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出口退稅率一再下調 政策調整為何屢敗

http://www.kadhoai.com.cn 2026-04-07 09:14:22 來源:解放日報

    嘉賓:季鑄(北京工商大學世界經濟研究中心主任、年度《中國經濟分析展望報告》執筆人)
   在某種程度上甚至可以說,正是現行的出口退稅政策在支撐著我國出口企業的廉價戰略。為什麼很多出口企業零利潤、甚至虧本都願意經營呢?因為隻要出口,它就可以拿到國家的出口退稅。 

  主持人:出口退稅率的一再下調,可以看出有關方麵試圖扭轉巨額貿易順差的努力。像今年7月1日ri開kai始shi執zhi行xing的de新xin出chu口kou退tui稅shui政zheng策ce,已yi經jing是shi稅shui製zhi改gai革ge以yi來lai我wo國guo連lian續xu第di五wu次ci大da幅fu度du調tiao整zheng出chu口kou退tui稅shui政zheng策ce。不bu過guo我wo們men發fa現xian一yi個ge奇qi怪guai的de現xian象xiang,退tui稅shui率lv的de下xia調tiao並bing沒mei有you帶dai來lai出chu口kou額e的de逐zhu漸jian回hui落luo。像xiang去qu年nian9月,盡管出口退稅額下調幅度很大,但出口額隻是在當月以及10月份出現了一定程度回落,在11月即出現了報複性反彈。出口退稅政策調整為什麼會一再“失效”?
  季鑄:我個人認為,出口退稅政策已經不合時宜。在加入WTOyiqian,chuyuchukouhuanhuidekaolv,womenhaikeyilijiezhengcedecunzai。danshixianzai,zhongguoyijingbucunzaizhezhongxuqiu,yilaishichukouzengchangtaikuai,womenpoqiexuyaobasudugeijiangxialai,fouzezhihuidaozhishunchayuelaiyueda、貿易摩擦越來越多;erlaichukoutuishuidezhengceqishishidixiaode。zaimouzhongchengdushangshenzhikeyishuo,zhengshixianxingdechukoutuishuizhengcezaizhichengzhewoguochukouqiyedelianjiazhanlve。weishenmehenduochukouqiyelinglirun、甚(shen)至(zhi)虧(kui)本(ben)都(dou)願(yuan)意(yi)經(jing)營(ying)呢(ne)?因(yin)為(wei)隻(zhi)要(yao)出(chu)口(kou),它(ta)就(jiu)可(ke)以(yi)拿(na)到(dao)國(guo)家(jia)的(de)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)。要(yao)知(zhi)道(dao),出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)所(suo)得(de)往(wang)往(wang)高(gao)於(yu)出(chu)口(kou)利(li)潤(run)所(suo)得(de),於(yu)是(shi)很(hen)多(duo)企(qi)業(ye)就(jiu)從(cong)中(zhong)鑽(zuan)了(le)空(kong)子(zi),賺(zhuan)取(qu)“利差”。去年一年,政府出口退稅補貼了4300億元。要知道,4300億元已經接近我們全年的教育經費支出。投資於教育,我們贏得的將是國家和民族的希望;但(dan)補(bu)貼(tie)於(yu)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui),帶(dai)給(gei)我(wo)們(men)的(de)卻(que)是(shi)無(wu)窮(qiong)無(wu)盡(jin)的(de)貿(mao)易(yi)摩(mo)擦(ca)和(he)持(chi)續(xu)低(di)效(xiao)的(de)生(sheng)產(chan)。可(ke)見(jian),出(chu)口(kou)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)在(zai)今(jin)天(tian)已(yi)經(jing)沒(mei)有(you)任(ren)何(he)意(yi)義(yi)和(he)價(jia)值(zhi),未(wei)來(lai)該(gai)何(he)去(qu)何(he)從(cong),可(ke)謂(wei)不(bu)言(yan)自(zi)明(ming)。
  將來哪怕征一倍的關稅,我們的商品價格在國際上仍然有競爭力。因為中國商品的廉價,比起美國、日本、oumenglai,bushibaifenzhijidechaju,ershijibeidechabie。zheyejiushiweishenmejinguanchukoutuishuilvyizaixiatiao,danchukouebujiangfanshengdezhongyaoyuanyin。chukoutuishuilvxiatiao,buhuiduichukouchanshenggenbenyingxiang,gengduodezhishiduanqidingdandetiaozhengguocheng。danshiquxiaochukoutuishuizhengcejiubutongle,jinguantarengranwufalapingzhongguoshangpinzaiguojishichangshangdejiagechaju,dankeyiposhiyixiechukouqiyehuidaozhengchangdejingzhengguidao,shiqibunenggouzaitongguodixiaoshengchanyihuodetuishuiyingli,zheduinaxiexuehangongchangjiangshiyigechenzhongdedaji。yinci,chufeichediquxiaochukoutuishui,fouzesuoweideniuzhuanmaoyishuncha、促進加工貿易企業轉型,隻能是緣木求魚。
  主持人:您(nin)呼(hu)籲(xu)要(yao)取(qu)消(xiao)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)政(zheng)策(ce),可(ke)是(shi)正(zheng)如(ru)人(ren)民(min)幣(bi)升(sheng)值(zhi)問(wen)題(ti)一(yi)樣(yang),有(you)關(guan)方(fang)麵(mian)不(bu)敢(gan)輕(qing)舉(ju)妄(wang)動(dong),很(hen)重(zhong)要(yao)的(de)原(yuan)因(yin)就(jiu)是(shi),擔(dan)心(xin)影(ying)響(xiang)出(chu)口(kou)。在(zai)內(nei)需(xu)持(chi)續(xu)不(bu)振(zhen)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia),出(chu)口(kou)一(yi)旦(dan)萎(wei)縮(suo),中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)增(zeng)長(chang)動(dong)力(li)何(he)在(zai)?
  季鑄:中(zhong)國(guo)出(chu)口(kou)政(zheng)策(ce)的(de)調(tiao)整(zheng),需(xu)要(yao)的(de)不(bu)是(shi)權(quan)宜(yi)之(zhi)計(ji),而(er)是(shi)戰(zhan)略(lve)性(xing)的(de)安(an)排(pai),但(dan)是(shi)現(xian)在(zai)恰(qia)恰(qia)缺(que)乏(fa)一(yi)個(ge)高(gao)瞻(zhan)遠(yuan)矚(zhu)的(de)戰(zhan)略(lve)觀(guan)念(nian)的(de)轉(zhuan)變(bian)。也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo),究(jiu)竟(jing)什(shen)麼(me)是(shi)利(li)益(yi),我(wo)們(men)需(xu)要(yao)重(zhong)新(xin)思(si)考(kao)這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti)。大(da)量(liang)的(de)出(chu)口(kou),巨(ju)額(e)的(de)外(wai)彙(hui)儲(chu)備(bei),帶(dai)給(gei)我(wo)們(men)的(de)實(shi)際(ji)“福利”是shi什shen麼me呢ne?除chu了le過guo剩sheng的de資zi金jin外wai,資zi源yuan消xiao耗hao了le,環huan境jing破po壞huai了le,還hai造zao成cheng了le對dui低di端duan產chan業ye結jie構gou的de過guo分fen依yi賴lai。而er且qie,因yin為wei美mei元yuan的de貶bian值zhi,我wo們men巨ju額e的de外wai彙hui儲chu備bei,像xiang一yi個ge正zheng在zai融rong化hua的de冰bing山shan。也ye就jiu是shi說shuo,我wo們men辛xin辛xin苦ku苦ku通tong過guo納na稅shui人ren的de錢qian補bu貼tie掙zheng得de的de那na點dian外wai彙hui儲chu備bei,每mei天tian都dou在zai融rong化hua、貶值,是不是這個道理呢?
  主持人:從1972年起,美國就開始貿易逆差,很多人都說將來會出問題,可是這麼多年下來,即便逆差達到了7000億美元,美國經濟仍然保持了“高增長、低失業、低通脹”的de穩wen定ding增zeng長chang。您nin能neng否fou解jie釋shi一yi下xia,這zhe種zhong逆ni差cha增zeng長chang模mo式shi的de奧ao秘mi何he在zai?在zai一yi般ban人ren的de觀guan念nian裏li,對dui經jing濟ji增zeng長chang來lai說shuo,順shun差cha是shi增zeng量liang因yin子zi,逆ni差cha就jiu是shi減jian量liang因yin子zi。
  季鑄:撇開政治迷霧,在7000億美元貿易逆差背後,是另一種經濟增長模式的啟示。你注意到銀行嗎?銀行其實是“逆差”。作為“負債”的de存cun款kuan越yue多duo越yue好hao,隻zhi要yao能neng保bao證zheng貸dai出chu去qu的de收shou益yi比bi存cun款kuan利li息xi高gao就jiu可ke以yi。事shi實shi上shang,一yi個ge合he理li的de進jin出chu口kou收shou益yi模mo式shi就jiu應ying該gai像xiang銀yin行xing經jing營ying一yi樣yang,而er美mei國guo正zheng是shi銀yin行xing式shi的de經jing營ying。於yu是shi我wo們men會hui發fa現xian,美mei國guo通tong過guo大da量liang進jin口kou中zhong國guo的de廉lian價jia商shang品pin,盡jin管guan導dao致zhi了le大da量liang的de逆ni差cha,但dan反fan而er獲huo得de了le一yi種zhong結jie構gou性xing的de增zeng長chang。一yi個ge做zuo鞋xie的de工gong人ren,一yi年nian創chuang造zao3萬美元的GDP頂多了,但從事組裝電腦就完全不同了,甚至可以達到40萬美元。於是,還是這個工人,每年創造的生產價值卻增加了37萬美元。在這個過程裏,出現了一個耐人尋味的現象:jinkoufandaochenglemeiguojingjizengchangdeqiantile。zhezhongzengchangmoshibeihoudeaomihaizaiyu,meiyuanrengranshikeyizaishijiefanweineijinxingduihuandetonghuo,geguodouyuanyichiyoumeiyuan。meiguoyincikeyitongguofaxingmeiyuan、通過其資本項下的贏餘,來支撐其巨額貿易逆差。現在美國的通貨膨脹率隻有1.8%,為什麼能這麼低呢?秘訣也在於進口。高盛曾經估計過,過去十年,美國從中國廉價進口節省了6000億美元,每個家庭相當於2000美元。 
  整個上世紀九十年代,美國的貿易逆差在不斷擴大,但我們同時也看到了美國所謂的“新經濟”——高增長、低失業、低(di)通(tong)脹(zhang)。當(dang)然(ran),中(zhong)國(guo)沒(mei)有(you)條(tiao)件(jian)去(qu)學(xue)美(mei)國(guo),但(dan)是(shi)至(zhi)少(shao)可(ke)以(yi)看(kan)到(dao)一(yi)點(dian),進(jin)口(kou)也(ye)可(ke)以(yi)成(cheng)為(wei)經(jing)濟(ji)的(de)增(zeng)量(liang)因(yin)子(zi)。我(wo)們(men)堅(jian)持(chi)了(le)多(duo)年(nian)的(de)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)政(zheng)策(ce)實(shi)際(ji)上(shang)就(jiu)是(shi)“出口導向型增長論”的(de)體(ti)現(xian)和(he)強(qiang)化(hua),這(zhe)種(zhong)理(li)念(nian)曾(zeng)經(jing)帶(dai)給(gei)了(le)我(wo)們(men)經(jing)濟(ji)的(de)起(qi)飛(fei),但(dan)今(jin)天(tian)更(geng)多(duo)帶(dai)給(gei)我(wo)們(men)的(de)是(shi)負(fu)擔(dan)。是(shi)到(dao)時(shi)候(hou)修(xiu)正(zheng)我(wo)們(men)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)戰(zhan)略(lve)了(le),我(wo)看(kan)就(jiu)從(cong)取(qu)消(xiao)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)政(zheng)策(ce)開(kai)始(shi)吧(ba)。  
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