導 讀

工業和信息化部、交通運輸部
、商務部近日聯合印發《製造業企業供應鏈管理水平提升指南（試行）》
，明ming確que提ti升sheng製zhi造zao業ye企qi業ye供gong應ying鏈lian管guan理li水shui平ping是shi一yi項xiang係xi統tong性xing工gong程cheng，要yao以yi高gao起qi點dian部bu署shu供gong應ying鏈lian戰zhan略lve為wei引yin領ling，以yi保bao障zhang循xun環huan暢chang通tong為wei底di線xian，以yi提ti高gao質zhi量liang和he效xiao益yi為wei目mu標biao，以yi高gao端duan化hua、智能化、lvsehuaweilujingjinxingbuju。tishenggongyinglianguanlishuipingdezhutishiqiye，guanjianyezaiqiye。zhizaoyeqiyeyaofahuizhutizuoyong，zengqiangxiandaigongyinglianguanlisiwei，miaozhunfazhanqushi，duibiaoduibiaobuduantishenggongyinglianguanlishuiping。xingyexiehui
、招投標服務機構、供應鏈解決方案服務商、平台企業等要堅持服務導向

，為企業供應鏈管理提供智力支持和係統解決方案。各級工業和信息化、交通運輸、商務主管部門要不斷完善政策保障和支撐環境，強化組織實施。

關於印發《製造業企業供應鏈管理水平提升指南（試行）》的通知

工信廳聯運行〔2024〕25號

各省、自治區
、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化、交通運輸、商務主管部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳關於積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》《“十四五”現代物流發展規劃》等部署要求，加快實施製造業供應鏈提升工程，推動現代供應鏈體係深度嵌入製造業產業鏈

，工業和信息化部、交通運輸部、商務部組織編製了《製造業企業供應鏈管理水平提升指南（試行）》，現印發給你們。

各單位要強化宣傳解讀
，推動企業組織實施
，並進一步加強與技術改造、標準製修訂、企業經營管理人才培訓、試點示範等政策協同
，完善供應鏈管理服務支撐和保障措施
，多措並舉提升製造業企業供應鏈管理水平。

工業和信息化部辦公廳

交通運輸部辦公廳

商務部辦公廳

2024年5月7日

製造業企業供應鏈管理水平提升指南

（試行）

製造業企業供應鏈管理是製造業企業利用信息技術等手段，全麵規劃產品設計、采購

、生產

、銷售、服務等供應鏈環節中的商流、物流、資金流
、信息流等，並進行計劃、組織、協(xie)調(tiao)與(yu)控(kong)製(zhi)的(de)各(ge)種(zhong)活(huo)動(dong)和(he)過(guo)程(cheng)。當(dang)前(qian)，新(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)方(fang)興(xing)未(wei)艾(ai)
，現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)與(yu)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)正(zheng)處(chu)於(yu)由(you)大(da)到(dao)強(qiang)的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)。為(wei)順(shun)應(ying)現(xian)代(dai)供(gong)應(ying)鏈(lian)管(guan)理(li)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)，推(tui)動(dong)現(xian)代(dai)供(gong)應(ying)鏈(lian)體(ti)係(xi)深(shen)度(du)嵌(qian)入(ru)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)鏈(lian)
，多(duo)方(fang)協(xie)作(zuo)提(ti)升(sheng)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)
，助(zhu)力(li)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，特(te)製(zhi)定(ding)本(ben)指(zhi)南(nan)。

一、總體要求

提ti升sheng製zhi造zao業ye企qi業ye供gong應ying鏈lian管guan理li水shui平ping是shi一yi項xiang係xi統tong性xing工gong程cheng
，要yao以yi高gao起qi點dian部bu署shu供gong應ying鏈lian戰zhan略lve為wei引yin領ling，以yi保bao障zhang循xun環huan暢chang通tong為wei底di線xian，以yi提ti高gao質zhi量liang和he效xiao益yi為wei目mu標biao，以yi高gao端duan化hua、智能化、lvsehuaweilujingjinxingbuju。tishenggongyinglianguanlishuipingdezhutishiqiye，guanjianyezaiqiye。zhizaoyeqiyeyaofahuizhutizuoyong，zengqiangxiandaigongyinglianguanlisiwei
，miaozhunfazhanqushi
，duibiaoduibiaobuduantishenggongyinglianguanlishuiping。xingyexiehui、招投標服務機構、供應鏈解決方案服務商、平台企業等要堅持服務導向，為企業供應鏈管理提供智力支持和係統解決方案。各級工業和信息化、交通運輸、商務主管部門要不斷完善政策保障和支撐環境，強化組織實施。

——堅持需求導向，強化前瞻引領。尊重市場經濟規律和企業主體地位，以企業實際需求為導向，因“企”製宜推進供應鏈管理工作。應用前沿理念，結合未來發展需求
，引導企業前瞻謀劃供應鏈管理，實現供應鏈要素資源高水平集成、供應鏈生態體係高質量構建。

——突出龍頭帶動，促進融通發展。充分發揮供應鏈主導企業的輻射帶動作用，以點帶鏈、以鏈帶麵提升供應鏈整體水平。積極發揮專精特新中小企業強鏈補鏈作用
，推動大中小企業在設施設備
、要素資源、信息數據等領域的多方協同，優化供應鏈、發展產業鏈、提升價值鏈。

——鼓勵開放創新，保障安全有序。統籌國內國際兩種資源
，鼓勵供應鏈要素開放共享
，促進各種形態供應鏈創新應用，以新技術、新模式、新業態激發製造業企業供應鏈管理新動能。把握安全與發展的關係，督促嚴守合法合規底線，加強企業供應鏈信息安全保護。

二、加強企業供應鏈多維協同

供應鏈多維協同即供應鏈各節點以至全鏈條企業通過組織協調
、流程互通
、信息同步、資源共享、供需匹配等多維度協作

，降低信息不對稱風險，提升市場響應能力和客戶價值，助力供應鏈提質降本增效。

（一）積(ji)極(ji)構(gou)建(jian)高(gao)效(xiao)協(xie)作(zuo)組(zu)織(zhi)。企(qi)業(ye)應(ying)結(jie)合(he)自(zi)身(shen)成(cheng)長(chang)需(xu)求(qiu)和(he)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)環(huan)境(jing)
，明(ming)確(que)供(gong)應(ying)鏈(lian)協(xie)同(tong)策(ce)略(lve)
，組(zu)建(jian)專(zhuan)門(men)的(de)供(gong)應(ying)鏈(lian)管(guan)理(li)部(bu)門(men)或(huo)建(jian)立(li)有(you)關(guan)協(xie)作(zuo)機(ji)製(zhi)，統(tong)籌(chou)推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)的(de)跨(kua)部(bu)門(men)、跨專業協作和鏈上企業間合作，疏通協作堵點，提升協作質量效益，積極打造共生共贏的供應鏈合作生態。

（二）著力推進業務流程高效協同。鼓勵企業依托新一代信息技術，在研發設計
、計劃采購
、生產製造、質量檢驗、物流運輸、銷售庫存、售後服務等業務環節以及財務管理、人力資源等支撐環節
，加強業務協同、數據共享和標準融合，實現供應鏈流程互聯互通。供應鏈主導企業應強化全鏈條業務協同
，促進商流
、物流
、資金流、信息流順暢，推動實施鏈上企業質量一致性管控。鼓勵中小企業融入供應鏈協同業務生態，發揮供應鏈關鍵支撐作用。

（三）全麵促進要素資源共享共用。鼓勵企業探索創新多元化的開發共享模式
，整合、開放共享研發設計、生產設備
、數據信息、檢驗試驗、倉儲運輸等要素資源。與科研單位雙向聯合
，共享共用智力資源、軟硬件設施，加速創新協作和科技成果轉化。與物流
、貿易企業深度融合發展，共建共享倉儲管理、wuliupeisongdengsheshishebeiheshujuziyuan，shixiangongyinglianshangxiayoujingzhungaoxiaopipei，tigaoziyuanzhouzhuanxiaolvhezhengtiliudongxing，jiangdikucunjibaoguanfeiyong，xiaochuliutongduandiandudian。yujinrongjigouhutonglianshangxinxi
，xietongtuijingongyinglianjinrongfuwu
，tishengjinrongfuwushitijingjiheanquanfengxianfangfannengli。

（四）xietongchuangxintishengzhizaoshuiping。guliqiyelinghuoyunyongxinxingshengchanzuzhifangshi，yichuangxingonggeiyinlingxinxuqiu，yishichangxuqiuqudongyanfasheji，changtongshichangchuandaojizhi，tigaoshichangxiangyingshixiao。bawochanpinfuwuhuahefuwuchanpinhuafazhanqushi，yushengchanxingfuwuqiyekaizhanzhiliangjiance、安裝調試、運維檢修、售後保障等協作服務，推動產品後市場服務反哺製造。供應鏈主導企業應發揮引領作用，帶動鏈上企業共同提升生產技術和管理水平。

三、實現企業供應鏈管理精益化

精(jing)益(yi)供(gong)應(ying)鏈(lian)即(ji)精(jing)準(zhun)識(shi)別(bie)供(gong)應(ying)鏈(lian)網(wang)絡(luo)中(zhong)的(de)各(ge)類(lei)冗(rong)餘(yu)情(qing)況(kuang)，實(shi)施(shi)從(cong)產(chan)品(pin)設(she)計(ji)到(dao)客(ke)戶(hu)使(shi)用(yong)全(quan)過(guo)程(cheng)的(de)流(liu)程(cheng)重(zhong)塑(su)，上(shang)下(xia)遊(you)協(xie)作(zuo)消(xiao)除(chu)不(bu)必(bi)要(yao)的(de)成(cheng)本(ben)和(he)浪(lang)費(fei)，縮(suo)短(duan)業(ye)務(wu)流(liu)程(cheng)和(he)周(zhou)期(qi)，用(yong)盡(jin)可(ke)能(neng)少(shao)的(de)資(zi)源(yuan)最(zui)大(da)限(xian)度(du)、最高效率地滿足客戶需求。

（五）消除供應鏈各環節浪費。企業可靈活運用成本總量核算
、價值流分析等方式，精準識別供應鏈全過程中的過量生產浪費、多餘工序（物料搬運距離、生產動作冗餘、重複勞動等）浪費、缺陷或錯誤浪費、庫存浪費等內容，及時分析查找原因，采取必要的監測預警手段
，實施提高周轉速度、減少流程差異等改進方法來消除浪費，實現資源的最優配置。

（六）推動供應鏈全鏈條流程優化。企業要強化與關鍵供應商、主要用戶的信息銜接
，努力消除在需求預測、設計排產、yunshulujinghejingzhengcelvedengfangmiandexinxibuduicheng，tishenggongyinglianjiaofunengli。yunyongkeshihuajiankonghuaxiangshouduan，zhenduibutongwuzipinleikaizhanchayihuaxuqiuyuce，jingjianjicengdanweiyucepinleihewuliaoleibie。wanshanxunhuanquhuo、取送結合等物流流程，使原材料、半成品和產成品等物料持續處於周轉狀態，降低倉庫存儲形式比重。

（七）健全標準化供應鏈體係。鼓勵企業積極完善供應鏈技術、設備等標準
，與供貨方、運輸方、銷xiao售shou方fang共gong同tong提ti升sheng設she備bei兼jian容rong性xing和he標biao準zhun化hua水shui平ping。加jia強qiang產chan品pin標biao準zhun化hua建jian設she
，合he理li控kong製zhi產chan品pin備bei件jian種zhong類lei和he供gong應ying商shang數shu量liang。鼓gu勵li企qi業ye與yu供gong應ying鏈lian上shang下xia遊you企qi業ye實shi現xian物wu料liao編bian碼ma統tong一yi，共gong同tong製zhi定ding或huo參can與yu通tong用yong標biao準zhun
、關鍵技術標準以及行業應用標準等，推動供應鏈上下遊標準有效銜接。

四
、加快企業供應鏈數字化轉型

供應鏈數字化即依托物聯網、5G、區塊鏈、大數據、工業互聯網

、人工智能等新一代信息技術，集成供應鏈各環節量化作業數據，實現供應鏈運行數據化
、模型化、可視化，提高分析預測、決策支撐、風險管控能力

，降低企業運營成本，提高生產效率。

（八）zhidingyouxiaodegongyinglianshuzihuacelve。qiyeyingzengqianggongyinglianshuzihuasiwei
，jieheqiyefazhanshijimingquegongyinglianshuzihuazhuanxingmubiaoheshishilujing。gongyinglianshuzihuachuyuqibujieduandeqiye，kegenjushijitongdianjixuqiu，zaijihua、生產、采購、物wu流liu等deng環huan節jie實shi施shi具ju有you代dai表biao性xing和he重zhong要yao性xing的de數shu字zi化hua項xiang目mu。供gong應ying鏈lian數shu字zi化hua處chu於yu發fa展zhan階jie段duan的de企qi業ye
，要yao加jia強qiang各ge業ye務wu環huan節jie數shu字zi化hua項xiang目mu的de協xie同tong整zheng合he，實shi施shi供gong應ying鏈lian數shu字zi化hua項xiang目mu組zu合he。供gong應ying鏈lian數shu字zi化hua處chu於yu成cheng熟shu階jie段duan的de企qi業ye
，要yao通tong過guo引yin入ru新xin技ji術shu和he方fang法fa提ti升sheng供gong應ying鏈lian數shu字zi化hua管guan理li綜zong合he能neng力li，建jian立li上shang下xia遊you數shu字zi生sheng態tai係xi統tong和he合he作zuo關guan係xi。

（九）加強供應鏈管理係統建設。鼓勵企業積極應用新一代信息技術賦能業務，加快供應鏈數字化係列標準應用實施，著力加強產品數據、檢驗檢測、供應商
、倉儲物流等關鍵管理係統建設，不斷完善售後服務
、質量跟蹤、回收物流
、xinxizhuisudengshuzichangjingyingyong。jiadagongyinglianguanlixitongjianshetouru
，gulishangxiayouqiyelianhetouzikaifa，gongxianggongyongxitongziyuan。qianghuagongyinglianshujuanquanheyinsibaohunenglijianshe

，dingqizhenduigongyehulianwangpingtai、工業控製係統等開展網絡安全檢測評估。

（十）提(ti)高(gao)供(gong)應(ying)鏈(lian)數(shu)字(zi)化(hua)運(yun)用(yong)能(neng)力(li)。企(qi)業(ye)應(ying)積(ji)極(ji)發(fa)揮(hui)供(gong)應(ying)鏈(lian)管(guan)理(li)係(xi)統(tong)作(zuo)用(yong)

，逐(zhu)步(bu)推(tui)動(dong)全(quan)流(liu)程(cheng)業(ye)務(wu)上(shang)線(xian)上(shang)雲(yun)，實(shi)現(xian)係(xi)統(tong)間(jian)多(duo)源(yuan)實(shi)時(shi)信(xin)息(xi)數(shu)據(ju)交(jiao)換(huan)和(he)在(zai)線(xian)處(chu)理(li)分(fen)析(xi)，打(da)通(tong)供(gong)應(ying)鏈(lian)堵(du)點(dian)卡(ka)點(dian)。提(ti)高(gao)管(guan)理(li)係(xi)統(tong)運(yun)用(yong)效(xiao)率(lv)，實(shi)現(xian)與(yu)業(ye)務(wu)流(liu)程(cheng)的(de)雙(shuang)向(xiang)滲(shen)透(tou)、有you機ji融rong合he。強qiang化hua供gong應ying鏈lian管guan理li係xi統tong日ri常chang維wei護hu，確que保bao業ye務wu流liu程cheng在zai線xian順shun暢chang運yun行xing。主zhu動dong運yun用yong信xin息xi技ji術shu改gai造zao供gong應ying鏈lian管guan理li流liu程cheng，創chuang新xin供gong應ying鏈lian組zu織zhi模mo式shi，構gou建jian企qi業ye內nei部bu智zhi能neng決jue策ce係xi統tong。鼓gu勵li企qi業ye探tan索suo建jian立li數shu據ju產chan權quan體ti係xi
，明ming確que數shu據ju權quan屬shu
，規gui範fan數shu據ju交jiao易yi。

五、健全企業綠色供應鏈體係

綠色供應鏈即在產品設計、原材料和零部件選取、生產製造、包裝、倉儲運輸、銷售使用
、報廢回收等供應鏈全過程中，融入環境保護和資源節約理念、技術，識別各環節綠色屬性並進行有效管理
，最小化全過程環境影響，最大化資源利用效率。

（十一）大力推動綠色供應鏈設計。企業應將低碳化、循環化理念融入供應鏈設計全過程。優先選擇可再生
、可降解等綠色材料，逐步減少非綠色材料種類和使用量。積極應用綠色設計技術，加快開發更多具有高可靠性
、易包裝運輸
、易拆卸回收及全生命周期資源能源消耗少、汙染物排放小的綠色產品，逐步提高綠色產品供給。推動包裝減量化
、可回收
，推廣使用可循環運輸包裝。優化物流組織模式，加快標準托盤

、周轉箱（筐）等物流載具推廣應用和循環共用，提升清潔能源車船應用比例。

（十二）jijikaizhanlvsecaigou。qiyeyingjianxinglvsecaigoulinian，anzhaoyouguanlvsechanpinrendinghepingjiabiaozhun
，zhidingwanshanlvsecaigouguanlizhidu，zhubutigaolvsecaigoubili。guliqiyekaizhanlvsegongyingshangguanli
，pingdingyipilvsegongyingshangmingdan。guligongyinglianzhudaoqiyedingqikaizhanlvsecaigoupeixun，yindaogongyingshanglvsehuafazhan。

（十三）深入推進清潔生產。企業應優先選用綠色工藝、技ji術shu和he設she備bei，降jiang低di生sheng產chan過guo程cheng資zi源yuan能neng源yuan消xiao耗hao和he汙wu染ran物wu排pai放fang強qiang度du。高gao耗hao能neng企qi業ye應ying建jian立li能neng源yuan管guan理li中zhong心xin，實shi現xian能neng源yuan管guan理li精jing細xi化hua。推tui行xing循xun環huan生sheng產chan方fang式shi，促cu進jin固gu體ti廢fei物wu綜zong合he利li用yong
、能量梯級利用、水資源循環利用


，提升再生資源綜合利用水平，實現生態鏈接、原料互供、資源共享。落實生產者責任延伸製度
，通過自主回收、聯合回收、委托回收等方式建立廢舊物資逆向回收體係。鼓勵有條件的企業圍繞傳統機電產品
、高端裝備、在役裝備等領域
，大力發展再製造產業
，加強再製造產品推廣應用。

（十四）開kai展zhan產chan品pin碳tan足zu跡ji核he算suan。供gong應ying鏈lian主zhu導dao企qi業ye要yao積ji極ji探tan索suo開kai展zhan產chan品pin碳tan足zu跡ji核he算suan，牽qian頭tou或huo參can與yu製zhi修xiu訂ding行xing業ye碳tan足zu跡ji核he算suan規gui則ze標biao準zhun。鼓gu勵li供gong應ying鏈lian上shang下xia遊you企qi業ye開kai放fang共gong享xiang碳tan排pai放fang數shu據ju。鼓gu勵li大da型xing企qi業ye聯lian合he行xing業ye協xie會hui等deng加jia大da培pei養yang碳tan足zu跡ji核he算suan人ren才cai力li度du

，麵mian向xiang行xing業ye提ti供gong技ji術shu谘zi詢xun服fu務wu，提ti升sheng行xing業ye碳tan足zu跡ji核he算suan能neng力li。鼓gu勵li有you條tiao件jian的de行xing業ye建jian立li產chan品pin環huan境jing聲sheng明ming（EPD）平台，對外披露碳足跡等環境影響情況，推動上下遊產業實現互認和采信。

六、構建企業全球供應鏈網絡

全球供應鏈即在全球範圍內實現產品設計、采購、生產

、銷售、服務等全流程協同的供應鏈組織形態，是製造業企業構建新發展格局
、擴大比較優勢、降低生產經營成本、提升核心競爭力的重要手段。

（十五）有序融入全球供應鏈網絡。采取全球化發展策略的製造業企業，要客觀評估經營擴展成本、供應鏈組織模式、承接地政治經濟環境等條件
，在供應商選擇、生產地址評估、渠道銷售對接
、物流運輸保障等方麵充分規劃設計。鼓勵企業通過設立海外事業部、研發機構、分銷中心等，逐步深化對外投資合作，提升供應鏈全球化管理運營水平。

（十六）合he理li布bu局ju國guo際ji物wu流liu基ji礎chu設she施shi。鼓gu勵li企qi業ye根gen據ju自zi身shen產chan品pin特te性xing和he全quan球qiu化hua戰zhan略lve，統tong籌chou謀mou劃hua海hai外wai倉cang建jian設she
，降jiang低di國guo際ji物wu流liu成cheng本ben。有you條tiao件jian的de企qi業ye可ke以yi采cai取qu自zi營ying、合資或合作等方式，深化物流設施資產運營機製
，麵向供應鏈上下遊提供法律規則、倉儲物流
、市場信息、報關通關、信用擔保等增值服務，引導國內供應鏈體係同步國際化。

（十七）提高全球供應鏈協調能力。具備條件的企業應建立專門的全球供應鏈戰略部門
，積極參與國際技術、經貿規則製定
，依托自身經貿優勢，提升在人員流動

、資格互認、標準互通、認可認證、知識產權等方麵協調保障能力
，推動建立有利於完善供應鏈利益聯結機製的全球經貿體係。

七、提升企業供應鏈韌性和安全水平

gongyinglianrenxingheanquanxianghuguanlianqiegaodutongyi，renxingqiangtiaoqiyeyouxiaodikanggongyinglianchongjihegongyinglianduanliehoukuaisuhuifunengli，anquanqiangtiaoqiyejianshaochongjifashenggailvbingzaifengxianchongjixiawendingyunxingnengli。

（十八）強(qiang)化(hua)風(feng)險(xian)預(yu)警(jing)和(he)應(ying)對(dui)準(zhun)備(bei)。企(qi)業(ye)應(ying)建(jian)立(li)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)，提(ti)升(sheng)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)內(nei)控(kong)水(shui)平(ping)。建(jian)立(li)多(duo)維(wei)度(du)風(feng)險(xian)來(lai)源(yuan)識(shi)別(bie)清(qing)單(dan)，係(xi)統(tong)識(shi)別(bie)各(ge)類(lei)生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)風(feng)險(xian)和(he)外(wai)部(bu)因(yin)素(su)風(feng)險(xian)。加(jia)強(qiang)產(chan)業(ye)鏈(lian)圖(tu)譜(pu)應(ying)用(yong)，精(jing)準(zhun)識(shi)別(bie)上(shang)遊(you)間(jian)接(jie)供(gong)應(ying)風(feng)險(xian)，預(yu)見(jian)下(xia)遊(you)反(fan)向(xiang)傳(chuan)導(dao)市(shi)場(chang)風(feng)險(xian)。加(jia)強(qiang)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)與(yu)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)
，提(ti)高(gao)係(xi)統(tong)風(feng)險(xian)分(fen)析(xi)研(yan)判(pan)能(neng)力(li)，重(zhong)點(dian)在(zai)流(liu)程(cheng)管(guan)控(kong)、物流保障、應急儲備、技術和人員管理等方麵增強供應鏈韌性。

（十九）完善供應商風險管理體係。企業要強化市場調研
，尋求最優供應商和產品價格，搭建多元化供應商信息庫
，增強供應商類型
、地(di)區(qu)分(fen)布(bu)多(duo)樣(yang)性(xing)。提(ti)升(sheng)戰(zhan)略(lve)供(gong)應(ying)商(shang)穩(wen)定(ding)性(xing)
，防(fang)範(fan)依(yi)賴(lai)單(dan)一(yi)供(gong)應(ying)商(shang)帶(dai)來(lai)的(de)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)。加(jia)強(qiang)供(gong)應(ying)商(shang)全(quan)流(liu)程(cheng)合(he)規(gui)性(xing)審(shen)核(he)
，促(cu)使(shi)供(gong)應(ying)商(shang)遵(zun)守(shou)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)行(xing)業(ye)規(gui)範(fan)。加(jia)強(qiang)供(gong)應(ying)商(shang)產(chan)品(pin)和(he)信(xin)息(xi)透(tou)明(ming)度(du)管(guan)理(li)
，充(chong)分(fen)掌(zhang)握(wo)其(qi)供(gong)應(ying)商(shang)來(lai)源(yuan)
、生產過程、質量控製等情況。建立供應商評價體係
，定期評估供應商風險水平。

（二十）多duo元yuan化hua物wu流liu運yun輸shu網wang絡luo。企qi業ye要yao優you化hua采cai購gou布bu局ju

，根gen據ju產chan品pin和he原yuan料liao特te性xing合he理li控kong製zhi主zhu渠qu道dao采cai購gou半ban徑jing，建jian立li備bei選xuan供gong應ying來lai源yuan應ying率lv先xian確que保bao跨kua區qu域yu高gao效xiao配pei置zhi資zi源yuan能neng力li。增zeng強qiang庫ku存cun調tiao配pei靈ling活huo性xing

，統tong籌chou調tiao度du自zi有you庫ku存cun、供應商庫存、協議庫存、第三方庫存
、海外庫存、在途庫存等多種庫存。增強物流網絡多元性
，在確保主通道暢通基礎上，密切關注備選運輸路徑、運輸方式、承運商
，分散物流網絡風險。

（二十一）構建主動有為的供應鏈風控文化。企業應健全員工職業素養培育機製，提升崗位適配靈活性，鞏固企業組織創新、風feng險xian防fang範fan和he市shi場chang競jing爭zheng軟ruan實shi力li。強qiang化hua開kai放fang溝gou通tong，促cu進jin供gong應ying鏈lian各ge環huan節jie信xin息xi交jiao流liu公gong開kai透tou明ming，及ji時shi發fa現xian和he處chu置zhi潛qian在zai風feng險xian。強qiang化hua風feng險xian意yi識shi，壓ya實shi員yuan工gong風feng險xian責ze任ren，鼓gu勵li一yi線xian員yuan工gong主zhu動dong識shi別bie風feng險xian並bing視shi情qing采cai取qu化hua解jie措cuo施shi。強qiang化hua合he作zuo信xin任ren

，促cu進jin供gong應ying鏈lian各ge環huan節jie風feng險xian應ying對dui聯lian動dong，提ti升sheng風feng險xian管guan理li效xiao能neng。強qiang化hua持chi續xu改gai進jin
，鼓gu勵li員yuan工gong根gen據ju市shi場chang需xu求qiu、風險環境提出合理化
、創新型生產經營建議
，從源頭防範風險發生。

八、完善供應鏈管理服務支撐

（二十二）強化谘詢服務支撐。鼓勵各類供應鏈管理解決方案服務商圍繞製造業企業供應鏈管理需求
，分行業
、分場景形成係統解決方案並進行推廣應用，同時依照企業實際需求，提供專業化
、定製化

、個性化的實施方案。支持行業協會
、平台企業、招投標服務機構等充分挖掘數據資源
，構建製造業產業鏈供應鏈信息庫、產品庫
、專家庫，為製造業企業提供供應鏈管理谘詢對接服務。

（二十三）強化標準服務支撐。推動現有已發布的供應鏈數字化管理
、綠色供應鏈管理、供應鏈安全管理等領域係列標準導入企業供應鏈管理全過程，依據標準提升企業供應鏈管理水平。鼓勵標準化組織、行業協會、社會團體
、重點企業等圍繞製造業企業供應鏈管理中新技術、新業態
、新模式等建立標準和規範，加強標準宣貫
、應用服務和實施效果評估，支撐企業建立標準化的供應鏈管理體係。鼓勵行業協會、專業機構等參照製造業企業供應鏈管理水平參考指標體係（附後），開展製造業企業供應鏈管理水平評估。

（二十四）強化人才服務支撐。鼓勵相關高校、科研機構、培訓機構與企業在人才培養、技術研究等方麵加強合作，圍繞行業
、企業實際需求，深化供應鏈管理理論研究、開展供應鏈管理能力提升培訓。支持校企聯合建設一批產業學院、育人示範基地、供應鏈管理實訓基地等各類人才培養創新載體，實現產教融合
、科教融彙，培養知識型、技能型、創新型的供應鏈管理人才。

九、強化供應鏈管理政策保障

（二十五）加強組織落實。各地工業和信息化
、交通運輸
、商(shang)務(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)提(ti)升(sheng)工(gong)作(zuo)，強(qiang)化(hua)政(zheng)策(ce)宣(xuan)貫(guan)解(jie)讀(du)
，結(jie)合(he)各(ge)地(di)實(shi)際(ji)，增(zeng)強(qiang)工(gong)作(zuo)力(li)量(liang)配(pei)備(bei)，加(jia)強(qiang)與(yu)有(you)關(guan)部(bu)門(men)工(gong)作(zuo)協(xie)調(tiao)和(he)政(zheng)策(ce)協(xie)同(tong)，構(gou)建(jian)“政產學研”一體化的工作協同推進機製。充分發揮現有財政資金、產業投資基金等作用

，聚焦供應鏈管理先進技術、工藝、產品，加大對製造業企業供應鏈管理薄弱環節的支持力度。

（二十六）加強供需鏈接。鼓勵各地工業和信息化
、交通運輸
、商務主管部門依托先進製造業集群、高新技術產業開發區等產業聚集區，積極推動現代供應鏈體係深度嵌入製造業產業鏈，引導製造業企業與商貿流通、物流運輸企業深度合作

，開展多種形式的供應鏈上下遊對接活動，建立健全供需對接服務平台，強化跨區域、跨領域供應鏈信息共享交流。

（二十七）加jia強qiang標biao杆gan引yin領ling。深shen化hua全quan國guo供gong應ying鏈lian創chuang新xin與yu應ying用yong工gong作zuo，遴lin選xuan一yi批pi供gong應ying鏈lian創chuang新xin與yu應ying用yong製zhi造zao業ye企qi業ye。持chi續xu開kai展zhan智zhi能neng製zhi造zao試shi點dian示shi範fan行xing動dong，打da造zao一yi批pi供gong應ying鏈lian管guan理li領ling域yu優you秀xiu場chang景jing
，遴lin選xuan一yi批pi智zhi能neng製zhi造zao示shi範fan工gong廠chang和he智zhi慧hui供gong應ying鏈lian揭jie榜bang單dan位wei。發fa揮hui相xiang關guan標biao準zhun化hua技ji術shu組zu織zhi作zuo用yong
，麵mian向xiang重zhong點dian製zhi造zao行xing業ye研yan究jiu組zu織zhi開kai展zhan供gong應ying鏈lian數shu字zi化hua等deng級ji評ping價jia。積ji極ji培pei育yu綠lv色se供gong應ying鏈lian管guan理li企qi業ye
，推tui動dong實shi施shi綠lv色se夥huo伴ban式shi供gong應ying商shang管guan理li。引yin導dao企qi業ye開kai展zhan質zhi量liang管guan理li能neng力li評ping價jia，加jia強qiang產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian質zhi量liang聯lian動dong。

附件：

1.製造業企業供應鏈管理水平參考指標體係

2.名詞解釋

《製造業企業供應鏈管理水平提升指南（試行）》政策解讀

近日，為加快實施製造業供應鏈提升工程，推動現代供應鏈體係深度嵌入製造業產業鏈

，工業和信息化部會同交通運輸部、商務部印發了《製造業企業供應鏈管理水平提升指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。為更好理解和實施《指南》，現解讀如下：

一、《指南》出台的背景
？

黨中央、國務院高度重視產業鏈供應鏈工作。習近平總書記多次指出，要優化和穩定產業鏈、供應鏈，維護全球產業鏈供應鏈韌性和穩定是推動世界經濟發展的重要保障，並強調產業鏈、供(gong)應(ying)鏈(lian)在(zai)關(guan)鍵(jian)時(shi)刻(ke)不(bu)能(neng)掉(diao)鏈(lian)子(zi)

，這(zhe)是(shi)大(da)國(guo)經(jing)濟(ji)必(bi)須(xu)具(ju)備(bei)的(de)重(zhong)要(yao)特(te)征(zheng)。黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)報(bao)告(gao)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)，要(yao)著(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)韌(ren)性(xing)和(he)安(an)全(quan)水(shui)平(ping)。國(guo)務(wu)院(yuan)要(yao)求(qiu)積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)供(gong)應(ying)鏈(lian)創(chuang)新(xin)與(yu)應(ying)用(yong)，促(cu)進(jin)製(zhi)造(zao)協(xie)同(tong)化(hua)、服務化、智能化，推動健全製造業供應鏈服務體係。

近年來
，工業和信息化部會同有關部門聚焦供應鏈標準化
、數字化、綠lv色se化hua等deng領ling域yu
，強qiang化hua供gong應ying鏈lian標biao準zhun體ti係xi建jian設she
，積ji極ji推tui動dong提ti升sheng製zhi造zao業ye企qi業ye供gong應ying鏈lian管guan理li水shui平ping，取qu得de積ji極ji成cheng效xiao。同tong時shi也ye要yao看kan到dao，目mu前qian國guo內nei大da多duo數shu製zhi造zao業ye企qi業ye供gong應ying鏈lian管guan理li仍reng處chu於yu起qi步bu階jie段duan，尚shang缺que乏fa係xi統tong性xing政zheng策ce引yin導dao，仍reng需xu提ti高gao現xian代dai供gong應ying鏈lian創chuang新xin發fa展zhan理li念nian認ren識shi

，完wan善shan標biao準zhun製zhi度du體ti係xi建jian設she等deng，以yi適shi應ying高gao質zhi量liang發fa展zhan需xu要yao。

當前
，新一輪科技革命和產業變革方興未艾，數字經濟和實體經濟、現xian代dai服fu務wu業ye和he先xian進jin製zhi造zao業ye加jia快kuai深shen度du融rong合he，製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan處chu於yu關guan鍵jian階jie段duan。企qi業ye是shi推tui動dong製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan的de主zhu體ti，高gao效xiao安an全quan的de供gong應ying鏈lian是shi企qi業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan的de重zhong要yao保bao障zhang。針zhen對dui製zhi造zao業ye企qi業ye供gong應ying鏈lian管guan理li短duan板ban弱ruo項xiang
，通tong過guo製zhi定ding《指南》並指導各地工業和信息化、交通運輸
、商務部門和有關管理服務機構組織實施，有利於凝聚各方力量，助力製造業企業提升供應鏈管理水平
，進而對優化企業生產經營、提質增效和增強產業韌性水平發揮積極作用。

二
、《指南》的適用範圍及對象是什麼
？

《指南》的適用範圍及對象包括三個方麵：一是製造業企業，旨在引導製造業企業明確提升供應鏈管理水平的總體要求和重點方向
，企業可結合自身實際情況
，因“企”製宜，從戰略高度出發
，製定企業供應鏈發展戰略和供應鏈全局優化提升實施方案
；二是行業協會
、招投標服務機構、供應鏈解決方案服務商
、平台企業等
，旨在引導各類社會機構在助力製造業企業供應鏈管理水平提升中發揮積極作用
；三是地方各級主管部門

，旨在完善對製造業企業供應鏈管理水平提升的政策保障和支撐環境

，強化組織實施。

三、《指南》引導製造業企業提升供應鏈管理水平的主要方向是什麼？

《指南》以推進製造業高端化、智能化、綠色化發展為導向，從6個方向引導製造業企業提升供應鏈管理水平。

一是加強企業供應鏈多維協同。明確供應鏈多維協同的主要內涵，提出積極構建高效協作組織、著力推進業務流程高效協同、全麵促進要素資源共享共用
、協同創新提升製造水平等4條具體措施。

二是實現企業供應鏈管理精益化。明確精益供應鏈的主要內容
，提出消除供應鏈各環節浪費、推動供應鏈全鏈條流程優化、健全標準化供應鏈體係等3條具體措施。

三是加快企業供應鏈數字化轉型。明確供應鏈數字化的主要內涵
，提出製定有效的供應鏈數字化策略、加強供應鏈管理係統建設、提高供應鏈數字化運用能力等3條具體措施。

四是健全企業綠色供應鏈體係。明確綠色供應鏈的主要內涵，提出大力推動綠色供應鏈設計、積極開展綠色采購、深入推進清潔生產、開展產品碳足跡核算等4條具體措施。

五是構建企業全球供應鏈網絡。明確全球供應鏈的主要內涵
，提出有序融入全球供應鏈網絡、共建共享國際物流基礎設施、提高全球供應鏈協調能力等3條具體措施。

六是提升企業供應鏈韌性和安全水平。明確供應鏈韌性和安全的主要內涵，提出強化風險預警和應對準備

、完善供應商風險管理體係
、多元化物流運輸網絡、構建主動有為的供應鏈風控文化等4條具體措施。同時，《指南》還製定了製造業企業供應鏈管理水平參考指標體係

，供企業實踐中參考。

四
、《指南》如何服務和保障製造業企業提升供應鏈管理水平
？

《指南》引導社會機構從3個方麵加強供應鏈管理服務支撐：一是強化谘詢服務支撐，鼓勵構建製造業產業鏈供應鏈信息庫、產品庫
、專家庫；二是強化標準服務支撐，鼓勵加強標準宣貫、應用服務和實施效果評估；三是強化人才服務支撐，鼓勵實現產教融合、科教融彙，培養知識型、技能型、創新型的供應鏈管理人才。

同時，提出從政府層麵牽頭建立3條保障措施：一是加強組織實施
，構建“政產學研”一體化的工作協同推進機製；二是加強供需鏈接，強化跨區域、跨領域供應鏈信息共享交流；三是加強標杆引領，構建不同領域的供應鏈管理典型案例遴選體係。