當(dang)前(qian)，推(tui)進(jin)政(zheng)府(fu)管(guan)製(zhi)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)對(dui)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)相(xiang)當(dang)關(guan)鍵(jian)。隨(sui)著(zhe)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)的(de)逐(zhu)步(bu)深(shen)入(ru)
，政(zheng)府(fu)改(gai)革(ge)越(yue)來(lai)越(yue)成(cheng)為(wei)新(xin)階(jie)段(duan)改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)點(dian)。中(zhong)共(gong)十(shi)六(liu)屆(jie)五(wu)中(zhong)全(quan)會(hui)關(guan)於(yu)製(zhi)定(ding)“十一五”規劃的建議中
，明確提出“加快行政管理體製改革，是全麵深化改革和提高對外開放水平的關鍵”。加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)符(fu)合(he)我(wo)國(guo)國(guo)情(qing)的(de)政(zheng)府(fu)管(guan)製(zhi)體(ti)製(zhi)，既(ji)是(shi)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，又(you)是(shi)推(tui)進(jin)壟(long)斷(duan)行(xing)業(ye)改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)保(bao)障(zhang)。這(zhe)些(xie)年(nian)

，壟(long)斷(duan)行(xing)業(ye)改(gai)革(ge)的(de)滯(zhi)後(hou)，給(gei)現(xian)行(xing)政(zheng)府(fu)管(guan)製(zhi)體(ti)製(zhi)的(de)壓(ya)力(li)越(yue)來(lai)越(yue)大(da)。越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)矛(mao)盾(dun)和(he)問(wen)題(ti)表(biao)明(ming)，壟(long)斷(duan)行(xing)業(ye)改(gai)革(ge)遠(yuan)遠(yuan)滯(zhi)後(hou)於(yu)整(zheng)個(ge)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)進(jin)程(cheng)


，並(bing)直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)我(wo)國(guo)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)全(quan)局(ju)。
　　下麵
，我就加快推進壟斷行業改革
，談幾點看法：
　　一、壟斷行業改革對實現可持續發展意義重大。目前我國的經濟增長仍然是粗放式的增長。資源消耗速度、環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)速(su)度(du)不(bu)斷(duan)加(jia)快(kuai)，使(shi)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)極(ji)為(wei)嚴(yan)峻(jun)的(de)挑(tiao)戰(zhan)。壟(long)斷(duan)行(xing)業(ye)的(de)行(xing)業(ye)利(li)益(yi)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)阻(zu)礙(ai)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)因(yin)素(su)。行(xing)政(zheng)壟(long)斷(duan)是(shi)一(yi)種(zhong)製(zhi)度(du)性(xing)的(de)缺(que)乏(fa)競(jing)爭(zheng)的(de)體(ti)製(zhi)，政(zheng)府(fu)往(wang)往(wang)運(yun)用(yong)各(ge)種(zhong)行(xing)政(zheng)手(shou)段(duan)構(gou)築(zhu)進(jin)入(ru)壁(bi)壘(lei)，維(wei)護(hu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)在(zai)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)使(shi)用(yong)、市(shi)場(chang)進(jin)入(ru)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)壟(long)斷(duan)地(di)位(wei)，甚(shen)至(zhi)用(yong)某(mou)些(xie)法(fa)規(gui)實(shi)現(xian)其(qi)壟(long)斷(duan)利(li)益(yi)的(de)合(he)法(fa)化(hua)。由(you)此(ci)，要(yao)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)，必(bi)須(xu)打(da)破(po)行(xing)政(zheng)壟(long)斷(duan)
，實(shi)現(xian)政(zheng)府(fu)主(zhu)導(dao)型(xing)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)向(xiang)市(shi)場(chang)主(zhu)導(dao)型(xing)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)轉(zhuan)變(bian)
，進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)。
　　二、壟斷行業改革成為當前市場化改革的重點和難點。經過近30niandegaigehefazhan，muqianwoguoyichubujianlileshehuizhuyishichangjingjitizhi，shehuishengchanlidadafazhan，guojiadeshilixianzhuzengqiang，renminshenghuoshuipingpubiantigao。danbunengrenweizaishichangjingjitizhichubujianlihou，shichanghuagaigejiujieshule。dangqian，jingjibufadaheshehuizhuyizhidudebugouchengshu、不(bu)夠(gou)完(wan)善(shan)仍(reng)然(ran)是(shi)我(wo)國(guo)的(de)基(ji)本(ben)國(guo)情(qing)，仍(reng)然(ran)需(xu)要(yao)繼(ji)續(xu)掃(sao)除(chu)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)障(zhang)礙(ai)，以(yi)形(xing)成(cheng)生(sheng)產(chan)力(li)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)體(ti)製(zhi)保(bao)障(zhang)。壟(long)斷(duan)行(xing)業(ye)改(gai)革(ge)中(zhong)最(zui)突(tu)出(chu)的(de)問(wen)題(ti)是(shi)行(xing)政(zheng)壟(long)斷(duan)和(he)自(zi)然(ran)壟(long)斷(duan)的(de)結(jie)合(he)，成(cheng)為(wei)推(tui)進(jin)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)桎(zhi)梏(gu)。曆(li)史(shi)地(di)看(kan)，行(xing)政(zheng)性(xing)壟(long)斷(duan)在(zai)發(fa)展(zhan)初(chu)期(qi)有(you)其(qi)必(bi)要(yao)性(xing)和(he)必(bi)然(ran)性(xing)，但(dan)在(zai)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)已(yi)經(jing)初(chu)步(bu)建(jian)立(li)的(de)條(tiao)件(jian)下(xia)
，行(xing)政(zheng)性(xing)壟(long)斷(duan)損(sun)害(hai)了(le)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)利(li)益(yi)，阻(zu)礙(ai)了(le)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)和(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)
，增(zeng)加(jia)了(le)開(kai)放(fang)市(shi)場(chang)與(yu)引(yin)進(jin)競(jing)爭(zheng)的(de)成(cheng)本(ben)和(he)難(nan)度(du)。
　　三、充分估計壟斷行業改革對解決公平分配的重要作用。壟斷行業改革不僅是一個經濟問題，還是一個社會問題。近幾年收入不平等加劇、民生問題凸顯
，老百姓對分享改革發展成果的呼聲越來越高、越來越強烈，公共服務麵臨的壓力也越來越大。來自國家勞動與社會保障部的數據說明
，現在電力
、電信、水電氣供應
、煙草等壟斷行業平均工資水平是其他行業平均工資的2-3倍。如果加上公共服務等社會福利，實際收入差距可能在5-10beizhijian。guanjiandewentizaiyu，longduanzaichucifenpeilingyuzaochengdebupingdeng，geizhengfudezaifenpeiheshehuixingguanzhizaochenglehendayali，erqieyenanyitongguozaifenpeiheshehuixingguanzhilaideyiyouxiaogenzhi。
　　四
、加快推進壟斷行業改革，關鍵在於政府管製體製改革相配套。在我看來,政府管製體製改革的實質是實現政府由“管製型政府”向“服務型政府”的轉變。在經濟領域
，政府管製主要是為實現市場配置資源、公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)秩(zhi)序(xu)創(chuang)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)製(zhi)度(du)環(huan)境(jing)。政(zheng)府(fu)要(yao)從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)改(gai)變(bian)計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)時(shi)期(qi)形(xing)成(cheng)的(de)政(zheng)府(fu)主(zhu)導(dao)型(xing)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)思(si)路(lu)，大(da)力(li)削(xue)減(jian)行(xing)政(zheng)權(quan)力(li)對(dui)市(shi)場(chang)運(yun)行(xing)的(de)過(guo)度(du)幹(gan)預(yu)
，讓(rang)市(shi)場(chang)成(cheng)為(wei)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)體(ti)力(li)量(liang)
，增(zeng)強(qiang)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)內(nei)在(zai)動(dong)力(li)。同(tong)時(shi)，在(zai)社(she)會(hui)領(ling)域(yu)

，政(zheng)府(fu)管(guan)製(zhi)主(zhu)要(yao)是(shi)強(qiang)化(hua)政(zheng)府(fu)的(de)社(she)會(hui)管(guan)理(li)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)職(zhi)能(neng)，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)體(ti)製(zhi)

，讓(rang)全(quan)體(ti)人(ren)民(min)共(gong)享(xiang)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)成(cheng)果(guo)。
　　今天
，無論是從進一步完善市場經濟體製、實現可持續發展看
，還是從社會的穩定和諧看，都對加快壟斷行業改革提出了更為現實、迫po切qie的de要yao求qiu。在zai這zhe樣yang一yi個ge大da背bei景jing下xia，深shen入ru探tan討tao政zheng府fu管guan製zhi體ti製zhi改gai革ge等deng問wen題ti，無wu論lun是shi對dui對dui中zhong國guo壟long斷duan行xing業ye和he政zheng府fu管guan製zhi體ti製zhi的de改gai革ge實shi踐jian，還hai是shi進jin一yi步bu推tui動dong我wo國guo管guan製zhi經jing濟ji學xue的de學xue科ke建jian設she，都dou非fei常chang有you意yi義yi。