an)實(shi)施(shi)要(yao)求(qiu)，及(ji)時(shi)更(geng)新(xin)車(che)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)定(ding)級(ji)結(jie)果(guo)和(he)備(bei)案(an)信(xin)息(xi)。指(zhi)導(dao)屬(shu)地(di)有(you)關(guan)企(qi)業(ye)根(gen)據(ju)車(che)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)級(ji)別(bie)，采(cai)取(qu)相(xiang)應(ying)的(de)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)措(cuo)施(shi)
，定(ding)期(qi)開(kai)展(zhan)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)符(fu)合(he)性(xing)評(ping)測(ce)和(he)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)，消(xiao)除(chu)整(zheng)改(gai)潛(qian)在(zai)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)。

（二）聚焦關鍵環節，增強工業控製係統產品安全能力

4.組織開展工業控製係統網絡安全評估。落實《工業控製係統網絡安全防護指南》要求，麵向重點行業企業，深化工業控製係統網絡安全評估。通過企業自評估
、現xian場chang核he驗yan等deng方fang式shi，結jie合he係xi統tong實shi際ji應ying用yong場chang景jing
，指zhi導dao企qi業ye加jia強qiang在zai用yong工gong業ye控kong製zhi係xi統tong安an全quan防fang護hu能neng力li建jian設she。結jie合he評ping估gu實shi施shi情qing況kuang，研yan究jiu製zhi定ding工gong業ye控kong製zhi係xi統tong網wang絡luo安an全quan評ping估gu實shi施shi指zhi南nan

，明ming確que評ping估gu程cheng序xu
、實施要點及方法，探索建立評估工作機製，切實提升工業控製係統網絡安全防護水平。

5.推動重點工業控製產品網絡安全檢測認證。發布可編程邏輯控製器（PLC）安全技術等國家標準
，加快推進分布式控製係統（DCS）等(deng)工(gong)業(ye)控(kong)製(zhi)產(chan)品(pin)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)研(yan)製(zhi)。麵(mian)向(xiang)非(fei)網(wang)絡(luo)關(guan)鍵(jian)設(she)備(bei)的(de)重(zhong)點(dian)工(gong)業(ye)控(kong)製(zhi)產(chan)品(pin)，依(yi)托(tuo)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)組(zu)織(zhi)

，製(zhi)定(ding)檢(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)
，以(yi)自(zi)願(yuan)形(xing)式(shi)探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)檢(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)
，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)檢(jian)測(ce)產(chan)品(pin)名(ming)錄(lu)
，強(qiang)化(hua)供(gong)給(gei)側(ce)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)，提(ti)升(sheng)工(gong)業(ye)控(kong)製(zhi)產(chan)品(pin)安(an)全(quan)水(shui)平(ping)。

（三）創新賦能模式
，優化工業領域網絡安全服務

6.服fu務wu重zhong點dian產chan業ye鏈lian企qi業ye，統tong籌chou開kai展zhan網wang絡luo安an全quan賦fu能neng工gong作zuo。緊jin扣kou製zhi造zao業ye重zhong點dian產chan業ye鏈lian高gao質zhi量liang發fa展zhan行xing動dong
，麵mian向xiang重zhong點dian產chan業ye鏈lian企qi業ye，支zhi持chi專zhuan業ye機ji構gou開kai展zhan重zhong要yao工gong業ye控kong製zhi係xi統tong識shi別bie以yi及ji網wang絡luo安an全quan現xian場chang診zhen斷duan、風險監測、漏洞修複、通報處置等服務，推動提升重點產業鏈網絡安全防護水平。地方主管部門加強企業網絡安全風險在線監測、點(dian)對(dui)點(dian)威(wei)脅(xie)通(tong)報(bao)，發(fa)揮(hui)基(ji)礎(chu)電(dian)信(xin)企(qi)業(ye)作(zuo)用(yong)


，幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)及(ji)時(shi)發(fa)現(xian)消(xiao)除(chu)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)落(luo)實(shi)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)
，提(ti)升(sheng)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)鏈(lian)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)防(fang)範(fan)水(shui)平(ping)。

7.聚焦安全保障需求，強化網絡安全“護企惠企”。持續開展安全深度行，地方主管部門結合實際
，加強典型案例
、優質產品、解決方案等推廣應用，壯大屬地支撐服務力量，鼓勵麵向工業園區、企業開展網絡安全診斷評估、賽事活動
、人才培養等多樣化服務。開展網絡安全保險典型服務方案遴選，滾動更新典型服務方案目錄
，鼓勵地方主管部門麵向工業園區
、工業供應鏈等打造網絡安全保險服務新模式。

8.全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)安(an)全(quan)認(ren)識(shi)，加(jia)強(qiang)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)宣(xuan)貫(guan)。組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)全(quan)國(guo)性(xing)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)政(zheng)策(ce)宣(xuan)貫(guan)，深(shen)入(ru)宣(xuan)貫(guan)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)政(zheng)策(ce)標(biao)準(zhun)
，交(jiao)流(liu)分(fen)享(xiang)典(dian)型(xing)案(an)例(li)和(he)經(jing)驗(yan)做(zuo)法(fa)。地(di)方(fang)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)麵(mian)向(xiang)屬(shu)地(di)各(ge)市(shi)（區
、縣）主管部門網絡安全工作負責人、重點工業企業安全管理和技術人員等，采取多種方式組織開展不少於1場省級工業領域網絡安全專題宣貫活動
，係統解讀政策標準和工作要求。鼓勵地方主管部門結合實際，擴大宣貫範圍
、豐富宣貫形式
，切實提升企業網絡安全意識和能力。

四
、時間安排

（一）啟動階段（6月）。地方主管部門確定屬地專項行動負責處室和人員，明確時間計劃和安排，製定屬地專項行動工作方案（模板見附件），於6月10日前報工業和信息化部（網絡安全管理局）。

（二）推進階段（7—10月）。地方主管部門加強統籌組織和實施保障，對照重點任務，逐項落實工作目標要求，推動各項工作有效有序落地。

（三）總結階段（11月）。地方主管部門總結屬地專項行動完成情況、經驗成效
、存在問題及下一步措施建議，形成專項行動總結報告，於11月28日前報工業和信息化部（網絡安全管理局）。

五
、工作要求

（一）加強組織領導。工業和信息化部統籌專項行動實施，推進重點任務落實，通過實地調研
、座(zuo)談(tan)交(jiao)流(liu)等(deng)方(fang)式(shi)
，加(jia)大(da)工(gong)作(zuo)指(zhi)導(dao)力(li)度(du)。地(di)方(fang)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)，將(jiang)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)納(na)入(ru)屬(shu)地(di)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)和(he)有(you)關(guan)規(gui)劃(hua)，將(jiang)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)作(zuo)為(wei)製(zhi)造(zao)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)等(deng)的(de)基(ji)本(ben)要(yao)求(qiu)一(yi)體(ti)推(tui)進(jin)，圍(wei)繞(rao)達(da)標(biao)評(ping)估(gu)
、賦能服務等重點任務，加大政府采購服務、企業獎勵補貼等支持力度。有關專業機構要做好技術支撐和服務保障。

（二）強化任務落實。地方工業和信息化主管部門、通信管理局要建立健全工作協同機製，根據職責分工分解落實工作，避免以偏概全，確保各項重點任務落到實處。

（三）開展總結推廣。地方主管部門要加強工作舉措
、經(jing)驗(yan)成(cheng)效(xiao)和(he)創(chuang)新(xin)做(zuo)法(fa)的(de)總(zong)結(jie)梳(shu)理(li)，工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)將(jiang)持(chi)續(xu)遴(lin)選(xuan)護(hu)航(hang)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)典(dian)型(xing)案(an)例(li)和(he)成(cheng)效(xiao)突(tu)出(chu)地(di)區(qu)
，開(kai)展(zhan)經(jing)驗(yan)交(jiao)流(liu)和(he)成(cheng)果(guo)通(tong)報(bao)，加(jia)大(da)工(gong)作(zuo)激(ji)勵(li)和(he)宣(xuan)傳(chuan)推(tui)廣(guang)。

（四）加強風險防控。地方主管部門
、有(you)關(guan)專(zhuan)業(ye)機(ji)構(gou)等(deng)要(yao)切(qie)實(shi)做(zuo)好(hao)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)，加(jia)強(qiang)檢(jian)測(ce)評(ping)估(gu)等(deng)工(gong)作(zuo)全(quan)過(guo)程(cheng)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)
，在(zai)確(que)保(bao)不(bu)影(ying)響(xiang)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)運(yun)行(xing)和(he)正(zheng)常(chang)工(gong)作(zuo)秩(zhi)序(xu)前(qian)提(ti)下(xia)
，穩(wen)妥(tuo)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)。