中(zhong)國(guo)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)進(jin)入(ru)新(xin)的(de)曆(li)史(shi)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)期(qi)，東(dong)北(bei)地(di)區(qu)的(de)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)也(ye)麵(mian)臨(lin)著(zhe)新(xin)的(de)選(xuan)擇(ze)。東(dong)北(bei)經(jing)濟(ji)的(de)振(zhen)興(xing)與(yu)發(fa)展(zhan)從(cong)何(he)入(ru)手(shou)，如(ru)何(he)找(zhao)到(dao)開(kai)啟(qi)寶(bao)庫(ku)的(de)金(jin)鑰(yao)匙(chi)？我(wo)國(guo)一(yi)些(xie)資(zi)深(shen)學(xue)者(zhe)認(ren)為(wei)：東北問題在於能否正確識別自己的比較優勢，並按照比較優勢的戰略原則來確定今後的產業、產(chan)品(pin)和(he)技(ji)術(shu)結(jie)構(gou)。無(wu)疑(yi)
，這(zhe)一(yi)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)的(de)思(si)想(xiang)原(yuan)則(ze)是(shi)正(zheng)確(que)的(de)。東(dong)北(bei)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)首(shou)先(xian)需(xu)要(yao)確(que)定(ding)的(de)是(shi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)。它(ta)包(bao)括(kuo)區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)、產業發展戰略等以及與此相聯係的技術引進與創新戰略、人才發展戰略等。
　　1.東北經濟區域協調整合戰略
　　東(dong)北(bei)老(lao)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)的(de)問(wen)題(ti)千(qian)頭(tou)萬(wan)緒(xu)，歸(gui)根(gen)結(jie)底(di)就(jiu)是(shi)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)的(de)低(di)效(xiao)率(lv)。就(jiu)國(guo)有(you)資(zi)源(yuan)來(lai)說(shuo)，一(yi)是(shi)政(zheng)府(fu)和(he)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)對(dui)市(shi)場(chang)信(xin)息(xi)的(de)反(fan)應(ying)遲(chi)鈍(dun)，不(bu)了(le)解(jie)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)的(de)最(zui)優(you)點(dian)究(jiu)竟(jing)在(zai)哪(na)裏(li)；二是國有資源的管轄往往處於條塊分割之中，資源配置受到不同部門的利益左右，很難流向資源配置效率高的地方
；sanshizaiguoyoujingjineibu，youyuxianyoutizhidebiduan，zhenzhengguanxinguoyouziyuanmingyunderenhezugoulejieshichangjingjiguilvderendoufeichangxique
，tongshijubeizhelianggetiaojianderenjiugengweihanjian。yinci，daliangdeguoyouziyuanbujinliyongxiaolvdi，erqiehaiyouyibufenchuyuxianzhizhizhong，shenzhizuizhongchengweiquanlifubaidexunzangpin。
　　為了提高國有資源的利用效率
，建議東北三省政府在國務院東北辦的統一部署下，全麵考慮國有資源的區域協調與整合
，為此：
　　第一，要打破省際、區(qu)域(yu)間(jian)的(de)行(xing)政(zheng)阻(zu)隔(ge)和(he)地(di)方(fang)壁(bi)壘(lei)
，按(an)照(zhao)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)原(yuan)則(ze)統(tong)籌(chou)區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)一(yi)體(ti)化(hua)進(jin)程(cheng)，開(kai)放(fang)市(shi)場(chang)，促(cu)進(jin)要(yao)素(su)的(de)自(zi)由(you)流(liu)動(dong)。為(wei)了(le)減(jian)少(shao)行(xing)政(zheng)關(guan)係(xi)障(zhang)礙(ai)
，可(ke)以(yi)建(jian)立(li)區(qu)域(yu)性(xing)的(de)東(dong)北(bei)經(jing)濟(ji)聯(lian)合(he)體(ti)，從(cong)而(er)促(cu)進(jin)東(dong)北(bei)經(jing)濟(ji)的(de)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)，提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)的(de)效(xiao)率(lv)。
　　第二
，要從東北區域戰略的高度製定東北信息一體化規劃、可持續發展規劃、重大基礎設施建設規劃等發展戰略。
　　第(di)三(san)，要(yao)從(cong)效(xiao)率(lv)的(de)角(jiao)度(du)重(zhong)新(xin)考(kao)慮(lv)和(he)規(gui)劃(hua)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)。對(dui)於(yu)同(tong)一(yi)產(chan)業(ye)內(nei)的(de)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)，要(yao)進(jin)行(xing)國(guo)有(you)資(zi)源(yuan)的(de)重(zhong)組(zu)與(yu)聯(lian)合(he)，淘(tao)汰(tai)掉(diao)效(xiao)率(lv)低(di)的(de)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)。對(dui)於(yu)同(tong)一(yi)產(chan)業(ye)內(nei)的(de)不(bu)同(tong)所(suo)有(you)製(zhi)企(qi)業(ye)，可(ke)以(yi)根(gen)據(ju)自(zi)願(yuan)的(de)原(yuan)則(ze)，采(cai)取(qu)資(zi)產(chan)重(zhong)組(zu)和(he)股(gu)份(fen)製(zhi)等(deng)多(duo)種(zhong)聯(lian)合(he)形(xing)式(shi)來(lai)達(da)到(dao)資(zi)源(yuan)優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)的(de)目(mu)標(biao)。
　　2.人才發展戰略
　　當代的市場競爭


，是一場涉及價格
、技術、質量、服務

、形象
、信譽
、人才
、實力、製(zhi)度(du)等(deng)各(ge)種(zhong)因(yin)素(su)的(de)全(quan)方(fang)位(wei)競(jing)爭(zheng)。拋(pao)開(kai)製(zhi)度(du)因(yin)素(su)
，人(ren)才(cai)就(jiu)是(shi)反(fan)映(ying)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)最(zui)終(zhong)要(yao)素(su)。東(dong)北(bei)能(neng)否(fou)建(jian)成(cheng)中(zhong)國(guo)的(de)重(zhong)化(hua)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)
，除(chu)了(le)製(zhi)度(du)因(yin)素(su)外(wai)，主(zhu)要(yao)取(qu)決(jue)於(yu)人(ren)才(cai)因(yin)素(su)。
　　jingjixuelilunzhichu，zhiyouzaiyaosuziyouliudongdetiaojianxia

，ziyuanpeizhidexiaolvcainengzuigao。rencaiyezhiyouzaishiyidehuanjingxiacainengfahuiqijiazhi，fouzejiukenengshiquqijiazhiheyiyi。rencaihuanjingdehaoyue，shiyurencaijinruhetuichudechengbenzhijiexiangguande。yinweirenherendouyouyigenengfoushiyinghuanjingdewenti，ruguobunengshiyingjiuxuyao“退出”
，采取行政等手段進行“堵、截、卡”，會提高人才“退出”的門檻，加大人才“退出”的成本，從而會使人才望而生畏，不敢進入。
　　改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)後(hou)
，我(wo)國(guo)東(dong)南(nan)沿(yan)海(hai)一(yi)帶(dai)率(lv)先(xian)進(jin)行(xing)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，逐(zhu)步(bu)走(zou)上(shang)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)之(zhi)路(lu)，區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)很(hen)快(kuai)躍(yue)居(ju)全(quan)國(guo)前(qian)列(lie)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，東(dong)北(bei)地(di)區(qu)仍(reng)然(ran)處(chu)於(yu)傳(chuan)統(tong)計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)的(de)框(kuang)架(jia)內(nei)
，改(gai)革(ge)進(jin)程(cheng)十(shi)分(fen)緩(huan)慢(man)，各(ge)項(xiang)經(jing)濟(ji)指(zhi)標(biao)在(zai)全(quan)國(guo)的(de)位(wei)次(ci)不(bu)斷(duan)下(xia)降(jiang)。由(you)此(ci)導(dao)致(zhi)“孔雀東南飛”，人才流失非常嚴重。以此為鑒，東北老工業基地人才戰略的設計應有如下考慮：
　　diyi
，tigaoshouruhedaiyubiaozhun。shouruhedaiyubujintixianleyigerendezhuguanjiazhi
，erqiehaihuibiaomingzhezhongrenliziyuandepeizhizaikeguanshangshifouyouxiaohuozuiyou。yinci，geiyurencaigaobiaozhundeshouruhedaiyu
，bujintixianlewomenduirencaidezunzhong，haibiaomingwomendexingweishifoufuheshichangjingjidezhunze——真正實現按貢獻分配的原則。
　　第二，保護人才免受幹擾。人無完人，人才固然才華出眾，難免也有其他方麵的不足之處

，因而也極易成為嫉妒者的“眾矢之的”。幹擾的形式主要有造謠誹謗、挑撥離間
、惡意騷擾、製造麻煩
、破壞工作條件
、zhizaobuhexieqifen，dengdeng。dongbeidiquzaizhefangmiancunzaidewentijiaoweiyanzhong。yaobaohurencaimianyuganrao，jiubixuzheyanyutizhichuangxinhejizhichuangxin，jianliyigeyouliyurencaifazhandejiankang、和諧的環境。
　　第三
，以建立在雙方自願基礎上的合約形式作為人才“進入”與“退出”的約束條件。在市場經濟條件下，如何防止人才的流失呢？公平與平等是市場經濟的基本原則。按照這一原則，雇主(政府、學校、企業等)與(yu)雇(gu)員(yuan)之(zhi)間(jian)的(de)關(guan)係(xi)是(shi)完(wan)全(quan)平(ping)等(deng)的(de)，隻(zhi)有(you)這(zhe)樣(yang)，雙(shuang)方(fang)才(cai)能(neng)實(shi)現(xian)自(zi)由(you)交(jiao)易(yi)。合(he)約(yue)是(shi)雙(shuang)方(fang)交(jiao)易(yi)的(de)主(zhu)要(yao)形(xing)式(shi)。在(zai)簽(qian)訂(ding)聘(pin)用(yong)合(he)約(yue)時(shi)

，雇(gu)主(zhu)可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)訂(ding)立(li)合(he)約(yue)的(de)退(tui)出(chu)條(tiao)款(kuan)來(lai)約(yue)束(shu)人(ren)才(cai)的(de)流(liu)失(shi)。合(he)約(yue)的(de)建(jian)立(li)應(ying)以(yi)雙(shuang)方(fang)自(zi)願(yuan)為(wei)基(ji)礎(chu)，避(bi)免(mian)搞(gao)不(bu)平(ping)等(deng)的(de)格(ge)式(shi)合(he)同(tong)。
　　3.產業發展戰略
　　東(dong)北(bei)老(lao)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)的(de)再(zai)工(gong)業(ye)化(hua)或(huo)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)，首(shou)先(xian)麵(mian)臨(lin)的(de)是(shi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)的(de)選(xuan)擇(ze)。縱(zong)觀(guan)近(jin)代(dai)以(yi)來(lai)人(ren)類(lei)社(she)會(hui)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)曆(li)史(shi)
，比(bi)較(jiao)典(dian)型(xing)的(de)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)主(zhu)要(yao)有(you)兩(liang)種(zhong)。一(yi)是(shi)日(ri)本(ben)和(he)亞(ya)洲(zhou)“四小龍”xuanzedebijiaoyoushizhanlve，ershisulianxuanzedeganchaozhanlve。suliandeganchaozhanlvebeizhengmingshishibaide，erbijiaoyoushizhanlvezequdelechenggong。womenzaixishouribenheyazhou“四小龍”dejingyanyusuliandejiaoxundejichushang，renweidongbeilaogongyejididezaigongyehuahuoxinxinggongyehuadechanyefazhanzhanlve
，shouxianyingdangrenqingzheyifazhanzhanlvesuochuyudeshidaibeijing。zhongguomuqianzhengchuyushehuizhuanxinghezhidubianqiandeguochengzhong，suoyi，dongbeilaogongyejididechanyefazhanzhanlveshouxianyaolizuyushehuizhuanxingyuzhidubianqiandelishibeijing，jianggaigedeshidaijingshenguancheqizhong。
　　其qi次ci，要yao正zheng確que識shi別bie那na些xie真zhen正zheng具ju有you市shi場chang競jing爭zheng優you勢shi的de重zhong化hua工gong業ye部bu門men，將jiang其qi作zuo為wei重zhong化hua工gong業ye的de產chan業ye發fa展zhan重zhong點dian，避bi免mian麵mian麵mian俱ju到dao的de做zuo法fa。把ba東dong北bei老lao工gong業ye基ji地di建jian設she成cheng為wei新xin型xing的de重zhong化hua工gong業ye基ji地di這zhe一yi目mu標biao的de確que立li，並bing非fei表biao明ming我wo們men適shi宜yi發fa展zhan所suo有you的de重zhong化hua工gong業ye產chan業ye，今jin後hou可ke以yi不bu加jia選xuan擇ze地di發fa展zhan所suo有you的de重zhong化hua工gong業ye產chan業ye。事shi實shi證zheng明ming，在zai市shi場chang機ji製zhi的de作zuo用yong下xia，隻zhi有you那na些xie真zhen正zheng具ju有you比bi較jiao優you勢shi的de產chan業ye才cai能neng發fa展zhan起qi來lai。什shen麼me都dou想xiang發fa展zhan

，最zui終zhong結jie果guo是shi什shen麼me也ye發fa展zhan不bu起qi來lai
，因yin為wei一yi是shi資zi金jin有you限xian，二er是shi缺que乏fa比bi較jiao優you勢shi的de產chan業ye經jing濟ji效xiao益yi差cha，無wu法fa形xing成cheng資zi本ben積ji累lei和he自zi我wo發fa展zhan。
　　再次，要通過引進外資、企業購並、合資等各種形式將國有企業改製與技術升級結合起來，力爭一步到位。
　　對dui於yu生sheng產chan傳chuan統tong軍jun工gong產chan品pin的de中zhong央yang直zhi屬shu的de軍jun工gong企qi業ye而er言yan，不bu僅jin要yao轉zhuan產chan民min用yong產chan品pin
，而er且qie也ye要yao積ji極ji進jin行xing產chan權quan改gai革ge，走zou民min營ying化hua的de發fa展zhan道dao路lu
，最zui終zhong實shi現xian軍jun品pin采cai購gou的de市shi場chang化hua。隻zhi有you經jing過guo市shi場chang的de選xuan擇ze，我wo國guo軍jun品pin供gong給gei才cai能neng保bao證zheng質zhi優you價jia廉lian。
　　dongbeijingjinengfouburuliangxingdefazhanguidao，haiqujueyuwomenshifoushuliqikexuedetaidu，shizhongjianchicongbijiaoyoushichufa，nulidazaoshichangjingjitiaojianxiadequyuyoushi
，baquweiyoushihequyuyoushiyoujidijieheqilai
，jixuyanzheshenhuagaigedeshichangjingjifangxiangqianjin。jianchi“三個有利於”標準，以改革促發展
，才能最終實現東北老工業振興的目的。