“十二五”開局之年，作為戰略性新興產業之首節能環保產業的重要組成部分，節能服務產業迎來了“開門紅”。

　　在近日舉辦的中國節能服務產業2011年度峰會上，中國節能協會節能服務產業委員會發布《2011中國節能服務產業年度報告》。《報告》顯示
，截至2011年年底，全國從事節能服務業務的企業近3900家
，節能服務產業產值首次突破1000億元。

　　此次峰會透露，2012年對節能服務產業的扶持政策還將密集發布。“在國家支持政策的推動下
，節能服務產業正迎來‘十二五’的黃金發展時期。”中國節能協會節能服務產業委員會主任吳道洪對此充滿信心。

　　步入發展快車道

　　經過１０多年的示範推廣，節能服務產業目前已進入快速發展階段。2011年8月31日國務院印發《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，明確將合同能源管理推廣工程列入節能重點工程。隨著各項扶持政策的出台和逐步落實，節能服務產業獲得了重大發展。

　　《2011中國節能服務產業年度報告》顯示，在3900家節能服務公司中，有1719家為備案節能服務企業，實施過合同能源管理項目的節能服務公司1472家，比2010年增加88.23%;節能服務產業產值達到1250.26億元

，其中合同能源管理項目投資額從2010年的287億元增加到412.43億元
，同比增長43.45%;實現節能量達到1648.39萬噸標準煤，行業從業人數大幅增加
，達37.8萬人，同比增長116%。

　　據了解
，2006年我國節能服務產業總產值隻有82億元，此後在國內外節能減排的大背景下，節能服務產業步入發展快車道
，2007年增長到216億元，2009年增長至587億元，2011年更是突破千億元大關。

　　吳道洪表示，當前節能服務公司已遍布全國各地
，服務範圍深入到工業、建築

、jiancaidenggegelingyu，jienengxiaoguofengshuo。tongshi，jienengfuwugongsidefuwunenglizhubutigao，zhengzaicongdanyijishujienengxiangzhengtixitongjienengfazhan。ciwai

，tongguobeianguanli、部門推薦、行業評先等多種舉措，行業協會的作用凸顯，行業規範
、誠信體係逐步建立；金融投資機構對合同能源管理的投入逐年加大
，全社會形成了推廣合同能源管理
、促進節能服務產業發展的良好氛圍。作為節能環保產業的重要組成部分，節能服務產業的雛形已初步形成

，正邁進高速發展的新階段。

　　機遇與挑戰並存

　　2011年，我國提出了明確的“十二五”節能減排目標：“十二五”期間單位國內生產總值能耗降低16%，單位二氧化碳排放下降17%。對於節能服務產業來說，這是一種壓力，更是一種動力。

　　《“十二五”節能減排綜合性工作方案》明確提出，加快推行合同能源管理，落實財政
、shuishouhejinrongdengfuchizhengce
，yindaozhuanyehuajienengfuwugongsicaiyonghetongnengyuanguanlifangshiweiyongnengdanweishishijienenggaizao，fuchizhuangdajienengfuwuchanye。yanjiujianlihetongnengyuanguanlixiangmujienengliangshenhehejiaoyizhidu，peiyudisanfangshenhepinggujigou。gulidaxingzhongdianyongnengdanweiliyongzishenjishuyoushiheguanlijingyan，zujianzhuanyehuajienengfuwugongsi。yindaohezhichigeleirongzidanbaojigoutigongfengxianfendanfuwu。

　　在吳道洪看來，節能服務產業得到快速發展，一個重要的因素就是政策給力：國guo家jia首shou次ci對dui節jie能neng服fu務wu公gong司si開kai展zhan備bei案an登deng記ji
，財cai政zheng部bu門men首shou次ci對dui符fu合he條tiao件jian的de合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu進jin行xing獎jiang勵li


，稅shui務wu部bu門men首shou次ci發fa布bu了le稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce



，全quan國guo36個省、市、區qu首shou次ci發fa布bu了le針zhen對dui節jie能neng服fu務wu公gong司si和he合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu的de鼓gu勵li措cuo施shi
，合he同tong能neng源yuan管guan理li首shou次ci作zuo為wei國guo家jia重zhong點dian節jie能neng工gong程cheng
，節jie能neng服fu務wu產chan業ye發fa展zhan首shou次ci納na入ru國guo家jia發fa展zhan規gui劃hua。

　　“如果說2011是節能服務產業的開局之年，那麼2012將是節能服務產業蓬勃發展的一年。” 吳道洪對於節能服務產業在“十二五”時期的發展充滿信心。

　　雖sui然ran節jie能neng服fu務wu產chan業ye發fa展zhan前qian景jing廣guang闊kuo

，但dan是shi目mu前qian製zhi約yue產chan業ye發fa展zhan的de因yin素su同tong樣yang存cun在zai。對dui此ci，國guo家jia發fa改gai委wei宏hong觀guan經jing濟ji研yan究jiu院yuan副fu院yuan長chang王wang一yi鳴ming分fen析xi，在zai供gong給gei層ceng麵mian
，還hai存cun在zai技ji術shu創chuang新xin能neng力li不bu強qiang、財政獎勵政策需要落實、合同能源管理執行力不強等問題；在融資層麵，“綠色信貸”仍處在“雷聲大、雨點小”的階段
，需成立相應的產業基金、項目擔保
，加大項目未來權益的交易、質押和保理業務的力度，研究預期權益獲得融資的方法；在市場層麵，需要建立誠信體係，避開惡性競爭，成立合同能源管理第三方服務機構，加大用能單位對合同能源管理的認識。

　　資金支持將加大

　　對(dui)於(yu)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)來(lai)說(shuo)，融(rong)資(zi)難(nan)依(yi)然(ran)是(shi)製(zhi)約(yue)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)最(zui)大(da)瓶(ping)頸(jing)。由(you)於(yu)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)初(chu)始(shi)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)大(da)，而(er)且(qie)項(xiang)目(mu)周(zhou)期(qi)長(chang)
，使(shi)得(de)眾(zhong)多(duo)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)陷(xian)入(ru)了(le)融(rong)資(zi)困(kun)境(jing)。

　　為了化解資金難題，中央及地方財政紛紛撥出專項資金扶持具體合同能源管理項目。據了解

，2011年共有5749個合同能源管理項目獲得財政專項資金支持。過去5年，除中央財政已投入的600多億元節能減排專項資金外，全國36個省、市、區設立了針對合同能源管理項目的專項補貼。

　　財(cai)政(zheng)部(bu)經(jing)濟(ji)建(jian)設(she)司(si)能(neng)源(yuan)處(chu)處(chu)長(chang)查(zha)艾(ai)軍(jun)表(biao)示(shi)
，目(mu)前(qian)財(cai)政(zheng)部(bu)已(yi)形(xing)成(cheng)比(bi)較(jiao)完(wan)善(shan)的(de)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)財(cai)政(zheng)體(ti)係(xi)政(zheng)策(ce)
，未(wei)來(lai)除(chu)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)各(ge)級(ji)財(cai)政(zheng)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)外(wai)，還(hai)將(jiang)推(tui)進(jin)各(ge)省(sheng)市(shi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)資(zi)金(jin)的(de)統(tong)籌(chou)整(zheng)合(he)力(li)度(du)。她(ta)表(biao)示(shi)，隨(sui)著(zhe)各(ge)項(xiang)資(zi)金(jin)統(tong)籌(chou)整(zheng)合(he)的(de)完(wan)成(cheng)
，“十二五”期間用於節能服務產業的資金將進一步充實。

　　國家發改委資源節約和環境保護司副司長謝極介紹說，“十二五”期間，推動節能服務公司上市融資也將成為政策規劃的重點。據了解，目前國內涉足節能服務產業的上市公司約有30餘家
，隨著“十二五”規劃的落實，到2015年國內節能服務上市公司有望突破100家。

　　“國家加大資金支持力度
，實行稅收扶持政策，完善相關會計製度
，進一步改善金融服務，為節能服務產業創造了良好的政策環境。”王一鳴表示，在各方支持下，我國節能服務產業將迎來快速發展的黃金期。