女士們、先生們：

　　在zai風feng和he日ri麗li的de春chun天tian
，與yu大da家jia歡huan聚ju一yi堂tang，共gong同tong探tan討tao中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan大da計ji，是shi件jian非fei常chang有you意yi義yi的de事shi情qing。首shou先xian，我wo代dai表biao國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei對dui論lun壇tan的de召zhao開kai表biao示shi衷zhong心xin的de祝zhu賀he。根gen據ju會hui議yi的de安an排pai

，這裏
，我向大家介紹過去五年中國經濟社會發展取得的成就
，以及未來促進中國經濟又好又快發展的政策取向。

　　過guo去qu的de五wu年nian，是shi中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi事shi業ye蓬peng勃bo發fa展zhan的de五wu年nian。在zai國guo際ji環huan境jing複fu雜za多duo變bian和he國guo內nei改gai革ge發fa展zhan任ren務wu艱jian巨ju繁fan重zhong的de情qing況kuang下xia，中zhong國guo的de改gai革ge開kai放fang和he現xian代dai化hua建jian設she紮zha實shi推tui進jin，取qu得de了le舉ju世shi矚zhu目mu的de輝hui煌huang成cheng就jiu。

　　——經濟實力躍上新台階。經濟總量顯著擴大。2007年，國內生產總值達到24.66萬億元，比2002年增長65.5%

，年均增長10.6%
，從世界第六位上升到第四位。增長的質量和效益不斷提高。企業利潤連年大幅增加
，規模以上工業企業利潤年均增速超過30%。財政收入達到5.13萬億元
，增長1.7倍。基礎設施明顯改善。五年新增電力裝機3.5億千瓦
，是1950年到2002年53年的總和
；新增公路19.2萬公裏
，其中高速公路2.8萬公裏
；新增鐵路營運裏程6100公裏


；建成萬噸級以上泊位568個。

　　——產業結構調整取得新進展。農業基礎進一步鞏固。糧食連續4年增產，2007年達到50150萬噸
，比2002年增加4444萬噸。工業結構加快升級。高技術產業增加值占GDP的比重2007年達到7.8%，比2002年提高2.2個百分點。依法淘汰了一批不符合安全生產、環保條件或嚴重破壞資源的落後產能。服務業穩步發展。五年年均增長超過10%
，現代服務業呈現加速發展勢頭。

　　——節能環保邁出新步伐。2007年，單位國內生產總值能耗在2006年降低的基礎上，又遞減了3.27%；二氧化硫、化學需氧量排放量近年來首次出現“雙下降”。環境保護和生態建設力度加大。2003年以來，全國退耕還林、植樹造林總麵積近3200萬公頃
，退牧還草3460萬公頃。燃煤電廠脫硫工程取得突破性進展
，2007年又有1.1億千瓦火電機組安裝了脫硫設施，累計已超過全部火電裝機總量的50%。發布了《中國應對氣候變化國家方案》。

　　——區qu域yu發fa展zhan呈cheng現xian新xin格ge局ju。西xi部bu地di區qu基ji礎chu設she施shi和he生sheng態tai環huan境jing建jian設she取qu得de明ming顯xian進jin展zhan，重zhong點dian地di區qu和he特te色se優you勢shi產chan業ye加jia快kuai發fa展zhan。東dong北bei地di區qu大da型xing糧liang食shi基ji地di建jian設she不bu斷duan加jia強qiang，重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei國guo產chan化hua成cheng效xiao顯xian著zhu，資zi源yuan型xing城cheng市shi經jing濟ji轉zhuan型xing試shi點dian進jin展zhan順shun利li。中zhong部bu地di區qu經jing濟ji發fa展zhan加jia快kuai，現xian代dai農nong業ye特te別bie是shi糧liang食shi主zhu產chan區qu地di位wei日ri益yi突tu出chu
，能neng源yuan原yuan材cai料liao等deng優you勢shi產chan業ye發fa展zhan壯zhuang大da，城cheng市shi群qun的de輻fu射she帶dai動dong作zuo用yong明ming顯xian增zeng強qiang。東dong部bu地di區qu在zai轉zhuan變bian增zeng長chang方fang式shi、調整經濟結構
、推動體製改革、發展外向型經濟方麵繼續走在全國前列。

　　——體製改革實現新突破。農村稅費改革取得重大進展，先後在全國範圍內取消了除煙葉外的農業特產稅
、牧業稅
、農業稅和屠宰稅。國有企業改革深入推進，郵政、電力

、電信、民航、鐵tie路lu等deng行xing業ye改gai革ge取qu得de積ji極ji進jin展zhan。彙hui率lv形xing成cheng機ji製zhi和he利li率lv市shi場chang化hua改gai革ge邁mai出chu重zhong大da步bu伐fa，人ren民min幣bi彙hui率lv彈dan性xing進jin一yi步bu增zeng強qiang。統tong一yi了le內nei外wai資zi企qi業ye所suo得de稅shui。投tou資zi體ti製zhi改gai革ge和he價jia格ge改gai革ge又you有you新xin進jin展zhan。

　　——對外開放取得新成績。進出口總額由2002年6208億美元增加到2007年2.17萬億美元
，從世界第六位上升到第三位
，機電產品出口占全部出口的比重由48.2%提高到57.6%。利用外資水平和質量進一步提高，企業對外投資合作取得可喜成績。

　　——人民生活有了新改善。五年來
，平均每年城鎮新增就業1000多萬人、農村勞動力轉移就業800萬人。城鎮居民可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元
，農村居民人均純收入由2476元增加到4140元。居民消費能力進一步增強，2007年，社會消費品零售總額達到8.92萬億元。社會保障體係基本形成，城鎮職工基本養老保險參保人數突破2億人，新型農村合作醫療覆蓋麵已擴大到全國86%的縣。

　　——社(she)會(hui)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)呈(cheng)現(xian)新(xin)局(ju)麵(mian)。科(ke)技(ji)方(fang)麵(mian)，頒(ban)布(bu)實(shi)施(shi)國(guo)家(jia)中(zhong)長(chang)期(qi)科(ke)學(xue)和(he)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)
，以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)取(qu)得(de)重(zhong)要(yao)進(jin)展(zhan)，研(yan)究(jiu)與(yu)試(shi)驗(yan)發(fa)展(zhan)經(jing)費(fei)支(zhi)出(chu)占(zhan)國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)的(de)比(bi)重(zhong)，由(you)2002年1.07%提高到2007年1.49%。教育方麵，2007年，西部地區基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲攻堅計劃如期完成
，高等教育毛入學率達到23%。衛生方麵，疾病預防控製和應急醫療救治體係基本建成，農村醫療條件明顯改善
，新型城市醫療衛生服務體係進一步健全。

　　suiranjinniannianchuzhongguonanfangdiquzaoyulelishihanjiandediwenyuxuebingdongzaihai，danjingjipingwenjiaokuaizengchangdejibenmianmeiyougaibian，zongtishangyiranbaochilianghaodefazhantaishi。toulianggeyue，quanguocaizhengshourutongbizengchang40.2%
，增幅為近五年同期最高。全社會消費品零售總額同比增長20.2%，城鎮固定資產投資增長24.3%，進出口總額同比增長23%。農業生產平穩

，苗情總體較好。工業開始放緩
，規模以上工業增加值同比增長15.4%。

　　女士們、先生們：

　　zhongguogongchandangdishiqiciquanguodaibiaodahuimiaohuilezhonghuaminzuweidafuxingdehongweilantu，tichulequanmianjianshexiaokangshehuixindegenggaoyaoqiu
，qiangtiaoyaoshenruguancheluoshikexuefazhanguan，cujinguominjingjiyouhaoyoukuaifazhan。shixianzhongguoweilaijingjifazhanmubiao，cujinyouhaoyoukuaifazhan，guanjianshizaijiakuaizhuanbianjingjifazhanfangshi、完善社會主義市場經濟體製方麵取得重大進展。

　　在加快轉變經濟發展方式方麵，要把經濟工作的著力點轉到調整結構、促進協調發展
、提高質量效益上來
，實現促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變
，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二

、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步
、勞動者素質提高、管理創新轉變。

　　——增zeng強qiang消xiao費fei對dui經jing濟ji增zeng長chang的de拉la動dong作zuo用yong。逐zhu步bu提ti高gao居ju民min收shou入ru在zai國guo民min收shou入ru分fen配pei中zhong的de比bi重zhong，提ti高gao勞lao動dong報bao酬chou在zai初chu次ci分fen配pei中zhong的de比bi重zhong。加jia快kuai社she會hui保bao障zhang體ti係xi建jian設she

，提ti升sheng政zheng府fu公gong共gong服fu務wu能neng力li和he水shui平ping。健jian全quan消xiao費fei政zheng策ce，改gai善shan消xiao費fei環huan境jing，穩wen定ding居ju民min消xiao費fei預yu期qi
，促cu進jin即ji期qi消xiao費fei。

　　——提高自主創新能力。加大科技投入
，優化科技資源配置，營造鼓勵創新的良好環境。加快建設國家創新體係和以企業為主體、市場為導向
、產學研相結合的技術創新體係。全麵啟動大飛機、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站等國家重大專項

，在信息、生物、節能減排等領域，組建一批國家工程實驗室和國家工程中心，支持一批國家企業技術中心。

　　——推tui動dong產chan業ye結jie構gou優you化hua升sheng級ji。加jia快kuai發fa展zhan現xian代dai農nong業ye，加jia大da對dui農nong業ye和he農nong村cun的de投tou入ru力li度du
，強qiang化hua和he完wan善shan涉she農nong補bu貼tie政zheng策ce，促cu進jin重zhong要yao農nong產chan品pin生sheng產chan穩wen定ding發fa展zhan，積ji極ji推tui進jin農nong村cun綜zong合he改gai革ge。大da力li發fa展zhan信xin息xi
、生物、新材料、新能源
、航空航天、海洋等高技術產業，促進傳統產業改造升級，加快振興裝備製造業。圍繞大型清潔高效發電裝備
、高檔數控機床與基礎製造裝備等關鍵領域
，推進重大裝備和關鍵零部件自主研發，引導和推進鋼鐵、汽車、水泥
、煤炭、造紙等領域企業的兼並重組。製訂並實施加快服務業發展的具體政策措施，支持服務業關鍵領域、薄弱環節和新興行業、新型業態發展
，提高服務業比重和水平。

　　——加強能源資源節約和生態環境保護。強化節能減排目標責任製，著力淘汰落後生產能力，今年要再關停小火電1300萬千瓦
，淘汰水泥、鋼
、鐵落後生產能力5000萬噸、600萬噸、1400萬噸。落實和完善有利於節能減排的價格
、財稅、金融等激勵措施，抓好重點行業
、重點企業
、重點領域節能減排和重點工程建設

，積極發展循環經濟。強化汙染防治


，加強水利
、林業、草原建設
，促進生態修複。認真落實應對氣候變化國家方案。

　　——促進區域協調發展。實施西部大開發“十一五”規gui劃hua，推tui進jin重zhong點dian生sheng態tai工gong程cheng建jian設she。組zu織zhi實shi施shi東dong北bei地di區qu振zhen興xing規gui劃hua，繼ji續xu支zhi持chi資zi源yuan枯ku竭jie地di區qu經jing濟ji轉zhuan型xing。落luo實shi促cu進jin中zhong部bu崛jue起qi的de政zheng策ce措cuo施shi，加jia快kuai重zhong要yao糧liang食shi生sheng產chan基ji地di、能源原材料基地
、現代裝備製造和高技術產業基地建設，提升中部地區綜合交通運輸樞紐地位。進一步發揮經濟特區

、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。按照形成主體功能區的要求，完善區域政策
，調整經濟布局。

　　——加jia快kuai轉zhuan變bian外wai貿mao增zeng長chang方fang式shi。積ji極ji調tiao整zheng進jin出chu口kou結jie構gou
，促cu進jin加jia工gong貿mao易yi轉zhuan型xing升sheng級ji，大da力li發fa展zhan服fu務wu貿mao易yi。優you化hua利li用yong外wai資zi結jie構gou
，發fa揮hui外wai資zi在zai推tui動dong自zi主zhu創chuang新xin
、產業升級、區域協調發展等方麵的積極作用。創新境外投資方式，鼓勵和規範企業對外投資合作。

　　在完善社會主義市場經濟體製方麵，堅持用改革的辦法解決製約經濟又好又快發展的體製機製性障礙
，著力構建充滿活力
、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體製機製。

　　——完wan善shan所suo有you製zhi結jie構gou。繼ji續xu深shen化hua國guo有you企qi業ye公gong司si製zhi股gu份fen製zhi改gai革ge

，優you化hua國guo有you經jing濟ji布bu局ju和he結jie構gou。加jia快kuai壟long斷duan行xing業ye改gai革ge
，繼ji續xu推tui動dong電dian網wang企qi業ye主zhu輔fu分fen離li

，全quan麵mian推tui進jin郵you政zheng體ti製zhi改gai革ge

，製zhi訂ding鐵tie路lu體ti製zhi改gai革ge總zong體ti方fang案an，研yan究jiu電dian信xin企qi業ye全quan業ye務wu經jing營ying模mo式shi。發fa展zhan多duo種zhong形xing式shi的de集ji體ti經jing濟ji、合作經濟
、混合所有製經濟。努力實現公平準入，改善融資條件
，促進個體、私營經濟和中小企業發展。

　　——健全現代市場體係。進一步打破行政性壟斷和地區封鎖，加快形成統一開放競爭有序的現代市場體係。發展土地、技術和勞動力等各類生產要素市場，完善反映市場供求關係、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機製

，更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用。

　　——加jia強qiang宏hong觀guan調tiao控kong體ti係xi建jian設she。繼ji續xu深shen化hua預yu算suan製zhi度du和he轉zhuan移yi支zhi付fu製zhi度du改gai革ge，健jian全quan中zhong央yang和he地di方fang財cai力li與yu事shi權quan相xiang匹pi配pei的de財cai政zheng體ti製zhi。改gai革ge資zi源yuan稅shui。繼ji續xu推tui進jin增zeng值zhi稅shui轉zhuan型xing改gai革ge試shi點dian。加jia快kuai國guo有you金jin融rong企qi業ye股gu份fen製zhi改gai革ge
，加jia強qiang證zheng券quan
、保險、期(qi)貨(huo)等(deng)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)
，改(gai)進(jin)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)人(ren)民(min)幣(bi)彙(hui)率(lv)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)。健(jian)全(quan)和(he)嚴(yan)格(ge)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)製(zhi)度(du)
，改(gai)善(shan)核(he)準(zhun)製(zhi)和(he)備(bei)案(an)製(zhi)。發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)計(ji)劃(hua)、產業政策在宏觀調控中的導向作用
，綜合運用財政、貨幣、土地政策，不斷提高宏觀調控水平。

　　女士們
、先生們：

　　在座的諸位，有很多是來自各國政府、國際組織的高級官員、跨(kua)國(guo)企(qi)業(ye)的(de)領(ling)導(dao)人(ren)和(he)國(guo)內(nei)外(wai)知(zhi)名(ming)學(xue)者(zhe)
，對(dui)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)都(dou)給(gei)予(yu)了(le)高(gao)度(du)關(guan)注(zhu)並(bing)發(fa)揮(hui)著(zhe)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)。中(zhong)國(guo)發(fa)展(zhan)高(gao)層(ceng)論(lun)壇(tan)為(wei)我(wo)們(men)營(ying)造(zao)了(le)一(yi)個(ge)很(hen)好(hao)的(de)平(ping)台(tai)，真(zhen)誠(cheng)地(di)希(xi)望(wang)大(da)家(jia)利(li)用(yong)這(zhe)個(ge)機(ji)會(hui)
，加(jia)強(qiang)交(jiao)流(liu)和(he)溝(gou)通(tong)，增(zeng)進(jin)友(you)誼(yi)與(yu)合(he)作(zuo)

，共(gong)謀(mou)更(geng)加(jia)美(mei)好(hao)的(de)明(ming)天(tian)。

　　最後，預祝中國發展高層論壇2008年會圓滿成功！

　　謝謝大家。

　　國家發展和改革委員會主任張平